第8章控制教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)難點(diǎn)2.教學(xué)重點(diǎn)3.教學(xué)難點(diǎn)1.教學(xué)目標(biāo)了解控制的基本特點(diǎn)掌握控制的含義與作用掌握控制的主要類型和基本原則控制的目標(biāo)和作用控制的過(guò)程與要素關(guān)鍵點(diǎn)控制原則和例外控制原則教學(xué)內(nèi)容第1節(jié)控制的含義與作用第3節(jié)管理控制的類型與方法第4節(jié)管理控制的基本原則第2節(jié)管理控制的過(guò)程與要素引例：這工資還少嗎？

討論題：這家商店付給員工的工資太少了嗎？比爾接任后對(duì)員工說(shuō)的三件事，起到了什么樣的效果？激勵(lì)工作與控制工作有什么關(guān)聯(lián)和區(qū)別？第１節(jié)控制的含義與作用控制是管理工作的第四大職能。在管理過(guò)程循環(huán)中，如果說(shuō)制定計(jì)劃是管理工作的第一步，然后是組織和領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)施，那么，接下來(lái)的問(wèn)題便是要考慮計(jì)劃實(shí)施的結(jié)果如何，計(jì)劃所確定的目標(biāo)是否得到順利實(shí)現(xiàn)，甚至計(jì)劃目標(biāo)本身制定得是否科學(xué)合理？控制與計(jì)劃是既互相區(qū)別，又緊密相連的。計(jì)劃為控制工作提供標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有計(jì)劃，控制也就沒(méi)有依據(jù)。但如果只編制計(jì)劃，不對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行控制，計(jì)劃目標(biāo)就很難得到圓滿實(shí)現(xiàn)。因此，有人把計(jì)劃工作與控制工作看成是一把剪刀的兩刃，沒(méi)有任何一刃，剪刀都無(wú)法發(fā)揮作用。控制是通過(guò)監(jiān)視或監(jiān)測(cè)組織各方面的活動(dòng)和組織環(huán)境的變化，保證組織實(shí)際運(yùn)行狀況與組織計(jì)劃要求保持動(dòng)態(tài)適應(yīng)的一項(xiàng)管理職能。一、為什么需要控制

“控制”一詞最初來(lái)源于希臘語(yǔ)“掌舵術(shù)”，意指領(lǐng)航者通過(guò)發(fā)號(hào)施令將偏離航線的船只拉回到正常的軌道上來(lái)。由此說(shuō)明，維持朝向目的地的航向，或者說(shuō)維持達(dá)成目標(biāo)的正確行動(dòng)路線，是控制概念的最核心含義。所謂控制，從其最傳統(tǒng)的意義方面來(lái)說(shuō)，就是“糾偏”，也即按照計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)衡量所取得的成果，并糾正所發(fā)生的偏差，以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、控制的概念及其完整的含義現(xiàn)實(shí)中，組織的運(yùn)行往往是“非零”起步的，這樣，上一階段控制的結(jié)果就可能導(dǎo)致組織確立新的目標(biāo)、提出新的計(jì)劃，并在組織結(jié)構(gòu)、人員配備和領(lǐng)導(dǎo)等方面作出相應(yīng)的改變。控制可以說(shuō)既是一個(gè)管理工作過(guò)程的終結(jié)，又是一個(gè)新的管理工作過(guò)程的開(kāi)始。而且，計(jì)劃與控制工作的內(nèi)容還常常相互交織地聯(lián)系在一起。三、控制在管理工作循環(huán)中的地位控制在管理工作循環(huán)中的地位

糾偏后實(shí)績(jī)實(shí)績(jī)預(yù)測(cè)四、管理控制的目標(biāo)和作用

五、管理控制的基本特點(diǎn)1.目的性

管理控制無(wú)論是著眼于糾正執(zhí)行中的偏差還是適應(yīng)環(huán)境的變化，都是緊緊地圍繞組織的目標(biāo)進(jìn)行的。同其他管理工作一樣，控制工作也具有明確的目的性特征。

