創(chuàng)建國(guó)家森林城市暨城市造林綠化實(shí)施方案

為扎實(shí)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，深入推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)綠色開(kāi)放幸福美好新建設(shè)，制定本方案。一、總體要求深入實(shí)施生態(tài)立市、綠色崛起、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化步伐，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升新時(shí)代林草現(xiàn)代化建設(shè)水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)綠色開(kāi)放幸福美好新提供有力支撐。二、目標(biāo)任務(wù)按照《市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，202*年是創(chuàng)建國(guó)家森林城市鞏固提升年，對(duì)照40項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，立足全市城鄉(xiāng)生態(tài)現(xiàn)狀，全力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)在城區(qū)綠化、休閑游憩綠地建設(shè)、城區(qū)地面停車(chē)場(chǎng)綠化、水系堤岸綠化、農(nóng)村四旁綠化、檔案管理、科普宣傳等方面加大力度，確保年內(nèi)全面完成預(yù)期目標(biāo)（詳見(jiàn)附件1）,順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審驗(yàn)收。圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，202*年全市實(shí)施造林綠化30.656萬(wàn)畝，其中人工造林20.856萬(wàn)畝，退化林分修復(fù)改造9.8萬(wàn)畝。新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林2.992萬(wàn)畝。各縣（市、區(qū)）具體任務(wù)見(jiàn)附件2、附件3。三、建設(shè)重點(diǎn)（一）造林綠化嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市關(guān)于遏制耕地“非農(nóng)化"、防止“非糧化"的通知要求，造林綠化規(guī)劃在荒山荒坡荒溝、農(nóng)村四旁、城市空地等非耕地，重點(diǎn)做好人工造林和退化林分修復(fù)改造，所有林草重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施地塊要上圖入庫(kù)，各個(gè)工程項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)要有自然資源部門(mén)核準(zhǔn)的矢量圖。加快推進(jìn)黃河流域市林草生態(tài)扶貧建設(shè)項(xiàng)目，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)"線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)，不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加大城市街巷道路綠化、公園綠地小游園建設(shè)，著力打造城鄉(xiāng)生態(tài)綠色景觀，持續(xù)增加綠色厚度和廣度，切實(shí)改善人居生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾對(duì)良好生態(tài)的獲得感和幸福感。1.中心城區(qū)綠化。堅(jiān)持以公園綠地為中心，以街巷道路為骨架，以單位小區(qū)為支點(diǎn)，著力擴(kuò)大綠地面積，持續(xù)增加綠色總量，不斷提升綠化品質(zhì)，加快建設(shè)見(jiàn)林顯綠露水、生態(tài)宜居宜游、特色魅力獨(dú)具的城市，全年完成城區(qū)綠化745畝。（1）城區(qū)街巷道路。堅(jiān)持改造與提升相結(jié)合、美化與靚化相結(jié)合、植綠與造景相結(jié)合，對(duì)城區(qū)現(xiàn)有綠地、街道、廣場(chǎng)、花壇全部開(kāi)展大補(bǔ)植、大提升，對(duì)城中閑置地、棚戶(hù)改造區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展植綠造景，不斷擴(kuò)大綠地規(guī)模，拓展綠色空間，打造高品位的城市生態(tài)景觀。切實(shí)抓好城區(qū)行道樹(shù)補(bǔ)植補(bǔ)栽，新增綠地面積87畝。牽頭單位：市住建局實(shí)施單位：姓桐區(qū)人民政府（2）單位小區(qū)。圍繞打造生態(tài)園林式單位小區(qū)，采取拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、破硬還綠、立體掛綠、造景增綠等方法，不斷增加人均公共綠地面積，努力營(yíng)造綠色整潔、文明舒適的工作生活環(huán)境，新增綠化面積65畝。創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)園林式單位、小區(qū)各15個(gè)。牽頭單位：市住建局實(shí)施單位：峻崛區(qū)人民政府配合單位：市林草局2.縣（市、區(qū)）綠化。依托國(guó)家林草重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)推進(jìn)涇渭河流域百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)擴(kuò)綠、面山治理、鄉(xiāng)村增綠、道路和堤岸綠色廊道建設(shè)，全力創(chuàng)建省級(jí)森林小鎮(zhèn)，積極申報(bào)實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村項(xiàng)目，構(gòu)筑以縣城為中心、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)林山相依、林水相依、林路相依、林居相依的優(yōu)美人居環(huán)境，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好的生態(tài)支撐，各縣（市、區(qū)）綠化項(xiàng)目任務(wù)詳見(jiàn)附件4。（1）城區(qū)綠化。堅(jiān)持點(diǎn)、片、帶、網(wǎng)相結(jié)合，喬、灌、花、草合理配置，綠化、彩化、香化、美化為一體，推進(jìn)街巷道路、廣場(chǎng)花壇和單位小區(qū)綠化，加大公園、小游園和街頭綠地建設(shè),著力擴(kuò)大綠地面積，持續(xù)增加綠色總量。6縣（市）完成城區(qū)綠化593畝，其中：街巷道路綠化56畝，單位小區(qū)綠化258畝，公園綠地279畝。每縣（市）創(chuàng)建生態(tài)園林式單位、小區(qū)各10個(gè)，共120個(gè)。牽頭單位：市住建局實(shí)施單位：各縣（市）人民政府（2）面山綠化。持續(xù)加強(qiáng)溝壑摞邊、土石山區(qū)、丘陵梁說(shuō)生態(tài)治理，不斷筑牢生態(tài)安全屏障，全市實(shí)施面山造林綠化16.932萬(wàn)畝。牽頭單位：市林草局實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（3）道路綠化。堅(jiān)持屬地管理的原則，按照路修到哪里樹(shù)栽到哪里的要求，對(duì)新建國(guó)省市縣鄉(xiāng)公路、通村道路和產(chǎn)業(yè)路一次綠化到位，對(duì)缺損斷檔的，按原設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，建設(shè)縱橫交織、覆蓋全市的生態(tài)景觀廊道，打造生態(tài)靚麗名片。全市綠化道路32條537.83公里0.463萬(wàn)畝。牽頭單位：市交通局實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府配合單位：市林草局(4)

