農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(培訓(xùn))農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(培訓(xùn))農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(培訓(xùn))序言在師市第九次黨代會(huì)上師黨委提出了要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和實(shí)施“六大戰(zhàn)略”。兩個(gè)率先是：率先在兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。六大戰(zhàn)略是：實(shí)施以生產(chǎn)集約化，技術(shù)集成化，管理信息化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略；實(shí)施以?xún)?yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)的新型工業(yè)化戰(zhàn)略；實(shí)施以一、二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略；實(shí)施以產(chǎn)業(yè)聚集的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；實(shí)施科教興師、人材強(qiáng)師戰(zhàn)略；實(shí)施以項(xiàng)目和招商引資為重點(diǎn)的全方位開(kāi)放戰(zhàn)略。從以上“兩個(gè)率先”和“六大戰(zhàn)略”都提到了和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”問(wèn)題。什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？什么是農(nóng)業(yè)機(jī)械化？農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系怎樣？下面我們來(lái)講一講這個(gè)問(wèn)題。一、基本慨念：

什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？什么是農(nóng)業(yè)機(jī)械化？所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營(yíng)銷(xiāo)為基礎(chǔ)，產(chǎn)供銷(xiāo)相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化，高效率及高效益的新型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。通俗講就是指在各項(xiàng)作業(yè)中，最大限度地使用各種機(jī)械代替手工工具進(jìn)行生產(chǎn)。如在種植業(yè)中，使用拖拉機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)、動(dòng)力排灌機(jī)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等進(jìn)行土地翻耕、播種、收割、灌溉、田間管理、運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)作業(yè)。這種在農(nóng)業(yè)全部生產(chǎn)過(guò)程中主要依靠機(jī)械動(dòng)力和電力來(lái)完成的作業(yè)，叫做農(nóng)業(yè)機(jī)械化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，可以大大節(jié)省勞動(dòng)力，減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。二、國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)及國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的3類(lèi)形式國(guó)際農(nóng)機(jī)械裝備產(chǎn)品技術(shù)正朝著大型高效方向發(fā)展，電液控制技術(shù)、電子信息技術(shù)的應(yīng)用特點(diǎn)更為明顯，發(fā)展更為迅速。農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品正在向系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、節(jié)能高效、優(yōu)質(zhì)安全和高科技方向發(fā)展。世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代先后都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，同時(shí)相繼也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些國(guó)家在建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上大致可分為3類(lèi)形式。第一類(lèi)是：人少地多、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，如美國(guó)、加拿大等。這類(lèi)國(guó)家憑借發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)和低價(jià)能源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，以機(jī)器取代人力和畜力，通過(guò)擴(kuò)大種植面積，提高農(nóng)作物的總產(chǎn)量。它主要以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，例如：美國(guó)國(guó)土面積937萬(wàn)平方公里，人口約2.7億人，是世界上城市化程度最高的國(guó)家之一，城市人口多，農(nóng)村人口少，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口約占總?cè)丝诘?%。第二類(lèi)是：人多地少、耕地資源短缺的國(guó)家，如日本、荷蘭等。這類(lèi)國(guó)家把科技進(jìn)步放在重要的位置，通過(guò)改良農(nóng)作物品種，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提高化肥及農(nóng)藥施用水平，致力于提高單位面積產(chǎn)量，它主要以提高土地生產(chǎn)率為主要目標(biāo)。第三類(lèi)是：土地、勞動(dòng)力比較適中，如法國(guó)、德國(guó)等。這類(lèi)國(guó)家既重視現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，又重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的普及及推廣，它主要以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重為主要目標(biāo)。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程，雖然各國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路和技術(shù)路線(xiàn)的選擇上有所不同，但都無(wú)一例外都是首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展上，既要遵循農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一般規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；又要從國(guó)情出發(fā)，選擇符合實(shí)際的發(fā)展模式，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。走符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素，并且農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和形成農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有中國(guó)的現(xiàn)代化。也就是說(shuō)沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就不可能有真正意義的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)正處于現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段，相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，已成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面現(xiàn)代化的嚴(yán)重障礙。正確處理好中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和中國(guó)全面現(xiàn)代化的必然選擇。四、我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)具備的基本特征。從目前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和社會(huì)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)具備以下基本特征：第一是生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化第二是生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化第三是經(jīng)營(yíng)循環(huán)市場(chǎng)化第四是生產(chǎn)組織的社會(huì)化第五是生產(chǎn)績(jī)效的高優(yōu)化第六是勞動(dòng)者智能化四、我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)具備的基本特征。第一是生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化：主要是指運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械或動(dòng)力代替人力的手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)，從而降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的體力強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的過(guò)程。機(jī)械化不等于現(xiàn)代化，但它在現(xiàn)代化的構(gòu)成中占有非常重要的地位，它是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持，也就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二是生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化：主要是指把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高勞動(dòng)效率的目的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，其實(shí)就是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)不斷注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程，就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，不斷提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率的過(guò)程。所以必須要依靠科技，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)先進(jìn)生產(chǎn)力，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，不斷提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第三是經(jīng)營(yíng)循環(huán)市場(chǎng)化：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著標(biāo)志是，市場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體。面向市場(chǎng)來(lái)組織生產(chǎn)，投入、產(chǎn)出、消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)循環(huán)都要在市場(chǎng)上得以實(shí)現(xiàn)，如果我們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的商品率如果達(dá)不到一個(gè)較高的質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)上就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就“化”不起來(lái)。第四是生產(chǎn)組織的社會(huì)化：它意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通活動(dòng)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)，必須和社會(huì)上的有關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)主體有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)，應(yīng)該是社會(huì)化大生產(chǎn)，要求走開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)的道路。生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)組織的合理化、流通范疇的國(guó)際化，構(gòu)成了社會(huì)化大生產(chǎn)的“三要素”，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中刻意追求的發(fā)展方向。

