碳化、去中心化、智能化為核心，技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)機(jī)制是重要保障..4 (一)智能電網(wǎng)內(nèi)涵的變遷 5 (二)中國(guó)智能電網(wǎng)的進(jìn)展與成就 6 (三)智能電網(wǎng)的配套體制改革 10 (一)高比例新能源給電網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)巨大影響 15 (二)市場(chǎng)化改革仍有很多問(wèn)題需要解決 15 (三)支撐智能電網(wǎng)發(fā)展的數(shù)字化技術(shù)仍不健全 16 (一)中國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展方向 17 (二)中國(guó)發(fā)展智能電網(wǎng)的政策建議 19 4網(wǎng)的發(fā)展以低碳化、去中心化、智能以公用大電網(wǎng)為主導(dǎo)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征依然顯著，但智能電網(wǎng)新的影響因素明顯加強(qiáng)，主要反映在可再生能源的跨越式發(fā)展、分布式電源的涌現(xiàn)以及用戶側(cè)對(duì)公平市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑。但可變可再生能源的功率具發(fā)展智能電網(wǎng)的首要挑戰(zhàn)。其次，可再生能源具有分布廣、密度低的特點(diǎn)，在靠近負(fù)荷的地方建設(shè)分布式電源成為可再生能源發(fā)展的最經(jīng)力和意愿，但也增加了傳統(tǒng)電力調(diào)度運(yùn)行機(jī)制的負(fù)擔(dān)，系統(tǒng)利益格局帶來(lái)了沖擊。盡管中國(guó)智能電網(wǎng)在技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)化改革方面都取得了突破性的進(jìn)展，但仍存在來(lái)自技術(shù)、機(jī)制等方面較多的挑戰(zhàn)。首先是新能源的發(fā)展帶來(lái)電網(wǎng)平衡困難和安全挑戰(zhàn)；其次，建立支撐可再生能源、分布式能源發(fā)展的字化業(yè)務(wù)水平仍處于初級(jí)階段。展望未來(lái)，智能電網(wǎng)的發(fā)展方向包括：第一，發(fā)展多種儲(chǔ)能技術(shù)，提升可變可再生能源的消納能力。當(dāng)前最經(jīng)濟(jì)有效的儲(chǔ)能是抽水蓄能，中國(guó)推出了頗具雄心的抽水蓄能發(fā)展目標(biāo)。但未來(lái)隨著電化學(xué)等新型儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步和成本的下降，新型儲(chǔ)能也將成為儲(chǔ)能的主力。同時(shí)，用戶側(cè)海量電動(dòng)汽車，在合適的引導(dǎo)第二，以分布式電源為核心的局域微平衡支撐電網(wǎng)柔性發(fā)展。分布式電源的發(fā)展，將給中國(guó)電網(wǎng)帶來(lái)更多元的的格局，微電網(wǎng)內(nèi)部的微平衡成為整個(gè)電力系統(tǒng)平衡的第三，數(shù)字化技術(shù)全方面應(yīng)用于電力生產(chǎn)，全面支撐智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)更高效運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)電力企業(yè)管理提升和業(yè)務(wù)型。其主要應(yīng)用包括：設(shè)備的在線監(jiān)測(cè)、控制；智能第四，用戶側(cè)新型主體廣泛發(fā)展，形成多元的市場(chǎng)參與方式。包括電動(dòng)汽車與電網(wǎng)的互動(dòng)，通過(guò)虛擬電廠聚合調(diào)節(jié)等。第五，綠色交易體系發(fā)展健全。與傳統(tǒng)能源相比，可再能差，在電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將處于明顯的劣勢(shì)。為了彌補(bǔ)可再生能源競(jìng)爭(zhēng)力的不足，將逐步健全可再生能源的綠字技術(shù)、智能微電網(wǎng)等技術(shù)的支持力度。同時(shí)，在市場(chǎng)機(jī)制上，健全適應(yīng)高比例新能源新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制，完善綠電-綠證-碳市場(chǎng)協(xié)同政策，凸顯可再生能源5第一章中國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展情況2008年前后，中國(guó)提出以提升發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)的智能化水平的智能電網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)。與歐美國(guó)家相比，中國(guó)電網(wǎng)具有如下特點(diǎn)：很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)電網(wǎng)發(fā)展的主要目標(biāo)仍是滿足快速增長(zhǎng)的用電需求、繼續(xù)加強(qiáng)以大電網(wǎng)為主導(dǎo)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、以及帶有一定計(jì)劃體制特點(diǎn)的供電體系。2014年以來(lái)，中國(guó)電力需求增速仍較快，電網(wǎng)企業(yè)延續(xù)原有大電網(wǎng)發(fā)展模式的慣性，但智能電網(wǎng)發(fā)展的新的影響因素明顯加強(qiáng)，主要反映在可再生能源的跨越式發(fā)展、分布式電源的涌現(xiàn)以及用戶側(cè)對(duì)公平市場(chǎng)環(huán)境的要求。這些都需要電網(wǎng)提高其數(shù)字化和市場(chǎng)化水平，中國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和形態(tài)發(fā)生了顯著變化，智能電網(wǎng)的發(fā)展也日益呈現(xiàn)出集中式與分布式協(xié)調(diào)發(fā)展的特點(diǎn)。