【計算機論文】實戰(zhàn)：如何培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的更強時代動力

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”具有時代新特征改革開放以來，我國形成了一波又一波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。隨著改革開放，我國從單一公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)向多種所有制經(jīng)濟，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，極大調(diào)動了人民群眾參與發(fā)展的積極性。個體和非公有制經(jīng)濟從公有經(jīng)濟的補充，發(fā)展成為促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。在轉(zhuǎn)型過程中，一批批創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)，成長壯大為大中企業(yè)，市場經(jīng)濟活力不斷增強。與此同時，科技型企業(yè)也隨著改革開放不斷發(fā)展。一方面，改革開放初期，通過放權(quán)和減少行政經(jīng)費撥款，將政府科研機構(gòu)推向市場，釋放了科研人員的創(chuàng)新積極性。另一方面，通過建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，實行小政府大社會的政府管理體制改革試點，營造良好的投資和營商環(huán)境，高新技術(shù)園區(qū)成為高技術(shù)企業(yè)的集聚地，形成了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極。新一輪“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”與以往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有什么不同？目前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟增長的換擋期，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生了深刻變化。從國內(nèi)看，土地、勞動力等各種生產(chǎn)要素的成本增加，傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢減弱；自然資源和環(huán)境容量已經(jīng)接近于警戒紅線，長期積累的環(huán)境欠賬亟待解決；人口老齡化，新增適齡勞動人口增長放緩，人口規(guī)模紅利下降，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。新的形勢下，高消耗、低成本和環(huán)境污染的粗放發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從國際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蘊育中，國際競爭加劇。發(fā)達國家新一輪貿(mào)易保護主義抬頭，美歐提出再制造，部分高端制造業(yè)出現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)移”；發(fā)展中國家利用低成本優(yōu)勢加速推進工業(yè)化，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，我國的產(chǎn)業(yè)面臨前有堵截、后有追兵的境況。我國的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)移，要防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空心化和技術(shù)空心化。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是發(fā)展動力和模式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展的動力從依靠要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進步、勞動力素質(zhì)提高的創(chuàng)新驅(qū)動；發(fā)展模式從依靠資源消耗、低成本擴張的粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約式發(fā)展。在這種形勢下，國務(wù)院大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，是適應(yīng)我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)社會各層次，更廣泛地參與經(jīng)濟建設(shè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”具有以下新特征。一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境大大改善。近些年來，政府加快簡政放權(quán)的速度。從2013年至今，國務(wù)院已取消和下放580多項行政審批事項，全部取消非行政許可審批；各地、各部門紛紛簡化辦事程序，縮短辦理期限，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來實實在在的紅利。特別是，進行商事制度改革，極大地調(diào)動了創(chuàng)業(yè)的積極性。二是對創(chuàng)業(yè)的效率要求更高。改革開放初期，我國的勞動力供應(yīng)過剩，但受教育水平較低，因此盡管勞動力成本較低，但勞動生產(chǎn)率并不高。勞動生產(chǎn)率的提高主要依靠勞動力在產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)之間的流動。目前，由于要素成本的增加，創(chuàng)業(yè)成本增加。隨著勞動力受教育的水平提高，信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，生產(chǎn)組織方式變化和交易成本的下降，盡管勞動力成本提高，但創(chuàng)業(yè)效率可能有所提高。因此，雙創(chuàng)要注重提高創(chuàng)業(yè)效率。三是需要開拓更廣泛的市場新空間。目前，我國已經(jīng)從賣方市場變?yōu)橘I方市場，特別是一些中低端產(chǎn)能過剩現(xiàn)象比較嚴(yán)重，許多傳統(tǒng)行業(yè)的中低端市場趨于飽和。但同時，隨著居民收入的提高，居民消費需求檔次提升，呈現(xiàn)出產(chǎn)品和服務(wù)需求個性化、多樣化和中高端化的特點。因此，雙創(chuàng)企業(yè)必須根據(jù)市場需求選擇，向著小、精、特、專的方向發(fā)展，開拓新的細分市場。四是社會參與度更高。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”意味著無論是精英還是草根，都能參與其中。隨著技術(shù)進步加快和生產(chǎn)組織形式多樣化，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮，服務(wù)業(yè)增長快于工業(yè)的增長，小企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用更加突出。雙創(chuàng)的核心是以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，無論是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)，都要有創(chuàng)新的理念，不僅要依靠技術(shù)創(chuàng)新，還要依靠新模式、新業(yè)態(tài)和新生產(chǎn)組織形式，才能在激烈的競爭中生存和發(fā)展?？