公共管理學試卷（含答案）一、單項選擇題（只有一個正確答案）【1】政府對經(jīng)濟生活干預的基本手段是制定和實施（），B:扁平型C:職能型D:矩陣型答案:B以糾正市場失靈。A:公共政策B:法律C:法規(guī)D:計劃答案:A【2】個人倫理主要是通過良知和輿論來約束；而公共管理倫理除了輿論和內心信念約束外，還受（）的約束。A:良知B:法律C:制度D:強制答案:C【3】依據(jù)管理幅度與管理層次將組織結構分為尖形組織結構和（）組織結構。A:直線型【4】（）年8月14日，《國家公務員暫行條例》的頒布，標志著我國公務員制度的正式建立。A:1988B:1993C:1998D:2000答案:B【5】公共政策是一種行為準則或行為規(guī)范，作為規(guī)范或準則，它（）。A:具有強制性B:不具強制性C:有時具有強制性D:有弱強制性答案:A【6】在西方，嚴格區(qū)分政務官與事務官。政務官通過（）

產(chǎn)生，有任期。A:選舉B:考試C:任命管理社會公共事務、協(xié)調社會D:推薦答案：A【7】廣義的公共組織是指以公共利益為目的的組織，它包括（）及第三部門。管理社會公共事務、協(xié)調社會A:企業(yè)B:政府C:單位D:營利組織答案:B【8】公共管理學是對公共組織尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活動及其規(guī)律的研究。A:個人B:企業(yè)C:政府組織D:營利組織13141513141516【9】雖然早在古羅馬時期就存在過龐大的文官隊伍與相應的管理制度，但西方各國的職業(yè)文官隊伍則是出現(xiàn)于（）世紀民族國家形成與中央權擴張的時期。A:B:C:D:答案:B【10】稅收是當今各國最主要的公共收入形式，公共收入中（）以上來自稅收收入。A:60%B:70%C:80%D:90%答案:D【11】改革開放以前，中國實行的是高度中央集權的計劃管理體制。在這種體制下，

中國政府間關系的治理模式是一種傳統(tǒng)的等級控制模式，這種政府間關系模式稱為（）。A:市場模式B:傳統(tǒng)模式C:集權模式D:分權模式答案:B【12】西方公共部門績效評估的理論和實踐在20世紀（）年代得到較全面的發(fā)展。A:60B:70C:80D:90答案：D【13】在由傳統(tǒng)的人事管理向當代人力資源管理的轉變過程中，（）以及從行為科學中產(chǎn)生的觀點和見識起到重要的作用。A:人際關系運動5：B:新管理思潮5：C:人力資源管理思潮D:新公共管理運動答案：A【14】公債按（）分，可分為中央公債與地方公債。發(fā)行機構的地位發(fā)行地域償還期限是否允許上市流通ABCDABCDliiJ二、多項選擇題【15】公共財政管理在公共管理諸領域中的極為重要的地位，具有一些必然與現(xiàn)實的理由（）。A:公共財政管理在政府管理中具有核心地位B:公共財政管理是國家生活最重要的舞臺之一C:公共財政管理是一個變動性很大的領域，具有更多的活力D:公共財政管理的每一次方式有（）。變革都是公共管理重大變革的先導答案：ABCD【16】中國政府間關系進一步改革的必然性主要表現(xiàn)在（）。A:信息技術的發(fā)展B:政治民主化的發(fā)展C:市場經(jīng)濟發(fā)展D:國際關系的發(fā)展答案:ABC【17】公共支出管理服務于公共財政的總目標。公共財政的性質決定了其主要職能有（）。A:實現(xiàn)社會資源有效配置B:提高國防能力C:公平社會收入和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行D:促進經(jīng)濟增長答案:ACD【18】公共收入的主要獲得A:征稅B:利潤C:收費D:發(fā)行公債答案:ACD【19】在當代信息社會，大眾傳媒對政府的公共決策有著重要的影響，有時甚至是決定性的影響。它們的主要作用是（），是政府、政黨和其他利益團體的宣傳工具。A:傳播信息B:引導輿論C:交流思想D:傳播知識答案:ABCD【20】廣義的公共組織是指以管理社會公共事務、協(xié)調社會公共利益為目的的組織，它包括（）。A:企業(yè)組織B:營利組織