同時(shí)，中國(guó)長(zhǎng)期致力于開展電力市場(chǎng)改革，以價(jià)格為指揮棒促進(jìn)各方主體積極參與，打破傳統(tǒng)大電網(wǎng)為主的利益格局，釋放電力行業(yè)活力，為智能電網(wǎng)發(fā)展提供了制度保障。所以漸進(jìn)性的電力市場(chǎng)改革也成為智能電網(wǎng)發(fā)展的重要前提，特別是建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展的統(tǒng)一電力市場(chǎng)，形成用戶側(cè)廣泛參與的公平市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)電網(wǎng)向綠色、智能、開放等方面轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。 (一)智能電網(wǎng)內(nèi)涵的變遷智能電網(wǎng)的概念，一直處于調(diào)整變化過(guò)程學(xué)界和政府等，這些主體對(duì)智能電網(wǎng)關(guān)注的相同。電網(wǎng)企業(yè)關(guān)注大電網(wǎng)的安全發(fā)展，以電力顯著增長(zhǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)；學(xué)術(shù)界與社會(huì)企新能源、分布式電源以及用戶側(cè)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)電網(wǎng)發(fā)展的顯著變革；政府側(cè)重安全、高現(xiàn)代能源保障體系建設(shè)，重點(diǎn)促進(jìn)可再生能電網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展。1.電網(wǎng)企業(yè)的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略作為中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行最重要的成員，國(guó)家電網(wǎng)在智能電網(wǎng)的研究和建設(shè)方面占據(jù)舉足輕重的地位，國(guó)家電網(wǎng)網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)和清潔能源三方面內(nèi)容構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)建立以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、全球互聯(lián)的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)作電能替代的核心【2】。增強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能控制技術(shù)等新技系統(tǒng)的韌性與調(diào)節(jié)能力。2.學(xué)術(shù)界與社會(huì)企業(yè)對(duì)智能電網(wǎng)的理解相對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)更高電壓等級(jí)互聯(lián)，維持統(tǒng)由清華大學(xué)發(fā)起的香山科學(xué)會(huì)議“能源互聯(lián)網(wǎng)：前沿科界對(duì)智能電網(wǎng)的定義更側(cè)重于多能互補(bǔ)、用戶側(cè)的公平對(duì)等參與，以及在傳統(tǒng)能源網(wǎng)基礎(chǔ)上引入互聯(lián)網(wǎng)理念，：(1)開放互聯(lián)：多種能源的開放互聯(lián)，各種設(shè)備與系統(tǒng)的開放對(duì)等接入，各種參與者與終端用戶的開放參與，和交易平臺(tái)，開放的數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。6(2)以用戶為中心：以用戶個(gè)性化、多元化需求為中心進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。用戶認(rèn)可和廣泛參與能有效增強(qiáng)。(3)分布式能源：分布式能源是推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，分布式電源的發(fā)展使更多用戶成為產(chǎn)銷者 插即用的主張，以及發(fā)展智能微電網(wǎng)的需求，將打破電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的壟斷，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、消費(fèi)的對(duì)等以及網(wǎng)狀交】。3.政府對(duì)智能電網(wǎng)的定位與支持中國(guó)政府將智能電網(wǎng)建設(shè)作為電網(wǎng)升級(jí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將電網(wǎng)智能調(diào)度、配電網(wǎng)智能化升級(jí)、分布式能源與可再生能源消納作為智能電網(wǎng)的重要任務(wù)，兼顧了大電網(wǎng)發(fā)展要求。電網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，定義智能電網(wǎng)是在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過(guò)集成新能源、新材料、新設(shè)備和先進(jìn)傳感技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)等新技術(shù)，形成的新一代電力系統(tǒng)，發(fā)展智能電網(wǎng)是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)。