10世界銀行中國(guó)貸款工程移民監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)指南〔修改稿〕A．移民監(jiān)測(cè)評(píng)估的目的與宗旨依據(jù)《世界銀行業(yè)務(wù)導(dǎo)則4.30》、《世界銀行業(yè)務(wù)導(dǎo)則10.70》等文件的規(guī)定，為標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)世界銀行貸款工程移民監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，特制定本指南。確保移民安置按行動(dòng)打算順當(dāng)?shù)貙?shí)施，最終到達(dá)移民安置的目標(biāo)。業(yè)主、世界銀行和移民實(shí)施機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)移民安置實(shí)施工作的不斷改進(jìn)和完善。移民監(jiān)測(cè)評(píng)估的依據(jù)，包括：國(guó)家有關(guān)移民相關(guān)的法律、行政法規(guī)；世界銀行有關(guān)業(yè)務(wù)導(dǎo)則，包括4.30導(dǎo)則、4.20導(dǎo)則、10.70導(dǎo)則；與工程直接相關(guān)的法律性文件，包括世界銀行和工程業(yè)主共同認(rèn)可的移民安置行動(dòng)打算、世界銀行工程評(píng)估報(bào)告、工程貸款協(xié)定。具體狀況；準(zhǔn)確地進(jìn)展數(shù)據(jù)采集和資料分析，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性；科報(bào)告，使其能準(zhǔn)時(shí)了解工程的進(jìn)展，進(jìn)展科學(xué)決策。遵照移民安置行動(dòng)打算，對(duì)未能按移民安置行動(dòng)打算實(shí)施或?qū)嵤┎煌晟频囊泼窕顚?shí)現(xiàn)。出解決問(wèn)題的措施建議。外部監(jiān)測(cè)評(píng)估也是工程治理的重要組成局部，在于跟蹤監(jiān)測(cè)和客觀評(píng)估移民安置行動(dòng)打算的實(shí)施狀況，幫助世界銀行、工程業(yè)主、移民實(shí)施機(jī)構(gòu)更全面地了解移民活動(dòng)的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用效果，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)移民政策及其執(zhí)行、移民機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行、移民生產(chǎn)與就業(yè)安置、移民房屋重建與生活安置、移民收入與生產(chǎn)生活水平恢復(fù)、埋怨申訴、公眾參與與協(xié)商、信息公開(kāi)等實(shí)施狀況。通過(guò)監(jiān)測(cè)，評(píng)估移民安置政策與移民實(shí)施的適宜性，評(píng)估移民生產(chǎn)生活條件與收入水平恢復(fù)程度和移民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，評(píng)估工程對(duì)移民的影響、移民生產(chǎn)生活恢復(fù)活動(dòng)的效果和移民機(jī)構(gòu)的工作效率，甄別業(yè)已存在或可能發(fā)生的問(wèn)題，并就問(wèn)題提出建議或預(yù)警，避開(kāi)因移民安置行動(dòng)打算不完善或?qū)嵤┢钤斐傻囊泼裆a(chǎn)生活問(wèn)題。確保移民安置行動(dòng)打算按工程貸款協(xié)定執(zhí)行。B．移民監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)指南適用范圍和外部獨(dú)立監(jiān)測(cè)評(píng)估活動(dòng)。C．移民監(jiān)測(cè)評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)與治理與移民監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)有：世界銀行、工程業(yè)主、移民實(shí)施機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等。世界銀行世界銀行的主要任務(wù)，包括：制訂移民監(jiān)測(cè)評(píng)估政策性文件，認(rèn)定外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格，幫助工程業(yè)主選定外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、檢查和評(píng)價(jià)移民監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，催促處理移民安置實(shí)施過(guò)程中消滅的問(wèn)題，審查工程實(shí)施過(guò)程中移民安置政策和方案的調(diào)整，并進(jìn)展工程移民后評(píng)估。依據(jù)外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的力量、業(yè)績(jī)等，向工程業(yè)主推舉供候選的外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)指定外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。對(duì)涉及移民活動(dòng)的貸款工程，世界銀行每年進(jìn)展至少一次工程移民實(shí)施活動(dòng)常規(guī)檢移民安置修改行動(dòng)打算，對(duì)移民實(shí)施進(jìn)展檢查。完畢后，向通過(guò)世界銀行工程經(jīng)理、工程業(yè)主供給檢查備忘錄或其他書(shū)面意見(jiàn)。