水系堤岸綠化。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)涇渭河流域及其支流25條水岸和庫(kù)區(qū)周邊綠化，打造岸綠水碧景美的城鄉(xiāng)濱水長(zhǎng)廊。全市共營(yíng)造護(hù)岸林38.45公里0.067萬(wàn)畝。牽頭單位：市水務(wù)局實(shí)施單位：各縣(市、區(qū))人民政府(5)

森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村綠化。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開(kāi)展林業(yè)助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)扶貧、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)文化“五助"行動(dòng)，按照三季有花、四季常青、夏秋有果的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取喬灌草結(jié)合、林果花搭配、休閑活動(dòng)設(shè)施完備的綠化模式，積極開(kāi)展國(guó)家森林鄉(xiāng)村和省級(jí)森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、各具特色的森林小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)通村道路、文化廣場(chǎng)、村內(nèi)閑置土地等區(qū)域的綠化美化，加大環(huán)村防護(hù)林帶建設(shè)力度，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和濕地恢復(fù)，切實(shí)保護(hù)好鄉(xiāng)村的綠水青山。全市年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)森林小鎮(zhèn)19個(gè)，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村20個(gè)以上，實(shí)施森林小鎮(zhèn)綠化工程280畝，森林鄉(xiāng)村綠化3000畝。牽頭單位：市林草局實(shí)施單位：各縣(市、區(qū))人民政府配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(6)

退化林分修復(fù)改造。根據(jù)《三北防護(hù)林退化林分修復(fù)技術(shù)規(guī)程》，采取冠下造林和補(bǔ)造修復(fù)的方式，對(duì)嚴(yán)重退化、瀕臨死亡的林分優(yōu)先修復(fù)，形成異齡復(fù)層混交林，持續(xù)改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)防護(hù)功能，完成退化林分修復(fù)改造9.8萬(wàn)畝。牽頭單位：市林草局實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（二）果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)圍繞建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地和出口創(chuàng)匯基地，按照“穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、強(qiáng)品牌、增效益"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極推廣應(yīng)用果業(yè)新品種、新模式、新機(jī)械、新技術(shù)、新機(jī)制，健全完善產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量層次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模經(jīng)營(yíng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由蘋(píng)果大市向蘋(píng)果強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。全市新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林2.992萬(wàn)畝。1.

蘋(píng)果。認(rèn)真實(shí)施蘋(píng)果適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，創(chuàng)新果業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)、置換、對(duì)調(diào)土地，集中連片建園，補(bǔ)齊斷檔缺空，夯實(shí)基地面積，不斷擴(kuò)大新優(yōu)品種栽植比例。全市新植蘋(píng)果2.492萬(wàn)畝。牽頭單位：市林草局實(shí)施單位：各縣（區(qū)）人民政府2.

