突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案宣貫?zāi)夸洃?yīng)急預(yù)案版本情況修訂原因修訂依據(jù)修訂過程總體應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況二、2015版應(yīng)急預(yù)案簡介應(yīng)急預(yù)案版本情況|修訂原因|修訂依據(jù)|修訂流程|修訂過程||總體應(yīng)急預(yù)案修訂內(nèi)容|專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂內(nèi)容||應(yīng)急預(yù)案體系|預(yù)警及響應(yīng)分級|應(yīng)急組織體系|應(yīng)急報告程序||應(yīng)急響應(yīng)程序|應(yīng)急行動程序|應(yīng)急職責(zé)|主要特點(diǎn)|

2006年，公司編制并發(fā)布了第一版突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2010年，公司重新修訂并發(fā)布實(shí)施了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2010）》。2014年，公司安委辦按照國家新批準(zhǔn)發(fā)布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）完成了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案新版的修訂。一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（一）應(yīng)急預(yù)案版本情況Title公司2010版突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實(shí)施滿三年Title《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》發(fā)布Title公司應(yīng)急管理辦公室由安全生產(chǎn)管理部調(diào)整至辦公廳一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（二）修訂原因《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）安全生產(chǎn)法《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1234一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（三）修訂依據(jù)VI應(yīng)急預(yù)案評審V編制應(yīng)急預(yù)案IV

應(yīng)急能力評估III

風(fēng)險評估II

資料收集Ⅰ

成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組（四）修訂程序應(yīng)急預(yù)案編制、修訂程序一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（五）修訂過程2013年11月，啟動應(yīng)急預(yù)案修訂工作，成立了公司應(yīng)急預(yù)案編制工作組，制定了修訂工作方案。2013年12月，收集相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。研究2006年以來公司各控股投資企業(yè)已發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，普查應(yīng)急隊伍、裝備、物資等資源現(xiàn)狀。2014年1至4月，對部分投資企業(yè)開展危險因素排查和應(yīng)急資源、能力的調(diào)研工作。2014年5月，完成應(yīng)急預(yù)案的修訂，形成征求意見稿。2014年6月，根據(jù)反饋意見，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。2014年9月11日，組織開展公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案桌面演練。2014年12月至2015年1月，根據(jù)公司《關(guān)于辦公廳增加內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》內(nèi)容，結(jié)合辦公廳修改意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況2015年2月，應(yīng)急預(yù)案定稿?！豆局靥卮笸话l(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》由2010版13章縮減為9章。總則主要事故風(fēng)險描述應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)警及信息報告應(yīng)急響應(yīng)信息公開后期處置保障措施應(yīng)急預(yù)案管理基本框架（六）總體應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（六）總體應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容總則主要事故風(fēng)險描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)預(yù)警及信息報告信息上報與傳遞應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案管理保障措施

1.主要修訂了《預(yù)案》的適用范圍，刪除了“各投資部”，使適用范圍在原來基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確。

2.應(yīng)急預(yù)案體系圖中在“社會安全”部分增加了《公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（六）總體應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容主要事故風(fēng)險描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)預(yù)警及信息報告信息上報與傳遞應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案管理保障措施

結(jié)合投資企業(yè)的具體情況，進(jìn)一步細(xì)化了風(fēng)險內(nèi)容，增加了事故風(fēng)險嚴(yán)重程度和影響范圍?？倓t一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（六）總體應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容主要事故風(fēng)險描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)預(yù)警及信息報告信息上報與傳遞應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案管理保障措施1.公司應(yīng)急管理辦公室由安全生產(chǎn)管理部調(diào)整至辦公廳；2.明確了國投集團(tuán)應(yīng)急指揮中心成立的條件；3.重新劃分并修訂了公司應(yīng)急管理辦公室、集團(tuán)應(yīng)急指揮中心的職責(zé)；4.修訂了辦公廳的職責(zé);5.刪除了安全生產(chǎn)管理部“承擔(dān)公司應(yīng)急管理辦公室及集團(tuán)應(yīng)急指揮中心的職能”的職責(zé)，調(diào)整為“協(xié)助公司應(yīng)急管理辦公室做好應(yīng)急管理日常工作”；6.修訂了監(jiān)察部的職責(zé)，明確了監(jiān)察部“牽頭負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)事件、民族宗教事件、國家安全事件和群體性事件處置”的職責(zé)?？倓t一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（六）總體應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容主要事故風(fēng)險描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)預(yù)警及信息報告信息上報與傳遞應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案管理保障措施