價(jià)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。世界銀行工程經(jīng)理、工程檢查團(tuán)、移民業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查團(tuán)等針對(duì)移民工作提出的備忘見(jiàn)為世界銀行的最終意見(jiàn)。工程業(yè)主工程業(yè)主的主要任務(wù)，包括：依據(jù)工程的特點(diǎn)，打算移民安置實(shí)施的組織形式〔工程〕。托付地方政府治理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，任、權(quán)利和義務(wù)，依據(jù)合同支付外部監(jiān)測(cè)評(píng)估工作費(fèi)用，向外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)供給準(zhǔn)確、真實(shí)的相關(guān)資料，承受世界銀行對(duì)工程移民安置工作的檢查和后評(píng)估，在移民安置工作完畢后準(zhǔn)時(shí)組織驗(yàn)收。當(dāng)工程業(yè)主自行組織實(shí)施移民安置工作時(shí)，工程業(yè)主需自行擔(dān)當(dāng)移民內(nèi)部監(jiān)測(cè)工作。當(dāng)工程業(yè)主托付地方政府治理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施移民安置工作時(shí)，工程業(yè)主要組織移民實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)展移民內(nèi)部監(jiān)測(cè)工作。工程業(yè)主對(duì)工程移民外部監(jiān)測(cè)評(píng)估工作滿足世界銀行要求負(fù)責(zé)。外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)一經(jīng)選定，假設(shè)無(wú)充分的理由，不得隨便更換。 工程業(yè)主初選至少二個(gè)具有移民外部監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)資格的候選機(jī)構(gòu)，通過(guò)招標(biāo)的方法選定外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，報(bào)世界銀行工程經(jīng)理備案，與選定的外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂合同，托付外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。在移民實(shí)施過(guò)程中，可依據(jù)實(shí)際狀況，對(duì)移民安置政策和移民安置行動(dòng)打算進(jìn)展調(diào)和調(diào)整的報(bào)告后30工作日內(nèi)，對(duì)工程業(yè)主的報(bào)告作出同意、不同意、重評(píng)估等1515否則，應(yīng)視為對(duì)收到的書(shū)面意見(jiàn)無(wú)異議。移民實(shí)施機(jī)構(gòu)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)主要任務(wù)，包括：依據(jù)經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)的移民安置行動(dòng)打算實(shí)施移民實(shí)施。外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)移民外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)為獨(dú)立的、與業(yè)主無(wú)直接行政隸屬關(guān)系、與移民實(shí)施機(jī)構(gòu)無(wú)〔爭(zhēng)論機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)、大學(xué)等非政府機(jī)開(kāi)展移民監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，包括獨(dú)立收集資料、獨(dú)立分析評(píng)估、獨(dú)立編制報(bào)告等。從事世界銀行貸款工程的移民外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必需擁有社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、經(jīng)濟(jì)員。外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，包括：編制移民外部監(jiān)測(cè)評(píng)估工作大綱，明確移民指導(dǎo)；依據(jù)世界銀行的意見(jiàn)準(zhǔn)時(shí)修正移民外部監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。準(zhǔn)的外部監(jiān)測(cè)評(píng)估工作大綱和與工程業(yè)主簽訂的合同開(kāi)展工作。在移民搬遷期間，外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)一般一年開(kāi)展兩次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)估。在移行同意。外部監(jiān)測(cè)評(píng)估工作需連續(xù)到移民安置目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作費(fèi)用內(nèi)部監(jiān)測(cè)評(píng)估工作費(fèi)用，在移民安置治理費(fèi)中列支。