2023/2/3模塊9工程建設(shè)安全監(jiān)理

【知識要點】工程建設(shè)安全監(jiān)理的基本概念；工程建設(shè)安全生產(chǎn)和安全責(zé)任體系；工程建設(shè)施工過程安全監(jiān)理控制；工程建設(shè)施工過程安全監(jiān)理方法。

【教學(xué)目標(biāo)】掌握工程建設(shè)安全監(jiān)理的含義、依據(jù)和作用，工程建設(shè)施工過程安全監(jiān)理的工作內(nèi)容和主要方法；熟悉工程建設(shè)各方的安全責(zé)任及安全管理制度；了解工程建設(shè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針和原則。2023/2/3課題9.1工程建設(shè)安全監(jiān)理的基本概念課題9.2工程建設(shè)安全生產(chǎn)和安全責(zé)任體系課題9.3工程建設(shè)施工過程安全監(jiān)理控制課題9.4工程建設(shè)施工過程安全監(jiān)理方法模塊9工程建設(shè)安全監(jiān)理2023/2/3課題9.1工程建設(shè)安全監(jiān)理的基本概念

工程建設(shè)安全管理是指對建設(shè)活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設(shè)行政主管部門對建設(shè)活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動的主體對自己建設(shè)活動的安全生產(chǎn)所進行的企業(yè)管理。

1安全監(jiān)理的概念

工程建設(shè)安全監(jiān)理是指監(jiān)理工程師對工程建設(shè)中的人、材料、機械、方法、環(huán)境及施工全過程的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟和合同措施，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、消防等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)方針、政策的要求，有效地將建設(shè)工程安全風(fēng)險控制在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全。 工程建設(shè)安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要保障。

2安全監(jiān)理的依據(jù) 工程建設(shè)安全監(jiān)理的主要依據(jù)包括：①有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護等相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范；②建設(shè)工程批準(zhǔn)文件和設(shè)計文件；③工程建設(shè)委托監(jiān)理合同；④其他工程建設(shè)合同等。2023/2/3 3安全監(jiān)理的措施

1）組織措施 落實安全控制的組織機構(gòu)和人員；明確各級目標(biāo)控制人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)力和責(zé)任；制定安全監(jiān)理工作流程。

2）技術(shù)措施 盡可能提出多個備選方案，并且要對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較分析，從中選擇最優(yōu)的技術(shù)方案。

3）經(jīng)濟措施 經(jīng)濟措施指通過經(jīng)濟手段來保證安全監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。

4）合同措施 合同是進行工程建設(shè)安全監(jiān)理的重要依據(jù)，合同措施也是監(jiān)理工程師實施安全監(jiān)理的主要措施。

4工程建設(shè)安全監(jiān)理的作用 主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （1）防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障生命、財產(chǎn)安全。 （2）規(guī)范工參與方的安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識。 （3）保證施工安全，提高安全生產(chǎn)管理水平。 （4）形成良好的安全生產(chǎn)保證機制。 （5）提供安全、穩(wěn)定的社會和經(jīng)濟環(huán)境。2023/2/3課題9.2工程建設(shè)安全生產(chǎn)和安全責(zé)任體系 1工程建設(shè)安全生產(chǎn)

1）安全生產(chǎn)的概念

安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為保證人身健康與生命安全，保證財產(chǎn)不受損失，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行，促進社會經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和進步而采取的一系列措施和行為的總稱。

2）安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針 工程建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理，必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。在生產(chǎn)過程中，參與各方必須堅持“以人為本”的原則，在生產(chǎn)與安全的關(guān)系中，一切以安全為重，安全必須放在第一位。

3）安全生產(chǎn)基本原則 （1）“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。 （2）職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的原則。 （3）全員教育培訓(xùn)的原則。 （4）事故處理“四不放過”的原則。2023/2/3 2工程建設(shè)安全責(zé)任體系

1）建設(shè)單位的安全責(zé)任 建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費用；不得要求勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位違反國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得任意壓縮合同約定的工期；有義務(wù)向施工單位提供工程所需的有關(guān)資料；有責(zé)任將安全施工措施報送有關(guān)主管部門備案；應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的施工單位等。

2）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或暫停施工并報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者拒不停止施工時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

3）勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任 勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

4）施工單位的安全責(zé)任 施工單位必須建立本企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員；施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志使用、作業(yè)和生活環(huán)境等進行管理；施工單位應(yīng)落實安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 5）其他參與單位的安全責(zé)任2023/2/3

3工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度包括： （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 （2）安全教育制度。 （3）安全檢查制度。 （4）安全措施計劃制度。 （5）安全監(jiān)察制度。 （6）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告處理制度。 （7）“三同時”制度和安全。 （8）安全預(yù)評價制度。 安全生產(chǎn)管理制度的建立，不僅直接起到了消除危險有害因素、減少事故發(fā)生的作用，有利于全面提高企業(yè)的安全管理水平，而且有利于系統(tǒng)地、有針對性地加強對不安全狀況的治理、改造，最大限度地降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。

2023/2/3課題9.3工程建設(shè)施工過程安全監(jiān)理控制 1施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理