文件提出了提升電網(wǎng)智能化水平、提高新2016年2月，國(guó)家發(fā)改委、能源局、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》指?jìng)鬏敗⒋鎯?chǔ)、消費(fèi)以及能源市場(chǎng)深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)宣布中國(guó)“碳達(dá)峰，碳中和”的目標(biāo)，對(duì)于能源電力綠新型電力系統(tǒng)的目標(biāo)以支撐新能源的發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)一代調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、配電網(wǎng)改造和智能化升級(jí)等示范應(yīng)用；針對(duì)分布式電源發(fā)展，提出推動(dòng)智能配電網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。在智能電網(wǎng)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，要求進(jìn)行柔性直流、直流配電網(wǎng)、V2G、虛擬電廠、微電 (二)中國(guó)智能電網(wǎng)的進(jìn)展與成就1.可再生能源跨越式發(fā)展中國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，由于中國(guó)，造成中國(guó)單位生的二氧化碳排放的全球占比達(dá)到30%，能源排放在中國(guó)全口徑排放占比超過(guò)85%，而電力生產(chǎn)產(chǎn)生的排放占(1)可再生能源的飛速發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能為主的新能源仍是發(fā)展可再生能源最重要領(lǐng)域。目前風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)均處于世界第一。截止今年復(fù)合增長(zhǎng)率為44%；新能源裝機(jī)比例占全國(guó)裝機(jī)比圖1:中國(guó)新能源裝機(jī)發(fā)展情況0201020112012201320142015201620172018201920202021風(fēng)能太陽(yáng)能風(fēng)能占比太陽(yáng)能占比經(jīng)過(guò)各方努力，中國(guó)新能源消納情況也取得了巨大的成11.7%。雖然中國(guó)新能源整體占比低于歐洲，但由于分為第一大電源，其中青海的新能源發(fā)電裝機(jī)占比超過(guò)以新能源為主體電源的情況【8】。新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電成本的顯著下降。本世紀(jì)初，中國(guó)主要采用可再生能源補(bǔ)貼加上保障性消納等政策手段促進(jìn)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈在世界處于重要的地位。中國(guó)風(fēng)光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，多晶硅、硅片、電池片和組件分別占全球產(chǎn)量的76%、96%、83%和76%。產(chǎn)業(yè)鏈元82.分布式電源發(fā)展迅速，電網(wǎng)去中心化趨勢(shì)增強(qiáng)(1)電力系統(tǒng)的去中心化速發(fā)展必然帶來(lái)分布式電源的增長(zhǎng)。分布式電源包括分布式光伏、分布式儲(chǔ)能以及帶有儲(chǔ)能功能的電動(dòng)汽車等。盡管堅(jiān)強(qiáng)大電網(wǎng)是中國(guó)電力系統(tǒng)的顯著特點(diǎn)，但分布式生的去中心化效果仍不可阻擋。分布式光伏是分布式電源重要構(gòu)成，由于光照資源的分電量不需要繳納輸配電價(jià)、政府性基金與附加費(fèi)，顯著降低了用戶的用電成本。隨著光伏建設(shè)成本的下降，近體現(xiàn)了分布式光伏與用戶的深度結(jié)合及向更加分散的趨此外，用電側(cè)分布式儲(chǔ)能的發(fā)展速度加快。儲(chǔ)能是應(yīng)對(duì)可再生能源發(fā)電隨機(jī)波動(dòng)性的有效手段，同時(shí)能借助“峰谷價(jià)差套利”以及削減用戶最大用電功率需求(此舉可以減少用戶向電網(wǎng)公司支付的容量電費(fèi))的方式獲得收益，同時(shí)增強(qiáng)用戶側(cè)供電可靠性，與分布式光伏形成光儲(chǔ)系統(tǒng)，在電價(jià)峰谷差大的城市用戶中推廣。成為分布式電源的重要組成。近年來(lái)全球電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)取得了重大進(jìn)展，其中中國(guó)引領(lǐng)了電動(dòng)汽車的發(fā)展。電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)更大的沖擊，如何引導(dǎo)電動(dòng)汽車有序充電，電網(wǎng)最大負(fù)荷，對(duì)電力系統(tǒng)充裕度和調(diào)節(jié)能力帶來(lái)挑戰(zhàn)。采用技術(shù)手段將此類負(fù)荷進(jìn)行聚合控制，形成電網(wǎng)調(diào)節(jié)(2)用戶側(cè)主動(dòng)參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)側(cè)采用數(shù)字化技術(shù)，聚合可調(diào)資源，以虛擬電廠和需求響應(yīng)的模式參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)，在智能電網(wǎng)中已初見雛形 。運(yùn)行的統(tǒng)一響應(yīng)，從而形成了小型的調(diào)控單元。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易中心只需要對(duì)虛擬電廠進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控，虛擬電廠的調(diào)控單元根據(jù)協(xié)議對(duì)各個(gè)分布式電源進(jìn)行調(diào)整，降低了調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易中心的壓力，提高了用戶的參與度。