素，依據(jù)工程移民概算中直接費(fèi)用的百分比計(jì)算，建議的取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表。世界銀行貸款工程移民外部監(jiān)測(cè)評(píng)估工作取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)F〔萬(wàn)元〕外部監(jiān)測(cè)評(píng)估取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)f〔%〕1B＜500b＞22500≤B＜10001.5＜b≤231000≤B＜50001.25＜b≤1.545000≤B＜100001＜b≤1.25510000≤B＜500000.8＜b≤1650000≤B＜1000000.4＜b≤0.87100000≤Bb≤0.4D．移民監(jiān)測(cè)評(píng)估工作步驟移民監(jiān)測(cè)評(píng)估工作可分為兩階段，即移民監(jiān)測(cè)評(píng)估工作預(yù)備階段和移民監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)民安置實(shí)施開(kāi)頭，直至移民安置目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為止。業(yè)主及移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的預(yù)備工程業(yè)主及地方政府應(yīng)在工程預(yù)備早期階段成立移民業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。工程業(yè)主要在其內(nèi)部設(shè)置一個(gè)特地負(fù)責(zé)移民業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配置有力量的專(zhuān)職從事移民業(yè)務(wù)的工作人預(yù)備期間就安排移民內(nèi)部監(jiān)測(cè)和外部監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。工程業(yè)主的預(yù)備工作，一般應(yīng)包括：組織對(duì)工程業(yè)主和移民實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)展置行動(dòng)打算〔RAP〕；在具有世界銀行工程移民監(jiān)測(cè)評(píng)估資格的外部機(jī)構(gòu)中，通過(guò)作。移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的預(yù)備工作，包括：與業(yè)主簽訂內(nèi)容詳盡的移民安置實(shí)施工作合同；動(dòng)打算編制工作；建立移民實(shí)施治理信息系統(tǒng)。估工作合同；編制并準(zhǔn)時(shí)向業(yè)主提交移民外部監(jiān)測(cè)評(píng)估工作大綱。移民監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的實(shí)施工程業(yè)主的移民監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，包括：應(yīng)依據(jù)移民安置行動(dòng)打算，負(fù)責(zé)移民活動(dòng)的準(zhǔn)時(shí)報(bào)世界銀行審批，并將審批意見(jiàn)通報(bào)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)和移民外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)動(dòng)的開(kāi)展。移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的移民監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，包括：要依據(jù)工程業(yè)主的要求和移民安置行動(dòng)和檢查。外部監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的移民監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，包括：組成由假設(shè)干社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程技術(shù)等方面的專(zhuān)家、學(xué)者和專(zhuān)業(yè)人員組成的移民外部監(jiān)測(cè)評(píng)估小組，移民外部監(jiān)測(cè)評(píng)估小組中，至少應(yīng)有一名女性成員，在少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)包括懂少數(shù)民族語(yǔ)言的少數(shù)民族問(wèn)題的專(zhuān)家；幫助業(yè)主培訓(xùn)有關(guān)移民工作人員；依據(jù)移民安置行動(dòng)打算5－15%；幫助業(yè)主建立移民治理信息系統(tǒng)；進(jìn)展實(shí)地監(jiān)測(cè)評(píng)估并同時(shí)向世界銀行和工程業(yè)主供給移民監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。世界銀行工程經(jīng)理及移民專(zhuān)家每年對(duì)工程移民實(shí)施工作至少進(jìn)展一次檢查，檢查工45E移民監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容內(nèi)部監(jiān)測(cè)的內(nèi)容內(nèi)部監(jiān)測(cè)一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)移民實(shí)施及其相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與分工，移民機(jī)構(gòu)中的人員配備，移民機(jī)構(gòu)的力量建設(shè)。