學(xué)習(xí)屆中精神第一頁，共三十三頁，2022年，8月28日代表中部分基層黨務(wù)工9月15日至18日在北京舉行出席這次全會的有，中央委員194人，候補中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學(xué)者也列席了會議。全會由中央政治局主持。第二頁，共三十三頁，2022年，8月28日主要議程：聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

重要議題：研究新形勢下的黨建若干重大問題。第三頁，共三十三頁，2022年，8月28日《決定》分為八個部分，全文共約1.6萬字。就其所涉及的問題來說共分三個方面：一是闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，這是第一部分“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性”；二是總結(jié)了執(zhí)政60年黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗，這是第二部分“總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗”；三是提出新形勢下黨的建設(shè)的主要任務(wù)，從第三部分到第八部分：“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”、“堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主”、“深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍”、“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”、“弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”、“加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭”。第四頁，共三十三頁，2022年，8月28日可以看出，在這三個方面的內(nèi)容中：講黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，集中強(qiáng)調(diào)的是“新形勢下黨的建設(shè)”的時代價值，實質(zhì)是闡述“為什么”要加強(qiáng)和改進(jìn)“新形勢下黨的建設(shè)”；講執(zhí)政60年黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗，集中闡述的是“新形勢下黨的建設(shè)”的基本原則，實質(zhì)是闡述“如何”來加強(qiáng)和改進(jìn)“新形勢下黨的建設(shè)”；講黨的建設(shè)的主要任務(wù)，集中論述的是加強(qiáng)和改進(jìn)“新形勢下黨的建設(shè)”具體部署，實質(zhì)是闡述“新形勢下黨的建設(shè)”加強(qiáng)和改進(jìn)“什么”。第五頁，共三十三頁，2022年，8月28日一、新形勢下為什么要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

二、新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)三、新形勢下黨的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)什么

第六頁，共三十三頁，2022年，8月28日一、新形勢下為什么要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。----------<<決定>>

（一）、應(yīng)對國際形勢的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。（二）、實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，要求進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。（三）、抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，要求進(jìn)一步加大黨的建設(shè)的工作力度。第七頁，共三十三頁，2022年，8月28日（一）、應(yīng)對國際形勢的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。----------<<決定>>第八頁，共三十三頁，2022年，8月28日一是國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續(xù)萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定因素顯著增多。二是受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾。

——溫家寶在十一屆人大二次會議所作的政府工作報告

中國根本沒有出現(xiàn)金融危機(jī)，美國金融危機(jī)導(dǎo)致了我國將近70%的產(chǎn)能過剩，造成了我國目前各行業(yè)的不景氣?！?jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平

第九頁，共三十三頁，2022年，8月28日金融危機(jī)對中國的影響：

中國金融資產(chǎn)在美國的實際損失預(yù)計是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時間來檢驗和消化；（如中投對大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

中國雖然沒有在金融上遭受嚴(yán)重危機(jī)的沖擊，但全球金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退的影響對中國的沖擊和考驗也是嚴(yán)峻的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨秀。正所謂“覆巢之下，焉有完卵”！第十頁，共三十三頁，2022年，8月28日（二）、實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，要求進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

總的來看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。----------<<決定>>第十一頁，共三十三頁，2022年，8月28日

中國社會的十三大矛盾和解

------作者：安慶仁一、窮人與富人的矛盾二、南北矛盾三、沿海與內(nèi)陸的矛盾四、城鄉(xiāng)矛盾

五、中心城市與周邊城市的矛盾

六、中央與地方的矛盾

七、地方政府與群眾的矛盾八、資源與人口的矛盾九、效率與平等的矛盾十、發(fā)展與環(huán)境的矛盾十一、發(fā)展與穩(wěn)定的矛盾十二、行政區(qū)劃與平衡發(fā)展的矛盾十三、國體與政體的矛盾第十二頁，共三十三頁，2022年，8月28日社會主要矛盾在現(xiàn)階段越來越表現(xiàn)為兩大突出矛盾：一是經(jīng)濟(jì)快速增長與發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的矛盾；二是全社會公共需求全面快速增長與公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺的突出矛盾。

-----遲福林第十三頁，共三十三頁，2022年，8月28日1.