由于儲(chǔ)能調(diào)節(jié)性能最優(yōu)，虛擬電廠中的儲(chǔ)能將發(fā)揮(3)智能微電網(wǎng)的發(fā)展智能微電網(wǎng)指包含分布式電源、用戶和局部能量管理系統(tǒng)的小型發(fā)配電系統(tǒng)，智能微電網(wǎng)形成了統(tǒng)一的發(fā)、配、用電的功能，內(nèi)部的發(fā)電單元和負(fù)荷及配電網(wǎng)絡(luò)形成一能微電網(wǎng)盡量利用內(nèi)部分布式發(fā)電能力，在完成內(nèi)部用戶發(fā)用電平衡之后，與公共電網(wǎng)進(jìn)行電力交互(也有受條件限制不與公共電網(wǎng)聯(lián)結(jié)的離網(wǎng)型微電網(wǎng))，接受公共電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度和管理。對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，微電網(wǎng)可根據(jù)用戶個(gè)性化需求提供相應(yīng)的服務(wù)。在供電側(cè)有效引入示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》，隨后也發(fā)布相關(guān)文件推進(jìn)，6電源普遍存在的微電網(wǎng)采用直流配電技術(shù)，可以讓新能、負(fù)荷都只需一級(jí)變換器即可并入母線，使整個(gè)系統(tǒng)節(jié)省了大量變流器，既減少成本又降低損耗，3.數(shù)字技術(shù)在智能電網(wǎng)中廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用是構(gòu)建智能電網(wǎng)的主要技術(shù)手段。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，智能電網(wǎng)去中心智能化的發(fā)展趨勢(shì)。隨著新能源的大規(guī)模發(fā)展，電網(wǎng)調(diào)度和運(yùn)行模式發(fā)生了重大改變，用戶側(cè)的廣泛參與使調(diào)節(jié)主體數(shù)量的大規(guī)模增加。在此基礎(chǔ)上，以提升電網(wǎng)在聯(lián)網(wǎng)”的概念和應(yīng)用得到快速推廣。數(shù)字技術(shù)和信息技應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面【12】：電力設(shè)備關(guān)注的是載流量、電壓承受能力、可靠性等方面的性能，在各種電氣量、環(huán)境變量的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、傳輸、接收，以及邊緣計(jì)算和決策方面考慮較少,而未來(lái)一次設(shè)備與二次設(shè)備的融合成為設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的主要方向，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等信息基礎(chǔ)設(shè)施施深度融合，支撐傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)方式更加智能化。二是破解新型電力系統(tǒng)“雙高”難題。中國(guó)電力系統(tǒng)“雙高”問(wèn)題體現(xiàn)在：高比例新能源(可變可再生能源)電力帶來(lái)電網(wǎng)靈活性不足的問(wèn)題，以及高比例電力電子設(shè)備接入對(duì)傳統(tǒng)交流同步電網(wǎng)的穩(wěn)定性帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。新能源的隨機(jī)波動(dòng)和數(shù)量巨大的特性及電力電子設(shè)備的電氣特性，增加了電網(wǎng)規(guī)劃和運(yùn)行的復(fù)雜度。而數(shù)字技術(shù)是解決這些難題的主要手段：在規(guī)劃層面，大數(shù)據(jù)技型相結(jié)合，使面，數(shù)字技術(shù)可控”水平，解決新型電力系統(tǒng)中的電力和電量平衡問(wèn)題，提高新能源的消納能力。數(shù)字技術(shù)在更高算力、更精準(zhǔn)控制的基礎(chǔ)上，能提高智能調(diào)控中心能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量分布式主體、可調(diào)度，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平。三是數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)的提質(zhì)增效。通過(guò)在線故障診斷和巡檢等技術(shù)，提高對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的力、物力。智能電網(wǎng)的數(shù)字化建設(shè)，可以增加電網(wǎng)運(yùn)行業(yè)的管理成本，完整重塑電力企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理流程，和服務(wù)質(zhì)量。四是促進(jìn)能源市場(chǎng)建設(shè)。數(shù)字技術(shù)有利于市場(chǎng)出清結(jié)果回歸電力的真實(shí)價(jià)值。以數(shù)據(jù)共享共通為核心構(gòu)建共享開放的電力交易平臺(tái)，可以減少市場(chǎng)信息差，有效防范市場(chǎng)力。市場(chǎng)信息最大程度的公開，有助于提升中小用戶交易策略及選擇能力，促進(jìn)市場(chǎng)出清結(jié)果回歸電力的售端的分布式電源和需求響應(yīng)參與市場(chǎng)的積極性，進(jìn)一4.智能電網(wǎng)案例其中建成的嘉興城市能源互聯(lián)網(wǎng)(城市智能電網(wǎng))具有W展給當(dāng)?shù)鼐植侩娋W(wǎng)帶來(lái)消納能力不足、配電網(wǎng)成為有源安全等問(wèn)題。嘉興以智能電網(wǎng)驅(qū)動(dòng)智慧城市，基于“智慧能源+分布式+新能源”的模式，實(shí)現(xiàn)新能源、低碳建筑、智慧用圖2:嘉興智能電網(wǎng)架構(gòu)圖： (三)智能電網(wǎng)的配套體制改革進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)改革，對(duì)于釋放電力體系的活力至市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了市場(chǎng)條件；二是充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用，側(cè)積極參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)，以及形成多元化、智能化的治理模式。