移民政策與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)移民政策的制定與實(shí)施，特別需說(shuō)明與移民打算中的移民政策的比較，有否變化？假設(shè)有變化，需說(shuō)明緣由；各類(lèi)移民損失〔永久征地、臨時(shí)占地、房屋拆遷、店鋪拆遷、企事業(yè)單位拆遷、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施拆遷等〕的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行狀況征地拆遷與移民安置活動(dòng)實(shí)施進(jìn)度總進(jìn)度打算與年度打算，移民機(jī)構(gòu)及人員配備〔包括生產(chǎn)用地、宅基〕調(diào)整、征用〔或劃撥〕及將其安排給移民的實(shí)施進(jìn)度，房屋拆遷進(jìn)度,安置房重建進(jìn)度，移民搬遷進(jìn)度，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程實(shí)施進(jìn)度，公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施復(fù)、遷、改建進(jìn)度,工礦企事業(yè)單位遷建進(jìn)度，勞動(dòng)力安置就業(yè)進(jìn)度，其它移民活動(dòng)進(jìn)度。移民預(yù)算及其執(zhí)行狀況移民資金逐級(jí)支付到位數(shù)量與時(shí)間狀況，各級(jí)移民實(shí)施機(jī)〔房屋等〕產(chǎn)權(quán)人，土地〔村、組等〕及使用者的數(shù)量與時(shí)間，村級(jí)集體土地補(bǔ)償資金的使用與治理，資金使用的監(jiān)視、審計(jì)。移民生產(chǎn)就業(yè)安置農(nóng)村移民的主要安置方式〔土地調(diào)整安置、土地開(kāi)發(fā)安置、〕、人數(shù)、效果，店〔少數(shù)民族、婦女家庭、老人家庭、殘疾人等〕的安置，臨時(shí)占地的土地復(fù)墾。移民房屋重建與生活安置農(nóng)村移民安置的方式與安置去向，宅基地安排與安排，〔水、電、路、〕的配套，搬遷等。城市移民的安置方式，安置點(diǎn)，安置房建設(shè)，安置方式,安置房選擇與安排，公共設(shè)施配套建設(shè)、搬遷等，商業(yè)店鋪房屋重建與分配，企事業(yè)房屋重建與安排。 〔集〕鎮(zhèn)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施〔水利、電力、郵電、通訊、交通、管線等〕的恢復(fù)重建。埋怨、申訴、公眾參與、協(xié)商、信息公開(kāi)與外部監(jiān)測(cè)埋怨與申訴的渠道、程序與動(dòng)與效果。對(duì)世界銀行檢查團(tuán)備忘錄中有關(guān)問(wèn)題的處理外部監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容外部監(jiān)測(cè)評(píng)估一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：移民機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查訪談，監(jiān)測(cè)業(yè)主與移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的設(shè)置、分工與人員配備狀況，分析其變化狀況，評(píng)估其適宜性。典型抽樣核實(shí)各類(lèi)移民損失〔尤其是永久征地、房屋拆遷等主要損失〕的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行狀況，并與移民安置行動(dòng)打算對(duì)比，分析其變化狀況，評(píng)估其適宜性。移民實(shí)施進(jìn)度主要承受綜合查閱文獻(xiàn)資料和現(xiàn)場(chǎng)抽樣調(diào)查法，典型抽樣監(jiān)測(cè)各主〔包括〕調(diào)整、征用〔或劃撥〕及將其設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施復(fù)〔遷、改〕建、工礦企事業(yè)單位遷建、勞動(dòng)力安置就業(yè)的實(shí)施進(jìn)度，并與移民安置行動(dòng)打算中的進(jìn)度打算進(jìn)展比較，分析和評(píng)估其適宜性。移民補(bǔ)償資金與預(yù)算抽樣監(jiān)測(cè)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)資金支付到位狀況，抽樣監(jiān)測(cè)征地影分析評(píng)估移民預(yù)算的適宜性，并提出建議，評(píng)估移民資金使用治理的狀況。移民生產(chǎn)就業(yè)安置通過(guò)典型抽樣調(diào)查和跟蹤典型移民戶(hù)監(jiān)測(cè)，對(duì)移民生產(chǎn)就業(yè)安〔企業(yè)安置、自謀職業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等〕產(chǎn)安置。與移民安置行動(dòng)打算比較，評(píng)估其適宜性。移民房屋重建與生活安置通過(guò)抽樣調(diào)查，進(jìn)展分析評(píng)估。包括：農(nóng)村移民的主要〔房屋面積、質(zhì)量、位置、交通、供水、供電、采光、環(huán)境等〕；過(guò)渡期補(bǔ)助；搬遷各類(lèi)公共設(shè)施配套狀況；城市移民的安置區(qū)選施建設(shè)等；與移民安置行動(dòng)打算比較，評(píng)估其適宜性。單位與店鋪的拆遷與重建狀況；與移民安置行動(dòng)打算比較，評(píng)估其適宜性。城〔集〕〔集〕鎮(zhèn)遷建與恢復(fù)實(shí)施狀況；與移民安置行動(dòng)打算比較，評(píng)估其適宜性。