市房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場人員實名制管理水平專項提升行動方案

為進一步加強我市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場人員動態(tài)管理，構(gòu)建高效的事中事后監(jiān)管模式，落實好**，近期市住建局將開展建筑現(xiàn)場人員實名管理水平專項提升行動，現(xiàn)制定具體工作方案如下：一、指導(dǎo)思想持續(xù)深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，堅持放管結(jié)合、服管并重，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以實名制管理等信息化平臺為依托，建立有效的事中事后監(jiān)管機制，為建筑業(yè)改革發(fā)展和保障勞動者權(quán)益創(chuàng)造良好環(huán)境。二、工作目標(biāo)開展房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場人員實名制管理水平專項提升行動，到七月末實現(xiàn)在建工程施工現(xiàn)場人員實名制管理全覆蓋，人員考勤率達(dá)到80%以上。運用我市與省平臺對接后的建筑工程數(shù)字化智慧遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺實現(xiàn)施工現(xiàn)場管理人員到崗履職、農(nóng)民工實名制考勤監(jiān)管的常態(tài)化、智能化，提高施工現(xiàn)場管理水平。保障工人工資支付，強化項目管理人員在崗履職。逐步構(gòu)建起高效、有力的現(xiàn)場從業(yè)人員監(jiān)管體系，建筑市場秩序得到進一步規(guī)范。三、重點工作任務(wù)（一）加強實名制管理平臺使用監(jiān)管。各在建項目施工現(xiàn)場，開工前應(yīng)及時配備實名制管理所必需的人臉識別設(shè)備，硬件設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合“省建筑工人實名制管理平臺”（以下簡稱省實名制平臺）要求，確保功能正常，網(wǎng)絡(luò)暢通，未設(shè)立農(nóng)民工實名制專用通道及考勤設(shè)備的項目一律不得開工建設(shè)。（二）加強關(guān)鍵崗位人員到崗履職監(jiān)管。按照《關(guān)于抓好施工現(xiàn)場的項目管理人員和建筑工人實名制管理工作的通知》（*號）的要求，各在建項目施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定配備項目管理人員，不得擅自變更。通過比對施工合同內(nèi)關(guān)鍵崗位人員配備表，加強項目管理人員履職盡責(zé)監(jiān)督工作，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員必須使用省實名制平臺進行在崗考勤，月考勤天數(shù)達(dá)不到施工日80%的，認(rèn)定為不在崗履職，其他崗位現(xiàn)場管理人員月考勤天數(shù)要達(dá)到70%以上。一經(jīng)查實存在弄虛作假行為，將依據(jù)信用評價管理辦法對相關(guān)責(zé)任主體、從業(yè)人員進行處理，并作為嚴(yán)重失信行為進行曝光。（三）加強建筑工人用工登記、考勤管理。施工現(xiàn)場實施封閉式管理，設(shè)立進出場農(nóng)民工實名制通道及門禁系統(tǒng)。施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員須通過實名制平臺進行實名登記、用工考勤，不得遺漏。未進行實名登記的人員，不得允許其進入施工現(xiàn)場。（四）加強實名制所需設(shè)備的監(jiān)管。施工單位應(yīng)安排專人對施工現(xiàn)場配備的實名制設(shè)備進行現(xiàn)場功能調(diào)試，禁止出現(xiàn)利用視頻、照片作假考勤的行為。住建局現(xiàn)場核對關(guān)鍵崗位人員采集的臉部特征信息與其身份是否一致，如人員信息與其身份不一致或設(shè)備不符合要求，將責(zé)令其要立即整改。四、工作要求（一）自查自糾。各在建項目施工單位要對現(xiàn)場實名制設(shè)備的安裝及運用情況開展自查自糾，加強施工現(xiàn)場人員實名制管理。施工單位應(yīng)熟知專項提升行動的要求及內(nèi)容，自行登錄省實名制平臺對施工項目和現(xiàn)場監(jiān)理關(guān)鍵崗位人員錄入情況進行全面梳理，完善關(guān)鍵崗位人員錄入，人員有變更的應(yīng)及時完善相關(guān)變更手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)未開展實名制登記、考勤的，將責(zé)令其限期整改。（二）監(jiān)督檢查。根據(jù)省實名制平臺預(yù)警功能和我局的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查工作方式，加大我市實名制監(jiān)督排查力度，對發(fā)現(xiàn)實名制登記、考勤制度落實不好的項目施工企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人，予以嚴(yán)肅處理。下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，并將排查表（附件2）送至省住建廳。對未整改或整改不到位的依法嚴(yán)肅處理。五、保障措施（一）加強施工現(xiàn)場專職人員管理。各在建工程項目作為專項提升行動實施主體，要安排1名勞務(wù)員專門負(fù)責(zé)實名制管理工作，并于5月30日前將人員名單及聯(lián)系方式報送到“建管工作交流群”（二）保障數(shù)據(jù)安全。各在建項目施工現(xiàn)場應(yīng)使用“省建筑工人實名制管理平臺”（網(wǎng)址為）對施工現(xiàn)場人員進行登記、考勤等實名管理。未經(jīng)市住建局同意，不得將實名管理采集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)違規(guī)提供給除合作銀行外的任何單位或個人，否則依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）監(jiān)督管理。市住建局將對在建項目落實實名制情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)未通過省實名制平臺錄入企業(yè)項目、人員信息，未按要求對施工現(xiàn)場人員進行考勤的，按照國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處以5萬以上10萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)考勤不足和未到崗履職盡責(zé)的將依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對項目經(jīng)理進行行政處罰。（四）加強宣傳引導(dǎo)。利用現(xiàn)場宣講、發(fā)放宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對提升行動進行宣傳報道。通過此次提升行動讓農(nóng)民工達(dá)到全方位的認(rèn)知。附件：1.省在建項目實名管理檢查內(nèi)容及處理措施