施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理是指監(jiān)理工程師在正式施工前進行的安全預(yù)控。 主要工作內(nèi)容包括以下方面： （1）認(rèn)真審查施工單位的資質(zhì)。 （2）認(rèn)真審查施工單位有關(guān)施工安全的工作文件。 （3）對分包單位的監(jiān)控。 （4）嚴(yán)把開工關(guān)。

2施工過程中的安全監(jiān)理 施工過程的安全控制，應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作： （1）安全物資的控制。 （2）施工機械設(shè)備的安全監(jiān)控。2023/2/3

（3）安全防護設(shè)施搭設(shè)、拆除及使用維護的監(jiān)控。 （4）安全檢測工具的監(jiān)控。 （5）對重大危險源及與之相關(guān)的重點部位、過程和活動的監(jiān)控。 （6）施工現(xiàn)場臨時用電的監(jiān)控。 （7）施工現(xiàn)場消防安全的監(jiān)控。 （8）專項防護監(jiān)控。 （9）安全自檢工作的監(jiān)控。 （10）安全記錄資料的監(jiān)控。 （11）施工現(xiàn)場環(huán)境的安全監(jiān)控。 （12）嚴(yán)把安全驗收關(guān)。2023/2/3課題9.4工程建設(shè)施工過程安全監(jiān)理方法

施工過程安全監(jiān)理的方法主要有：審核技術(shù)文件、報告和報表；現(xiàn)場安全檢查；舉行工地例會和安全專題會議。

1審核技術(shù)文件、報告和報表 審核的具體內(nèi)容有：有關(guān)技術(shù)證明文件、專項施工方案；有關(guān)安全物資的檢驗報告；反映工序施工安全的圖表；設(shè)計變更、修改圖紙和技術(shù)核定書；有關(guān)應(yīng)用新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的技術(shù)鑒定書；有關(guān)工序檢查與驗收資料；有關(guān)安全設(shè)施、施工機械驗收檢查資料；有關(guān)安全隱患、安全事故等安全問題的處理報告；與現(xiàn)場施工作業(yè)有關(guān)的安全技術(shù)簽證、文件等。

2現(xiàn)場安全檢查 主要內(nèi)容包括：施工中作業(yè)和管理活動的監(jiān)督檢查與控制；對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動，在進行現(xiàn)場施工過程中安排監(jiān)理員進行監(jiān)控；安全記錄資料的檢查；施工現(xiàn)場的日常安全檢查，定期安全檢查、冬季性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。

2023/2/3 3現(xiàn)場安全檢查的主要方式

1）旁站

旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動。

2）巡視

巡視是監(jiān)理人員對正在施工的部位及工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的巡查活動。

3）平行檢驗

平行檢驗是監(jiān)理人員利用一定的檢查或檢測手段，在施工承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。具體檢驗方法有三類：

（1）目測法：目測法檢查的手段可歸納為看、摸、敲、照四個字。

（2）實測法：實測法就是通過實測數(shù)據(jù)與施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的允許偏差對照來判別質(zhì)量是否合格，實測檢查法的手段也可以歸納為靠、吊、量、套四個字。 （3）試驗檢驗：試驗檢驗是指必須通過試驗手段進行質(zhì)量判斷的檢查方法。2023/2/3 4工地例會和專題工地會議

1）工地例會

工地例會是施工過程中參加工程建設(shè)各方溝通情況、解決分歧、達成共識、作出決定的主要渠道。工地例會的主要內(nèi)容包括： （1）檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完成事項原因。 （2）檢查項目進度計劃完成情況，提出下一階段目標(biāo)及措施。 （3）檢查項目質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施。 （4）檢查工程量核定及工程款支付的情況。 （5）解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項。 （6）其他有關(guān)事項。

2）專題工地會議

專題工地會議是為解決施工過程中的專門問題而召開的會議。 專題工地會議內(nèi)容包括：主要議題，與會單位人員，召開時間。專題工地會議紀(jì)要的形成過程與工地例會相同。

5安全隱患的處理方法 （1）監(jiān)理工程師應(yīng)對檢查出的安全事故隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單，施工單位應(yīng)對安全隱患原因進行分析，制定糾正和預(yù)防措施。 （2）對在施工現(xiàn)場違章指揮和違章作業(yè)的工作人員，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)場向責(zé)任人指出，立即糾正。小結(jié)

工程建設(shè)施工安全監(jiān)理，包括施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理和施工過程安全監(jiān)理。施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理，監(jiān)理工程師要認(rèn)真審查施工單位的資質(zhì)和有關(guān)施工安全的工作文件，嚴(yán)把工程開工關(guān)。施工過程安全監(jiān)理，監(jiān)理工程師應(yīng)重點做好安全物資的控制，施工機械設(shè)備的安全監(jiān)控，安全防護設(shè)施搭設(shè)、拆除及使用維護的監(jiān)控，安全檢測工具的監(jiān)控，對重大危險源及與之相關(guān)的重點部位、過程和活動的監(jiān)控，施工現(xiàn)場臨時用電的監(jiān)控，施工現(xiàn)場消防安全的監(jiān)控，施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域地下管線、建（構(gòu)）筑物等專項防護的監(jiān)控，安全自檢工作的監(jiān)控，安全紀(jì)錄