第五是生產(chǎn)績(jī)效的高優(yōu)化：我們所要的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化。能否做到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效，這是我們檢驗(yàn)現(xiàn)代化成功及否的決定性因素。如果我們生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次、效益差，那么就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。所以，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效，應(yīng)該是個(gè)實(shí)實(shí)在在的指標(biāo)考核體系，比如：?jiǎn)挝划a(chǎn)量、優(yōu)質(zhì)品率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)利潤(rùn)等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該在提高績(jī)效成果上下功夫。第六是勞動(dòng)者智能化：就是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的人，一定要具備現(xiàn)代化水平的文化知識(shí)和技能水平。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力構(gòu)成中是最基礎(chǔ)、最有活力的因素。他對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻(xiàn)，占有相當(dāng)?shù)谋戎?。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，先進(jìn)的生產(chǎn)工具靠人去創(chuàng)造，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)靠人去摸索，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)靠人去總結(jié)，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制靠人去應(yīng)用。無(wú)論是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績(jī)效的提高，都是在人的主觀能動(dòng)作用下得以實(shí)現(xiàn)的。離開(kāi)人，現(xiàn)代化是不復(fù)存在的。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要達(dá)到以人為本的現(xiàn)代化。五、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要性（一）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。

黨的十六大提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)的主攻方向。這既是解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、經(jīng)濟(jì)效益不高的重要措施，也是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)接體水平的重要條件。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逾越的階段

