中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)及發(fā)放情況一、城鎮(zhèn)就業(yè)情況近年來(lái)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性、周期性的失業(yè)問(wèn)題也日益凸顯，失業(yè)保險(xiǎn)制度作為穩(wěn)就業(yè)的重要保障，在黨的十九大報(bào)告中被多次強(qiáng)調(diào)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)就業(yè)人員達(dá)77471萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員44247萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1352萬(wàn)人，同比2018年減少9萬(wàn)人?？傮w來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，2019年全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，相比2018年下降約0.2個(gè)百分點(diǎn)，由于登記失業(yè)率存在不少問(wèn)題，自2018年開(kāi)始國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布調(diào)查失業(yè)率，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。與登記失業(yè)率相比，調(diào)查失業(yè)率的失業(yè)人口數(shù)據(jù)來(lái)自于勞動(dòng)力調(diào)查，按常住人口統(tǒng)計(jì)，且失業(yè)人口的指標(biāo)，采用國(guó)際勞工組織的失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2020年1-2月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率較之2019年同期均有所上升，2月受新冠肺炎影響，餐飲、零售、文娛等多數(shù)行業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至6.2%，為2015年以來(lái)最高，數(shù)據(jù)顯示，25-59歲主要就業(yè)人群人口調(diào)查失業(yè)率為5.6%。二、國(guó)內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度是伴隨國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)變革逐步建立發(fā)展的，1994年《勞動(dòng)法》把失業(yè)列為職工有權(quán)從社會(huì)保險(xiǎn)制度獲得幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N情形，使建立失業(yè)保險(xiǎn)制度有了法律基礎(chǔ)；1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的頒布，全面規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)制度的適用范圍、資金來(lái)源、領(lǐng)取條件、支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、管理監(jiān)督體制，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)逐步步入法制化軌道。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，目前，失業(yè)保險(xiǎn)的保障對(duì)象主要有兩類(lèi)：近年，中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度處于快速推進(jìn)階段，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2019年全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)20543萬(wàn)人，同比2018年增加899萬(wàn)人，增速為4.6%。失業(yè)保險(xiǎn)是保障失業(yè)人群基本生存需要、平滑失業(yè)人群消費(fèi)的重要政策工具，2019年全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)達(dá)228萬(wàn)人，同比2018年增加5萬(wàn)人。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)疫情影響，截至3月底，全國(guó)已向230萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金93億元。三、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況從基金收入情況來(lái)看，近幾年我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支差距呈現(xiàn)逐年縮小態(tài)勢(shì)，據(jù)人社部2019年統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2019年我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入達(dá)1273億元，同比2018年增長(zhǎng)8.7%，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出達(dá)1340億元，同比2018年增長(zhǎng)46.5%，已超過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。四、疫情背景下國(guó)內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)的展望伴隨疫情影響向就業(yè)市場(chǎng)傳導(dǎo)，就業(yè)壓力加速凸顯，中央層面對(duì)“穩(wěn)就業(yè)”重視度顯著增強(qiáng)。疫情爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)密集出臺(tái)就業(yè)扶持政策，通過(guò)階段性減免企業(yè)社保、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等，為企業(yè)減負(fù)、援企穩(wěn)崗，2020年2月5日，人社部等《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》，提出“加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)”。新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)的沖擊也暴露了我國(guó)就業(yè)保護(hù)和社會(huì)保障的制度框架與治理結(jié)構(gòu)存在一些深層次問(wèn)題。此次疫情帶來(lái)摩擦性失業(yè)的增加，這類(lèi)群體大多數(shù)未被失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋，盡管“穩(wěn)就業(yè)”使用較多的失業(yè)保險(xiǎn)金“穩(wěn)崗返還”政策，但至少對(duì)近一半的就業(yè)群體是不覆蓋的，失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼企業(yè)可能存在瞄準(zhǔn)偏差，真正失業(yè)人員反而無(wú)法享受政策。目前，中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的法制建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)中存在的問(wèn)題，并有效借鑒發(fā)達(dá)國(guó)