1.電力市場(chǎng)改革取得的成效從上世紀(jì)末，中國(guó)政府就致力于推動(dòng)電力體制改革。其知》(國(guó)發(fā)〔2002〕5號(hào))，中國(guó)開始實(shí)施以“廠網(wǎng)分力體制改革。國(guó)家電力公司被拆分為兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)，成立了四大輔業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開和電力主輔分離。隨后，中國(guó)相繼成立了國(guó)家電力監(jiān)能重組進(jìn)入國(guó)家能源局，同步中國(guó)啟動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)、輸配等電價(jià)改革措施。若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))，標(biāo)志著新一輪電力體制改革拉開序幕。改革的主要方向可總結(jié)為“管住中間、放開兩頭”。管住中間指的是加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管，單獨(dú)核定輸配電價(jià)。放開兩頭指的是在發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，具體舉措主要是在發(fā)電側(cè)引入充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格，在配售電側(cè)實(shí)行增量配網(wǎng)改革，鼓響應(yīng)等機(jī)制參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)。(1)輸配電價(jià)監(jiān)管與電網(wǎng)職能轉(zhuǎn)變建立完善的輸配電價(jià)體系，破除電網(wǎng)企業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，使其成為公平的輸配電公司，對(duì)市場(chǎng)化交易開展起到了網(wǎng)等多元主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成適應(yīng)智能電網(wǎng)發(fā)現(xiàn)了“廠網(wǎng)分離”，但電網(wǎng)側(cè)仍然是縱向一體的機(jī)制，力進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系，使電網(wǎng)企業(yè)回歸輸配電公司的公共屬性。電網(wǎng)企業(yè)的相對(duì)獨(dú)按照中國(guó)政府電力主管部門發(fā)布的輸配電價(jià)核定辦法，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要按照準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益獲得收入。輸配電價(jià)體系基本核定方式為：先核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)核定輸配電價(jià)。省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)實(shí)行事前核定，即在每一監(jiān)管周期開下降，目前中國(guó)輸配電價(jià)處于全球國(guó)家中較低位置(詳見圖2)。2020年，中國(guó)平均輸配電價(jià)為0.027美元及各級(jí)電壓輸配電價(jià)的核定，為各類主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)圖3:“十三五”期間中國(guó)輸配電價(jià)走勢(shì)圖(單位：元/kWh)輸配電價(jià)輸配電價(jià)(元/kWh)0.20420162017201820192020(2)發(fā)用電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在發(fā)用電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以自由交易發(fā)現(xiàn)電力真實(shí)價(jià)中長(zhǎng)期市場(chǎng)起步，逐步構(gòu)建以中長(zhǎng)期市場(chǎng)定量，現(xiàn)貨市中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制。直接交易比例增加形成了多買多賣的市場(chǎng)格局和濃厚的市場(chǎng)氛圍。截止社會(huì)用電量比重為45.5%。其中，仍以省內(nèi)交易為主，省間電力交易占比低于10%。布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))，要求燃煤發(fā)電電量化電價(jià)機(jī)制，具有重要促進(jìn)意義。根據(jù)該文件的要求，電量的2/3以上?，F(xiàn)貨市場(chǎng)改革加快中國(guó)在建設(shè)中長(zhǎng)期市場(chǎng)的同時(shí)，也逐步建立現(xiàn)貨市場(chǎng)以原有省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)體系的重要完善，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)接，能實(shí)現(xiàn)電力價(jià)圍流動(dòng)。源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通份覆蓋。文件要求具備條件的現(xiàn)貨試點(diǎn)不間斷運(yùn)行，盡快形成長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的現(xiàn)貨市場(chǎng)。第一批試點(diǎn)地區(qū)原則他地區(qū)原則上在2022年一季度上報(bào)建設(shè)方案，預(yù)計(jì)2023。(3)配售電側(cè)推進(jìn)增量配網(wǎng)改革《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》、《售電公司準(zhǔn)入與增量配網(wǎng)改革指的是,由社會(huì)企業(yè)或社會(huì)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)合資進(jìn)行新增配電網(wǎng)建設(shè)。