吉林省生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，全面推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化、資源利用高效化、生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國(guó)的“吉林樣板”。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展推行綠色生產(chǎn)方式。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，從源頭減少物耗和污染物排放。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推廣綠色建筑、綠色建材和高效節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，建設(shè)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)展綠色金融。實(shí)施清潔能源替代行動(dòng)，推進(jìn)燃煤替代，提高天然氣、煤炭、石油等化石能源清潔高效利用水平。降低碳排放強(qiáng)度，制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重提高到125%、煤炭消費(fèi)比重下降到62%。推行綠色生活方式。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。推廣應(yīng)用節(jié)能和新能源汽車，開展清潔供暖改造試點(diǎn)，提高綠色出行和清潔能源比例。實(shí)施既有建筑節(jié)能和綠色化改造，城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色采購(gòu)制度和消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)“無廢城市”，推動(dòng)固體廢棄物處理處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)行生活垃圾分類和減量化、資源化利用。宣傳倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)大氣污染防治。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排分級(jí)管控。推動(dòng)鋼鐵、水泥等工業(yè)企業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，建立完善秸稈全量化處置長(zhǎng)效機(jī)制。治理移動(dòng)源和城市揚(yáng)塵污染，開展無組織排放源綜合整治，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車。到2025年，基本消除重污染天氣，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率力爭(zhēng)達(dá)到90%。改善水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)松花江、東遼河、飲馬河、查干湖、松花湖等重點(diǎn)河流和湖泊污染治理，加強(qiáng)污染源、排污口、水質(zhì)斷面的全過程監(jiān)管，常態(tài)化、規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”，推進(jìn)四平、遼源打造北方缺水城市水污染治理典范。完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。保障飲用水水源地環(huán)境安全。推進(jìn)地表水、地下水污染協(xié)同防治和系統(tǒng)管理，綜合治理地下水超采區(qū)。到2025年，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，國(guó)考斷面基本消除劣Ⅴ類水體。提升土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣農(nóng)藥減量控害和化肥減量增效技術(shù)模式，加強(qiáng)畜禽廢棄物資源化利用。強(qiáng)化白色污染治理，合理規(guī)劃布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施。深入開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集處理，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境違法行為。開展無主污染源清理整治，重視新污染物治理。環(huán)境治理重點(diǎn)工程環(huán)境治理重點(diǎn)工程遼河流域污染治理：推進(jìn)實(shí)施水生態(tài)修復(fù)、水污染治理、水資源保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管等。長(zhǎng)春飲馬河流域治理：涵蓋雙陽區(qū)、長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、九臺(tái)區(qū)、德惠市和農(nóng)安縣等5個(gè)重點(diǎn)段工程，建設(shè)干流堤防、支流回水堤、堤防險(xiǎn)段、河岸險(xiǎn)段、河道護(hù)岸、堤頂路、上下堤路、涵洞、防洪橋等。溫德河流域水生態(tài)治理：推進(jìn)實(shí)施城市防洪、環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目，治理河道88公里。四平南北河水環(huán)境綜合治理：建設(shè)水環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、污水處理廠、再生水回用等。四平危險(xiǎn)廢物集中處置中心：建設(shè)污水處理站、安全填埋場(chǎng)、暫存?zhèn)}庫(kù)、焚燒車間、固化車間等，形成廢物填埋10萬噸，年焚燒處置危險(xiǎn)廢物3萬噸。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)\t"/tuozi/202112/_blank"顯示，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，保障黑土地土壤資源安全和生態(tài)安全。強(qiáng)化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)松花江、東遼河、圖們江、鴨綠江等重點(diǎn)流域和查干湖等重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)，合理劃定河湖岸線功能分區(qū)，建立沿江沿河生態(tài)防御系統(tǒng)，建設(shè)萬里綠水長(zhǎng)廊。實(shí)施濕地分級(jí)管理，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管和總量管控，維持全省國(guó)土空間濕地保有量。到2025年，自然濕地有效保護(hù)率達(dá)到50%。推行林（草）長(zhǎng)制，落實(shí)天然林保護(hù)全覆蓋政策，實(shí)施長(zhǎng)白山森林生態(tài)保育工程。加強(qiáng)外來物種管控，防止和減少外來物種入侵造成的生態(tài)災(zāi)害。