干雜果。圍繞建設(shè)干雜果高效集中區(qū)，積極發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的核桃、梨等新品種，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。全市新植干雜果5000畝，其中核桃1000畝。牽頭單位：市林草局實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（三）種苗基地建設(shè)圍繞建設(shè)多品種、多層次、多色彩城市森林網(wǎng)絡(luò)，扶持引導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)、企業(yè)單位，積極培育種苗產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種育苗規(guī)模，為全市造林綠化和果園建設(shè)提供苗木保障。全市計(jì)劃培育各類(lèi)苗木0.777萬(wàn)畝。1.

生態(tài)林苗木。根據(jù)城鄉(xiāng)造林綠化需求和苗木發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化苗木結(jié)構(gòu)，集中培育標(biāo)準(zhǔn)高、品質(zhì)優(yōu)、抗性強(qiáng)、色彩豐富的生態(tài)林苗木。全市新增生態(tài)林育苗0.657萬(wàn)畝。牽頭單位：市林草局實(shí)施單位：華亭市、涇川縣、靈臺(tái)縣、靜寧縣人民政府2.

經(jīng)濟(jì)林苗木?？茖W(xué)把握、主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，解決品種單一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，加大蘋(píng)果自根砧、中間砧矮化密植和喬化短枝型苗木繁育基地建設(shè)，積極引進(jìn)繁殖新品種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)早中晚熟合理搭配，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。全市建設(shè)經(jīng)濟(jì)林苗木繁育基地0.12萬(wàn)畝。牽頭單位：市林草局實(shí)施單位：涇川縣、靈臺(tái)縣、靜寧縣人民政府（四）森林生態(tài)旅游景觀建設(shè)加快推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，全面完成森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)重新區(qū)劃和勘界立標(biāo)。以豐富的森林生態(tài)旅游資源為主體，以獨(dú)特的人文資源為骨架,以森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和果園采摘為載體，把自然風(fēng)光與人文景觀相結(jié)合，綠色游和紅色游相結(jié)合，果園采摘體驗(yàn)游和鄉(xiāng)村休閑游相結(jié)合，加強(qiáng)造林綠化，加大林區(qū)道路建設(shè)，打造生態(tài)景觀，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)水平。1.

森林公園。依托林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和旅游項(xiàng)目，全面加強(qiáng)蟬崛山大景區(qū)、關(guān)山大景區(qū)、太統(tǒng)一歧崛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和各縣（市、區(qū)）森林生態(tài)文化景觀建設(shè)，加強(qiáng)云崖寺國(guó)家森林公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。牽頭單位：市林草局實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府配合單位：市文旅局2.

鄉(xiāng)村旅游采摘園。充分發(fā)揮東部涇河流域和西部葫蘆河流域蘋(píng)果高效集中區(qū)和南部陰濕山區(qū)核桃高效集中區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì),組織開(kāi)展鄉(xiāng)村休閑觀光、農(nóng)耕文化、采摘體驗(yàn)和農(nóng)家菜品嘗等活動(dòng)，豐富■森林旅游內(nèi)涵，打造獨(dú)具地方特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌。牽頭單位：市林草局實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府配合單位：市文旅局四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市尤為關(guān)鍵的一年，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把創(chuàng)建國(guó)家森林城市和造林綠化擺在重要位置，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持黨委牽頭抓總、政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)、社會(huì)共同參與，逐級(jí)夯實(shí)工作責(zé)任，層層細(xì)化分解任務(wù)，研究制定實(shí)施方案，提出補(bǔ)短板、促落實(shí)、抓推進(jìn)的具體措施和辦法，持續(xù)加大工作力度，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。（二）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。健全完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)、金融支持、社會(huì)參與的造林綠化多元化投融資機(jī)制，全力爭(zhēng)取國(guó)家、省林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目資金，加大同級(jí)財(cái)政支持力度，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取林業(yè)政策貸款項(xiàng)目，深入推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，引導(dǎo)社會(huì)資金投資林果業(yè)建設(shè)。（三）加大宣傳力度。市、縣（市、區(qū)）宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，林草、文旅、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、科協(xié)、銀保監(jiān)等部門(mén)要密切配合，充分利用各領(lǐng)域各行業(yè)宣傳陣地和載體，深入宣傳生態(tài)文明思想，廣泛宣傳創(chuàng)建國(guó)家森林城市的重大意義，大力宣傳全市生態(tài)建設(shè)成效，挖掘培樹(shù)先進(jìn)典型,營(yíng)造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，在全社會(huì)形成愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的良好風(fēng)尚，為創(chuàng)建國(guó)家森林城市、加快國(guó)土綠化營(yíng)造良好的輿論氛圍。（四）提升造林質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理，精心編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)，大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，充分考慮人居體驗(yàn)，以水定林，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草