馬克思主義認(rèn)為，決定生產(chǎn)力發(fā)展的三要素是勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)者，而生產(chǎn)工具是勞動(dòng)資料中最主要的，具有決定意義的因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要工具和手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物資基礎(chǔ)，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逾越的階段。在實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須突出解決農(nóng)民增收問(wèn)題、糧食安全問(wèn)題和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化問(wèn)題，而這一系列問(wèn)題的解決，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是關(guān)鍵。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)民人均GDP水平的有效手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)生產(chǎn)力的標(biāo)志，要用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)民，改造農(nóng)業(yè)，讓傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)場(chǎng)主，讓傳統(tǒng)半原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化、現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)。從而才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加和提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量品質(zhì)，增加農(nóng)民收入和人均GDP，縮小城鄉(xiāng)差距。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的前提和先決條件。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路。就要逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，提高我國(guó)的城市化水平，其前提必須是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，才能使農(nóng)民從土地中、從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，減少農(nóng)民；二、三產(chǎn)業(yè)也才可能得以發(fā)展；城鎮(zhèn)化水平才能得以提高。而現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，不可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移農(nóng)民和減少農(nóng)民。另一方面，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，又為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)民轉(zhuǎn)移和減少后，留下的土地由裝備有先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)場(chǎng)主耕作。土地不但不會(huì)拋荒和棄耕，相反會(huì)得到更加精細(xì)地耕作利用，產(chǎn)出更多的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣就使中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程步入健康發(fā)展的軌道。經(jīng)濟(jì)理論界公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比例在50%以上屬于工業(yè)化初期階段，30%至50%為工業(yè)化中期階段，30%以下屬于工業(yè)化后期階段，15%以下就基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。我國(guó)2002年，農(nóng)業(yè)就業(yè)份額為50%，還處于工業(yè)化初期階段，而美國(guó)1960年時(shí)就僅為9.5%，2002年不足2%。我國(guó)的城鎮(zhèn)化率2003年為40%，2009年為46。6%，而同期發(fā)達(dá)國(guó)家在2003年就達(dá)到90%以上。由此可見(jiàn)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，差距還很大，任重而道遠(yuǎn)?，F(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，又絕非城鎮(zhèn)化人口和農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的單純機(jī)械增減，而必須建立在高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上。3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是解決現(xiàn)代化進(jìn)程中糧食安全的關(guān)鍵。確保糧食安全是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，我國(guó)是發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地不到世界的10％，解決占世界22％的人的糧食問(wèn)題始終是頭等大事。確保糧食供求平衡既是我國(guó)政府解決糧食安全問(wèn)題的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)糧食安全的總體目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的載體和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值等方面效果顯著。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)尤其是糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力保障。如美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家由于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，他們以不足5％的農(nóng)業(yè)人口，供養(yǎng)了95％的社會(huì)人口。在我國(guó)糧食安全受到耕地面積人為減少，生態(tài)環(huán)境局部惡化，土地沙化和人為污染嚴(yán)重，以及化肥農(nóng)藥過(guò)量使用造成地力下降、產(chǎn)出率降低，惡劣氣候條件影響。另一方面更由于糧食比價(jià)低，農(nóng)民種糧積極性不高，市場(chǎng)波動(dòng)，糧食政策不穩(wěn)定等因素影響，使我國(guó)的糧食安全面臨威脅，影響我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。2010年糧食總需求量為5.5億噸；根據(jù)測(cè)算，我國(guó)人口2030年人口達(dá)到16億峰值時(shí)，糧食總需求量為6.4億噸。而2010年我國(guó)僅有近16。5億畝的基本農(nóng)田，5。4億噸的糧食生產(chǎn)能力。要確保將來(lái)16億人口峰值時(shí)的糧食安全問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略舉措。要通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品在單位時(shí)間和單位面積內(nèi)的產(chǎn)量。同時(shí)，通過(guò)機(jī)械化耕作，增加耕地的復(fù)種指數(shù)，增加糧食產(chǎn)量；通過(guò)機(jī)械深耕精耕，改良土壤結(jié)構(gòu)；推行秸桿還田機(jī)械，提高土壤有機(jī)質(zhì)和肥力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從而確保我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的糧食安全。

（三）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最關(guān)鍵的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域之一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近百年來(lái)，農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，突出地反映了農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位。（四）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平可大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的重要措施。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。提高我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的措施就是降低生產(chǎn)成本。我國(guó)主要農(nóng)作物的生產(chǎn)成本構(gòu)成中，人工費(fèi)用占到35％一55％，平均為45％，而發(fā)達(dá)國(guó)家人工費(fèi)用不到10％。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率的高低，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最主要的區(qū)別。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，有利于提高農(nóng)業(yè)效益。比如，采取機(jī)械化方式收割小麥，可減少小麥遺撒損失5％—8％；機(jī)械栽插比人工手插畝均節(jié)約成本30元以上，提高產(chǎn)量25公斤以上。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高還能促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收空間。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、降低生產(chǎn)成本是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和主要農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的重要措施。

