第節(jié)后復工隱患排查方案

節(jié)后復工隱患排查方案

為了認真貫徹落實國家及省委、省政府、市委、市政府有關非煤礦山安全生產的一系列方針、政策、措施，規(guī)范全縣非煤礦山復工復產驗收工作，進一步促進非煤礦山安全監(jiān)管和安全生產基礎管理，保障全縣非煤礦山節(jié)后能夠安全平穩(wěn)地恢復生產和建設，把好全年安全生產第一關，特制定本實施方案。

一、組織領導

非煤礦山的復工復產驗收工作由縣人民政府統一領導，縣安監(jiān)部門牽頭組織實施，發(fā)改、國土、工商、公安、勞動保障、供電等部門參加，根據各部門的職責分工，按照誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責的原則進行驗收；

二、驗收依據

礦山安全法、安全生產法、安全生產許可證條例、非煤礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法（國家安監(jiān)總局20號令）、金屬非金屬礦山安全規(guī)程、小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定。

三、驗收范圍

非煤礦山新、改、擴建的工程項目，證照及審批手續(xù)齊全的申請恢復生產的非煤礦山。

四、驗收程序

企業(yè)按照統一制定的驗收標準組織自驗，自驗合格，向縣安監(jiān)部門提出申請，安監(jiān)部門接到非煤礦山企業(yè)復工復產申請后，及時組織相關部門組成驗收組現場進行檢查驗收，驗收合格由安監(jiān)局下發(fā)復工復產通知書。

五、不予驗收的情形

（一）審批手續(xù)不齊全；

（二）存在越界開采行為的；

（三）設計、評價、施工、監(jiān)理單位沒有資質或超越資質范圍，未在市、縣安監(jiān)部門備案的；

（四）露天礦山未實行分層或分臺階開采的；

（五）證照不全或過期的；

（六）存在重大安全隱患的；

（七）井工礦山未進行人員核定的；

（八）法定代表人未簽訂《安全生產承諾》的。

六、有關要求

（一）各有關部門、各企業(yè)要充分認識開展非煤礦山復工復產驗收是嚴把安全生產準入關的重大意義，復工復產驗收是深入開展安全生產活動年，引深安全生產專項整治的重要舉措，是貫徹落實預防為主，加強主管、落實責任要求的有效方式，務必抓緊抓好?？h人民政府要成立復工復產領導組，主要領導要親自研究部署，加強督促檢查；分管領導要認真履行職責，深入一線督查；驗收組成員要認真履行職責，嚴格程序，嚴格標準，從嚴把關；各企業(yè)主要負責人要親自抓，負總責，組織開展好自檢驗收工作。

（二）安監(jiān)部門和各企業(yè)要根據本實施方案要求，結合實際，制定切實可行的復工復產工作方案，周密安排、細化任務、落實責任，把復工復產驗收與安全生產大檢查有機結合起來，增強強制性、針對性和實效性，確保復工復產驗收工作全面徹底，不走過場，保障工作質量。要把推動企業(yè)落實安全生產主體責任作為重中之重，指導和幫助企業(yè)深化隱患排查治理，加大安全投入，強化安全管理，提升安全生產管理水平。

（三）各相關部門要建立健全聯動工作機制，認真履行職責，強化聯合執(zhí)法，形成工作合力，提高行政執(zhí)行力，嚴格標準、嚴格驗收。對存在一定問題的企業(yè)要幫助和指導其積極進行整改落實，盡早達到安全生產條件，對在驗收工作中降低標準、把關不嚴、弄虛作假的相關人員要嚴肅追究相關責任。

（四）批準復工復產的非煤礦山，嚴格執(zhí)行企業(yè)領導值班制度、及時處理突發(fā)問題和事件，嚴格落實各項安全措施，在確保安全的前提下有序組織生產和建設。

（五）安監(jiān)局及其他相關部門，要加強對未申請、未批準復工復產礦山的監(jiān)管，定期不定期組織巡回檢查，嚴防非法違法組織生產和建設。

（六）對在驗收過程中發(fā)現重大安全隱患的不予驗收通過，要實行掛牌督辦，安排專人負責跟蹤落實，直至消除安全隱患。整改不到位的，要嚴肅追究責任。

節(jié)后復工隱患排查方案為春節(jié)已過，各類企業(yè)、生產經營單位將陸續(xù)復產復工。針對春節(jié)后安全生產事故易發(fā)、多發(fā)的特點，切實做好春節(jié)后復產復工安全生產工作，確保全鎮(zhèn)安全生產形式的穩(wěn)定，進一步改善全鎮(zhèn)安全生產環(huán)境，堅決防范和遏制重大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)20__年安全生產工作起好步、開好局，特制訂如下檢查工作方案：

