工程建議書(shū)和可行性爭(zhēng)論報(bào)告工程建議書(shū)和可行性爭(zhēng)論是工程建設(shè)前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深度和作用不一樣。常常將工程建議書(shū)和可行性爭(zhēng)論報(bào)告混淆掉，工程建議書(shū)和可行性爭(zhēng)論報(bào)告具體有工程建議書(shū)和可行性爭(zhēng)論報(bào)告工程建議書(shū)和可行性爭(zhēng)論是工程建設(shè)前期兩個(gè)不同的一、定義和目的工程建議書(shū)：由工程投資方向其主管部門(mén)上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于工程的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述工程設(shè)立的必要性和可能性，把工程投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。工程建議書(shū)的呈報(bào)可以供工程審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以削減工程選擇的盲目性，為下一步可行性爭(zhēng)論打下根底?！餐顿Y之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)展具體調(diào)查、爭(zhēng)論、分析，確定有利和不利的因素、工程是否可行，估量成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。二、申報(bào)對(duì)象和用途工程建議書(shū)：擬增上工程單位向發(fā)改局工程治理部門(mén)申報(bào)的工程申請(qǐng)。是工程建設(shè)籌建單位或工程法人，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體工程的建議文件，是對(duì)擬建工程提出的框架性的總體設(shè)想。可行性爭(zhēng)論報(bào)告的對(duì)象是企業(yè)融資、對(duì)外招商合作；國(guó)家進(jìn)展和改革委〔以前的計(jì)委〕立項(xiàng)；銀行貸款；申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅；境外投資工程核準(zhǔn)。可行性爭(zhēng)論報(bào)告是工程可行性，以及工程成功率的爭(zhēng)論。三、內(nèi)容方面工程建議書(shū)：主要依據(jù)是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建工程有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，工程主管部門(mén)的有關(guān)批文，初步的市場(chǎng)推測(cè)資料：1、工程的必要性2、工程的市場(chǎng)推測(cè)3、產(chǎn)品方案或效勞的市場(chǎng)推測(cè)4、工程建設(shè)必需的條件工程建議書(shū)只要求一個(gè)或許的輪廓，內(nèi)容概略簡(jiǎn)潔。可研報(bào)告：除了以批準(zhǔn)的工程建議書(shū)作為依據(jù)外，還有具體的設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過(guò)深入調(diào)查爭(zhēng)論后把握的比較翔實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)，必需具體深入，分析細(xì)致，內(nèi)容翔實(shí)。然而兩者又有肯定的聯(lián)系。工程建議書(shū)的批復(fù)是可行性爭(zhēng)論報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性爭(zhēng)論報(bào)告是工程建議書(shū)的后續(xù)文件之一。一個(gè)工程要獲得政府有關(guān)扶持，首先必需先有工程建議書(shū)，工程建議書(shū)通過(guò)篩選通過(guò)后，再進(jìn)展工程的可行性爭(zhēng)論，可行性爭(zhēng)論報(bào)告經(jīng)專(zhuān)家論證后，才最終審定。這實(shí)際上也是一種常見(jiàn)的審批程序，是列入備選工程和建設(shè)前期工作打算決策的依據(jù)。工程建議書(shū)和初步可行性爭(zhēng)論報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)展以可行性爭(zhēng)論為中心的各項(xiàng)工作。對(duì)于一些小的工程，有時(shí)直接用工程建議書(shū)代替了后期的可研報(bào)告，或者有的直接寫(xiě)可研報(bào)告，工程建議書(shū)省去了。一、工程建議書(shū)它是對(duì)擬建工程的輪廓性設(shè)想。主要是從客觀考察工程的必要性，看其是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時(shí)初步分析建設(shè)工程條件是否具備，是否連續(xù)投入人力、物力作進(jìn)一步爭(zhēng)論。從總體上看，工程建議書(shū)是屬于定性性質(zhì)的。2、工程建議書(shū)的作用工程建議書(shū)的作用概括為以下幾個(gè)方面：工程建議書(shū)是國(guó)家選擇工程的依據(jù)，國(guó)家對(duì)工程，尤其是對(duì)大中型工程的比選和初步確定是通過(guò)審批工程建議書(shū)來(lái)進(jìn)展的。工程建議書(shū)的審批過(guò)程實(shí)際上就是國(guó)家對(duì)眾多提議的工程進(jìn)展比較篩選，綜合平衡的過(guò)程。工程建議書(shū)經(jīng)審批后，工程才能列入國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)審批后的工程建議書(shū)是編制可行性爭(zhēng)論報(bào)告和作為擬建工程立項(xiàng)的依據(jù)。