行政訴訟主講人：胡宇清找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺十八世紀，德皇威廉一世在波茨坦修建了一座行宮。一日，他登高遠眺時，發(fā)現(xiàn)許多景物被一座古老的磨坊擋住了。威廉一世大為掃興，立刻命人去找磨坊主人，要買下它即行拆除。誰知磨坊主卻不買賬：“我這座磨坊代代相傳，已無法計算它的價值了，不賣！”威廉一世大怒，立刻派人將磨坊拆掉。磨坊主雖無可奈何，卻并不懼怕。他說：“當皇帝的、當官的可以這么胡作非為，那我們國家的法律還有什么用？”找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺后來，磨坊主到法院告狀。最高法院判決重建磨坊，并賠償磨坊主人的損失。威廉一世只得命人又原地重建。數(shù)十年后，威廉一世與老磨坊主都已去世了，磨坊新主未能守住父業(yè)，破了產(chǎn)。他就寫信給威廉二世，自述愿意賣掉磨坊。威廉二世回信說：“親愛的鄰居，我想我不能割斷歷史，而你也當盡力保住這份產(chǎn)業(yè)，并傳之子孫，這已不是你個人的事情了，這座磨坊應長期保存下來，找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺作為我們國家司法獨立執(zhí)法公正的紀念。你現(xiàn)在生活困難，我很同情，隨信贈你6000馬克，供你度過難關。愛你的鄰居威廉?！边@座磨坊至今仍矗立在德國的波茨坦市。西方法諺：“平民的破宅，風可進，雨可進，國王不能進。”孟德斯鳩：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權力的人使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”

找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺目錄一、何為行政訴訟二、行政機關敗訴的常見原因三、啟示找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺一、何為行政訴訟1、定義：指行政相對人與行政主體在行政法律關系中發(fā)生爭議后，依法向人民法院提起訴訟，人民法院依法定程序審查行政主體行政行為的合法性，并判斷行政相對人的主張是否有法律和事實依據(jù)，然后作出裁判的一種活動。老百姓形象地將其比喻為“民告官”。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺行政訴訟:民——官找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺二、行政機關敗訴的常見原因（一）認定事實不清，證據(jù)不足法諺：“法庭上只有證據(jù)，沒有事實?！蔽覀冃姓C關在作出行政處罰時，證據(jù)意識不強，憑經(jīng)驗，想當然的情況比較常見，這是行政機關敗訴的一大原因。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺【典型案例】李某不服縣衛(wèi)生局行政處罰案。

被告收到群眾舉報，說該村衛(wèi)生所在出賣的藥材中，用磚頭當“血竭”欺騙病人，要求對李某進行處罰。被告派人前去李某衛(wèi)生所了解情況，證實確是用紅磚頭假冒中藥血竭，遂認定原告李某制售假藥，坑害群眾，而依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》有關規(guī)定對李某作出吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的處罰決定。李某不服訴至法院。法院撤銷了被告的這一處罰決定。請問被告為何敗訴？找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺理由:該案中僅有相關物證，只能證明血竭是假的，但李某是否存在主觀過錯、該假藥是否為李某制售還缺乏相應證據(jù)，李某制售假藥雖高度可疑但仍不能貿然認定李某制售加藥，要認定上述事實還需其他證據(jù)，因作出行政處罰必須事實清楚、證據(jù)確實充分。

找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺二、采用違法證據(jù)定案證據(jù)必須具有真實性、關聯(lián)性、合法性，三性缺一不可。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺【經(jīng)典案例】羅某不服治安處罰案某年9月11日16點，上杭縣公安局接到群眾報案，一羅姓女子和一王姓男子在招待所302房賣淫嫖娼，警方遂出警，口頭傳喚兩人至派出所接受調查。公安局先后在9月12日、13日詢問兩人，羅某承認賣淫，王某承認嫖娼。二人被留置至9月14日。9月14日16時許，縣公安局告知羅某擬對其因賣淫作出拘留15日并罰款5000元的決定，找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺同日18時許，公安局正式作出以上處罰決定。羅某不服，申請復議，維持原裁決。羅某遂起訴，法院判決認定羅某賣淫不成立，縣公安局敗訴。

思考：縣公安局為何敗訴？找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺理由：兩人的詢問筆錄是是9月12、13日，即二人被帶至公安機關之時起早超過24小時才開始進行，縣公安局并未在法定期間提供對二人繼續(xù)盤問、延長留置的審批手續(xù)，明顯違背《警察法》第9條和《治安管理處罰法》第83條以及公安部相關文件規(guī)定，兩次詢問筆錄屬于非法證據(jù)，應當排除，故認定羅某賣淫的主要證據(jù)不足。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺注意：最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)的規(guī)定以及行政訴訟法第43條均規(guī)定非法手段取得的證據(jù)不得作為認定事實的依據(jù)。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺（三）適用法律錯誤對于法律的理解不深刻、不全面，機械地適用，甚至出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺經(jīng)典案例：任超奇私藏并觀看黃片案男子私人電腦藏黃片被罰1900元2008.9.南陽.任超奇