C:政府D:第三部門答案:CD【21】信息子系統(tǒng)是由掌握信息技術的專門人才所組成，從事信息的收集、整理、儲存和傳遞等活動，為公共決策提供信息資料。它的作用是（）。A:信息的收集B:信息的加工處理C:信息的傳遞D:信息的反饋答案:ABC【22】西方市場經(jīng)濟已有幾百年的歷史，在關于政府和市場作用及其相互關系的認識上的爭論主要表現(xiàn)在以下幾個方面（）。古典的國家干預論有限政府論政府干預論限制或取消政府的干預ABCD答案：ABCDABCD【23】財政政策是政府調節(jié)經(jīng)濟運行中最重要的政策手段之一。財政政策包括（）。A:財政收入政策B:財政支出政策C:財政赤字政策D:財政收支平衡政策答案:ABD【24】政府間關系的研究途徑有（）。A:集權模式B:傳統(tǒng)的中央控制模式C:地方自治模式D:網(wǎng)絡模式答案:BCD【25】集權制的優(yōu)點有（）。A:政令統(tǒng)一B:便于集中C:下級無積極性D:獨裁答案:AB【26】亞當?斯密等人主張由市場機制（價格）這只“看不見的手”去引導經(jīng)濟活動，政府要盡量少干預，只起到“守夜人”的作用。請簡要說明“守夜人”政府的作用僅限于哪些方面？A:免受外敵侵犯B:保護每一個社會成員免受其他成員的強制，實現(xiàn)社會公正C:建設和保護公共設施D:干預市場行為答案：ABC【27】公共管理倫理失范的表現(xiàn)主要有（）。A:權力交易B:瀆職失責C:權錢交易D:道德淪喪答案:ABC【28】公債是政府憑借其信用而舉借的債務，公債的特征主要有（）。A:自愿性B:按期償還性C:付息性D:強制性答案:ABC國家或政府通過行政手段或立法方式對經(jīng)濟社會生活實行直接干預，其主要手段有（）等。A:價格管制B:進出口配額C:外匯管制D:征稅答案:ABC【30】公共部門人力資源是指在公共部門就業(yè)的人員，主要包括政府機關公務員和非（）的工作人員。A:黨政機關B:群眾團體C:中介組織D:某些事業(yè)單位答案:ABCD【31】績效評估本身不是目的，它只是為獲得更高的業(yè)績水平而使用的手段，是有效提高政府績效的動力工具。公共部門對公民至少應在以下（）方面負主要責任。A:政府的支出必須獲得公民的同意并按正當程序支出B:資源必須有效率地利用C:資源必須用于達成預期的結果D:必須使公民收入平等答案：ABC【32】下列屬于西方國家公務員制度特點的是（）。A:都是通過選舉產(chǎn)生的B:都是通過考試、擇優(yōu)錄用的C:強調政治中立D:實行功績晉升制答案：CD【33】目標管理預算模式由1971年的美國尼克松政府首先倡導。它包括的內容有（）。A:說明單位的基本任務B:確定預算主次目標C:設定可供考核的指標D:列出具體時間進度供監(jiān)督答案:ABCD【34】20世紀70年代后，西方國家出現(xiàn)了以（）為特征的“滯脹”現(xiàn)象。A:低經(jīng)濟增長B:通貨膨脹C:財政赤字D:高失業(yè)率答案:ABCD【35】作為一種新的公共部門管理模式，新公共管理不同的名稱有（）。A:管理主義B:企業(yè)化政府C:后官僚體制模式D:市場導向的公共行政答案:ABCD【36】中央高度集權是指中央政府對地方政府各種權力的一種高度集中。它主要體現(xiàn)在（）。A:在財權上，中央預算不僅集中了絕大部分的財政資金，而且完全控制著地方預算的資金使用范圍和方向B:在事務管理權上，中央與地方表現(xiàn)為命令與執(zhí)行、控制與被控制的關系C:在干部管理權限上，中央對地方干部的任免、提拔、審查和懲處等進行全面的管理和控制D:在對外關系中，完全控制外交答案：ABC【37】公共管理與私人管理的區(qū)別表現(xiàn)在（）。A:服務的對象不同B:使命不同C:資金來源不同D:效率意識不同答案:ABCD【38】公平征稅的含義主要有（）。A:必須堅持同等稅收待遇原則B:必須堅持支付能力原則C:必須堅持受益原則D:必須堅持累進原則答案:ABC【39】下面（）屬于X理論的假定。A:人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作B:對大多數(shù)人必須動用懲罰措施進行強迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實現(xiàn)組織目標C:人一般愿意受人指揮，希望逃避責任，相對而言沒有進取心，把安全看得重于一切D:人不僅僅是接受責任，而且要尋求責任

