某市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告XXXX2關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(下稱國(guó)辦8號(hào)文件)，正式開啟了我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的大幕。XX開展了綜合調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告。一、整合改革檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的緊迫性我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本情況。發(fā)展初期，據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委全國(guó)實(shí)驗(yàn)室資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯2.680涉及工業(yè)產(chǎn)品、環(huán)境、食品、公共衛(wèi)生、藥品、工程質(zhì)量等多個(gè)領(lǐng)域，主要承擔(dān)政府監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)；民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)19.200.525市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的生存帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，國(guó)外知名的檢測(cè)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入中國(guó)并占領(lǐng)一定的市場(chǎng)份額，民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方興未艾，形成了檢測(cè)市場(chǎng)三足鼎立的格局。相比之下，新形勢(shì)下的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏政府統(tǒng)一有效的監(jiān)管，難以適應(yīng)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，迫切需要通過(guò)整合改革做強(qiáng)做大，提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力。存在的主要問(wèn)題。配套政策不足。目前，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的法律法規(guī)僅有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《標(biāo)準(zhǔn)化等，這些法律法規(guī)對(duì)規(guī)范我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。但是，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、規(guī)劃布局、從業(yè)規(guī)的行為還時(shí)有發(fā)生。沒(méi)有從根本上把對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的認(rèn)識(shí)從事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。BVUL腳跟。(三)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)。機(jī)構(gòu)整合“五項(xiàng)改革疊加”的特殊時(shí)期。從宏觀層面看，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正處于改革轉(zhuǎn)型期。十機(jī)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證基礎(chǔ)能力建設(shè)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升能力、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)提出了更高要求。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略需要。XX全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。XX6856510800030443806000一是社會(huì)公共服務(wù)單位設(shè)立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，二是部分事業(yè)XX全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨的主要問(wèn)題。68面檢內(nèi)的工業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)總量極不相稱；三是缺乏總體規(guī)劃布局，質(zhì)量咨詢等綜合性服務(wù)的能力。推進(jìn)全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的方法步驟。推進(jìn)質(zhì)監(jiān)部門系統(tǒng)內(nèi)的整合。按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位分類改革的要求，結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)體制分級(jí)管理改革實(shí)際，探索開展質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)，采取“三步走”的思路，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，著力解決質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源XXXX551+N”系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革模式。對(duì)市檢驗(yàn)檢測(cè)院進(jìn)行分類體制改革。XX場(chǎng)化和社會(huì)化發(fā)展。推進(jìn)跨行業(yè)跨部門的整合。在市政府的主導(dǎo)下，探索開展跨質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、住建、交通、檢驗(yàn)檢疫、供電、供水XX驗(yàn)檢測(cè)院或國(guó)有控股檢測(cè)公司基礎(chǔ)上，整合集中業(yè)務(wù)相同或相近的大型檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等資源，打造區(qū)域綜合性公共檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，確保資源優(yōu)化合理配置，避免本行政區(qū)域內(nèi)的重復(fù)建設(shè)。在建成的區(qū)域綜合性公共技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，下設(shè)食品藥品、機(jī)電、包裝及消費(fèi)品、計(jì)量及能源監(jiān)測(cè)、特種設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)、建材及工程質(zhì)量等專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。探索推進(jìn)食藥監(jiān)系統(tǒng)食品藥品檢驗(yàn)所、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所三機(jī)構(gòu)整合模式，搭建起區(qū)域統(tǒng)一、權(quán)威、高效的工業(yè)產(chǎn)品及食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)分院，初步形成綜合與專業(yè)公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系。該中心可的思路，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)的積聚功能，為政府部門規(guī)范市場(chǎng)秩序、履行監(jiān)管職能提供技術(shù)支撐。整合社會(huì)資源共建檢測(cè)聯(lián)盟。探索建立起由政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，高等院校、科研院所和企業(yè)共同參與的檢測(cè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有資產(chǎn)控股公司，打破事業(yè)單位相近業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合、整合、出資和入股等瓶頸制約，建立責(zé)權(quán)明晰國(guó)有控股檢測(cè)公司，形成以資產(chǎn)為紐帶的公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式。一是建立XXXXXX保部門環(huán)境檢測(cè)和東方鍋爐集團(tuán)三兆瓦清潔高效燃燒國(guó)家XX加強(qiáng)全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的保障。檢測(cè)能力建設(shè)提升工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，納入全市科技發(fā)展和高新技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力。注重綜合保障，加快公共檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建XX新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和方法，爭(zhēng)取國(guó)家部委和省各級(jí)部門的科技、國(guó)債、產(chǎn)業(yè)支撐和園區(qū)服務(wù)等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需的高端技術(shù)裝備和大型精密儀器，減少區(qū)域檢測(cè)資源重復(fù)投入與建設(shè)的浪費(fèi)。工程中心，推進(jìn)區(qū)域共性技術(shù)研發(fā)和公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。注重區(qū)域融合，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨越發(fā)展。加大與國(guó)內(nèi)知名檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的對(duì)口交流合作，借鑒廣東、浙江、深圳、蘇南三市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范XX測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立分中心，便捷服務(wù)區(qū)域產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易的檢測(cè)需求。通過(guò)政府搭建平臺(tái)和政策支持等方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域檢驗(yàn)