增量配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商主要通過(guò)按輸配電價(jià)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)收取配電服務(wù)費(fèi)、開展代理售配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。社會(huì)資本參與增量配電網(wǎng)改革能推動(dòng)電網(wǎng)需要與上一級(jí)電網(wǎng)互聯(lián)，電力供給依賴上級(jí)電網(wǎng)，制約。其次，增量配網(wǎng)建設(shè)一般在新規(guī)劃園區(qū)，為吸引企業(yè)入住，提前建設(shè)良好的配網(wǎng)系統(tǒng)是前提條件，導(dǎo)致配電網(wǎng)投入大幅超前企業(yè)入住。很多情況下新園區(qū)建設(shè)周期非常長(zhǎng)，甚至最終入住企業(yè)用電量嚴(yán)重低于預(yù)期，導(dǎo)致增(4)用戶側(cè)以需求響應(yīng)等方式參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)可再生能源滲透率的提升，對(duì)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力提應(yīng)，相對(duì)靈活性電源的建設(shè)與改造，需求響應(yīng)具有投資低、見效快的特點(diǎn)。建立市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)用戶側(cè)負(fù)荷參與為提升電網(wǎng)柔性的重要手段。印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕也高度重視電力系統(tǒng)靈活性的建設(shè)，在發(fā)展目標(biāo)中明確荷的3%~5%。促進(jìn)用戶調(diào)動(dòng)柔性負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等資源有資源聚合管理能力的負(fù)荷聚合商，拓寬電力需求響應(yīng)實(shí)現(xiàn)需求側(cè)資源削峰填谷、促進(jìn)電力供需平衡和適應(yīng)新2.改革提速，提出建設(shè)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的目標(biāo)為加快推動(dòng)建成適合中國(guó)國(guó)情，同時(shí)有更強(qiáng)新能源消納源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》(發(fā)改體改〔2022〕118號(hào))?！兑庖姟穼?duì)電力市場(chǎng)改革深化階段的任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)要求，將成為未來(lái)改革的整體大綱。場(chǎng)體系初步建成，國(guó)家市場(chǎng)與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，跨省跨區(qū)資源市場(chǎng)化配置和綠色電力交易規(guī)基本建成，能適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，新能源全面參與全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。統(tǒng)一電力市場(chǎng)框架包(1)建立多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。穩(wěn)步推進(jìn)省(區(qū)、市)/區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮省(區(qū)、市)市場(chǎng)在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)作用，提高省域內(nèi)電力資源配置效率，保障地方電力基本平衡。開展跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易和調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易，優(yōu)化區(qū)推動(dòng)國(guó)家市場(chǎng)、省(區(qū)、市)/區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，加(2)電力市場(chǎng)品種之間的銜接更加完善。一是中長(zhǎng)期市場(chǎng)在平衡長(zhǎng)期供需、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期作用更加明顯，市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)交易方式形成分時(shí)段電量電價(jià)，更好拉大峰谷價(jià)差，引導(dǎo)用戶削峰填谷。二是形成長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)貨交易與中長(zhǎng)期交易的銜接。值。(3)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。分類推動(dòng)燃?xì)狻犭娐?lián)產(chǎn)、新能源、核電等優(yōu)先發(fā)電主體參與市場(chǎng)，分批次推發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。(4)建立容量成本回收機(jī)制。因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)。通第二章智能電網(wǎng)發(fā)展存在的挑戰(zhàn)盡管中國(guó)智能電網(wǎng)在技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)化改革方面都取得了突破性的進(jìn)展，但仍存在來(lái)自技術(shù)、機(jī)制等方面較多的挑戰(zhàn)。