英國代議制的確立和完善

課標要求：了解《權(quán)利法案》制定和責任內(nèi)閣形成的史實，理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制的特點。

什么是代議制？公民通過選舉代表組成代表機關(guān)，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。代議機構(gòu)是國家的立法機關(guān)。一、英國資產(chǎn)階級革命及“光榮革命”

（1640年－1688年）----君主立憲制確立的政治背景1、原因：隨著資本主義的發(fā)展，資產(chǎn)階級和新貴族實力增強，他們要求掌握政治權(quán)力和限制王權(quán)，以便進一步發(fā)展資本主義。2、經(jīng)過：①內(nèi)戰(zhàn)：1640年爆發(fā)革命，②共和：1649年處死查理一世，成立共和國③獨裁：1653年克倫威爾就任護國主，建立獨裁統(tǒng)治④復辟：1660年，斯圖亞特王朝復辟⑤革命：1688年的“光榮革命”（不流血的政變）3、意義：①標志著英國資產(chǎn)階級革命的完成②為英國君主立憲制的確立奠定政治基礎(chǔ)1649年1月30日，查理一世被處死，其意義在于否定了君權(quán)神授。威廉三世和瑪麗二世二、限制王權(quán)的法案

英國議會大廈場景展現(xiàn)：英國議會議員甲、乙、丙在去議會的路上甲：去年的光榮革命真是及時啊！你們看，現(xiàn)在的國王多聽話?。∠褚活^溫順的小綿羊，哈哈！乙：他敢不聽話嗎？不聽話？哼哼…我們隨時趕他回老家！

丙：那當然?？墒?，我們還是得盡快制定出法律來，以免后患??！

另兩人齊齊點頭稱“是”。一、議員所稱的“小綿羊”是誰？他為什么成了小綿羊？威廉三世。因為他權(quán)力受到限制，必須聽議會的為什么他必須聽議會的呢？他是議會請來的，地位和權(quán)力來源于議會而不再是君權(quán)神授，議會可以請他走人。國王成了“小綿羊”后，議員們覺得高枕無憂了嗎？他們準備做什么呢？沒有。他們決定制定法律。1.《權(quán)利法案》(1689年)

３、目的：限制王權(quán)，擴大議會的權(quán)力４、意義：（１）確立了議會權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán)獨立于王權(quán)的原則；（２）奠定君主立憲制的法律基礎(chǔ)；（３）開啟了近代世界民主化進程。二、限制王權(quán)的法案２、1701年《王位繼承法》《權(quán)利法案》的內(nèi)容凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。（無權(quán)廢止法律）凡未經(jīng)議會準許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準許之時限或方式者，皆為非法。（不得侵犯議會的征稅權(quán)）設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。（不享有司法權(quán)）除經(jīng)議會同意外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。（國王不得組織常備軍）立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)限制了國王哪些權(quán)利？《權(quán)利法案》的內(nèi)容議會議員之選舉應(yīng)是自由的。議會內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為申雪一切訴冤，并為修正，加強與維護法律起見，議會應(yīng)時常集會。保證了議會哪些權(quán)力？選舉權(quán)言論自由權(quán)集會權(quán)《王位繼承法》第一條當今國王無嗣，死后其王位由安妮公主繼承，安娜公主無嗣，死后其王位由國王詹姆士一世的孫女、已故波希米王后的女兒、漢諾威選侯索菲亞公主及其信仰新教的后裔繼承。第三條鑒于英國法律是英國人民與生俱來的權(quán)利，因此，凡得登上英國王位的國王和女王，都應(yīng)依照英國法律的規(guī)定管理政務(wù)，他們所屬官吏和大臣也都應(yīng)按照同樣的法律為國王效力?！?688年6月30日，英國議會的七位要人悄悄聚會，他們秘密起草了一封邀請信送往荷蘭。信件的內(nèi)容是邀請詹姆士二世的親戚、荷蘭執(zhí)政、奧蘭治的親王威廉和他的妻子瑪麗一起前來英國擔任國王，保護‘宗教自由和財產(chǎn)’。”上述材料說明英國(

)A．圓滿地完成了“光榮革命”B．建立了君主立憲制度C．開始進入外國人統(tǒng)治時期D．議會開始挑選王位繼承人D1688年，英國議會迎立荷蘭執(zhí)政威廉為國王，并擁立他的妻子瑪麗（詹姆士二世的女兒）為女王，目的是A．加強英國與荷蘭的友好關(guān)系B．否定王位世襲男性優(yōu)先原則C．通過雙王相互牽制防止獨裁

