大陸知識產(chǎn)權保護制度的新進展陳美章一、我國知識產(chǎn)權保護協(xié)調機制的建立和運作1.2004年8月成立國家保護知識產(chǎn)權工作組國務院副總理吳儀擔任組長工作組由國家12個部門組成工作組辦公室設在商務部地方政府（省、自治區(qū)、直轄市）相應成立地方工作組，辦公室設在省商務廳。2

2.國家知識產(chǎn)權保護工作組在有效運作啟動國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定指導全國保護知識產(chǎn)權專項整治行動制定2006中國保護知識產(chǎn)權行動計劃協(xié)調對外貿易中有關知識產(chǎn)權的重大問題普法教育（3.15、4.26）省際、區(qū)域建立聯(lián)合執(zhí)法機制對內、對外的知識產(chǎn)權協(xié)調指導工作3二、我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定全面啟動戰(zhàn)略制定于2005.6.30正式啟動，并成立領導小組國務院副總理吳儀擔任組長戰(zhàn)略制定由28個部門參加共謀大計戰(zhàn)略辦公室設在國家知識產(chǎn)權局戰(zhàn)略分為綱要和20個專題兩大部分四個階段：前期準備、實證調研、征求意見、審批驗收目前分頭研究制定，將于今年內完成4三、增強知識產(chǎn)權司法救濟1.司法保護：民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟1985～2004：全國一審民事知識產(chǎn)權案件： 受理，69636件； 審結，66385件 審結率95%1987～2004：全國一審行政知識產(chǎn)權案件： 受理，1703件 審結，1654件 審結率97%2000～2004：全國一審刑事知識產(chǎn)權案件： 侵權刑事案，1754件 判處犯罪人，1375人兩高司法解釋：降低侵犯知識產(chǎn)權刑事制裁的“門檻”52.加入WTO后，司法保護的受理與結案量表一：2002~2005年全國法院專利訴訟受理和審結案量項目時間（年）受理量審結量國內涉外20022081179615200321102212232004254923874020052947272885另外受理行政訴訟案件超過1000件。說明：①從1985-2004年全國共受理專利民事案件18654件；②自2001加入WTO后，專利民事案件以每年400件遞增；③全國法院2000~2004年受理的行政訴訟案件已超過1000件；④涉及高技術領域：生物、制藥、轉基因及蕊片和數(shù)字化技術等糾紛案件；6表二、2005年北京市法院受理的一審知識產(chǎn)權案件項目數(shù)量總量專利商標著作權其它總量19272792181126304國內17252021491090279涉外20272693625其它：包括計算機軟件、技術合同、反不正當競爭、訴前禁令等糾紛案件說明：①全國的知識產(chǎn)權訴訟案件占多數(shù)集中在北京法院審理②僅2005年北京法院受理涉外案件達200余件③加入WTO后，知識產(chǎn)權糾紛案件，迅速增加，其中尤為著作權糾紛案大增。④糾紛案中高新技術的案件增多。7四、新舉措加強行政執(zhí)法力度1.開展保護知識產(chǎn)權專項行動自2004.8~2005.12，由國務院統(tǒng)一布署重點領域：盜版、假冒商標、專利侵權、信息傳播重點環(huán)節(jié)：進出口海關、各類展會、批發(fā)市場等重點地區(qū)：制假、售假集中地，假冒名牌、盜版犯罪集中地行動有效：查處、罰款、查繳、處懲、挽回損失；如“山鷹”、“蘭天”、“陽光”等行動82.近四年專利行政保護的立案和結案量項目時間專利糾紛冒充專利假冒專利其它立案結案立案結案立案結案立案結案200213991216112410421161115655200314481179135711932222199774200414551215396535820052400表三、專利行動保護自2002~2005年的立案和結案量說明：①加強行政執(zhí)法保護力度專項行動等措施；②成立（2004.8）國家保護知識產(chǎn)權工作組，吳儀副總理任組長督辦重大案件；③成立省際、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，加強行政執(zhí)法保護；9五、提升知識產(chǎn)權的綜合管理能力1.專利的管理和審查能力1985-2005合計發(fā)明新型外觀申請合計27611898790251128501753663國內22575154428291120561694125國外503674436196794059538授權合計1469502238717730573500212國內126488787365725326452196國外204615151352524748016表四、1985~2005年中國專利申請和授權的總累計量說明：①中國專利申請量已突破200萬件大關②中國專利授權量已突破100萬件大關③中國已經(jīng)進入世界專利大國的行列102、加入WTO后，近四年專利申請量的發(fā)展趨勢說明：①加入WTO后，中國的專利受理量增長趨勢，4年增長89%②加入WTO后，中國國內發(fā)明專利4年增長率為136%③中國的自主科技創(chuàng)新能力在提高，自主發(fā)明專利量在大幅增加④國內企業(yè)已成為職務專利申請主力，已占80%比例項目時間（年）總量發(fā)明新型外觀200225263280233931397926020033084871053181091159405420043538071301331128251180492005476264173327139566163371增長率（2005比2002年）89%116%50%106%發(fā)明專利2005比2002年增長率為116%