首先是新能源的發(fā)展帶來(lái)電網(wǎng)的平衡困難等問(wèn)題；其次，建立支撐可再生能源、分布式能源發(fā)展以及促進(jìn)用戶側(cè)廣泛參與的市場(chǎng)機(jī)制仍面臨諸多束縛；再次，數(shù)字化的應(yīng)用和推廣仍不普遍，數(shù)字化業(yè)務(wù)水平仍處于初級(jí)階段。 (一)高比例新能源給電網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)巨大影響電力生產(chǎn)是中國(guó)碳排放最高的領(lǐng)域，隨著電氣化的推前碳中和”的目標(biāo)，電力行業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱盡管中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然嚴(yán)重依賴化石燃料。煤電占總發(fā)電量的比例仍超過(guò)60%。中國(guó)可再生能源發(fā)電量占比僅為三成，而其中又以水電為主，2021年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量?jī)H占11.7%。由于水電、生物質(zhì)受到資源方面的限制，未來(lái)中國(guó)發(fā)展可再生能源主要依靠風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能。可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，可再生能源在一次能源消費(fèi)增量中占比超過(guò)50%；風(fēng)電、能源出力不穩(wěn)定，當(dāng)前電力系統(tǒng)尚不適應(yīng)高比例新能現(xiàn)上述目標(biāo)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。首先是電力系統(tǒng)靈活性嚴(yán)重不足。隨著新能源的進(jìn)一步增長(zhǎng)，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足以及發(fā)用電平衡的問(wèn)題將更加突出，電力系統(tǒng)調(diào)峰壓力、安全穩(wěn)定問(wèn)題將其次是如果傳統(tǒng)電源沒(méi)有相應(yīng)增長(zhǎng)，或者沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模儲(chǔ)能的投入，在新能源占比較高的情況下，可能無(wú)法保證電網(wǎng)供電充裕度的問(wèn)題，造成間歇性停電的新能源需要更多的輸配電設(shè)備、調(diào)節(jié)電源投入，同時(shí)可能造成大量資產(chǎn)擱淺，也將間接增加全社會(huì)的電力 (二)市場(chǎng)化改革仍有很多問(wèn)題需要解決現(xiàn)階段，中國(guó)電力市場(chǎng)的運(yùn)行體系仍不健全，主要包(1)市場(chǎng)類型不健全。首先，缺乏靈活有效的現(xiàn)貨主要體現(xiàn)在中長(zhǎng)期交易上，雖然現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)行了斷結(jié)算運(yùn)行的省份仍較少，價(jià)格信號(hào)未有效傳導(dǎo)至用戶側(cè)。其次，市場(chǎng)化的輔助服務(wù)交易機(jī)制也不普遍，電源、負(fù)荷側(cè)的靈活性資源。(2)售電側(cè)有效競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制尚未建立。與發(fā)電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)相比，售電側(cè)市場(chǎng)格局相對(duì)單一，用戶側(cè)在市場(chǎng)中的參與程度較低，發(fā)電企業(yè)和電力用戶直接交易擇權(quán)較低。(3)省間壁壘仍然存在。我國(guó)長(zhǎng)期形成以省為實(shí)體的電力平衡機(jī)制，各省存在較大的地區(qū)發(fā)展差異，阻礙了電力資源跨省流動(dòng)，適應(yīng)大范圍優(yōu)化配置需求的和技術(shù)有待完善。(4)體現(xiàn)新能源環(huán)境價(jià)值的綠色交易體系尚未建立。消納機(jī)制尚未建立。由于新能源發(fā)電功率難以預(yù)測(cè)、調(diào)節(jié)的問(wèn)題，新能源參與電力市場(chǎng)交易將具有明顯劣勢(shì)。如何建立適應(yīng)新能源發(fā)展的交易體系，更加突出新能源的綠色價(jià)值是電力市場(chǎng)改革需要解決的重要問(wèn)題，也是促進(jìn)中國(guó)能 (三)支撐智能電網(wǎng)發(fā)展的數(shù)字化技術(shù)仍不健全是數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用尚不普遍，未形成系統(tǒng)效果。應(yīng)用于電力領(lǐng)域的智能設(shè)備數(shù)量和性能不足，新型智能傳感器、計(jì)算器、微處理器等設(shè)備的類型較少，終端數(shù)據(jù)的采集點(diǎn)和采集頻率較低，對(duì)系統(tǒng)的感知有限。二是不同采集設(shè)備、信息系統(tǒng)之間難以交互，造成信息孤島，信息的共享價(jià)值沒(méi)有充分發(fā)揮。三是存在數(shù)據(jù)獲取和信息安全瓶頸。不同企業(yè)、企業(yè)內(nèi)各部門的數(shù)據(jù)壁壘普遍存在，以打通，數(shù)據(jù)的價(jià)值得不到充分發(fā)揮。三章中國(guó)智能電網(wǎng)的發(fā)展展望結(jié)合中國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展面臨的問(wèn)題，本章從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，提出中國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展方向與政策建議。