移民收入與生產(chǎn)生活水平恢復(fù)通過(guò)征地拆遷之前的基底調(diào)查和之后的抽樣調(diào)查與程度。進(jìn)展典型樣本戶(hù)、居住〔房屋等〕、交通、公共設(shè)施、社區(qū)環(huán)境、文化娛程序，主要埋怨事項(xiàng)及處理狀況。公眾參與、協(xié)商信息公開(kāi)通過(guò)查閱文件資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，監(jiān)測(cè)移民實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)及其效果。落實(shí)處理世界銀行檢查團(tuán)備忘錄及上期移民監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告中提出的問(wèn)題。蹤，直處處理完畢。移民基底資料的調(diào)查內(nèi)容農(nóng)村移民基底資料調(diào)查內(nèi)容。包括：家庭人口狀況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，房屋建筑面積，交通條件，供水條件，供電條件，移民心理，家庭人口簡(jiǎn)況等。積，房屋使用面積，房屋間數(shù)，區(qū)位類(lèi)別，房屋產(chǎn)權(quán)類(lèi)型，房屋使用性質(zhì)，房屋合法性，居住條件，家庭年收入，家庭年支出，原居住地點(diǎn)，安置地點(diǎn)，移民心理，安置意愿，家庭人口簡(jiǎn)況等。企業(yè)、店鋪拆遷基底調(diào)查內(nèi)容，包括：企業(yè)根本狀況，原占地面積，被征(占)地面積及其土地屬性，各類(lèi)職工人數(shù)，主要固定資產(chǎn)，年經(jīng)營(yíng)狀況，原有房屋面積，拆遷房屋面積，年經(jīng)營(yíng)狀況，安置方案，安置地點(diǎn)，安置意愿等。跟蹤調(diào)查的內(nèi)容跟蹤調(diào)查的內(nèi)容，包括：移民家庭及構(gòu)成狀況，移民家庭財(cái)產(chǎn)狀況，移民家庭居住條件，移民家庭社區(qū)生活環(huán)境，移民家庭生產(chǎn)條件的變化，移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及收入狀況，移民家庭支出狀況，移民對(duì)生活水平變化的評(píng)價(jià)等。F內(nèi)部監(jiān)測(cè)方法內(nèi)部監(jiān)測(cè)評(píng)估作為移民系統(tǒng)內(nèi)部自上而下的對(duì)移民安置實(shí)施過(guò)程的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，要求在移民實(shí)施工作相關(guān)的工程業(yè)主和各級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)之間建立起標(biāo)準(zhǔn)、通暢、自下而上的移民實(shí)施治理信息系統(tǒng)，跟蹤反映各地區(qū)及各子工程的移民實(shí)施工作進(jìn)展?fàn)顩r。該治理信息系統(tǒng)應(yīng)由工程業(yè)主組織開(kāi)發(fā)和建立，由各級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)自下而上報(bào)送的移民實(shí)施進(jìn)度、資金、效果等信息進(jìn)展采集、處理和統(tǒng)計(jì)分析，并進(jìn)展動(dòng)態(tài)的跟蹤治理。各級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)定期向上級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)直至工程業(yè)主傳遞最移民實(shí)施數(shù)據(jù)和信息。實(shí)施中內(nèi)部監(jiān)測(cè)要建立起完善的以計(jì)算機(jī)為支撐工具的治理信息系統(tǒng)，以全面、準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確地儲(chǔ)存、治理和使用移民實(shí)施活動(dòng)的信息。標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度工程業(yè)主應(yīng)依據(jù)移民實(shí)施工作需要，制定統(tǒng)一的報(bào)表，由各級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)定期自下而上報(bào)送。一般有月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)等。報(bào)表需統(tǒng)計(jì)移民活動(dòng)實(shí)施治理范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)〔期內(nèi)〕的移民實(shí)施主要活動(dòng)的工作量、資金撥付、效果及有關(guān)數(shù)據(jù)。定期或不定期的狀況反映、簡(jiǎn)報(bào)、文件在各移民實(shí)施工作相關(guān)機(jī)構(gòu)之間，承受多種方式，交換移民安置實(shí)施工作中消滅的問(wèn)題及有關(guān)狀況信息，并提出處理意見(jiàn)。定期的聯(lián)系會(huì)議制度工程業(yè)主和移民實(shí)施機(jī)構(gòu)定期召集各級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人益的閱歷。檢查工程業(yè)主和上級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)移民機(jī)構(gòu)組織的實(shí)施活動(dòng)進(jìn)展常規(guī)檢查或格外規(guī)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，核實(shí)移民實(shí)施工作進(jìn)展，對(duì)移民實(shí)施工作中重要問(wèn)題或消滅的特別狀況進(jìn)展特地調(diào)查。