2.整體性

管理控制的整體性特點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：先控制的主體組織全體成員；其次，控制的對(duì)象覆蓋組織活動(dòng)的各個(gè)方面，人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等資源等。

３.動(dòng)態(tài)性

組織則不是靜態(tài)的，其外部環(huán)境和內(nèi)部條件隨時(shí)都在發(fā)生著變化，從而決定了控制標(biāo)準(zhǔn)和方法不可能固定不變。

４.人性

管理控制本質(zhì)上是由人來(lái)執(zhí)行而且主要是對(duì)人的行為的一種控制。管理控制應(yīng)該成為提高員工工作能力的工具。控制不僅僅是監(jiān)督，更重要是指導(dǎo)和幫助。確立控制標(biāo)準(zhǔn)修改標(biāo)準(zhǔn)采取矯正措施計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)工作繼續(xù)進(jìn)行分析差異原因衡量實(shí)際工作實(shí)際工作與標(biāo)準(zhǔn)比較是否有偏差因素是否可控不可控可控有無(wú)第２節(jié)管理控制的過(guò)程與要素

1.確立標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)的訂立對(duì)計(jì)劃工作和控制工作實(shí)際起著承上啟下或連接的作用。計(jì)劃是控制的依據(jù)，但各種計(jì)劃的詳盡程度是各不一樣的。有些計(jì)劃已經(jīng)制定了具體的、可考核的目標(biāo)或指標(biāo)，這些指標(biāo)就可以直接作為控制的標(biāo)準(zhǔn)。但大多數(shù)的計(jì)劃是相對(duì)比較抽象、概括的，這時(shí)需要將計(jì)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)換為更具體的、可測(cè)量和考核的標(biāo)準(zhǔn)，以便于對(duì)所要求的行為結(jié)果加以測(cè)評(píng)。任何一個(gè)組織，其針對(duì)某一工作的控制標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該有利于組織整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此前提下，對(duì)每一件工作訂立的控制標(biāo)準(zhǔn)都必須有明確的時(shí)間界限和具體內(nèi)容要求。

2.測(cè)量實(shí)績(jī)與界定偏差對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)衡量實(shí)際工作成績(jī)是控制過(guò)程的第二步，它分為兩個(gè)小步驟：一是測(cè)定或預(yù)測(cè)實(shí)際工作成績(jī)；二是進(jìn)行實(shí)績(jī)與標(biāo)準(zhǔn)的比較。掌握實(shí)績(jī)可以通過(guò)兩種方式：一是測(cè)定已產(chǎn)生的工作結(jié)果，另一是預(yù)測(cè)即將產(chǎn)生的工作結(jié)果。無(wú)論哪種方式，都要求搜集到的信息能為控制工作所用?？刂乒ぷ鲗?duì)信息的要求可以從五個(gè)方面考慮：(1)信息是及時(shí)的嗎?(2)測(cè)量單位是適宜的嗎?(3)收到的信息有多大的可靠性和準(zhǔn)確性?(4)信息是否適用有效，即對(duì)所要解決的問(wèn)題有用處嗎?(5)信息是否送給了需要該信息的權(quán)力機(jī)構(gòu)?