一、目的要求

通過全面、深入的檢查，進一步落實企業(yè)安全生產主體責任和政府安全監(jiān)管責任，保證春節(jié)后復產復工的生產安全，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全生產技術規(guī)程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。

二、工作重點

（一）高度重視，增強節(jié)后復產復工安全生產工作緊迫感。

節(jié)后復產復工階段，多數從業(yè)人員還沉浸在節(jié)日氣氛中，注意力不集中，未完全進入工作狀態(tài)，易導致事故發(fā)生；生產設施設備重新啟動時，容易出現機械、電氣故障，易引發(fā)機械傷人和觸電事故；春節(jié)后各類建筑項目逐漸復工，建筑施工企業(yè)普遍存在趕工期、搶進度現象，易引發(fā)建筑施工安全事故。要充分認識做好復產復工安全生產監(jiān)管工作的重要性，克服盲目樂觀、麻痹大意思想，迅速進入緊張的工作狀態(tài)，切實加強領導，采取有力措施，加強對復產復工企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督檢查和指導，確保各項安全措施落實到位，為全年安全生產工作奠定良好基礎。

（二）認真做好復工安全教育培訓，有效提高員工安全意識。

春節(jié)過后，各類企業(yè)，特別是建筑施工單位員工流動大，新招員工多，在復產復工前，必須對全體員工進行安全教育，提高員工安全意識，預防事故發(fā)生，特別要抓好新招員工和轉崗員工的三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗。安全教育培訓要有針對性，對于現場操作人員，要對崗位操作規(guī)程、安全操作要求以及重大設備設施在復工開車、開爐時的安全作業(yè)要點等進行再培訓和再教育；對于特種作業(yè)人員，必須要求持證上崗，人證一致，要嚴格按照特種作業(yè)有關要求進行操作，危險作業(yè)要嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度。企業(yè)負責人要高度重視復產復工安全教育培訓，堅持全員參與，確保培訓率達到100%，考核培訓情況要建立檔案，培訓不合格和未參加培訓的人員，要及時進行補課。針對員工節(jié)后上班精神不集中的特點，企業(yè)要組織安全管理人員、車間（班組）負責人認真開展安全檢查，發(fā)現冒險作業(yè)、違章違規(guī)操作、酒后上班等違反安全生產紀律的行為，要及時制止并對當事人進行教育和處罰。

（三）落實責任，嚴格把關，促使企業(yè)復產工作有序開展。為切實做好這段期間的安全生產工作，鎮(zhèn)各班子成員要按各自分管及包聯范圍進行督促檢查，鎮(zhèn)成立節(jié)后復產復工安全生產工作領導小組：

略

組成檢查組深入企業(yè)、生產單位檢查，及時了解掌握企業(yè)復產復工情況，督促企業(yè)認真開展復產復工隱患排查治理工作和安全教育培訓工作，對發(fā)現的安全隱患要督促企業(yè)開展整改工作，做到整改到位一個，復產一個。企業(yè)必須認真開展復產復工前安全隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患要落實整改責任和措施，確保生產安全，同時將復產復工隱患排查治理情況和安全教育培訓情況上報安監(jiān)站。

三、安全生產檢查范圍和內容

（一）重點范圍為：道路交通（水上交通）、消防、建筑施工、危險化學品（煙花爆竹）、非煤礦山、機械制造、特種設備以及民用爆炸物品等行業(yè)領域；安全生產涉及主體多、監(jiān)管職能交叉、工作不落實的其他行業(yè)領域。