信息交換工程業(yè)主、地方實(shí)施機(jī)構(gòu)與外部監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)保持常常性的聯(lián)系和信息交換，將外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的覺(jué)察與評(píng)估意見(jiàn)作為內(nèi)部監(jiān)測(cè)的參考依據(jù)。外部監(jiān)測(cè)評(píng)估方法完整的外部監(jiān)測(cè)評(píng)估過(guò)程包括信息收集、統(tǒng)計(jì)、綜合分析和報(bào)告撰寫(xiě)等步驟。對(duì)外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，運(yùn)用多種方法和手段收集移民實(shí)施相關(guān)信息是履行其獨(dú)立監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的根底和關(guān)鍵?！踩鐦I(yè)主或移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的文件、統(tǒng)計(jì)資料、專(zhuān)題調(diào)研資料等〕進(jìn)展系統(tǒng)而有針對(duì)性的收集。內(nèi)部監(jiān)測(cè)報(bào)告分析通過(guò)對(duì)內(nèi)部監(jiān)測(cè)報(bào)告的閱讀，外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以首先對(duì)移承受適宜的監(jiān)測(cè)評(píng)估方法。對(duì)工程業(yè)主和各級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)展訪談通過(guò)對(duì)各級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)展實(shí)地訪施中的主要問(wèn)題及其處理和移民機(jī)構(gòu)狀況。入戶(hù)訪談外部監(jiān)測(cè)評(píng)估人員深入到受影響的移民家庭、店鋪、企業(yè)中去，與他們狀況。座談會(huì)外部監(jiān)測(cè)評(píng)估人員在受影響人群較為集中地區(qū)，召開(kāi)移民代表參與的座談解決、受影響人群對(duì)移民實(shí)施工作的意見(jiàn)和建議等。實(shí)地觀看主要用來(lái)觀看內(nèi)部監(jiān)測(cè)報(bào)告及移民實(shí)施機(jī)構(gòu)介紹等方式獲知的移民實(shí)施措施、進(jìn)度、效果的實(shí)際狀況覺(jué)察實(shí)施中已經(jīng)存在或潛在的的問(wèn)題。典型個(gè)案調(diào)查針對(duì)需要調(diào)查爭(zhēng)論的問(wèn)題，通過(guò)深入具有典型代表性的受影響地題的建。抽樣調(diào)查在基底調(diào)查、跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查的過(guò)程中，抽樣調(diào)查是最重要的信息收集安置實(shí)施過(guò)程中的一般跟蹤調(diào)查的抽樣樣本數(shù)不應(yīng)少于30個(gè)，對(duì)基底調(diào)查和后評(píng)估調(diào)查而言，移民人數(shù)較少的工程〔100〕，調(diào)查的樣本應(yīng)當(dāng)是移5－10%，5－15%，同時(shí)受征5-20%。此外，跟蹤調(diào)查在調(diào)查樣本、調(diào)查時(shí)間等方面應(yīng)當(dāng)盡量與本底調(diào)查相全都，以增加調(diào)查資料的可比性。移民基底資料調(diào)查方法移民基底資料調(diào)查實(shí)行普查〔當(dāng)移民人口較少時(shí)〕或抽樣調(diào)查〔抽樣調(diào)查比例高于跟蹤調(diào)查〕的方式進(jìn)展，對(duì)典型抽樣樣本家庭、企業(yè)、店鋪進(jìn)展逐戶(hù)訪問(wèn)，具體填寫(xiě)調(diào)查表格，拍攝局部房屋及生產(chǎn)生活環(huán)境照片，了解移民、企業(yè)、店鋪對(duì)搬遷的心理反響。同時(shí)還與市、縣〔區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〔或街道〕、村〔或居委會(huì)〕領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展了座談，了解當(dāng)?shù)卣吧鐓^(qū)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)移民搬遷及工程建設(shè)的有關(guān)意見(jiàn)。調(diào)查時(shí)還應(yīng)對(duì)安置區(qū)的生產(chǎn)生活用地安排、安置房屋及配套公共設(shè)施的建設(shè)進(jìn)展了實(shí)地考察，把握了第一手資料，拍攝照片，照片可存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)中.基底調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)分類(lèi)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)展有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析。G移民監(jiān)測(cè)評(píng)估的周期，因工程難易程度、所處實(shí)施階段有所不同，內(nèi)部監(jiān)測(cè)和外問(wèn)題監(jiān)測(cè)調(diào)查。