答案：ABC【40】公債是政府憑借其信用而舉借的債務，公債的作用主要有（）。A:增強政府宏觀管理的能力B:彌補赤字，維持政府收支平衡C:為一定時期內的特定公共投資項目籌集資金D:調節(jié)收入平等答案:ABC【41】改革開放以來，我國政府間關系的等級制結構出現(xiàn)了較大的變化，主要體現(xiàn)在（）。A:準層級的壓縮B:中心城市的發(fā)展C:市場的發(fā)展D:經(jīng)濟的發(fā)展答案:AB【42】與傳統(tǒng)的人事管理相比，人力資源管理無論在管理范圍、管理內容、管理體制及管理方式上都有質的區(qū)別，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在（）。A:人力資源管理將員工視為組織的最重要的資源B:人力資源管理著眼于未來，注重人力資源的預測、規(guī)劃和開發(fā)C:人力資源管理的范圍更加廣泛，管理的內容更加豐富D:人力資源管理的體制及方式更加靈活答案:ABCD三、判斷題【43】分配性政策的形成通常涉及兩個團體之間的沖突，其中的一個團體試圖將某種控制強加于對方。A:正確：B:錯誤答案：錯誤liiJ【44】我國地方政府層級的設置經(jīng)歷了多次的調整后，最終形成了省、縣（縣級市）、

liiJ鄉(xiāng)三級制和省、市、縣（縣級市）、鄉(xiāng)四級制并存，以四級制為主的局面。（）A:正確：B:錯誤答案:錯誤【45】廣義的公共責任是指國家公務人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務和職責時，所必須承擔的責任。A:正確：B:錯誤答案:錯誤【46】稅負轉嫁的前轉形式是納稅人以壓低價格、降低工資（延長工時）的方式把稅收轉嫁到生產(chǎn)要素提供者身上。A:正確：B:錯誤答案:錯誤【47】管理層次與管理幅度成正比。（）A:正確：B:錯誤答案:錯誤【48】我國公務員分為政務類和事務類兩類。A:正確：B:錯誤答案：錯誤【49】地方政府間橫向合作的發(fā)展改變了中央與地方政府的博弈格局。地方政府在合作過程中往往結合成利益共同體，聯(lián)合向中央政府“討價還價”。A:正確：B:錯誤答案:正確【50】公交車是純公共物品。A:正確：B:錯誤答案:錯誤【51】由于公共物品在消費上具有非排他性、非競爭性等特征，所以，以價格機制為核心的市場不能使得公共物品的生產(chǎn)和供給達到最優(yōu)。A:正確：B:錯誤答案:正確=J【52】文官制度是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的必然產(chǎn)物，是

=J在資產(chǎn)階級反對封建君主的“恩賜官職制”和總結資產(chǎn)階級早期的“政黨分肥制”經(jīng)驗教訓的基礎上，在多黨競爭條件下為求得一個穩(wěn)定的政府工作系統(tǒng)而逐步建立和發(fā)展起來的。（）A:正確：B:錯誤答案：正確【53】“更少的政府，更多的治理”成為西方政府改革的共同特征。A:正確：B:錯誤答案:正確【54】公共預算管理側重于決定“做什么”，公共收入和公共支出管理則決定“怎么做”。（）A:正確：B:錯誤答案:正確【55】人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作屬于Y理論假定。l=JA:正確：B:錯誤l=J答案:錯誤【56】第三部門的工作人員立志要為公益事業(yè)貢獻力量，因此全都是自愿者。（）A:正確：B:錯誤答案:錯誤四、名詞解釋【57】內部性答案：公共機構尤其是政府部門及其官員追求自身的組織目標或自身利益的現(xiàn)象被稱為內部性。liil【58】文官制答案：西方國家公務員制度亦稱文官制度，在西方，國家公務員是指那些通過公開競爭考試，被政府擇優(yōu)錄用、長期任職而又與內閣共進退的文職人員，故又稱為“文官”。