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施十年綠美吉林生態(tài)保護(hù)修復(fù)計(jì)劃，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，健全完善防護(hù)林體系，建設(shè)東北森林帶、北方（吉林西部）防沙帶，完成林草生態(tài)修復(fù)1000萬畝以上。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到458%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在723%。實(shí)施西部河湖連通工程，建設(shè)江河湖澤互濟(jì)水網(wǎng)，修復(fù)科爾沁草原和松嫩濕地。建設(shè)東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)遼河流域和查干湖流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造山水林田湖草系統(tǒng)治理示范區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌推進(jìn)遼源、通化、白山等歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程遼河源頭生態(tài)修復(fù)：實(shí)施百公里河道治理、百萬畝良田建設(shè)、采煤沉陷區(qū)治理、裸露山體治理等工程。查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理：實(shí)施引松渠道水環(huán)境生態(tài)治理、深重澇區(qū)下游濕地、蘇家泡和六家泡濕地補(bǔ)水、大玉兒濕地補(bǔ)水、大箔口溢流壩、大安灌區(qū)二干渠補(bǔ)水、大安灌區(qū)利民排干補(bǔ)水工程等7個(gè)項(xiàng)目。通化東北國(guó)家儲(chǔ)備林示范基地：實(shí)施水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、低質(zhì)林改造、河流護(hù)岸工程，改造和新造紅松珍貴樹種國(guó)家儲(chǔ)備林。長(zhǎng)白山森林生態(tài)保育工程：加強(qiáng)森林資源培育，開展中幼齡林撫育，強(qiáng)化森林管護(hù)，提高森林質(zhì)量，完成后備資源培育425萬畝、中幼齡林撫育1000萬畝。長(zhǎng)春新凱河流域綜合治理：拓寬疏浚和治理河道273千米，拓寬堤防506千米，新建堤頂路506千米、護(hù)岸546千米，拆除重建攔河閘1座，改造穿堤涵洞39座。吉林省“感知生態(tài)智慧林草”示范：建立以“一張圖、兩中心、三張網(wǎng)”為核心的吉林林草“生態(tài)大腦”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省林業(yè)和草原資源生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理?！?8—吉林省林草生態(tài)系統(tǒng)精準(zhǔn)提升：實(shí)施防護(hù)林體系建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、草原保護(hù)修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)4個(gè)工程。長(zhǎng)春新立城水庫(kù)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)：實(shí)施生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村生活污水分散處理、初期雨水污染治理、河道清淤、生態(tài)河壩改造等工程。嫩江中游（鎮(zhèn)賚）退化草原濕地綜合治理：實(shí)施封育管護(hù)、后備資源培養(yǎng)、退化林修復(fù)、種草改良、濕地恢復(fù)保護(hù)、坡面治理等措施，恢復(fù)和提升鎮(zhèn)賚地區(qū)受損草原濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。蒙東（通榆）草原沙地綜合治理：實(shí)施草原保護(hù)修復(fù)、防沙治沙等措施，恢復(fù)通榆地區(qū)草原植被，有效治理退化草原，遏制草原退化趨勢(shì)，提升防風(fēng)固沙能力，減輕風(fēng)沙危害，減少水土流失，提升草原生態(tài)系統(tǒng)功能。構(gòu)建自然保護(hù)地體系網(wǎng)絡(luò)。初步建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。根據(jù)國(guó)家公園空間布局，配合建設(shè)省域內(nèi)國(guó)家公園。統(tǒng)籌完成全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推進(jìn)保護(hù)地勘界和自然保護(hù)區(qū)立標(biāo)，實(shí)施自然公園分類分區(qū)規(guī)范管理，分類有序解決自然保護(hù)地歷史遺留問題。以東北虎豹國(guó)家公園，長(zhǎng)白山、查干湖、波羅湖、龍灣自然保護(hù)區(qū)，松花湖風(fēng)景名勝區(qū)等國(guó)家級(jí)保護(hù)地為龍頭，開展自然教育研學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，探索生態(tài)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰新途徑。自然保護(hù)地建設(shè)重點(diǎn)舉措自然保護(hù)地建設(shè)重點(diǎn)舉措東北虎豹國(guó)家公園：深化自然資源資產(chǎn)管理體制和國(guó)家公園體制改革，按時(shí)序開展虎豹公園范圍內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)生活設(shè)施和居民搬遷安置，有效恢復(fù)東北虎、東北豹棲息地生態(tài)環(huán)境，通過森林植被修復(fù)等復(fù)壯東北虎豹獵物種群，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，打通野生動(dòng)物遷徙擴(kuò)散廊道，統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生保障，促進(jìn)原住居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。自然保護(hù)區(qū)：開展自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化，做到保護(hù)優(yōu)先、應(yīng)保盡保，確保高保護(hù)價(jià)值區(qū)域得到有效保護(hù)。強(qiáng)化保護(hù)能力、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、生態(tài)旅游和研學(xué)宣教等工作，不斷提升保護(hù)管理水平。自然公園：加強(qiáng)自然公園規(guī)范管理，在確保主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)的前提下，合理開展生態(tài)旅游及相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)，提升自然教育體驗(yàn)服務(wù)能力，重點(diǎn)開展資源保護(hù)、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和研學(xué)宣教等。提高資源能源利用效率實(shí)行資源總量管理高效利用。