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束所引發(fā)的各種矛盾和問題

（1）我國城鄉(xiāng)差距逐步拉大。（2）區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡。（3）居民收入差距偏大（4）資源短缺已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越突出的因素。

（5）環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。第十四頁，共三十三頁，2022年，8月28日

2.

公共需求全面快速增長與公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，成為引發(fā)社會各種矛盾和問題的主要因素

（1）就業(yè)與再就業(yè)。（2）公共衛(wèi)生。（3）教育，尤其是義務(wù)教育方面的需求越來越強(qiáng)烈。（4）社會保障。（5）公共安全。第十五頁，共三十三頁，2022年，8月28日<<“中國教訓(xùn)”同樣應(yīng)當(dāng)引起重視>>第一，GDP至上問題第二，不平衡發(fā)展問題第三，社會不公問題。第四，民生問題。第五，公共財政的投向問題第十六頁，共三十三頁，2022年，8月28日

同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。----------<<決定>>

第十七頁，共三十三頁，2022年，8月28日（三）、抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，要求進(jìn)一步加大黨的建設(shè)的工作力度。

一是從黨的思想狀況來看，還需要下大力氣進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育和貫徹落實，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝各級干部的頭腦。

二是從黨的廉潔狀況來看，并不容樂觀。

三是從黨的規(guī)制狀況來看，缺漏還比較多。

四是從黨的干部提拔升遷的情況看，現(xiàn)在是一條正道和三條邪路并存。第十八頁，共三十三頁，2022年，8月28日第十九頁，共三十三頁，2022年，8月28日貪官第二十頁，共三十三頁，2022年，8月28日二、新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

我們黨在長期執(zhí)政實踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題，不斷總結(jié)和運用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。----------<<決定>>

第二十一頁，共三十三頁，2022年，8月28日六條基本經(jīng)驗：第一，堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。第二，堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。第三，堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。第四，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第五，堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。第六，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。第二十二頁，共三十三頁，2022年，8月28日

總起來說，《決定》總結(jié)的6條基本經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了我們黨在全國執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實踐，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是我們黨極為寶貴的財富，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持

--------習(xí)近平《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》第二十三頁，共三十三頁，2022年，8月28日三、新形勢下黨的應(yīng)建設(shè)加強(qiáng)和改進(jìn)什么

總體要求：

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。—————〈〈決定〉〉

第二十四頁，共三十三頁，2022年，8月28日

四個著眼于:“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”，就是要求黨的建設(shè)要緊緊圍繞黨的十七大的主題，為實現(xiàn)黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保證?！爸塾谔岣唿h的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”，就是要求黨的建設(shè)要始終把握執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線不動搖；“著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感”，就是要求黨的建設(shè)要著力激發(fā)和增強(qiáng)全黨為實現(xiàn)黨的歷史使命而奮斗的政治熱情和內(nèi)在動力“著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，就是要求黨的建設(shè)要始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。第二十五頁，共三十三頁，2022年，8月28日

《決定》提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個重大命題和重大任務(wù)，這是根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實實在在的成效。第二十六頁，共三十三頁，2022年，8月28日主要任務(wù)：1、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平

2、堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

3、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍

4、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

5、弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

6、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭

第二十七頁，共三十三頁，2022年，8月28日黨內(nèi)民主、反腐倡廉成兩大亮點

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)民主建設(shè)。黨的十六大提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”；黨的十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，強(qiáng)調(diào)探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。此次全會則再次提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。第二十八頁，共三十三頁，2022年，8月28日

《決定》的另一個值得注意的地方是它提到以黨內(nèi)民主帶動人民民主。中共中央黨校研究室調(diào)研處處長辛鳴進(jìn)一步認(rèn)為，當(dāng)黨內(nèi)民主實施良好、成為整個政黨生活主要狀態(tài)的時候，這種民主狀態(tài)就會擴(kuò)散、蔓延，帶動整個社會，將中國建設(shè)成為一個更加民主、和諧、富強(qiáng)的國家。第二十九頁，共三十三頁，2022年，8月28日、《決定》首次提出在堅決