綠色食品新申報(bào)有關(guān)要求及常見問題解析

黑龍江省綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證科：孫德生哈爾濱2013年4月

一、申請人要求綠色食品概念:

指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。

1.認(rèn)證申請2.受理及文審3.現(xiàn)場檢查4.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查5.產(chǎn)品檢測6.認(rèn)證審核7.認(rèn)證評審8.頒證（1）企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作組織等可以作為綠色食品申請人。（2）事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間組織、政府、行政機(jī)構(gòu)、超市、糧庫等不允許作為綠色食品申請人。（3）與綠色食品工作機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系的不能作為申請人。1.基本條件：2.同時(shí)還應(yīng)具備以下條件：（一）具備綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境條件和技術(shù)條件；（二）具備完善的質(zhì)量管理體系和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；（三）具有依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的能力；（四）加工產(chǎn)品的申請人須生產(chǎn)經(jīng)營一年以上。最直接的QS證要滿一年。3、集團(tuán)公司下屬分公司申報(bào)綠色食品（中綠認(rèn)[2008]236號）（1）由集團(tuán)公司申報(bào)，并標(biāo)示每個分公司名稱（單獨(dú)文審、檢查）（2）跨省級區(qū)域的分公司（由兩地綠辦聯(lián)合現(xiàn)場檢查）（3）綠色食品證書同時(shí)標(biāo)示集團(tuán)公司和分公司名稱（4）在綠色食品標(biāo)志有效期內(nèi)，若需要增加同一產(chǎn)品的加工場所時(shí)，按產(chǎn)品認(rèn)證程序?qū)嵤┱J(rèn)證，并辦理證書變更。（5）產(chǎn)品包裝標(biāo)簽應(yīng)同時(shí)標(biāo)示集團(tuán)公司和分公司名稱、地址4、實(shí)行平行生產(chǎn)的申請人要求：（一）單獨(dú)建立申請認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，并設(shè)立明顯的標(biāo)識牌。（二）單獨(dú)建立申請認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)線。如必須使用同一生產(chǎn)線生產(chǎn)，優(yōu)先加工申請認(rèn)證產(chǎn)品或在申請認(rèn)證產(chǎn)品加工前對生產(chǎn)線進(jìn)行徹底清潔處理。（三）單獨(dú)建立原料和成品倉儲場所。如必須使用同一倉儲場所，申請認(rèn)證產(chǎn)品（或原料）與其它產(chǎn)品（或原料）應(yīng)分別存放，并設(shè)置明顯的分界線和標(biāo)識牌。4、實(shí)行平行生產(chǎn)的申請人要求：（四）建立綠色食品區(qū)別管理制度，并納入申請人質(zhì)量管理體系。（五）建立生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)制度，提高區(qū)別管理能力。（六）單獨(dú)建立申請認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。5、實(shí)行委托加工的申請人執(zhí)行以下規(guī)定：（一）申請人沒有建立固定的原料生產(chǎn)基地，且實(shí)行委托加工的，不受理其認(rèn)證申請（合作社認(rèn)證）。（二）申請人有固定的原料生產(chǎn)基地，且需進(jìn)行委托加工時(shí)，應(yīng)按以下要求建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度：

（二）

建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度：1.簽訂有效的委托加工合同（或協(xié)議），明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。2.雙方共同制定符合綠色食品要求的產(chǎn)品加工規(guī)程。3.應(yīng)制定倉儲、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)區(qū)別管理制度。4.被委托方應(yīng)單獨(dú)建立委托加工產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，并至少保存5年。

6、對于分包裝生產(chǎn)的申請人，不受理其認(rèn)證申請分包裝是指申請人直接購買綠色食品產(chǎn)品，僅通過改變產(chǎn)品包裝而重新標(biāo)注申請人名稱、地址、商標(biāo)、商品名的。如：食鹽二、申請認(rèn)證產(chǎn)品條件1、允許申報(bào)的產(chǎn)品：（1）大多數(shù)食品（2）藥食同源的產(chǎn)品名單（衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》）2、禁止申報(bào)產(chǎn)品：

（1）油炸方便面（2）葉菜類醬腌菜（3）火腿腸（4）作用機(jī)理不清楚的產(chǎn)品（如減肥茶）（5）轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品3、《關(guān)于油炸食品認(rèn)證及棕櫚油質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定的通知》中綠認(rèn)[2008]153號（1）對于>130°C高溫油炸食品禁止申報(bào)（2）對于低溫（<130°C）油炸的其它類產(chǎn)品，如水果、蔬菜等，仍納入認(rèn)證范圍。（3）鑒于油炸薯制品在油炸過程中產(chǎn)生有害物質(zhì)可能性較高，停止油炸薯制品的綠色食品認(rèn)證申請。4、關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證工作的通知