liil【59】管理幅度答案：一名主管能直接而又有效地管理下屬的最大數(shù)目，管理層次與管理幅度成反比。政府及企業(yè)無力、無法或無意作為的社會公益事業(yè)，從而實現(xiàn)服務社會公眾、促進社會穩(wěn)定與發(fā)展的宗旨的社會公共部門?！?2】公共物品【60】外在效應l=J答案:物品，l=J答案:物品，享時，=1答案：又稱外部性，它是指這樣一種狀況，即個人的效應函數(shù)或企業(yè)的成本函數(shù)不僅依存于自身所能控制的變量，而且依賴于其他人所能控制的變量，這種依存關系不受市場交易的影響?！?1】第三部門答案：是指介于政府部門與營利性部門之間，依靠會員繳納的會費、民間捐款或政府財政撥款等非營利性收入從事公共物品是這樣一種在增加一個人對它的分并不導致成本的增長（它們的消費是非競爭性的），而排除任何個人對它的分享都要花費巨大成本（它們是非排他性的）。五、簡答題【63】根據(jù)政策對社會和有關人們之間關系的影響，可以將公共政策劃分為哪些種類？

答案：分配性政策、調節(jié)性政策、自我調節(jié)性政策、再分配性政策。l=J【64】亞當?斯密等人主張由市場機制（價格）這只“看不見的手"去引導經(jīng)濟活動，政府要盡量少干預，只起到l=J“守夜人"的作用。請簡要說明“守夜人”政府的作用僅限于哪些方面？答案：免受外敵侵犯；保護每一個社會成員免受其他成員的強制，實現(xiàn)社會公正；建設和保護公共設施。務員因某種親情關系而不能秉公執(zhí)行公務甚至徇私枉法，而對其任職和執(zhí)行公務加以限制的制度。包括職務回避、地區(qū)回避和公務回避。【66】中國政府間關系的傳統(tǒng)模式有哪些特征？答案：在政府間的結構關系上，主要體現(xiàn)為層級隸屬關系；在政府間的權力分配上，實行中央高度集權；在政府間的橫向關系上，阻隔多而聯(lián)系少?！?7】首長制和委員制的優(yōu)缺點有哪些？【65】如何理解公務員的回避制度？答案：回避是指為了防止公答案：首長制優(yōu)點：權力集中，責任明確，指揮靈敏有力;缺點：容易導致濫用權力，獨斷專行，壓制民主。委員制優(yōu)

I=J

w點：集思廣益，互相牽制，有利于權力監(jiān)督；缺點：責任不明確，力量難以集中，決策遲緩【68】西方國家公務員根據(jù)產(chǎn)生形式不同分為哪兩類？各是怎樣產(chǎn)生的？答案：嚴格區(qū)分政務官與事務官。政務官通過選舉產(chǎn)生，有任期，隨選舉勝負而進退；事務官通過公開考試、擇優(yōu)錄用，實行無過失不受免職處分的職務常任制。I=J

w六、論述題【69】公共管理與私人管理有哪些區(qū)別？答案：公共管理是指國家、政府及其它公共組織的管理活動。私人管理是指工商企業(yè)的管理活動。兩者的區(qū)別主要有：服務的對象不同：公共管理公眾服務，私人管理一—私人服務；使命不同：公共管理 追求公共利益的最大化，私人管理追求企業(yè)利潤的最大化。資金來源不同：公共管理一一財政撥款，私人管理一一客戶效率意識不同：公共組織缺少效率意識，私人組織效率意識強。環(huán)境不同：公共管理一一政治環(huán)境，私人管理市場環(huán)境?！?0】現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府的作用有哪些？答案：公共物品的提供者；宏觀經(jīng)濟的調控者；外在效應的消除者；收入及財產(chǎn)的再分配者；市場秩序的維護者。【71】在體制轉軌時期，我國政府應當在社會經(jīng)濟運行中扮演什么樣角色？答案：提供平等競爭的市場秩序與環(huán)境；養(yǎng)育市場主體；建立完善的市場體系；保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長；充當公共物品的提供者；制定并實施分配與再分配政策；擴大對外開放；加強國際經(jīng)濟合作，轉變政府職能。【72】當代西方政府改革的主要內容及措施有哪些?