國內發(fā)明專利2005比2002增長率為136%表五、2002~2005年中國受理專利申請量的比較表113、商標的管理和保護能力（1）商標注冊申請量連續(xù)4年居世界第一至2004年初：注冊申請總量，突破300萬件注冊商標總量，突破200萬件至2005年底：注冊商標累計總量249.9萬件外國在我國注冊總量44.3萬件(占總量17.7%)（2）采取配套措施，加強綜合管理能力新的《商標審查及審理標準》公布并施行（2005.9.26公布，施行）內容：審查標準、審理標準兩部分作用：統(tǒng)一標準，規(guī)范審查，促進公開12（3）中國積極履行保護馳名商標的國際義務中國自加入《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》以來，共認定500多件馳名商標。2005年全年國家工商行政管理總局和商標評審委員會依法認定馳名商標177件馳名商標中國作為商標保護的重點。（4）加大對注冊商標行政保護的力度行政保護的特點網(wǎng)絡健全、程序簡便、快捷高效。2001~2004年查處各類商標違法案件16.96萬件，涉外商標侵權案件1.2萬件。2005年全年查處商標侵權案件2.2萬件，涉外侵權案件3530件。

中國企業(yè)166件外國企業(yè)11件134、著作權保護和加強綜合管理（1）中國進一步完善著作權保護立法在上個世紀90年代相繼頒布了《著作權法》、《計算機軟件保護條件》、《著作權實施條例》等，建立起著作權法律制度。2004年12月28日，國務院頒布《著作權集體管理條例》，并于起施行。2005年，《互聯(lián)網(wǎng)著作權行政保護辦法》，并于2005年5月30日起實施。（2）加強對著作權綜合管理完善管理制度：如著作權保護制度、出版權專有制度、音像制品經(jīng)營許可證制度、復制委托書制度等。1995-2004年：共收繳侵權盜版復制品3.5億件，受理侵權案51368起，結案49983起。（3）著作權管理和服務體系建設建立了國家版權局、省、地、市三級管理體系。建立版權集體管理機構、代理機構、保護協(xié)會行業(yè)協(xié)會和版權社會服務體系。14六、發(fā)揮知識產(chǎn)權主體企業(yè)的作用企業(yè)的專利試點工作： 大中型企業(yè)：占85%國有企業(yè)：占69% 中型企業(yè)：占11% 民營企業(yè)：12% 小型企業(yè)：占4% 其他企業(yè)：19%試點企業(yè)專利申請量：申請國內專利增長率：102%申請外國專利增長率：204%2005年，我國企業(yè)共申請專利127397件、占職務申請80.2%，其中發(fā)明專利增長

48.71%企業(yè)是職務申請的主力（占80%），發(fā)揮主體作用企業(yè)提升本土競爭和國際競爭力15七、我國知識產(chǎn)權教育快速發(fā)展20世紀80年代，知識產(chǎn)權教育初創(chuàng)階段：課程設置、短期培訓20世紀90年代，知識產(chǎn)權教育發(fā)展階段：機構設置、專業(yè)教育21世紀初期，知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)新發(fā)展：學科的設置、專業(yè)人才培養(yǎng)16八、我國發(fā)展中的不足和問題體制改革：三合一的機構應盡快建立法律法規(guī)：修改、完善、知識產(chǎn)權法典制度運用：規(guī)則利用、機制配套、提高效率政策導向：環(huán)境保障、激勵發(fā)明、大國到強國企業(yè)主體：創(chuàng)新主體、核心技術