（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展可大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高根據(jù)1990—2002年農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)(用每百個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中文化狀況表示)的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)之間的關(guān)系進(jìn)行定量分析。結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)指數(shù)顯著正相關(guān)，在此期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)指數(shù)提高0．2389。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也能給我們提供很多例證。例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高的美國(guó)農(nóng)民，不但普遍受到12年義務(wù)教育，受高等教育的也占30％以上，而且這個(gè)比例越來(lái)越高，無(wú)論是農(nóng)場(chǎng)主還是一般農(nóng)民，都會(huì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都非常高，這也是其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高、農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重要原因。（六）農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容從一定意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程，其中包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程。從各國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國(guó)選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)都要解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進(jìn)步過(guò)程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過(guò)程，技術(shù)進(jìn)步又可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志馬克思在《資本論》中提出，劃分一個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)力水平，不是看它生產(chǎn)什么，而是看它怎樣生產(chǎn)，用什么樣的工具進(jìn)行生產(chǎn)。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段。20世紀(jì)末，美國(guó)工程技術(shù)界把“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”評(píng)為20世紀(jì)對(duì)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步起巨大推動(dòng)作用的20項(xiàng)工程技術(shù)之一，列第7位。這一評(píng)價(jià)基于100年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有力地保障了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全?？陀^地反映了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的巨大作用，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位。因此，國(guó)際上通常把農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和效益的高低作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志。（八）農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收人提高，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中農(nóng)業(yè)機(jī)械增多、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少的過(guò)程，也是農(nóng)民收入提高，工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距縮小，農(nóng)工貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入和生活水平提高有密切關(guān)系。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重、農(nóng)民收入是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、社會(huì)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貧富狀況的重要指標(biāo)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重都小于8％，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在2％～5％之間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能用很少的人力生產(chǎn)出保障社會(huì)需求的豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品，保障人民生活質(zhì)量提高和食物安全，還可轉(zhuǎn)移出很多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，使世界經(jīng)濟(jì)更加繁榮，人民生活進(jìn)一步改善。

此時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)民收入和生活水平都能達(dá)到甚至超過(guò)社會(huì)平均水平。農(nóng)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)需求和消費(fèi)水平提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移和由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為可能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，使資源配置更有效率，從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中具有重要的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和農(nóng)民收入提高，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

但我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，成為制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要癥結(jié)，及黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，國(guó)家必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政投入力度，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問(wèn)題，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速、健康發(fā)展。六、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面存在的主要問(wèn)題及如何促進(jìn)發(fā)展政策措施的建議（一）主要問(wèn)題我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)狀和農(nóng)機(jī)化水平現(xiàn)狀：2010年，全國(guó)農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平52%。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入不足，農(nóng)機(jī)品種、質(zhì)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收需要的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)人口過(guò)多和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后的狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化落后已成為制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要癥結(jié)，成為生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的障礙。

六、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面存在的主要問(wèn)題及如何促進(jìn)發(fā)展政策措施的建議近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化進(jìn)程步入了一個(gè)較快發(fā)展的階段，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)發(fā)展緩慢，這及高速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是極不相稱(chēng)的，從而也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。其落后狀況主要表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

六、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面存在的主要問(wèn)題及如何促進(jìn)發(fā)展政策措施的建議1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平低下。滴灌、微灌、噴灌等機(jī)械化節(jié)水農(nóng)業(yè)，機(jī)械化畜牧水產(chǎn)業(yè)，機(jī)械化的果菜茶業(yè)等也為空白。試想，在如此低下的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平下，人力和畜力還是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力，原始鐵制農(nóng)具還是農(nóng)民的主要生產(chǎn)工具，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還何其艱難。