電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的核心，未來(lái)中國(guó)智能電網(wǎng)的發(fā)展方向是：提升電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)及負(fù)荷側(cè)的靈活性，促進(jìn)電網(wǎng)消納可再生能源的能力；完善電力市場(chǎng)機(jī)制，并與碳市場(chǎng)有效結(jié)合，用價(jià)格手段促進(jìn)可再生能源的開發(fā)與消納；隨著可再生能源、分布式能源的發(fā)展，市場(chǎng)交易的普遍興起，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用將更加迫切，對(duì)于促進(jìn)新業(yè)務(wù)模式的興起將發(fā)揮關(guān)鍵作用。 (一)中國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展方向扁電源快速發(fā)展，能源生產(chǎn)逐步向集中式與分散式并重轉(zhuǎn)變，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)由大基地、大網(wǎng)絡(luò)為主逐步向微電網(wǎng)、智能微網(wǎng)并行轉(zhuǎn)變。新型儲(chǔ)能和氫能有望規(guī)?；l(fā)展并帶動(dòng)能源系統(tǒng)形態(tài)根本性變革。能源產(chǎn)業(yè)智能化升公共建筑等領(lǐng)域綜合能源服務(wù)、智慧用能模式大量涌1.可再生能源的發(fā)展需要多種儲(chǔ)能技術(shù)做支撐中國(guó)以化石能源為主的電源結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥稍偕茈姳仨殞?shí)時(shí)平衡的束縛，使得原本剛性的電力系統(tǒng)更主要的技術(shù)。當(dāng)前中國(guó)共建成抽水蓄能電站3600萬(wàn)中國(guó)啟動(dòng)了大規(guī)模建設(shè)抽水蓄能的步伐。按照《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，到2025年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右；而抽水蓄能的中年100GW的新能源裝機(jī)量相比，電化學(xué)儲(chǔ)能的規(guī)模仍需發(fā)展出更多形式的儲(chǔ)能技術(shù)，還有結(jié)合電制氫、V2G(vehicletogrid)等技術(shù)的2.分布式電源發(fā)展促進(jìn)電網(wǎng)微平衡與傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)設(shè)備相比，分布式電源具有清潔環(huán)求匹配。分布式電源的發(fā)展，將給中國(guó)電網(wǎng)帶來(lái)更多元的發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)計(jì)至2030海量的微電網(wǎng)與公用電網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行的格局，微電網(wǎng)內(nèi)部的微平衡成為整個(gè)電力系統(tǒng)平衡的重要基礎(chǔ)，在智能化方面形成集中決策和分散決策相結(jié)合的最優(yōu)控制在數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，微平衡將深入至消費(fèi)端，引進(jìn)用能主體參與能源互動(dòng)。智慧小區(qū)、智能家居、電動(dòng)汽車、冷熱電互聯(lián)和智能系統(tǒng)不斷推廣，使得電力的流向由單向流動(dòng)轉(zhuǎn)換為雙向流動(dòng)。用能主體參與電力的平衡，能提高網(wǎng)絡(luò)靈活性和效率，最終實(shí)現(xiàn)多方共推廣柔性直流技術(shù)也將成為構(gòu)建微電網(wǎng)的重要技術(shù)路線，特別在建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)光儲(chǔ)直柔將成為標(biāo)配。隨著屋頂光伏和BIPV的推廣，直流電器和直流蓄電池的流用電系統(tǒng)，直流系統(tǒng)的效率更高。同時(shí)，直流系統(tǒng)還可以促進(jìn)建筑的需求響應(yīng)，因?yàn)橥ㄟ^(guò)控制直流配網(wǎng)方便控制建筑的用電功率。3.數(shù)字化技術(shù)全方面應(yīng)用于電力生產(chǎn)加，要求數(shù)字化技術(shù)的快速應(yīng)用，將呈現(xiàn)以下幾個(gè)層網(wǎng)也越來(lái)越多，除了電氣量，也需要溫度、濕度、壓力、風(fēng)速等非電氣量。部署不，但又不顯著增加成本，其次，構(gòu)建傳輸網(wǎng)絡(luò)層，用于接收傳感層的數(shù)據(jù)并傳輸至應(yīng)用層，還可以接收應(yīng)用層的指令傳遞給感知層。能電網(wǎng)中海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)分析方法難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)的管理、分析和應(yīng)用。智能電網(wǎng)獲取的數(shù)據(jù)涵蓋電力生產(chǎn)、傳輸、轉(zhuǎn)換、調(diào)控、交易和消費(fèi)，以及相關(guān)的環(huán)進(jìn)行有效存儲(chǔ)、清洗、可視化和價(jià)值挖掘，才能實(shí)現(xiàn)享。最后構(gòu)建應(yīng)用層，針對(duì)海量數(shù)據(jù)和有價(jià)值的信息，全面支撐智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)更高效運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)電力企業(yè)管理提升和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。其主要應(yīng)用包括：設(shè)備的在線監(jiān)測(cè)、4.新型主體廣泛發(fā)展，形成更多樣的參與模式用戶側(cè)擁有的電動(dòng)汽車、分布式儲(chǔ)能和其它可調(diào)節(jié)電(1)車網(wǎng)互動(dòng)吉瓦級(jí)別的充電功率。如果不對(duì)充電功率進(jìn)行管理，將給電網(wǎng)帶來(lái)巨大的沖擊。但反之對(duì)電動(dòng)汽車電池進(jìn)行合理利用，將形成巨大的儲(chǔ)能效應(yīng)。首先對(duì)電動(dòng)汽車的充電進(jìn)行合理的引導(dǎo)和管理，可降低電動(dòng)車