監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告是監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的具體成果，是工程治理的重要依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告制度，確保監(jiān)測(cè)評(píng)估的真實(shí)性、全都性、準(zhǔn)時(shí)性、連續(xù)性、完整性，有利于工程治理系統(tǒng)共享移民安置實(shí)施的具體進(jìn)展信息，提高治理水平。在移民安置行動(dòng)打算及其實(shí)施過(guò)程中建立一套完整的移民監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告制度。報(bào)告可分為：內(nèi)部監(jiān)測(cè)報(bào)告；外部監(jiān)測(cè)報(bào)告；從時(shí)間長(zhǎng)短分為：周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)、專(zhuān)題報(bào)告。內(nèi)部監(jiān)測(cè)報(bào)告 工程預(yù)備期間，協(xié)作世界銀行評(píng)估編制定期或不定期的內(nèi)部工作報(bào)告，格式依據(jù)世界銀行的要求因工程、階段而異。實(shí)施開(kāi)頭后，影響較大的工程需要簡(jiǎn)單的周報(bào)、月報(bào)，具體的季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)；影響較小的工程依據(jù)工程狀況需要簡(jiǎn)單的季報(bào)，具體的半年報(bào)、年報(bào)。依據(jù)工程治理的需要，進(jìn)展專(zhuān)題報(bào)告。工程實(shí)施完畢之后進(jìn)展總結(jié)報(bào)告。內(nèi)部監(jiān)測(cè)報(bào)告由各級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)告，直至工程業(yè)主。半年、年度報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告由項(xiàng)目業(yè)主分別在每年的7月底以前、次年的1月底以前以及報(bào)告完成后四周內(nèi)送達(dá)世界銀行。外部監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告從移民搬遷活動(dòng)開(kāi)頭至移民搬遷活動(dòng)完畢期間，每半年向世界銀行和工程業(yè)主提交一份監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。從移民搬遷活動(dòng)完畢至移民安置目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年間，每年提交一份監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。搬遷前要進(jìn)展一次基底調(diào)查，并提交基底調(diào)查報(bào)告。移民活動(dòng)完畢后，進(jìn)展一次總結(jié)性評(píng)估，并提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告。依據(jù)工程實(shí)施狀況或工程治理的需要，進(jìn)展專(zhuān)題調(diào)查并提交報(bào)告。世界銀行和工程業(yè)主，在接到移民監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告之后，應(yīng)在其各自的工程治理文件中明確對(duì)報(bào)告的意見(jiàn)。附件移民基底調(diào)查和跟蹤調(diào)查的內(nèi)容農(nóng)村移民基底資料調(diào)查內(nèi)容家庭人口狀況農(nóng)業(yè)人口，非農(nóng)業(yè)人口，婦女人口，勞動(dòng)力，女勞動(dòng)力，撫養(yǎng)、殘疾、老人人口，上中學(xué)、小學(xué)孩子。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況糧田面積，蔬菜地面積，經(jīng)濟(jì)作物面積，果樹(shù)，豬、牛，馬、騾、驢、羊、雞，承包地、自留地，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主要生產(chǎn)工具。房屋建筑面積房屋類(lèi)型及間數(shù)；房屋面積；畜圈面積。家庭年收入糧食總量，水稻、小麥、大麥、玉米、油料作物等，農(nóng)業(yè)收入，副業(yè)收入，鄉(xiāng)村企業(yè)收入，其它收入〔元〕，人均純收入。家庭年支出、上交稅金及其各項(xiàng)費(fèi)用農(nóng)業(yè)稅、集體提留、其它，種子，農(nóng)藥費(fèi)，用，購(gòu)置家電家具等支出，其它。安置地點(diǎn)，宅基地面積，交通條件，供水條件，供電條件。移民心理是否情愿搬遷，對(duì)安置點(diǎn)是否滿足，對(duì)以后生活是否擔(dān)憂。家庭人口簡(jiǎn)況序號(hào)，姓名，性別，年齡，民族，文化程度，職業(yè)/工作單位，年收入，是否情愿搬遷。城市移民基底資料調(diào)查內(nèi)容家庭人口狀況非農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)人口，婦女人口，就業(yè)人口，婦女就業(yè)人口，撫育、殘疾 人人口，上中學(xué)、小學(xué)人口，常住無(wú)戶(hù)籍人口，少數(shù)民族人口。房屋房屋構(gòu)造類(lèi)型，如：框架、磚混、土木、簡(jiǎn)易。房屋建筑面積，房屋使用面產(chǎn)權(quán)、臨時(shí)(有效期內(nèi))、臨時(shí)(超期)、違建。電，管道煤氣，