中綠認(rèn)[2008]407號

※

從2009年1月1日起，停止企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)審批制度，初次申請認(rèn)證產(chǎn)品原則上必須具有相應(yīng)的綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。對缺少綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證產(chǎn)品，中心將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和產(chǎn)品發(fā)展的情況，加快制定統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威的認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行規(guī)范。4、關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證工作的通知

中綠認(rèn)[2008]407號

※建立認(rèn)證企業(yè)分類管理制度。鑒于畜牧水產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鏈條長、影響環(huán)節(jié)多、管理難度大，為有效控制認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，從2009年1月1日起，暫停外購全價(jià)飼料、分散養(yǎng)殖的畜牧水產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證。各地要按照認(rèn)證管理規(guī)定，對續(xù)展的畜牧水產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格現(xiàn)場檢查、嚴(yán)格審核把關(guān)。要依照有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格審查申報(bào)主體的資格。要督促企業(yè)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保障體系，重點(diǎn)審查平行生產(chǎn)企業(yè)、委托加工企業(yè)、分包裝企業(yè)、經(jīng)銷型企業(yè)等申報(bào)主體的質(zhì)量控制體系，確保企業(yè)質(zhì)量安全保障能力。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系：

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包裝和貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)三、申報(bào)材料清單

企業(yè)應(yīng)提供以下材料：

1.《綠色食品標(biāo)志使用申請書》和《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》

2.保證執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明

3.生產(chǎn)操作規(guī)程

4.公司對“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量控制體系

5.產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

7.全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）

8.產(chǎn)品注冊商標(biāo)文本（復(fù)印件）

9.企業(yè)質(zhì)量管理手冊

10.要求提供的其他材料※部分產(chǎn)品需另外提交如下材料

礦泉水、野生采集產(chǎn)品

農(nóng)產(chǎn)品:

·從國外引進(jìn)農(nóng)作物及蔬菜種子

·農(nóng)藥、商品肥

畜禽產(chǎn)品

·飼料

·預(yù)混料①商品預(yù)混料②自產(chǎn)預(yù)混料（不對外銷售）·獸藥(漁用藥)、消毒劑

·屠宰許可證復(fù)印件

加工產(chǎn)品:

·原料及輔料①自產(chǎn)②購買原料

·存在平行生產(chǎn)，提供區(qū)分管理體系

·食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)簽原件

·預(yù)包裝產(chǎn)品的包裝標(biāo)簽

禁止使用的農(nóng)藥：禁止使用高毒、高殘留和具有“三致毒性”農(nóng)藥。如：六六六、氧化樂果、克百威禁止使用的食品添加劑亞鐵氰化鉀抗結(jié)劑過氧化苯甲酰、溴酸鉀面粉處理劑苯鉀酸、苯鉀酸鈉防腐劑硫磺漂白劑亞硝酸鈉護(hù)色劑省綠辦的上報(bào)材料中還包括以下材料：

《文審意見通知單》

《現(xiàn)場檢查評估報(bào)告》、《現(xiàn)場檢查照片》

《綠色食品環(huán)境監(jiān)測任務(wù)通知書》、《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》

《綠色食品環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查表》

《綠色食品環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》

《省綠辦認(rèn)證情況調(diào)查表》

《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》、《產(chǎn)品檢測情況表》

《環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測情況表》、《環(huán)境監(jiān)測報(bào)告》

《申請認(rèn)證基本情況調(diào)查表》四、企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表文審常見問題（一）表一企業(yè)生產(chǎn)情況

1、產(chǎn)品名稱

（1）與產(chǎn)品包裝標(biāo)簽商品名一致（2）反映產(chǎn)品的真實(shí)屬性，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求

（3）產(chǎn)品名稱應(yīng)有相應(yīng)國家或行業(yè)依據(jù)（富硒××）（一）表一企業(yè)生產(chǎn)情況2、商標(biāo)

（1）商標(biāo)注冊人與申請人的一致性

（2）一個產(chǎn)品同時(shí)使用多個商標(biāo)，如圖形、拼音、文字或地理標(biāo)志商標(biāo)

