中小學會計核算問題及對策摘要：隨著國家經(jīng)濟的快速進展和社會的全面進步，國家加大了對各地中學校教育經(jīng)費投入，有力促進了教育事業(yè)的跨越式進展。同時，如何加強和改善中學校會計核算管理，成為當前中學校財務(wù)管理的首要任務(wù)。文章闡述了中學校會計核算的重要性，分析了中學校會計核算的存在問題，并提出了一些完善措施。

關(guān)鍵詞：中學校；會計核算；問題；對策

中學校教育是國家教育事業(yè)的基礎(chǔ)，是整個教育事業(yè)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。而會計核算是進一步規(guī)范中學校財務(wù)行為，促進中學校健康進展的重要保證。2022年1月1日起，財政部修訂的新《中學校校會計制度（試行）》施行。新的會計制度，對中學校會計核算提出了更詳細、更高層次的要求。仔細對待會計核算中存在的問題，準時解決問題，才更好地適應(yīng)制度的改革，保證學校的順當進展。

一、中學校會計核算的重要性

中學校會計核算作為學校財務(wù)管理工作的重要組成部分，在學校管理中發(fā)揮著重要的作用：首先中學校會計核算以實際發(fā)生的經(jīng)濟事項和業(yè)務(wù)為依據(jù)，能真實全面地反映學校的財務(wù)狀況；其次依法依規(guī)進行會計核算，進一步加強了財務(wù)管理和監(jiān)督，防止違法違紀行為；再次科學客觀的會計核算為合理使用教育資金，提高資金使用效益供應(yīng)保證；最終會計核算為學校財務(wù)信息公開工作打好基礎(chǔ)，接受社會各方的監(jiān)督，促進學校財務(wù)管理信息公開透亮?????。

二、中學校會計核算存在的問題

（一）中學校財會隊伍建設(shè)有待加強

近些年來中學校的財會隊伍建設(shè)有了肯定的改善，逐步實現(xiàn)每個中學校都配置具備專業(yè)資格的財會人員。但是有的學校對財務(wù)工作重視程度不高，財會人員兼職現(xiàn)象嚴峻。有的財會人員不僅要擔當會計核算、財務(wù)管理工作，還要兼任學校資產(chǎn)管理、人事工資干事甚至還有的要任課教學，工作瑣碎繁忙，很難專注提高會計核算水平。況且近些年來新會計制度施行、固定資產(chǎn)清查系統(tǒng)升級、全面預(yù)算實行等工作，都對財會人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高要求。而有的財會人員滿意現(xiàn)狀，只是照搬前任財務(wù)人員的工作閱歷，不準時更新學問，太依靠電算化核算，慢慢地業(yè)務(wù)水平停滯不前，也就跟日新月異的社會環(huán)境脫節(jié)了。

（二）存在往來賬款長期掛賬的現(xiàn)象

中學校往來賬款包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、長期應(yīng)付款、代管費用。有的中學校往來賬款掛賬比較多，尤其是辦學歷史悠久的一些學校。存在舊賬還沒清理，又掛新賬的現(xiàn)象。往來賬款長期掛賬的緣由也許有：一是款項已經(jīng)支付，但沒有取得發(fā)票。如工程款預(yù)支、差旅費借支、選購預(yù)支，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人沒有準時督促對方單位開具發(fā)票。二是人員變動如：單位負責人或財務(wù)人員換屆調(diào)崗，加大了清理舊賬的難度。三是過度使用往來賬款科目。有的應(yīng)按收入核算的科目如捐贈收入，不應(yīng)當通過往來賬款核算，但是實際操作中，有的學校把應(yīng)計收入的款項放入往來賬中核算。隨著賬齡的增長，往來賬中的一些款項成了呆賬壞賬，讓往來賬款管理無從下手，造成了不同程度的資金損失。