（二）重點檢查內容：

1.共性內容

⑴春節(jié)后企業(yè)復產（復工）前，對全體員工普遍進行一次安全教育和培訓的情況。

⑵新招職工必須進過三級安全教育，經考試合格后，方可持證上崗；特種設備持證上崗情況。

⑶依法取得工商、安全生產等行政許可的情況；

⑷建立并落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的情況；

⑸新改擴建項目安全實施三同時和職業(yè)衛(wèi)生三同時執(zhí)行情況；

⑹依法設置安全生產管理機構和配置安全生產管理人員情況；

⑺從業(yè)人員接受安全教育和培訓，依法取得有關安全資格證書情況；

⑻依法依規(guī)建立并落實企業(yè)安全費用提取制度和列支制度的情況；

⑼在有危險因素的生產場所和有關設施、設備上、設置明顯的安全警示標志情況；

⑽安全設備設施維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；

⑾重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控、應急預案制定和定期演練情況；

⑿為從業(yè)人員配備勞動用品、從業(yè)人員正確佩戴和使用情況；

⒀高危行業(yè)負責人輪流值班定時巡查制度落實情況；對承包、承租單位安全生產工作統一協調、管理的情況；

2.重點行業(yè)領域的內容。

⑴道路交通（水上交通）領域：由分管道路交通工作的領導牽頭開展以校車、農機為重點的安全專項整治，嚴厲打擊無證無牌，酒后駕駛以及農用車非法載人等違法行為。重點檢查臨水臨崖路段、橋梁急彎徒坡、路（渡）口等交通設施是否符合要求；嚴厲打擊三五渡船，渡船超員和混載、非客船非法載客等違法行為。重點檢查四客一危船舶、船員持證情況，船舶的通信、救生、消防、信號等安全設施等情況。

⑵消防領域：由分管消防工作的領導牽頭開展人員密集場所三合一場所、易燃易爆單位、出租房，農村舊民房等區(qū)域隱患，重點檢查人員密集場所的建筑設計和消防審批情況，疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤；消防安全責任制、消防操作規(guī)程的建立及落實情況。

⑶建筑施工領域：由分管建筑施工工作的領導牽頭開展建筑起重機械、腳手架預防坍塌事故專項整治，嚴厲打擊建筑施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程以及違法分包、轉包、以包代管非法違法行為，嚴查施工現場三違行為。重點檢查在建企業(yè)起重機械、腳手架、高大模板、深基坑等關鍵部位及重點環(huán)節(jié)施工防范和隱患整改措施落實情況。

⑷危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山領域：由分管安全生產的領導牽頭開展檢查工作。重點檢查化工裝置開停車作業(yè)的工作程序落實情況；檢維修以及動火、登高、有限空間作業(yè)等危險性作業(yè)的安全防護措施落實情況；易燃易爆場所電氣防爆設施落實情況；露天礦山爆破作業(yè)涉及周邊居民安全的情況。檢查煙花爆竹經營戶銷售煙花爆竹情況，所售貨物進貨渠道是否合規(guī)、是否為正規(guī)廠家生產，是否存在異地經營情況，消防安全措施落實是否到位、倉庫貨品存放是否符合要求、銷售人員是否持證上崗。深入開展機械行業(yè)防觸電、物體打擊、高處墜落事故以及粉塵爆炸事故治理工作。嚴厲打擊特種設備非法制造、非法安裝、非法使用等三非行為查處未取得檢驗檢測安全合格證投入生產運營，無證操作、違章作業(yè)、超期未檢、超壓運行等違規(guī)行為。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。

各行政村、各企業(yè)務必引起高度重視，緊盯安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多的地方，有的放矢，突出重點，切實抓好安全生產自查工作。抓好重點行業(yè)、重點領域和重點部位的安全生產工作，嚴防群死群傷事故的發(fā)生。要加強防范，把安全生產責任目標的各項工作抓細抓實。對于機構不健全、思想不重視、制度不完善、責任不落實、工作不到位、疏于預防、疏于管理、疏于監(jiān)管等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處。按照安全生產一崗雙責規(guī)定，進一步組織和領導，落實責任、細化工作、確保工作有序順利推進，取得預期效果。

（二）健全工作機制，主動配合聯合執(zhí)法。

各行業(yè)領域分管領導要積極主動與上級有關部門配合，加大查處力度，對于非法違法行為和隱患突出的企業(yè)，要建立健全聯合執(zhí)法機制，形成合力，共同打擊非法違法生產經營活動。