（3）商標(biāo)注冊類別與申報(bào)產(chǎn)品一致

（一）表一企業(yè)生產(chǎn)情況3、生產(chǎn)規(guī)模

（1）設(shè)計(jì)年生產(chǎn)規(guī)模為產(chǎn)品的年設(shè)計(jì)產(chǎn)量

（2）實(shí)際年生產(chǎn)規(guī)模與表四申報(bào)加工量一致

（3）實(shí)際年生產(chǎn)規(guī)模與原料供應(yīng)量相對應(yīng)（如水稻）

（一）表一企業(yè)生產(chǎn)情況4、原料供應(yīng)單位情況

（1）生產(chǎn)規(guī)模：外購綠色的寫多少噸，基地種植的寫多少畝

（2）年供應(yīng)量：多少噸

（3）經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：國有、集體、民營、個體等（4）原料供應(yīng)形式：自產(chǎn)、合同供應(yīng)、公司+基地+農(nóng)戶

（二）表二農(nóng)藥、肥料使用情況1、外購綠色原料、大基地原料的不用填寫此表2、作物：

名稱（不要寫品種名）、產(chǎn)量、病蟲害名稱（與所填農(nóng)藥的防治對象一致）3、加蓋種植單位公章（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社等，與表一原料供應(yīng)單位一致）

（二）表二農(nóng)藥、肥料使用情況4、農(nóng)藥使用情況：

農(nóng)藥名稱（農(nóng)藥登記號）注意一些農(nóng)藥是禁止使用的劑型規(guī)格（？%乳油、粉劑、水劑或懸浮劑等）目的（防治主要病蟲害欄填寫的病蟲害，一定要相對應(yīng)）使用方法（噴霧、毒土、拌種、撒施等）每次用量：噴霧等（g/畝或ml/畝），拌種（g/kg），果樹等（倍液）

一定不要超過說明書用量（最常出的問題）使用次數(shù)：化學(xué)合成農(nóng)藥作物生長期只允許用一次、安全間隔期（二）表二農(nóng)藥、肥料使用情況

5、肥料使用情況：

以有機(jī)肥為基礎(chǔ)，禁用硝態(tài)氮肥、稀土等所填寫的肥料一定要在種植規(guī)程中提到，用量一致。注意一些葉面肥中含有合成的植物生長調(diào)節(jié)劑。（三）表三畜（禽、水）產(chǎn)品飼養(yǎng)（養(yǎng)殖）情況表1、飼料（1）組成比例總和為100%，90%為綠色飼料，配比符合動物實(shí)際生長需要，且符合《綠色食品飼料和飼料添加劑使用準(zhǔn)則》的相關(guān)要求；年用量能滿足動物生長需要、來源固定。（三）表三畜（禽、水）產(chǎn)品飼養(yǎng)（養(yǎng)殖）情況表1、飼料（2）外購預(yù)混料、飼料添加劑的，應(yīng)提供其包裝標(biāo)簽、購銷合同、發(fā)票等（飼料中的違禁成分，如豆粕、菜籽油、藥物添加劑、抗氧化劑）（3）企業(yè)自己加工預(yù)混料的，應(yīng)提供預(yù)混料生產(chǎn)許可證及其配方還有飼料加工規(guī)程（4）購買綠色食品推薦生產(chǎn)資料，應(yīng)提供購銷合同和發(fā)票，現(xiàn)場檢查確實(shí)有效執(zhí)行合同并核實(shí)飼料生產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)產(chǎn)量、品種能否滿足生產(chǎn)需要（三）表三畜（禽、水）產(chǎn)品飼養(yǎng)（養(yǎng)殖）情況表2、獸藥、疫苗使用情況

（1）品種、用量符合國家相關(guān)要求

（2）NY/T472-2006《綠色食品獸藥使用準(zhǔn)則》，

阿苯達(dá)唑、芬苯噠唑、噻苯咪唑禁用

（3）藥物不能長期使用，如雞飼料中用的中藥（四）表四加工產(chǎn)品生產(chǎn)情況（1）產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量（與表一一致）（2）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：綠色食品標(biāo)準(zhǔn)（3）符合《關(guān)于綠色食品加工產(chǎn)品原料的有關(guān)規(guī)定》，90%為綠色原料：綠色食品、綠色加工副產(chǎn)品、按照綠色規(guī)程生產(chǎn)的。2%~10%原料需達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，小于2%應(yīng)有固定來源。禁止轉(zhuǎn)基因原料。添加劑計(jì)入總比例100%。（4）NY/T392-2000《綠色食品食品添加劑使用準(zhǔn)則》（5）《關(guān)于綠色食品加工產(chǎn)品中食用鹽使用規(guī)定的通知》

※加工過程中食用鹽使用比例小于5％的，應(yīng)有固定來源，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。申請認(rèn)證時(shí)，應(yīng)提供食用鹽購買合同（協(xié)議），批次購買發(fā)票復(fù)印件。

