項目二建設工程招標項目二建設工程招標123招標前的準備工作工程項目招標文件國際工程招標工程招標程序項目二建設工程招標學習目標1.熟悉招標文件的主要內容及其編制方法；2.熟悉建設項目招標的范圍；3.掌握招標文件的編制；4.熟悉招標標底及招標控制價的編制。廣東省紀委、省監(jiān)察廳同省建設廳組成聯(lián)合調查組，對廣東省建設工程交易中心個別工作人員在廣東省某大樓工程招投標中的違紀違法問題展開調查?，F已查實該工程項目在招投標中存在包工頭串標、建筑施工單位出讓資質證照、評標委員會不依法評標、省交易中心個別工作人員收受包工頭錢物等違紀違法問題。經省建設廳、省監(jiān)察廳研究決定，取消該項目招投標結果，依法重新組織招投標。引入案例—廣東招標第一案目前，涉嫌違紀違法的交易中心工作人員張某、陳某已被停職，立案審查，其非法收受的錢物已被依法收繳。省紀委、省監(jiān)察廳將依照有關法規(guī)和黨紀政紀的涉案單位和人員進行嚴肅處理。這是廣東省建立有形建筑市場以來查處的首宗建設工程交易中心工作人員違紀違法案件。

引入案例—廣東招標第一案【案情】

廣東省某醫(yī)院大樓設計建筑面積為19945平方米，預計造價7400萬元，其中土建工程造價約為3402萬元，配套設備暫定造價為3998萬元。今年初，該工程項目進入廣東省建設工程交易中心以總承包方式向社會公開招標。經常以“某公司總經理”身份對外交往的包工頭鄭某得知該項目的情況后，即分別找當地4家建筑公司活動，要求掛靠這4家公司參與投標。

【案情】

這4家公司在未對鄭某的XX房地產有限公司的資質和業(yè)績進行審查的情況下，就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：一是投標保證金由鄭支付；二是廣州市其建筑公司代鄭編制標書，由鄭支付“勞務費”，其余3家公司的經濟標書由鄭編制；三是項目中標后全部或部分工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價3%-5%的管理費。上述4家公司違法出讓資質證明，為鄭搞串標活動提供了條件。今年1月鄭某給4家公司各匯去30萬元投標保證金，并支付給廣州市某建筑公司1.5萬元編制標書的“勞務費”。

【交易中心兩干部泄密】

為攬到該項目，鄭某還不擇手段地拉攏廣東省交易中心評標處副處長張某、辦公室副主任陳某。鄭以咨詢業(yè)務為名，經常請張、陳吃喝玩樂，并送給張某港幣5萬元、人民幣1000元，以及人參、茶葉、香港等物品；送給陳某港幣3萬元和洋酒等物品。張、陳兩人積極為鄭提供“咨詢”服務，不惜泄露招投標中有關保密事項，甚至帶鄭到審核標底現場向有關人員打探標底，后因現場監(jiān)督嚴格而未得逞。

今年1月22日下午開始評標。評委會置該項目招標文件規(guī)定于不顧，把原安排22日下午評技術標、23日上午評經濟標兩段評標內容集中在一個下午進行，致使評標委員會沒有足夠時間對標書進行認真細致地評審，一些標書明顯存在違反招標文件規(guī)定的錯誤未能發(fā)現。同時，評標委員在評審中還把標底價50%以上的配套設備暫定價3998萬元剔除，使造價總體下浮變?yōu)椴糠窒赂?，影響了評標結果的合理性。下午7時20分左右。評標結束，中標單位為深圳市總公司。

評析：

廣東省某醫(yī)院大樓工程招投標中的違紀違法問題，是一宗包工頭串通有關單位內部人員干擾和破壞建筑市場秩序的典型案件。建立建設工程交易中心是規(guī)范建筑市場秩序的一項重要舉措，對建筑領域腐敗問題的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。我國多數地區(qū)有形建筑市場才建立不久，一些配套的管理制度和措施還未健全完善。

評析：

當前，交易中心工作人員和評標委員成了不法分子拉攏腐蝕的重點對象，有關人員應十分警惕。整頓和規(guī)范建筑市場秩序，要把健全和規(guī)范有形建筑市場的運行作為一項重要任務來抓。要堅決將政府對工程招投標活動的監(jiān)管職能與有形建筑市場的服務職能相分離，要針對交易中心建立起來后出現的新情況、新問題，采取有力措施，強化招投標工作的監(jiān)管力度，切實加強有形建筑市場的規(guī)范管理。

項目二建設工程招標任務一

建設工程項目招標概述任務一建設工程項目招標概述1.建設工程項目招標的范圍使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。3.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。2.大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。1.2.建設工程項目招標的條件（1）建設單位招標應當具備的條件任務一建設工程項目招標概述②有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員。③有組織編制招標文件的能力。④有審查投標單位資質的能力。⑤有組織開標、評標、定標的能力。①招標單位是法人或依法成立的其他組織。2.建設工程項目招標的條件任務一建設工程項目招標概述1招標人已經依法成立。初步設計及概預算應當履行審批手續(xù)的，已經批準。23招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準。有相應資金或資金來源已經落實的。45有招標所需的設計圖紙及技術資料。6法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2）依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標3.建設工程項目招標的方式目前，世界各國和有關國際組織通常采用的招標方式大體分為兩類：競爭性招標非競爭性招標任務一建設工程項目招標概述3.建設工程項目招標的方式我國《招標投標法》明確規(guī)定的招標方式有兩種任務一建設工程項目招標概述公開招標邀請招標（1）公開招標公開招標方式的適用范圍