（三）檢查與整改相結合。

對檢查中發(fā)現的問題，認真梳理，分類排隊，對事故隱患，要制定和落實整改方案，限期解決，對于一時整改不了的，必須采取監(jiān)控措施，確保萬無一失。

（四）檢查標本兼治，加強統籌協調。

要堅持標本兼治、堵疏結合，堅決停產整頓、關閉取締非法違法生產經營建設和不具備安全生產條件的小礦、小廠、小作坊。要堅持統籌兼顧、協調推進，將隱患排查治理工作與事故防范創(chuàng)新體系建設、企業(yè)安全誠信機制建設、標準化建設、網絡化管理等相結合，與淘汰落后工藝、產能、轉變經濟發(fā)展方式，提升企業(yè)安全管理水平相結合，做到統籌協調，相互促進，共同提高。

節(jié)后復工隱患排查方案為認真貫徹落實上級部門一系列關于加強安全生產工作的通知要求，加強對__高速公路試驗段Ⅰ、Ⅱ標汛期施工現場的安全管理工作，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，貫徹落實以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的新理念，按照關于轉發(fā)《關于做好防汛保安工作的緊急通知》的通知要求，積極開展汛期安全生產隱患排查治理工作，采取有效的控制措施，杜絕施工安全事故的發(fā)生，避免人員傷亡和財產損失，確保施工順利開展，結合施工現場實際情況，制定本工作方案。

一、目的和任務

通過安全隱患排查治理，全面落實施工安全防范措施，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，推進安全管理的程序化和現場安全防護的標準化，最大程度消除安全隱患和違章違規(guī)行為，進一步完善安全保證體系，落實安全管理各項規(guī)章制度和安全生產保障措施，徹底排查事故隱患，有效防范和堅決遏制安全事故的發(fā)生，保證項目施工任務的持續(xù)穩(wěn)定進行。

二、成立組織機構

為了切實做好安全生產隱患排查治理工作，根據上級文件要求，我監(jiān)理辦并成立了安全生產隱患排查治理工作領導小組，專門落實此項工作。

組長：___

副組長：___

組員：___、__、__、___、___、___

領導小組認真落實汛期安全生產隱患排查治理各項措施，嚴格按照工作方案進行現場安全隱患的排查和質量，保證安全生產隱患排查方案落實到位。

三、治理范圍

各施工單位項目部所屬的各工區(qū)、各施工段落、各施工班組及管轄內生產現場的設備設施。

四、治理范圍和內容

1、防坍塌、防墜落、反三違活動開展情況；

2、安全隱患排查和施工安全管理工作；

3、從業(yè)人員的安全培訓、特種作業(yè)人員持證上崗及施工人員的安全防護工作；

4、平安工地考核評價工作；

5、工程建設安全防汛工作落實情況。

6、現場地面處理、施工道路、現場排水、施工管線、物料堆放、臨時設施等的布置情況（應按施工總平面圖實施）；

7、現場各種標牌（安全紀律牌、安全標志牌、安全標語牌、施工公告牌等）的內容和視覺效果；

8、各分部、分項工程施工安全技術措施和安全防護設施的落實情況。

9、施工外腳手架和工程結構施工支撐系統的安全可靠性；

10、起重機械設備及施工機具的安全保障狀況；

11、施工用電安全措施的落實情況；

12、現場防火制度與措施的落實情況；

13、季節(jié)性（雨季、高溫等）施工安全措施的落實情況

14、現場在衛(wèi)生防疫和治安保衛(wèi)方面執(zhí)行有關規(guī)定和落實保證措施的情況；

五、隱患排查治理的方法和措施

1、預審，如審查安全施工保證體系、安全專項方案等；

2、檢查，包括經常性的安全文明檢查與參與有組織的定期與不定期的安全文明檢查，發(fā)現問題，督促限期整改；

3、下達《監(jiān)理通知單》：除口頭督促整改外，必要時簽發(fā)《監(jiān)理指令單》明令整改。；

4、開會：把安全及文明施工列常規(guī)工地入例會內容，對存在問題責成解決，并在下次會議上反饋整改結果；召開專題安全會議；

5、發(fā)布停工指令：在因安全原因出現必須停工處理（某一部位或整個工程）的情況時，發(fā)出停工指令，直至停工因素消除后，經核查認可，方可復工。

6、對安全生產文明施工工作不到位，經