※加工過程中食用鹽使用比例大于（含等于）5％的，應(yīng)有固定來源，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。申請認(rèn)證時(shí)，應(yīng)提供食用鹽購買合同（協(xié)議）、批次購買發(fā)票復(fù)印件和具有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的符合綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)報(bào)告。五、生產(chǎn)操作規(guī)程

文審常見問題規(guī)程編寫總體要求：（符合綠色食品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求）普遍性：市、縣綠辦統(tǒng)一制定的綠色食品操作規(guī)程或同一地區(qū)積溫帶都可參照執(zhí)行。特異性：參照現(xiàn)有規(guī)程的基礎(chǔ)上增加企業(yè)特殊要求的內(nèi)容適用性：符合綠色種植、養(yǎng)殖的生產(chǎn)實(shí)際要求可操作性：根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，指導(dǎo)綠色生產(chǎn)，不涉及的不要寫入。（一）種植規(guī)程：作物生長周期所有農(nóng)事操作的描述

作物品種、施肥情況、常見病蟲草害

農(nóng)藥種類、劑型規(guī)格、使用方法、使用次數(shù)（二）養(yǎng)殖規(guī)程：

1、常見疾病、疫苗、消毒藥品（酚類消毒劑禁用）、

獸藥（漁藥）使用情況（名稱、用量等）

2、飼料：《綠色食品飼料及飼料添加劑使用準(zhǔn)則》，按動物各生長階段營養(yǎng)需要合理調(diào)配（比例、用量等）（三）加工規(guī)程：(不要遺漏環(huán)節(jié)）1、原輔料比例、用量、添加劑使用情況2、生產(chǎn)工藝及主要技術(shù)參數(shù)：如溫度、濃度、殺菌方法等六、“公司+基地+農(nóng)戶”質(zhì)量控制體系文審常見問題1、公司與基地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)戶）簽訂的合同或協(xié)議：

甲乙雙方職責(zé)、有效期、名稱、面積（規(guī)模）、預(yù)計(jì)產(chǎn)量、公章一致性。（真實(shí)性、履約性）2、面積分解表、農(nóng)戶清單、基地圖面積分解表列到村，提供一個村的農(nóng)戶清單即可（寫清戶名和面積，做個合計(jì)?；貓D要反應(yīng)地塊的真實(shí)分布。3、基地管理制度如何保護(hù)基地環(huán)境（空氣、土壤、灌溉水源）如何按照規(guī)程種植（規(guī)程的下發(fā)、有關(guān)操作要求）如何約束生產(chǎn)者（人員培訓(xùn)、進(jìn)行田間記錄）七、外購原料生產(chǎn)綠色食品的企業(yè)文審常見問題（一）購買綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地原料《關(guān)于綠色食品生產(chǎn)企業(yè)使用全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化

生產(chǎn)基地原料的有關(guān)規(guī)定》1、直接與經(jīng)中心備案的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營單位簽訂原料訂購合同（協(xié)議）的，合同（協(xié)議）應(yīng)明確訂購原料的名稱、數(shù)量、有效期及該產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營單位在中心備案時(shí)與基地簽訂收購原料的數(shù)量。同時(shí)應(yīng)附原料批次購買發(fā)票復(fù)印件、發(fā)貨單等證明文件。（一）購買綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地原料2、與基地各單元（所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂原料訂購合同（協(xié)議）的，合同（協(xié)議）應(yīng)明確訂購原料的名稱、數(shù)量、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有效期。同時(shí)應(yīng)附基地建設(shè)辦公室（以下簡稱基地辦）或基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或基地建設(shè)單位出具的證明該綠色食品生產(chǎn)企業(yè)訂購基地原料的有效文件（包括原料發(fā)貨單、發(fā)票、基地管理單位證明文件等）。（一）購買綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地原料3、省綠辦必須核實(shí)合同（協(xié)議）中原料的銷售總量不超過

經(jīng)中心批準(zhǔn)的作物年生產(chǎn)量。4、無需提供環(huán)境監(jiān)測報(bào)告和種植規(guī)程，無需填寫表二農(nóng)藥、

肥料使用情況表，無需提供基地圖、基地和農(nóng)戶清單。5、創(chuàng)建期標(biāo)準(zhǔn)化基地原料不可直接作為綠色食品原料使用。6、后進(jìn)入的企業(yè)必須縣綠辦打請示說明。（二）購買綠色食品生產(chǎn)企業(yè)原料1、原料生產(chǎn)企業(yè)是否在綠色食品標(biāo)志有效期內(nèi)2、合同（協(xié)議）有效期、產(chǎn)品名稱、購買量、買賣雙方

一致性3、賣方產(chǎn)品是否能滿足供應(yīng)4、中間產(chǎn)品不可以作為綠色食品原料直接使