D．為光榮革命披上合法的外衣DD1811年，英國政府準備對美戰(zhàn)爭，派人拿著議會批準的100萬英鎊軍費的批文前往英格蘭銀行要求預付，銀行審計長發(fā)現(xiàn)上面未蓋國王印章，拒絕支付。此事反映出當時英國(

)A．議會不能支配政府財政B．國王掌控實權(quán)C．銀行擔心政府違約失信D．憲政制度確立D1694年，英國議會通過了《三年法案》，規(guī)定每三年必須召開一屆議會，每屆議會的最長任期不超過三年。其影響是(

)A．標志著君主立憲制度的正式確立B．加強工業(yè)資產(chǎn)階級在議會中的作用C．保障內(nèi)閣在國家政治生活中的地位D．使議會成為限制王權(quán)的常設(shè)性立法機構(gòu)D三、英國責任內(nèi)閣制的形成（18世紀中葉）喬治一世沃波爾場景再現(xiàn)：內(nèi)閣正在爭吵著什么，一片鬧鬧嚷嚷。甲：“那該誰呢？”乙：“總這樣下去也不是辦法”丙：“誰讓國王不懂英語呢！他不參加更好！”突然，有人大聲提議“就讓沃波爾來主持大局吧！”“好！”“好！”在一片叫好聲落下后，有人站起來質(zhì)問“憑什么呢？”（甲）“第一、他既有智慧，又有勇氣，況且又是財政大臣”（乙）“第二，他是議會多數(shù)黨的領(lǐng)袖，我們的提案由他提交議會討論時就更容易獲得通過”（丁）“第三、總得有人領(lǐng)頭吧，要不你提議一個更恰當?shù)娜诉x？”剛才起身質(zhì)問的人一時語塞，做不得聲，叫“好”聲再次沸騰。這時財政大臣沃波爾慢吞吞卻又堅定地走上臺，用清晰地語音說道：“謝謝各位信任。我也有個提議”他環(huán)視一下大廳，見大家都再靜靜地聽他說“大家和我一樣都熱愛著這個國家，希望用最合適的方式來行使權(quán)力，這樣我們的國家才能在保證政權(quán)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上團結(jié)人民、發(fā)展經(jīng)濟”他停下來頓了頓，看見議員們大都微微點頭，于是他繼續(xù)說道：“那么，我們是不是該首先團結(jié)起來呢？把爭論限制在我們內(nèi)部，對外，我們則用一個聲音說話，這樣才能在和議會討論中表現(xiàn)出我們的決心！”

“對！團結(jié)起來！”“我們要共進退！”“面對那幫掌握立法權(quán)的家伙可不能掉以輕心！”“不公平！不公平！”“我們應(yīng)該從議會那里爭取更多的權(quán)力，才能放開手腳工作！”這時喬治一世偶然間經(jīng)過，經(jīng)身邊人翻譯后，聳聳肩說：“讓他們吵去吧！與我無關(guān)，賽馬會要開始了吧！”一、財政大臣沃波爾為什么成了首相？二、沃波爾和內(nèi)閣是什么關(guān)系？三、內(nèi)閣和議會什么關(guān)系？四、喬治一世為什么說“與我無關(guān)”呢？這對英國政治有何影響？想一想：他經(jīng)常主持議會；他是議會下院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。他負責組建內(nèi)閣，和內(nèi)閣共進退。內(nèi)閣對議會負責；受議會監(jiān)督。到18世紀中葉，國王的權(quán)力基本被議會架空，處于“統(tǒng)而不治”的地位，成為國家的象征。英國確立了責任內(nèi)閣制。三、責任內(nèi)閣制的形成（18世紀中葉）(1)形成:①由來：革命前國王最高咨詢機構(gòu)——樞密院②出現(xiàn)：革命后內(nèi)閣成為國王直轄的最高行政機關(guān)③雛形：1721年，沃波爾當選為第一任內(nèi)閣首相④形成：18世紀中葉，責任內(nèi)閣制形成⑤19世紀70年代以后，內(nèi)閣權(quán)利不斷膨脹，成為英國議會中的“第三院”，凌駕于議會之上(2)內(nèi)容:①內(nèi)閣掌握行政權(quán)，由議會選舉產(chǎn)生，對議會負責②國王統(tǒng)而不治，只是國家最高權(quán)力的象征(3)影響：議會取得對行政權(quán)(內(nèi)閣)的監(jiān)督與控制；國王成為虛君，“統(tǒng)而不治”；英國成為典型的資產(chǎn)階級君主立憲制國家。英國君主立憲制議會選民英王內(nèi)閣上院下院多數(shù)黨組閣任命首相負責監(jiān)督形式任命責任內(nèi)閣制資本主義國家由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力的政權(quán)組織形式。責任內(nèi)閣制包括以下內(nèi)容：①內(nèi)閣首相由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖擔任，其他閣員由首相提請國家元首任命。②國家元首不負行政責任。發(fā)布文件必須經(jīng)內(nèi)閣首相和有關(guān)閣員的副署，否則無效。因這一文件而發(fā)生的責任由內(nèi)閣承擔。③內(nèi)閣代表元首對議會(或眾議院)負責。議會對內(nèi)閣有不信任投票權(quán)。如議會通過不信任案，內(nèi)閣就要辭職，或者提請國家元首解散議會。新議會選出后，對內(nèi)閣仍不信任時，內(nèi)閣必須辭職。④議員得兼任內(nèi)閣閣員。四、英國議會選舉規(guī)則的制定1、英國議會選舉制度的改革