1.主要修訂了“預(yù)警級別的確定與發(fā)布”部分內(nèi)容，增加了“紅色”、“橙色”、“黃色”、“藍(lán)色”四個等級的指標(biāo)跡象和行動的具體內(nèi)容;2.增加了“預(yù)警發(fā)布”部分，明確了“預(yù)警由公司應(yīng)急管理辦公室發(fā)布”的內(nèi)容。總則一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（六）總體應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容主要事故風(fēng)險描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)預(yù)警及信息報告信息上報與傳遞應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案管理保障措施

1.修訂了子公司、集團(tuán)應(yīng)急指揮中心接警人員接到突發(fā)事件報告后的報告對象;2.完善了應(yīng)急報告程序圖，明確了各流程間的上報時限?？倓t一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（六）總體應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容主要事故風(fēng)險描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)預(yù)警及信息報告信息上報與傳遞應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案管理保障措施

1.修改了“應(yīng)急響應(yīng)程序圖”中“事態(tài)是否控制”、“擴(kuò)大應(yīng)急”的應(yīng)急流程走向，使應(yīng)急響應(yīng)程序更加規(guī)范和完善，“事態(tài)是否控制”的應(yīng)急流程在走向分支上根據(jù)實(shí)際增加了文字描述“是”和“否”；“擴(kuò)大應(yīng)急”的應(yīng)急流程走向由指向“救援行動”變更為“現(xiàn)場應(yīng)急指揮部”;2.新增了“處置原則”和“處置措施”兩部分內(nèi)容?？倓t一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（六）總體應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容主要事故風(fēng)險描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)預(yù)警及信息報告信息上報與傳遞應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案管理保障措施新增“交通運(yùn)輸保障”、“技術(shù)保障”兩部分措施內(nèi)容，修訂后本章分為“通信與信息保障”、“應(yīng)急隊伍保障”、“物資裝備保障”和“其他保障”四部分。總則一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（六）總體應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容主要事故風(fēng)險描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)預(yù)警及信息報告信息上報與傳遞應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案管理保障措施

本章對“應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)”內(nèi)容進(jìn)行了修改，明確“公司應(yīng)急管理辦公室、子公司及投資企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃、方式和要求，定期或不定期開展多種形式的應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。”總則一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由2010版11章縮減為5章。事故風(fēng)險分析應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置程序處置措施附則基本框架（六）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況1.此次修訂增補(bǔ)了《公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；鑒于該預(yù)案2013年底發(fā)布，目前正處于實(shí)際執(zhí)行過程，暫無修訂意見，因此本次未做修訂;2.將公司電力、煤礦、港口三個重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案合并為《公司重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，使公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案數(shù)量調(diào)整為7個。事故風(fēng)險分析（七）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況風(fēng)險分析應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置程序處置措施

更新了部分專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案截止到2014年底的投資企業(yè)基本概況。事故風(fēng)險分析（七）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況風(fēng)險分析應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置程序處置措施

