創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作方案根據(jù)有關(guān)要求，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)將于20**年6月對(duì)X區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)進(jìn)行審核認(rèn)定。為完成創(chuàng)建工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》為指導(dǎo)，以推進(jìn)義務(wù)教育“優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展”為主線，以加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和縮小校際差距為重點(diǎn)，以滿足人民群眾對(duì)更加公平和更高教育質(zhì)量需求為宗旨，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，努力辦好每一所學(xué)校，發(fā)展好每一位教師，教好每一位學(xué)生，為率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育現(xiàn)代化，加快建成區(qū)域教育中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)全區(qū)所有義務(wù)教育階段學(xué)校(含村小)達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障，教師配置更加科學(xué)合理，確保202Ｘ年創(chuàng)建工作順利通過國(guó)家審核認(rèn)定，建成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。三、督導(dǎo)對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)對(duì)象為區(qū)人民政府、學(xué)校。督導(dǎo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為85分以上;區(qū)政府推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為85分以上;區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際均衡狀況，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)和初中城鄉(xiāng)差異系數(shù)分別≤0.65和0.55;義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為滿意度85%以上。一票否決情形:未完成薄弱學(xué)校改造任務(wù);殘疾兒童入學(xué)率不達(dá)標(biāo);“三個(gè)增長(zhǎng)”三年中兩年不達(dá)標(biāo);存在重大安全事故或隱患;公眾滿意度未達(dá)到85%;擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi);督導(dǎo)評(píng)估工作弄虛作假;一所學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)核心指標(biāo)有4項(xiàng)不達(dá)標(biāo)。四、主要任務(wù)(一)各司其職，扎實(shí)做好自查整改。各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各義務(wù)教育學(xué)校要對(duì)照各自工作職責(zé)及任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好自查整改工作。區(qū)政府辦公室:提供政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)文件，區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展重大問題的會(huì)議紀(jì)要，區(qū)政府年度工作計(jì)劃、報(bào)告等。區(qū)編辦:提供區(qū)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置文件。在Ｘ市核定的X區(qū)義務(wù)教育學(xué)校人員編制總額內(nèi)，會(huì)同區(qū)教委及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整各義務(wù)教育學(xué)校教職工人員編制數(shù)額，并保證其在核定人員編制限額內(nèi)足額補(bǔ)充教職工使用編制。區(qū)發(fā)改委:將教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，與教育、財(cái)政等部門共同組織實(shí)施教育建設(shè)工程等。區(qū)教委:按照Ｘ市《關(guān)于X區(qū)2015年11月義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣綜合督導(dǎo)反饋意見的函》要求，對(duì)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)情況開展專項(xiàng)復(fù)查、摸清家底。牽頭制定“十三五”中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃，制定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)整改達(dá)標(biāo)總體方案和學(xué)?！耙恍Ｒ徊摺惫ぷ鞣桨?，加快不達(dá)標(biāo)學(xué)校增量擴(kuò)容工程實(shí)施進(jìn)程，逐校、逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。加強(qiáng)教育創(chuàng)建過程督導(dǎo)，做好教育創(chuàng)建迎檢準(zhǔn)備等。區(qū)公安局:治理校園周邊治安和交通秩序，指導(dǎo)校園視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)等。區(qū)財(cái)政局:依法撥付教育經(jīng)費(fèi)，做好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展資金保障。足額從土地出讓凈收益中按10%計(jì)提教育資金，城市教育附加、城市建設(shè)配套費(fèi)用于教育部分、土地出讓凈收益中計(jì)提的教育資金全額用于教育。會(huì)同區(qū)教委、區(qū)人社局落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活費(fèi)補(bǔ)助等。區(qū)人社局:會(huì)同區(qū)編辦和區(qū)教委按核定義務(wù)教育學(xué)校教師編制數(shù)招聘教師，確保學(xué)科教師配備合理，及時(shí)評(píng)聘教師職稱，確保教師職稱高、中級(jí)結(jié)構(gòu)比例合理。會(huì)同區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局落實(shí)教師績(jī)效工資、鄉(xiāng)村教師生活費(fèi)補(bǔ)助等。