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，嚴(yán)格用水總量控制，科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整用水定額，加強(qiáng)污水資源化利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制?？刂茋?guó)土空間開發(fā)強(qiáng)度，探索實(shí)行兼容復(fù)合利用和地上地下空間立體開發(fā)利用模式，加大閑置廢棄土地盤活力度。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源綜合利用指標(biāo)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，完善資源價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能利用。深化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，控制能源消費(fèi)增速，重點(diǎn)控制以煤炭為主的化石能源消費(fèi)。提升工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域能源利用效率，開展電力、鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能改造。組織實(shí)施余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、綠色照明、園區(qū)綜合能效提升等節(jié)能工程。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化節(jié)能審查和各地能耗雙控目標(biāo)銜接，推行能效領(lǐng)跑者等節(jié)能新機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，嚴(yán)格重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，加快推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地和資源循環(huán)利用基地，促進(jìn)再生資源回收利用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)廢棄物和農(nóng)林廢棄物資源化利用。以汽車、家電等產(chǎn)品為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，構(gòu)建廢舊物資規(guī)范回收和循環(huán)化利用體系，推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)春循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)汽車企業(yè)開展汽車零部件再制造。推廣應(yīng)用可降解塑料制品。循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)春循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)：突出城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥無害化處置和資源化利用功能，解決長(zhǎng)春市固廢處理和再生資源利用，建設(shè)固廢處理區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)、擴(kuò)展工業(yè)區(qū)。吉林梓楗礦渣綜合利用：生產(chǎn)無機(jī)微晶、巖棉制品、裝配式新型墻體材料及板材。永吉鉬尾礦綜合利用：建設(shè)貝利特膠凝材、蒸壓加氣混凝土砌塊及板材、蒸壓磚、裝配式建筑預(yù)制件等，配套建設(shè)鐵路工業(yè)站等附屬設(shè)施。磐石冀東新型建材循環(huán)利用：建設(shè)年產(chǎn)4500噸／天干法水泥減量替代生產(chǎn)線、粉煤灰綜合利用生產(chǎn)線、超細(xì)礦渣粉生產(chǎn)線。磐石博越新材廢舊三元?jiǎng)恿﹄姵鼗厥绽茫航ㄔO(shè)電池拆解車間、電池料熱解車間、溶解車間、三元電池萃取車間、成品車間及倉(cāng)庫(kù)、硫酸鈉儲(chǔ)存庫(kù)等，年處理廢舊動(dòng)力電池10萬噸，產(chǎn)出三元電池正極材料4萬噸。四平垃圾焚燒發(fā)電廠異地改建：新建一座日處理1000噸的垃圾焚燒發(fā)電廠，建設(shè)2座機(jī)械式爐排爐及發(fā)電配套設(shè)施。東豐40兆瓦生物質(zhì)發(fā)電：建設(shè)40兆瓦發(fā)電機(jī)組及配套設(shè)施等，年消耗農(nóng)林生物質(zhì)65萬噸，發(fā)電5億度，實(shí)現(xiàn)清潔能源供熱面積200萬平方米。梅河口綠色生態(tài)循環(huán)利用：年加工分解廢舊輪胎10萬噸，生產(chǎn)調(diào)和油、商業(yè)炭黑、不凝氣清潔燃料等。強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)完善生態(tài)環(huán)境治理制度。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)資源環(huán)境準(zhǔn)入制度。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限的管控要求，明確各環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，完善以“三線一單”制度為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。完善森林資源、基本草原、自然濕地、野生動(dòng)植物等持續(xù)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全自然保護(hù)地監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。統(tǒng)籌開展重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和重大環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估。—09—建立生態(tài)補(bǔ)償制度。完善森林、草原、濕地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和跨地區(qū)跨流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全松花江、圖們江、遼河等重點(diǎn)流域水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展保護(hù)區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。完善公益林補(bǔ)償制度和管護(hù)機(jī)制。健全森林資源、礦產(chǎn)資源、國(guó)有土地等有償使用制度，逐步建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。落實(shí)統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，建立委托代理機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，完善生態(tài)公益訴訟制度。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。全面實(shí)行排污許可制，構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。