根據(jù)公司各板塊投資企業(yè)存在的危險源及生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，分別按照電力投資企業(yè)、煤礦投資企業(yè)、港口投資企業(yè)以及其他投資企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險描述。事故風(fēng)險分析（七）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況風(fēng)險分析應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置程序處置措施1.增加了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、公司有關(guān)負(fù)責(zé)人的具體職責(zé)，并對集團(tuán)應(yīng)急指揮中心、各部門和相關(guān)子公司、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、專家組的職責(zé)進(jìn)行了明確;2.《公司信訪及群體性事件應(yīng)急預(yù)案》將公司信訪和群體性事件應(yīng)急指揮部由原“應(yīng)急指揮部設(shè)在國投集團(tuán)安全生產(chǎn)應(yīng)急中心”修改為“信訪工作辦公室轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在監(jiān)察部，監(jiān)察部主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部辦公室主任?！?.《公司信息與網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案》中增加了信息安全應(yīng)急響應(yīng)小組機(jī)構(gòu)和職責(zé)；刪除“運(yùn)行審批制度、日志管理制度、安全審計制度等制度”，以“負(fù)責(zé)建立健全各種信息安全制度”進(jìn)行了概括?！绊憫?yīng)分級”增加了《信息系統(tǒng)安全事件報告單》。事故風(fēng)險分析（七）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況風(fēng)險分析應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置程序處置措施1.修訂了Ⅲ級及較大涉險事故、Ⅱ級、Ⅰ級事故發(fā)生后，子公司、公司應(yīng)急管理辦公室值班人員接到突發(fā)事件報告后的報告對象和職責(zé);2.更新了各個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急電話。事故風(fēng)險分析（七）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況風(fēng)險分析應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置程序處置措施1.修訂了“應(yīng)急響應(yīng)程序圖”中“事態(tài)是否控制”、“擴(kuò)大應(yīng)急”的應(yīng)急流程;2.新增了“處置原則”和“處置措施及要求”兩部分內(nèi)容。事故風(fēng)險分析（七）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容一、應(yīng)急預(yù)案修訂情況風(fēng)險分析應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置程序處置措施投資企業(yè)子公司公司總部二、2015版應(yīng)急預(yù)案簡介重特大事件總體應(yīng)急預(yù)案工業(yè)生產(chǎn)公共衛(wèi)生自然災(zāi)害社會安全信訪與群體性事件應(yīng)急預(yù)案信息與網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案消防安全應(yīng)急預(yù)案xxxx應(yīng)急預(yù)案投資企業(yè)應(yīng)急預(yù)案涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案xxxx應(yīng)急預(yù)案xxxx應(yīng)急預(yù)案xxxx應(yīng)急預(yù)案xxxx應(yīng)急預(yù)案xxxx應(yīng)急預(yù)案xxxx應(yīng)急預(yù)案xxxx應(yīng)急預(yù)案xxxx應(yīng)急預(yù)案xxxx應(yīng)急預(yù)案重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案食品衛(wèi)生與安全應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案體系二、2015版應(yīng)急預(yù)案簡介

（二）預(yù)警及響應(yīng)分級預(yù)警指標(biāo)跡象行動預(yù)警處置級別標(biāo)示四級藍(lán)色預(yù)計Ⅳ級突發(fā)事件會隨時發(fā)生，事態(tài)可能會擴(kuò)大；表明可能發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件提醒有關(guān)單位和人員思想重視，注意收集情報信息，跟蹤事件動態(tài)，注意安全，加強(qiáng)防范，并保持信息聯(lián)絡(luò)暢通由投資企業(yè)自行處置，并將處置情況報告子公司三級黃色預(yù)計Ⅲ級突發(fā)事件會隨時發(fā)生，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢；表明發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件的可能性增大提醒有關(guān)單位和人員高度重視，注意收集情報信息，跟蹤事件動態(tài)，同時研判突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模，完善快速反應(yīng)的應(yīng)對措施子公司進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級別調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng)，并將處置情況報告公司二級橙色預(yù)計Ⅱ級突發(fā)事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；表明有發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件的可能性有關(guān)部門及時收集信息、跟蹤事件動態(tài)，考慮發(fā)生突發(fā)事件的方式、規(guī)模、影響，完善或制訂具體應(yīng)對措施公司進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級別調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng)。公司應(yīng)急管理辦公室將處置情況向國務(wù)院國資委、國家安監(jiān)總局報告一級紅色預(yù)計Ⅰ級突發(fā)事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延；表明Ⅰ級突發(fā)事件威脅逼近有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在國務(wù)院或有關(guān)部門發(fā)出警示后啟動應(yīng)急預(yù)案，采取各項(xiàng)措施保護(hù)有關(guān)人員生命和財產(chǎn)安全二、2015版應(yīng)急預(yù)案簡介