區(qū)國(guó)土局:完成征收土地出讓金的教育資金，提供征收相關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。落實(shí)教育用地指標(biāo)，優(yōu)先保障教育建設(shè)用地。會(huì)同區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委、區(qū)消防，按規(guī)定程序負(fù)責(zé)為學(xué)校辦理房地產(chǎn)權(quán)證，確保教育資產(chǎn)合法有效等。區(qū)建委:按照區(qū)規(guī)劃局對(duì)學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃意見，保障規(guī)劃布局的義務(wù)教育學(xué)校落地建設(shè)，確保城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)與學(xué)校建設(shè)同步配套。征收城市建設(shè)配套費(fèi)，提供征收相關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料等。區(qū)規(guī)劃局:將義務(wù)教育學(xué)校校點(diǎn)布局納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，確保新區(qū)開發(fā)與鎮(zhèn)街學(xué)校配套建設(shè)同步規(guī)劃等。區(qū)地稅局:征收城市教育附加、地方教育附加，提供征收相關(guān)資料的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。區(qū)公管辦:依法組織教育裝備、教育基建招投標(biāo)。開辟綠色通道，簡(jiǎn)化招標(biāo)程序，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任，提高招標(biāo)效率，確保教育裝備配備、教育基建快速推進(jìn)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:加強(qiáng)轄區(qū)校園周邊環(huán)境綜合整治，確保轄區(qū)適齡兒童少年入學(xué)，協(xié)助做好“控輟保學(xué)”工作，積極為學(xué)校建設(shè)發(fā)展辦實(shí)事、辦好事。(二)突出重點(diǎn)，著力解決實(shí)際問題。進(jìn)一步鞏固和完善“以區(qū)為主”義務(wù)教育管理體制，落實(shí)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大教育投入，確保全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”和“一個(gè)比例”;加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)全部用于教育。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，積極實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、教師隊(duì)伍建設(shè)工程、教育信息化工程、質(zhì)量提升工程和學(xué)校規(guī)范化管理工程。切實(shí)做好“控輟保學(xué)”工作，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，多措并舉化解“大班額”，努力縮小校際間差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。(三)落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好資料建檔。各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各中小學(xué)校要抽調(diào)專門力量按照相關(guān)要求規(guī)范組建好檔案資料，及時(shí)上報(bào)各類數(shù)據(jù)材料，確保順利通過國(guó)家審核認(rèn)定。五、工作要求(一)實(shí)事求是。客觀真實(shí)反映X區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展基本情況，反對(duì)弄虛作假。(二)創(chuàng)新方法。集中展現(xiàn)X區(qū)義務(wù)教育“均衡”和“發(fā)展”兩大主題，反映轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作力度和水平。(三)整改提高。堅(jiān)持以督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī)，做到以“督”促改進(jìn)、以“督”促發(fā)展，進(jìn)一步提高全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。(四)保障落實(shí)。建立X區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)專項(xiàng)工作機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，區(qū)教委牽頭抓，區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。六、強(qiáng)化措施(一)統(tǒng)一思想，高度重視。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委在全國(guó)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)(縣)督導(dǎo)認(rèn)定，是繼“兩基”督導(dǎo)評(píng)估之后，國(guó)家對(duì)地方政府發(fā)展義務(wù)教育的新一輪“國(guó)檢”。創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)是X區(qū)貫徹實(shí)施十八屆三中全會(huì)精神，實(shí)施“教育民生計(jì)劃”的重要任務(wù)，是當(dāng)前教育工作的重中之重，各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，依法履行教育職責(zé)，為順利創(chuàng)建基本均衡區(qū)作出貢獻(xiàn)。(二)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，區(qū)政府已將創(chuàng)建任務(wù)分解到各部門(見附件)。各部門、有關(guān)單位要建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任、相關(guān)人員負(fù)相應(yīng)責(zé)任的監(jiān)督考核和問責(zé)機(jī)制。對(duì)在創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)整改不力、工作遲緩、影響創(chuàng)建評(píng)估結(jié)果的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng);對(duì)失職、瀆職，造成