涉及利用外資的工程，在工程建議書(shū)批準(zhǔn)后，方可對(duì)外開(kāi)展工作。因此編制工程建議書(shū)既要全面概括，又要重點(diǎn)突出，一般側(cè)重于工程建議的必要性，建設(shè)條件的可能性，活力的可能性這三個(gè)方面，結(jié)論要明確客觀。做到重點(diǎn)突出，層次清楚，切記繁雜。二、可行性爭(zhēng)論1、概念：可行性爭(zhēng)論確定目前具有打算性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)所建工程進(jìn)展全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資治理中，可行性爭(zhēng)論是指對(duì)擬建設(shè)醒目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)展調(diào)研分析比較及推測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此根底上，綜合論證工程建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策供給科學(xué)依據(jù)。2、可行性爭(zhēng)論報(bào)告的作用可行性爭(zhēng)論是投資前期工作的重要內(nèi)容，它一方面充分爭(zhēng)論建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性。另一方面進(jìn)展經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估，提出建設(shè)的合理性。它幾十工程建設(shè)的起點(diǎn)，也是以后一系列工作的根底，起作用概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：作為工程論證、審查、決策的依據(jù)。作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。作為籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。作為與工程有關(guān)部門(mén)簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。作為引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。作為環(huán)境部門(mén)審查工程對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。三、可行性爭(zhēng)論和工程建議書(shū)的主要區(qū)分1、爭(zhēng)論任務(wù)不同。工程建議書(shū)是初步選擇工程，起打算是否需要進(jìn)展下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性爭(zhēng)論則需要進(jìn)展全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推舉最正確方案，或者否認(rèn)該工程并提出充分理由，為最終決策供給牢靠依據(jù)。2、根底資料依據(jù)不同。工程建議書(shū)是依據(jù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建工程的有關(guān)自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，工程主管部門(mén)的有關(guān)批文?？尚行誀?zhēng)論除把已批準(zhǔn)的工程建議書(shū)作為爭(zhēng)論以局外，還需把具體的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料做編制依據(jù)。3、內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深度不同。兩個(gè)階段根本能容大致相像，但工程建議書(shū)不行能也不必要做的很細(xì)致，內(nèi)容比較粗略簡(jiǎn)潔，屬于定性性質(zhì)的，可行性爭(zhēng)論報(bào)告則是在這個(gè)根底上進(jìn)展充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善，具有更多的定量論證。4、投資估算的精度不同。工程建議書(shū)的投資估算，一般依據(jù)國(guó)內(nèi)外類(lèi)似已建工程進(jìn)展測(cè)算或者比照推算，誤差準(zhǔn)比較詳盡準(zhǔn)確的計(jì)算，誤差要求不應(yīng)超過(guò)+10%。四、工程建議書(shū)與工程建議書(shū)代可研一般地說(shuō)，工程建議書(shū)的批復(fù)是可行性爭(zhēng)論的依據(jù)之交通和環(huán)境等專(zhuān)業(yè)詢問(wèn)意見(jiàn)也必不行少了。但目前很多工程在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專(zhuān)業(yè)詢問(wèn)意見(jiàn)等根本具備，特別是工程資金來(lái)源完全是工程法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特別政策，這類(lèi)工程常常是工程建議書(shū)(代可行性爭(zhēng)論報(bào)告)，兩個(gè)階段合為一階段。一句話：工程建議書(shū)代可研的深度包含兩者，將本需兩步走的路合為一步。工程建議書(shū)又稱(chēng)立項(xiàng)報(bào)告，往往是在工程早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)工程的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)詢問(wèn)意見(jiàn)尚未辦理。工程建議書(shū)主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左