2.市在建項目建筑工人實名制落實情況排查表附件1

省在建項目實名管理檢查內(nèi)容及處理措施序號檢

查

內(nèi)

容不

合

格

標(biāo)

準(zhǔn)處

理

措

施1配備實名制考勤設(shè)備設(shè)施及與省實名制平臺聯(lián)網(wǎng)對接情況工程已開工未配備考勤設(shè)備設(shè)施或配備設(shè)備不能與省實名制平臺聯(lián)網(wǎng)對接發(fā)現(xiàn)未配備考勤設(shè)備或設(shè)備不能與省實名制平臺聯(lián)網(wǎng)對接的，責(zé)令施工企業(yè)限期整改。

拒不整改或整改不合格的，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》對施工企業(yè)行政處罰；依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對項目經(jīng)理行政處罰，并對施工企業(yè)和項目經(jīng)理記誠信不良行為記錄。2管理人員考勤（到崗履職）情況項目經(jīng)理考勤不足月施工日80%的責(zé)令限期整改

限期整改后,考勤仍不足月施工日80%的，依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對項目經(jīng)理行政處罰并記誠信不良記錄。

項目總監(jiān)考勤不足月施工日80%的責(zé)令限期整改

限期整改后,考勤仍不足月施工日80%的，對項目總監(jiān)及所在監(jiān)理公司記誠信不良記錄。

其他管理人員考勤不足月施工日70%的責(zé)令限期整改

限期整改后,考勤仍不足月施工日70%的,依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對項目經(jīng)理行政處罰并記誠信不良記錄。3

建筑工人用工考勤情況項目建筑工人考勤人數(shù)少于實際用工人數(shù)15人的責(zé)令施工企業(yè)限期整改

項目建筑工人考勤人數(shù)少于實際用工人數(shù)15人（不含15人）以上的依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對項目經(jīng)理行政處罰，并記誠信不良行為記錄。附件2

市在建工程項目建筑工人實名制落實情況排查表項目名稱：

建設(shè)單位：

施工單位：

序號排查內(nèi)容排查標(biāo)準(zhǔn)是否排查情況1配備實名制考勤設(shè)備設(shè)施是否按《省實名制管理平臺》要求配置實名制考勤設(shè)備

2現(xiàn)場管理人員到崗履職項目經(jīng)理是否進行考勤