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是集團(tuán)應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急需要臨時派出的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場總指揮由集團(tuán)應(yīng)急指揮中心任命。公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組公司應(yīng)急管理辦公室（集團(tuán)應(yīng)急指揮中心）專家組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部管理流程走向技術(shù)支持走向圖示公司有關(guān)職能部門、子公司及投資企業(yè)（三）應(yīng)急組織體系二、2015版應(yīng)急預(yù)案簡介

國務(wù)院國資委國家安監(jiān)總局國家政府主管部門辦公廳人力資源部經(jīng)營管理部安全生產(chǎn)管理部財務(wù)會計部法律事務(wù)部監(jiān)察部審計部信息化管理部黨群工作部公司應(yīng)急管理辦公室（集團(tuán)應(yīng)急指揮中心）子公司投資企業(yè)地方政府有關(guān)部門及行業(yè)主管部門突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場報告通知圖示2小時內(nèi)報告公司分管負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人公司主要負(fù)責(zé)人立即報告Ⅰ級、Ⅱ級事件立即通知立即報告立即報告1小時內(nèi)報告立即報告1小時內(nèi)報告（四）應(yīng)急報告程序二、2015版應(yīng)急預(yù)案簡介

15分鐘內(nèi)啟動啟動子公司應(yīng)急預(yù)案啟動政府應(yīng)急預(yù)案工程搶險警戒與疏散醫(yī)療救護(hù)交通運(yùn)輸物資保障現(xiàn)場監(jiān)測對外聯(lián)絡(luò)申請增援?dāng)U大應(yīng)急善后處理現(xiàn)場清理解除警戒事故調(diào)查事態(tài)是否控制人員救助應(yīng)急流程走向統(tǒng)一指揮走向圖示應(yīng)急恢復(fù)當(dāng)?shù)卣靶袠I(yè)有關(guān)部門子公司

集團(tuán)應(yīng)急指揮中心2小時內(nèi)啟動重特大突發(fā)事件發(fā)生是否啟動公司應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)急結(jié)束啟動事發(fā)單位應(yīng)急預(yù)案事發(fā)單位救援行動總結(jié)評審（五）應(yīng)急響應(yīng)程序二、2015版應(yīng)急預(yù)案簡介

公司應(yīng)急管理辦公室在公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急統(tǒng)一管理和突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào)工作完善公司應(yīng)急管理制度體系，牽頭組織應(yīng)急制度、預(yù)案等文件的編寫工作規(guī)范集團(tuán)成員企業(yè)應(yīng)急管理工作，建立覆蓋全集團(tuán)的應(yīng)急管理體系，保障公司應(yīng)急管理體系聯(lián)系渠道的通暢，編寫并定期更新《公司應(yīng)急體系通訊錄》負(fù)責(zé)與對口上級部門聯(lián)系，及時、有效完成信息報送工作辦理綜合性應(yīng)急管理方面的專題文電、會務(wù)和督查調(diào)研工作其他領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)及時收集整理、匯總分析和報告公司重特大突發(fā)事件和社會影響較大事件的網(wǎng)絡(luò)信息和輿情信息負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警，傳達(dá)和督促落實(shí)公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定事項(xiàng)及上級部門關(guān)于應(yīng)急工作的文件、指示、批示精神（七）應(yīng)急職責(zé)二、2015版應(yīng)急預(yù)案簡介

集團(tuán)應(yīng)急指揮中心根據(jù)總指揮的命令啟動應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織應(yīng)急方案的制訂和實(shí)施，根據(jù)總指揮命令下達(dá)應(yīng)急救援指令負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、分析和判斷，及時為總指揮提供決策依據(jù)按規(guī)定向上級有關(guān)部門報告有關(guān)信息，根據(jù)指令向外界發(fā)布有關(guān)信息（七