3.分析原因與采取措施解決問(wèn)題首先需要找出產(chǎn)生差距的原因，然后再采取措施糾正偏差。每一種可能的原因與假設(shè)都不容易通過(guò)簡(jiǎn)單的判斷確定下來(lái)。而對(duì)造成偏差的原因判斷得不準(zhǔn)確，糾正措施就會(huì)是無(wú)的放矢，不可能奏效。對(duì)偏差原因作了徹底的分析后，管理者就要確定該采取什么樣的糾偏行動(dòng)。具體措施有兩種：一是立即執(zhí)行的臨時(shí)性應(yīng)急措施，另一是永久性的根治措施。對(duì)于那些迅速、直接地影響組織正常活動(dòng)的急性問(wèn)題，多數(shù)應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施。按照控制信息獲取的時(shí)間點(diǎn)不同，可以分為反饋控制、前饋控制和現(xiàn)場(chǎng)控制。按問(wèn)題的重要性和影響程度不同，可以分為戰(zhàn)略控制、績(jī)效控制和任務(wù)控制。從控制目的和對(duì)象的角度以及糾正執(zhí)行偏差和調(diào)整控制標(biāo)準(zhǔn)不同，可以分為負(fù)饋控制與正饋控制。按控制力量的來(lái)源不同，可以分為外在控制與內(nèi)在控制。從控制目的和對(duì)象的角度按控制力量的來(lái)源不同按照控制信息獲取的時(shí)間點(diǎn)不同一、管理控制的類型按題的重要性和影響程度不同第3節(jié)管理控制的類型與方法

1.負(fù)饋控制與正饋控制負(fù)饋控制是使執(zhí)行結(jié)果符合控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，為此需要將管理循環(huán)中的實(shí)施環(huán)節(jié)作為控制對(duì)象；“負(fù)饋”意味著使偏差得到縮小。正饋控制是為了使控制標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，以便更好地符合內(nèi)外現(xiàn)實(shí)環(huán)境條件的要求，其控制作用的發(fā)生主要體現(xiàn)在管理循環(huán)中的計(jì)劃環(huán)節(jié)，說(shuō)明這種控制的對(duì)象包括了控制標(biāo)準(zhǔn)本身；“正饋”意味著使控制標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)發(fā)生振蕩。正饋控制和負(fù)饋控制應(yīng)該得到并重使用。增進(jìn)適應(yīng)性的正饋控制，有時(shí)很易于被用來(lái)作為無(wú)視“控制”的借口，因?yàn)橐郧暗臉?biāo)準(zhǔn)不再是合理的，因而就容易說(shuō)控制是行不通的，不再嚴(yán)格地進(jìn)行控制（指負(fù)饋控制）。而這樣做的結(jié)果，就會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不平衡。但另一方面，平衡不應(yīng)該是靜態(tài)的平衡，應(yīng)該持一種動(dòng)態(tài)平衡的觀念，應(yīng)能促進(jìn)被控制系統(tǒng)在展現(xiàn)朝向目標(biāo)的行為的同時(shí)適時(shí)地作出調(diào)整、適應(yīng)和變化。

2.外在控制與內(nèi)在控制、直接控制與間接控

（1）外在控制與內(nèi)在控制外在控制是指一單位或個(gè)人的工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及為了保證目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)現(xiàn)而開(kāi)展的控制工作，是由其他的單位或個(gè)人來(lái)承擔(dān)，自己只負(fù)責(zé)檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和報(bào)告偏差。例如，上級(jí)主管的行政命令監(jiān)督、組織程序規(guī)則的制約等，都是外在強(qiáng)加的控制。

內(nèi)在控制不是“他人”控制（它既不是來(lái)自上級(jí)主管的“人治”，也不是來(lái)自程序規(guī)則的“法治”），而是一種自動(dòng)控制或自我控制（稱之為“自治”）。自我控制的單位或個(gè)人，不僅能自己檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還能自己定立標(biāo)準(zhǔn)并采取行動(dòng)糾正偏差。施控的主體：誰(shuí)來(lái)控制？

（2）直接控制與間接控制

直接控制是把控制的注意力放在工作人員上。它基于這樣的假設(shè)：計(jì)劃實(shí)施的結(jié)果取決于執(zhí)行計(jì)劃的人，因此注重通過(guò)提高人員素質(zhì)來(lái)確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)點(diǎn)是：（1）有利于組織形成一支素質(zhì)優(yōu)良的員工隊(duì)伍；（2）可促進(jìn)自我控制方式更多地被采用。主要問(wèn)題是，人無(wú)完人，即便是非常優(yōu)秀的員工，也有做事不周全或者犯錯(cuò)誤的時(shí)候。受控的客體：什么被控制？