按照公開招標的范圍，又可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。任務一建設工程項目招標概述全部使用國有資金投資，或國有資金投資占控制地位或主導地位的項目。一般情況下，投資額度大、工藝或結構復雜的較大型工程建設項目，實行公開招標較為合適。（2）邀請招標根據我國《招標投標法》有下列情形之一的，經建設行政主管部門批準可以進行邀請招標。任務一建設工程項目招標概述12345項目技術復雜或有特殊要求的，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。受自然地域或環(huán)境限制的。涉及國家安全、國家秘密或搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的。公開招標的費用與項目價值相比，不值得的。法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。4.建設工程項目招標的程序任務一建設工程項目招標概述招標準備階段定標簽約階段招標投標階段1324.建設工程項目招標的程序第一，招標準備階段。任務一建設工程項目招標概述2345辦理工程項目報建自行招標或委托招標選擇招標方式編制招標有關文件和標底辦理招標備案手續(xù)14.建設工程項目招標的程序第二，招標投標階段任務一建設工程項目招標概述1.招標人發(fā)布招標公告或投標邀請書2.資格審查3.發(fā)放招標文件4.組織現場踏勘5.標前預備會6.接收投標文件4.建設工程項目招標的程序第三，定標簽約階段任務一建設工程項目招標概述IIIIIIIV開標評標定標簽訂合同定標簽約項目二建設工程招標任務二

建設工程施工招標文件編制一、建設工程資格預審文件編制1.資格預審須知資格預審須知是資格預審文件的重要組成部分，是投標申請人編制和提交預審申請書的指南性文件。（1）總則（2）資格預審申請（3）資格預審評審標準及評審方法（4）資格預審文件的裝訂、簽字（5）資格預審申請文件的遞交（6）通知與確認2.投標申請人資格預審申請書任務二建設工程施工招標文件編制二、建設工程施工招標文件的編制1.建設工程施工招標文件的組成任務二建設工程施工招標文件編制010203招標文件正式文本對招標文件正式文本的解釋對招標文件正式文本的修改國際工程：是指一個工程項目從咨詢、投資，到招標承包（包括分包）、設備采購及其監(jiān)理，各個階段的參與者來自不止一個國家，并且按照國際上通用的工程項目管理模式進行管理的工程。國際工程招標：就是指發(fā)包方通過國內和國際的新聞媒體發(fā)布招標信息，所有感興趣的投標人均可參與投標競爭，通過評標、比較、優(yōu)選，確定中標人。注意：中標人可能是發(fā)包方的施工企業(yè)，也可能是國外承包商。任務三國際工程招標1.國際工程招標方式（1）國際競爭性招標（國際公開招標、國際無限競爭性招標）是指在國際范圍內，對一切有能力的承包商一視同仁，凡有興趣的均可報名參加投標，通過公開、公平、無限競爭，擇優(yōu)選定中標人。國際競爭性招標適用的國際工程主要有以下幾種：1）按照工程項目的全部或部分資金來源劃分2）按照工程性質劃分①大型土木工程②施工難度大，發(fā)包國在技術或人力方面均無實施能力的工程③跨越國境的國際工程④及其巨大的現代工程任務三國際工程招標1.國際工程招標方式（2）國際有限招標可分為一般限制性招標和特邀招標兩種。（3）兩階段招標是在國際范圍內實行無限競爭與有限競爭相結合的招標方式。第一階段按國際競爭性招標方式組織招標、投標，經開標、評標確定出3~4家報價較低或各方面條件均較優(yōu)秀的承包商；第二階段按國際有限招標方式邀請第一階段選出的數家承包商再次進行報價，從中選擇最終的中標人。（4）議標（合同談判）議標又稱為談判招標、指定招標、邀請協(xié)商，是一種非競爭性招標方式。注：適于按議標方式締約的項目，也并不意味著不適合于采用其他方式招標，要根據招標人的主客觀需要來決定。任務三國際工程招標2.國際工程招標程序（1）發(fā)布招標公告或投標邀請書（2）資格預審（3）準備招標文件與發(fā)售投標文件（4）現場考察及質疑（5）投標書的接受（6）開標（7）評標（8）決標（9）授予合同任務三國際工程招標國內工程招標程序（1）發(fā)布招標公告或投標邀請書（2）資格審審（3）發(fā)放招標文件（4）組織現場勘查（5）標前預備會（6）接收投標文件（7）開標（8）評標（9）定標（10）簽訂合同一、名稱解釋1、公開招標2、邀請招標3、標底技能訓練二、選擇題1、公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請（）的法人或者其他組織投標。A.特定B.全國范圍內C.專業(yè)D.不特定2、采用邀請招標方式的，招標人應當向（）家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。A.3B.5C.7D.103、資格預審的目的是（）A.獲得合格的投標書B.排除那些不合格的投標人

C.排除那些不合格的投標書D.確保適度競爭4、招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少（）天前，以書面的形式通知所有招標文件的接受人。A.28B.14C.15D.205、投標人少于（）個的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。A.8B.7C.5D.36、招標人和中標人應當在（）日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。A.中標人接到中標通知書后30日B.中標通知書發(fā)出30C.確定中標人28D.中標通知書發(fā)出28技能訓練7、下列對邀請招標的闡述，正確的是（）。A.它是一種無限制的競爭方式B.該方式有較大的選擇范圍，有助于打破壟斷，實現公平競爭C.這是我國《招標投標法》規(guī)定之外的一種招標方式D.該方式可能會失去技術上和報價上有競爭力的投標者8、投標須知前附表應該在下列哪個內容中（）A.3投標須知B.合同條款C.工程建設標準D.工程量清單9、招標單位應在（）退還未中標單位的投標保證金。A.規(guī)定的投標有效期期滿之日B.確定中標人后的14天

C.與中標人簽訂合同前5個工作日內D.與中標人簽訂合同后5個工作日內10、依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導地位