六、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面存在的主要問(wèn)題及如何促進(jìn)發(fā)展政策措施的建議2、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入嚴(yán)重不足。近十年來(lái)，國(guó)家除解決農(nóng)機(jī)管理人員基本工資外，對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的資金項(xiàng)目投入幾乎是空白。雖然2004年中央財(cái)政安排了0.7億元的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但相對(duì)于該年度國(guó)家涉農(nóng)投入的2000億元來(lái)說(shuō)，僅占0.35‰，九牛之一毛。對(duì)于農(nóng)機(jī)化發(fā)展，無(wú)疑是杯水車(chē)薪了。六、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面存在的主要問(wèn)題及如何促進(jìn)發(fā)展政策措施的建議3、縣市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)缺乏必要的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。它們負(fù)債累累，舉步維艱，有些甚至名存實(shí)亡；農(nóng)機(jī)技術(shù)人員留不住，人心不穩(wěn)；國(guó)有農(nóng)機(jī)具匱乏，無(wú)力開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，功能喪失；辦公條件極差。如此落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，已無(wú)力承載中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化之重了。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低，及農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位及日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力很不相稱(chēng)，及黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平及西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，也凸顯了中國(guó)現(xiàn)代化水平及發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，都伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。其現(xiàn)代化一般都在其農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)之后的二十到三十年之間基本實(shí)現(xiàn)。西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持了其高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化。工業(yè)革命后，內(nèi)燃機(jī)、柴油機(jī)等動(dòng)力機(jī)械也迅速運(yùn)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械中，快速提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。美國(guó)從十九世紀(jì)七、八十年代起開(kāi)始推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，至二十世紀(jì)二、三十年代基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前，美國(guó)是全世界農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平最高的國(guó)家。1988年時(shí)，美國(guó)農(nóng)業(yè)工人僅200萬(wàn)，占全國(guó)人口的1%強(qiáng)，人均耕種耕地近千畝。他們生產(chǎn)了全球20%以上的糧食，其大豆、玉米產(chǎn)量占世界的60%，小麥占50%。美國(guó)2/3以上的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品出口，占世界出口總量的50%。一個(gè)美國(guó)農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)活了本國(guó)和他國(guó)數(shù)百人。其發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，得益于其高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，以及其農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平都在95%以上。其一臺(tái)大型土豆收獲機(jī)，一天就可收獲土豆400畝，相當(dāng)于近千人的勞動(dòng)量。目前，電子計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、生物工程等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，已廣泛運(yùn)用于其農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備中，正掀起新的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化革命。英、法、德、以色列等國(guó)家高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家現(xiàn)代化，也無(wú)不是得益于其高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有力支持。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不適應(yīng)農(nóng)業(yè)參及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從總體上看，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)方法》判斷，仍處于初級(jí)階段(即基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時(shí)期)，僅相當(dāng)于法國(guó)20世紀(jì)50年代，韓國(guó)20世紀(jì)70年代末、80年代初的水平，迫切需要國(guó)家加大扶持力度，促進(jìn)其發(fā)展。（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策措施的建議2004年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，對(duì)于鼓勵(lì)和扶持使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，將發(fā)揮重要作用。按照國(guó)際慣例，在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和加快工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，是國(guó)家加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的跨越式發(fā)展，借鑒國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)，依照WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議給予農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策空間，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出如下建議。1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，建立起一個(gè)長(zhǎng)效發(fā)展的政策機(jī)制，依法加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展步伐。2、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置和使用補(bǔ)貼力度從2000年開(kāi)始，我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。2002年，上海、北京、天津、浙江、廣東、江蘇、福建、遼寧、山東、黑龍江、湖北、吉林、重慶、山西等14個(gè)省(市)處于或進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。2003年，全國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元，城市化水平達(dá)到40．53％，全國(guó)稅收收入超過(guò)2萬(wàn)億元(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅)。我國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，進(jìn)入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼力度，以增加農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。