輸入輸出轉(zhuǎn)換過(guò)程前饋控制預(yù)防可能出現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)控制及時(shí)糾正工作進(jìn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題反饋控制糾正已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題控制信息矯正措施按照控制信息獲取的方式和時(shí)點(diǎn)的不同來(lái)分類

3.反饋控制、前饋控制和現(xiàn)場(chǎng)控制

4.戰(zhàn)略控制、績(jī)效控制和任務(wù)控制任務(wù)控制亦稱運(yùn)營(yíng)控制、業(yè)務(wù)控制，主要是針對(duì)基層生產(chǎn)作業(yè)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)而直接進(jìn)行的控制。任務(wù)控制多是負(fù)饋控制，其目的是確保有關(guān)人員或機(jī)構(gòu)按既定的質(zhì)量、數(shù)量、期限和成本標(biāo)準(zhǔn)要求完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。企業(yè)內(nèi)部組織單位的分類（按績(jī)效控制手段的不同）收入(責(zé)任)中心成本(責(zé)任)中心

投資(責(zé)任)中心利潤(rùn)(責(zé)任)中心績(jī)效控制是一種財(cái)務(wù)控制，即利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)觀測(cè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況，以此考評(píng)各責(zé)任中心的工作實(shí)績(jī)，控制其經(jīng)營(yíng)行為。此種控制亦稱為責(zé)任預(yù)算控制。從一般的企業(yè)來(lái)看，其內(nèi)部組織單位通常可以區(qū)分為四類責(zé)任中心：成本(責(zé)任)中心、收入(責(zé)任)中心、利潤(rùn)(責(zé)任)中心、投資(責(zé)任)中心。

二、控制工作的專業(yè)分類

控制工作專業(yè)分類1、庫(kù)存控制4、預(yù)算控制5、人事管理控制6、內(nèi)部和外部審計(jì)3、質(zhì)量控制2、進(jìn)度控制第4節(jié)管理控制的基本原則

一、控制應(yīng)該同計(jì)劃與組織相適應(yīng)控制系統(tǒng)和控制方法應(yīng)當(dāng)與計(jì)劃和組織的特點(diǎn)相適應(yīng)。控制工作越是考慮到各種計(jì)劃的特點(diǎn)，就越能更好地發(fā)揮作用?？刂七€應(yīng)當(dāng)有效的管理控制必須要能夠反映一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)狀況并通過(guò)健全的組織結(jié)構(gòu)予以保證，否則，只能是空談。

按照“次要的多數(shù)、關(guān)鍵的少數(shù)”原理，管理者不能也沒(méi)有必要事無(wú)巨細(xì)地對(duì)組織活動(dòng)的方方面面都進(jìn)行控制，而是要針對(duì)重要的、關(guān)鍵的少數(shù)因素實(shí)施重點(diǎn)控制?？刂埔矐?yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)例外原則。管理者將控制工作的重點(diǎn)放在計(jì)劃實(shí)施中出現(xiàn)的特別好或特別壞的“例外”情況上，可以使他們把有限的精力集中于真正需要引起注意和重視的問(wèn)題方面。

二、控制應(yīng)該突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)例外四、控制過(guò)程應(yīng)避免出現(xiàn)目標(biāo)扭曲問(wèn)題組織在將規(guī)則程序和預(yù)算這些低層次的計(jì)劃作為控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，最容易發(fā)生目標(biāo)與手段相置換的問(wèn)題。三、控制應(yīng)該具有靈活性、及時(shí)性和經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)靈活控制是指控制系統(tǒng)能適應(yīng)主客觀條件的變化，持續(xù)地發(fā)揮作用，控制工作本是動(dòng)態(tài)變化的，控制所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、衡量工作所用的方法等都可能隨著情況變化而調(diào)整、變化。