（三）基建并賬核算不規(guī)范

根據(jù)新的《中學校會計制度》規(guī)定，中學校校應(yīng)當在在建工程科目下設(shè)置“基建工程”明細科目，核算由基建賬套并入的在建工程成本。首先，我們要確定哪些是基建支出，哪些是日常運行支出。我們進行會計核算應(yīng)當費用歸屬而不能按資金來源推斷是否屬于基建款?；ㄙ~數(shù)據(jù)缺乏有效的整合，并不能準時地形成完整的會計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。基建賬應(yīng)真實地反映基建業(yè)務(wù)，不能多記漏記。如在學校自籌資金中開支的工程設(shè)計費、白蟻防治費，部分工程款等，直接計入學校行政賬，不計在建工程賬，這就造成了少記在建工程成本，多記日常運行支出的現(xiàn)象。還有基建財務(wù)工作與工程建設(shè)管理連接不準時，不到位。有的中學校基本建設(shè)投資項目竣工投入使用好幾年了，工程竣工決算審計由于各種緣由遲遲沒完成，每棟建筑物的造價無法確定，導(dǎo)致基建工程成本長時間通過在建工程科目核算，無法計入固定資產(chǎn)賬。而中學校的固定資產(chǎn)中占比最多的就是建筑物，造成固定資產(chǎn)賬上所反映的信息不實，賬實不符的問題。

（四）會計監(jiān)督力度不夠

一是存在原始憑證取得不完整，不規(guī)范的現(xiàn)象。原始憑證是會計核算的第一手資料，入賬后是要歸檔永久保存的。但在實際操作中，有的學校對原始憑證的審核和監(jiān)督把關(guān)不嚴。如有的發(fā)票項目上只寫“辦公用品一批”，“日用品”等，欠缺具體的清單。這種現(xiàn)象會導(dǎo)致實際選購業(yè)務(wù)與原始憑證不符，會造成虛假違規(guī)的報銷業(yè)務(wù)，有可能會導(dǎo)致學校經(jīng)費流失。二是有的學校沒有建立財產(chǎn)清查制度。有的中學校只把賬做好，做完整了，卻沒有對現(xiàn)金實地盤點，沒有對往來賬款查對，也沒有對學校的固定資產(chǎn)進行定期的清查盤點。財產(chǎn)清查制度的缺失，會導(dǎo)致會計核算無法反映真實、完整的會計信息，賬實不相符，也無法保證中學校財產(chǎn)物資的平安。

（五）預(yù)算掌握管理滯后

有的中學校對資金收入支出缺少科學合理的預(yù)算支配。當前中學校預(yù)算，只是針對財政撥款部分進行預(yù)算，而且預(yù)算項目沒有詳細化，只是也許地分為人員支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出幾大類。編制的預(yù)算沒有詳細化，難以實施。或者是編制了預(yù)算，卻由于缺少預(yù)算考核，而落實不到位。預(yù)算掌握管理缺失，導(dǎo)致學校經(jīng)費支出無法有效掌握。中學校每年收支應(yīng)基本持平，特殊是公辦中學校校，不應(yīng)當有經(jīng)費超支的現(xiàn)象。但在實際操作中，還是有學校入不敷出，捉襟見肘。有的中學校通過“負債運作”來改善辦學環(huán)境。在改建學校硬件設(shè)施時，有的中學校通過賒工、帶資建設(shè)、修繕和購置物品等途徑借債。到年末沒有資金支付了，只好把債務(wù)掛在往來賬上，等下一年資金到位再支付。有的學校政策性發(fā)放超過了學校的經(jīng)費承受力量。有的教職工福利津貼、住房公積金支出等雖然有發(fā)放和支出的依據(jù)，也按規(guī)定限額和標準執(zhí)行，但是有的學校不考慮學校自身的實際狀況，看別的學校支出多少，也跟著先支出了再說，結(jié)果造成年末資金緊急，甚至超支。