(19世紀早期)(1)背景：①工業(yè)革命后工業(yè)資產(chǎn)階級對舊的議會選舉制度不滿，為謀取參政權(quán)進行積極斗爭；

②歐洲大陸革命潮流和英國群眾斗爭高漲(2)1832年議會改革：降低了選舉資格和重新劃分了選區(qū)和議員名額（３）意義：

英國擴大選舉權(quán)，促進代議制的發(fā)展；工業(yè)資產(chǎn)階級提高了在議會中的地位，在國家政權(quán)中的作用日益重要；促進資本主義的發(fā)展；英國議會選舉規(guī)則的演進

1832年的議會改革19世紀后半期的兩次議會改革（成年男子獲得普選權(quán)）20世紀初一個里程碑的出現(xiàn)（非貴族的議員在下院首次超過半數(shù)）1918，《人民代表法》通過（一部分婦女首次獲得普選權(quán)）1928，21歲女子獲選舉權(quán)1969，18歲男女均獲選舉權(quán)“工業(yè)革命改變了英國的社會結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟的持續(xù)增長造成中等階級與工人階級力量的壯大，貴族、大地主的地位與經(jīng)濟實力都大為下降了，但他們?nèi)园殉终螜?quán)力，造成權(quán)力分配與社會力量對比高度脫節(jié)的狀態(tài)。”為了解決這種“狀態(tài)”，英國在政治上

A．發(fā)動光榮革命，與新貴族階層妥協(xié)B．頒布《權(quán)利法案》，確立了議會主權(quán)

C．建立內(nèi)閣機構(gòu)，限制國王的行政權(quán)D．改革議會制度，中等階級更多參政D五、議會中的“第三院”（19世紀70年代后代議制發(fā)展的新趨勢）１、表現(xiàn)①幾乎壟斷立法提案權(quán)②控制部分立法權(quán)③逐漸掌控議會的財政權(quán)④對議會下院的控制加強２、特點：內(nèi)閣權(quán)力膨脹，逐步凌駕于議會之上英國代議制（君主立憲制）確立和完善的經(jīng)過

確立：1689年《權(quán)利法案》和1701年《王位繼承法》的通過

發(fā)展：18世紀中葉責任內(nèi)閣制的形成

完善：1832年議會改革，普選權(quán)擴大

強化：19世紀末“內(nèi)閣專橫”格局的出現(xiàn)英國君主立憲制的特點和作用

1.特點：（1）國王處于“統(tǒng)而不治”的地位，只是最高權(quán)力的象征（2）議會和內(nèi)閣是權(quán)力的核心（3）議會掌握國家的立法權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)，是國家的重心；（4）內(nèi)閣實際掌握國家的行政權(quán)、財權(quán)和部分立法權(quán)，權(quán)力膨脹，對議會負責2.作用：（1）結(jié)束君主專制制度，是歷史的進步（2）穩(wěn)定社會秩序（3）促進資本主義經(jīng)濟的發(fā)展（4）為各國提供一種政治體制發(fā)展模式英國政府權(quán)力結(jié)構(gòu)圖監(jiān)督立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)虛君，統(tǒng)而不“治”實際操縱行政財權(quán)及部分立法權(quán)英國國王內(nèi)閣(中央政府)議會2009年5月，法國政府沒有首先邀請英國皇室成員參加諾曼底登陸65周年紀念活動，僅邀請首相布朗參加。這件事引起皇室成員的極度憤慨，他們認為在伊麗莎白女王遭“閉門羹”這一問題上，政府相關(guān)部門“不僅存在失職，還非常失禮”。英國皇室成員批評政府的主要法律依據(jù)是(

)A．國王是英國的國家元首B．國王對政府擁有行政監(jiān)督權(quán)C．國王對內(nèi)閣首相擁有實際任免權(quán)D．政府成員是國王的臣民