傊?，新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨有利條件和新的挑戰(zhàn)。有利條件是投資環(huán)境和商業(yè)環(huán)境更好，政府的支持力度更大；信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用降低了部分創(chuàng)業(yè)成本；各種要素的質(zhì)量提高，有利于提高創(chuàng)業(yè)效率和產(chǎn)業(yè)價值。面臨的挑戰(zhàn)是市場競爭更加激烈，起點的要求更高。必須有新的思維，尋找新的市場空間。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需要新思維和新動力為了貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，國務(wù)院出臺了一系列政策措施。下一步的工作重點是貫徹落實好這些政策。要在認真總結(jié)已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新一輪雙創(chuàng)的特點和需要，改進政策和環(huán)境，培育更多成長性好的企業(yè)，使雙創(chuàng)為改善人民生活，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在新的形勢下，我們既要鼓勵以就業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)，也要鼓勵以創(chuàng)新帶動的創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)新促進發(fā)展。要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，堅持改革推動和創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，放開市場、放活主體，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。特別要在制度建設(shè)上下功夫，形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長效機制。堅持依法平等保護產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。雙創(chuàng)企業(yè)中的小企業(yè)比重大、民營企業(yè)多、創(chuàng)新型企業(yè)多，產(chǎn)權(quán)容易受到侵犯。因此，要注重加強民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護，平等保護非公企業(yè)的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保護創(chuàng)新者的權(quán)益，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)；加強小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護，形成中小企業(yè)與大中型企業(yè)公平競爭的環(huán)境；落實股權(quán)激勵政策，加強對發(fā)明人和管理人員的激勵機制，充分調(diào)動人的積極性。加強誠信體系建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)過程中的交易成本。信用體系是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，對于初創(chuàng)企業(yè)來說，信用體系尤為重要。一方面，小企業(yè)的發(fā)展需要誠信制度的呵護。另一方面，小企業(yè)要遵守信用、培育信譽才能長期持續(xù)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大。加強信用信息體系的建設(shè)，首先要打破部門之間的信息孤島，建立政府信息公開制度。建立企業(yè)信用信息檔案，完善信用評估機制，以誠信促進創(chuàng)業(yè)投資。增強政策穩(wěn)定性和透明度，建立公開透明、長期穩(wěn)定的激勵機制，形成可預(yù)期的投資回報，鼓勵投資者進行長期投入，防止短期投機。建立公平競爭的市場環(huán)境。放開市場準(zhǔn)入，打破壟斷，營造各種所有制、不同類型的企業(yè)公平獲得生產(chǎn)要素的公平競爭環(huán)境。完善環(huán)境、安全、質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)等標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的市場秩序，促進市場主體依法經(jīng)營。減少政府對市場的行政干預(yù)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新，按照市場規(guī)則建立優(yōu)勝劣汰的機制。打破區(qū)域和部門分割，消除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素的流動障礙，促進要素優(yōu)化配置。充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，地方政府要在營造環(huán)境方面下功夫，發(fā)揮各類園區(qū)的作用，提高創(chuàng)業(yè)的集聚效應(yīng)。建立鼓勵探索、容忍失敗的文化氛圍和制度環(huán)境。無論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)都有市場風(fēng)險，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要容忍失敗的文化和環(huán)境。一方面，政府要多發(fā)揮市場的作用，在政策上建立試錯、容錯機制。如在新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的早期，要允許試驗和探索，不要利用傳統(tǒng)的管理方式或舊規(guī)則將其管死等，從政策上體現(xiàn)容忍創(chuàng)業(yè)企業(yè)失敗的原則。另一方面，創(chuàng)業(yè)者要加強風(fēng)險意識，根據(jù)市場需要，進行市場分析，克服盲目性，自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對其投資收益和風(fēng)險負責(zé)。加強研究成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的平臺和機制建設(shè)，打通科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。目前，從實驗室研究成果到產(chǎn)品開發(fā)是創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)。這一階段的市場效果不明顯，需要資金較多、投資周期較長、市場風(fēng)險較大，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、創(chuàng)新主體之間銜接不暢等問題。要把創(chuàng)意、科研成果實實在在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須重視創(chuàng)新鏈的中間環(huán)節(jié)。一是加強政府科技經(jīng)費管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門分割，加大對試驗示范項目的支持力度，吸引企業(yè)和社會資金投入中試。