三、完善中學校會計核算的對策

（一）加強中學校財會隊伍建設(shè)，提高會計核算水平

中學校單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)重視財務(wù)工作，敬重財會人員行使職權(quán)，對于忠于職守，堅持原則，做出顯著成果的財會人員，應(yīng)當賜予精神的和物質(zhì)的嘉獎。中學校應(yīng)當給財會人員減輕負擔，明晰其工作范圍，讓其有更多時間投入到財務(wù)管理和會計核算工作中來。同時中學校應(yīng)當為財會人員供應(yīng)和其他教職工同等的職稱晉升機會，讓其保持業(yè)務(wù)水平精益求精的熱忱。而我們財會人員應(yīng)當喜愛本職工作，對于新的政策，新的工作任務(wù)，要潛心鉆研，多跟同行溝通學習，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

（二）準時清理往來賬，確保學校經(jīng)費正常周轉(zhuǎn)

中學校要加強往來賬款管理，建立往來賬款管理制度，定期清理往來賬款，促進往來賬款管理工作規(guī)范化。依據(jù)單位往來賬款的特點，建立好往來賬臺賬，對往來賬款進行分析。按單位、金額、賬齡等進行分類，并進行定期或不定期的催收。加強內(nèi)審監(jiān)督，在經(jīng)辦人、負責人調(diào)離換崗時，辦好移交清理工作。同時，對教職工或業(yè)務(wù)經(jīng)辦人進行教育，加強對業(yè)務(wù)報銷或選購付款管理，盡可能削減往來掛賬。對于長期掛賬的款項，學校管理人員應(yīng)堅守管理一貫性的原則，對前任管理人員經(jīng)辦的掛賬也要做好催收工作，協(xié)調(diào)雙方單位共同解決歷史遺留問題。

（三）完善基建并賬核算工作

為了保證基建賬并入大賬數(shù)據(jù)的完整性和合理性，基建財務(wù)人員和基建工作管理人員應(yīng)當加強合作：基建管理人員應(yīng)準時將工程的進度、項目進展等狀況反饋給財務(wù)人員；財務(wù)人員應(yīng)將基建明細賬總賬準時更新供應(yīng)給基建管理人員；雙方合作共同關(guān)注款項的支付進度?；üこ炭畹闹Ц逗徒Y(jié)算完成后，應(yīng)準時到上級財政部門把支付單領(lǐng)回，與工程發(fā)票、合同、招投標文件等一起整理入賬。財務(wù)人員應(yīng)熟識基建業(yè)務(wù)，分清基本建設(shè)支出和學校日常開支，不能混合在一起。屬于基建支出的，應(yīng)先登記基建賬本，再過大帳?；窘ㄔO(shè)賬本應(yīng)單獨裝訂。基本建設(shè)項目工程竣工驗收合格兩個月內(nèi)，項目學校應(yīng)將竣工工程結(jié)算相關(guān)資料送審計部門進行竣工決算。工程決算審計后，學校要準時把在建工程科目轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)科目進行核算。

（四）加強會計核算的監(jiān)管力度

各學校應(yīng)當加強會計監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行會計法規(guī)制度，保證會計工作依法有序地進行。一是原始憑證上嚴把關(guān)。填制原始憑證應(yīng)符合以下要求：反映要真實；內(nèi)容要完整；手續(xù)要完備。財務(wù)人員應(yīng)堅守底線，不通融投機取巧的行為，對于不合法、不真實的原始憑證一律拒絕受理報銷。二是建立健全財產(chǎn)清查制度。各中學校應(yīng)當成立資產(chǎn)清查小組，建立并嚴格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度。通過對現(xiàn)金突擊盤點、往來款項年底征詢查實、固定資產(chǎn)每學期末的清查盤點等方式，對學校實物、款項進行監(jiān)督，保證了學校經(jīng)費使用的合法合規(guī)，嚴防侵害學校財產(chǎn)平安的行為。

（五）完善全面預(yù)算掌握制度，避開經(jīng)費超支

中學校應(yīng)完善全面預(yù)算掌握制度，合理支配使用教育經(jīng)費，避開超支。中學校應(yīng)當對將來一年的收支編制科學、全面、具體的預(yù)算。全面預(yù)算管理應(yīng)當學校各個部門均參加，每一項收入支出都掩蓋。預(yù)算管理流程全程包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、掌握、調(diào)整、監(jiān)督