乘客手機藏黃片遭乘警罰款200元2008.9.重慶.唐尚海

找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺任超奇和朋友王明合伙在南陽開了一家汽車配件服務中心。南陽市公安局網(wǎng)警支隊在工作中發(fā)現(xiàn)，登記為王明的寬帶用戶經(jīng)常向外發(fā)送大量不良郵件。8月18日上午，丁立等3名網(wǎng)絡警察到汽配城對王明的電腦進行現(xiàn)場勘驗，發(fā)現(xiàn)該電腦一收發(fā)郵件端口呈開放狀態(tài)，被人利用發(fā)送大量不良郵件。隨后，網(wǎng)警在對店中另一臺電腦進行了勘驗，發(fā)現(xiàn)該電腦D盤下一個文件夾中存有兩部淫穢電影。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺

任超奇立即向警察認錯：“那是我去年下載的，既沒傳播，也沒讓別人看，后來也忘了刪了。我承認下載黃色視頻不對?！本飚敿纯垩毫怂碾娔X主機。9月12日，警方對任超奇出具了行政處罰決定書。處罰決定書中稱：“進行日常檢查時發(fā)現(xiàn)其中一臺電腦上復制下載有一部淫穢視頻”，根據(jù)《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第五條第六項及第二十條規(guī)定，對任超奇警告并處1900元罰款。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺著名行政法學家姜明安教授認為，《治安管理處罰法》第68條規(guī)定：“制作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計算機信息網(wǎng)絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！痹摲ú⑽磳ⅰ跋螺d淫穢信息”列為禁止性規(guī)定。該條中的復制只有是為傳播和制作淫穢物品服務時才具有違法性，下載純粹自己觀看不具有違法性。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺《治安管理處罰法》屬于“法律”，《管理辦法》屬于“規(guī)章”，法律的效力高于規(guī)章。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺（四）違反法定程序忽視正當法律程序的觀念影響，違反法定程序的現(xiàn)象一直是行政執(zhí)法中的“頑疾”。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺【經(jīng)典案例】拆違程序違法2012年12月24日，原告被人舉報有違章建筑，被告房管局去現(xiàn)場勘察，確認該建筑違法。次日，被告向原告發(fā)放《當場拆除違法建筑決定書》，由于家中無人，被告將決定書張貼于原告家門。過了一個月，被告發(fā)現(xiàn)并未拆除違法建筑，2013年1月10日，被告實施了強制拆除，并拍攝了現(xiàn)場照片。法院判決被告敗訴。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺理由：被告辯稱程序是按照《拆違規(guī)定》辦理，合法有效。法院以《行政強制法》的規(guī)定否定了被告行為的合法性，因為對于強制措施決定的作出均有明確規(guī)定，如需要事先催告、通知當事人到場、聽取辯解、給予復議期限、制作筆錄等。注意：不能以當?shù)卣贫ǖ囊?guī)定代替法律。送達非小事，公告送達只有在其他送達手段均無效時才能用。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺（五）不履行或不正確履行法定職責主要表現(xiàn)在不按法律規(guī)定的形式辦理。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺案例：一臉委屈的杜保良安徽來京務工人員杜保良違反交通規(guī)則105次自己才發(fā)現(xiàn)，須交罰款10500元、交通違章記分210分。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺

2005年5月23日，安徽來北京務工人員杜保良查詢得知自己于2004年7月20日至2005年5月23日在同一地點被“電子眼”記錄105次違章，被交管部門扣罰210分、繳納罰款10500元。杜保良以交管部門設立的禁行標志屬無效標志、沒有履行法定的“書面告知”義務，執(zhí)法行為違反法定程序等為由向法院提起行政訴訟，訴訟請求為：撤銷錯誤的行政處罰決定書；返回已繳納的10500元罰金；依據(jù)“國家賠償”的相關規(guī)定，交管部門應承擔錯誤處罰后果，賠償因此造成的損失3000余元。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺

爭議問題

交通管理部門對杜保良的巨額罰款是否合法合理？找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺處理結果北京市交管局表示，杜保良交通違章事實存在，證據(jù)確鑿，但鑒于西單交通隊在執(zhí)法過程中有程序上的瑕疵，交管部門根據(jù)《人民警察法》及《公安機關內部執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，以內部執(zhí)法監(jiān)督的方式，對西單隊的執(zhí)法行為予以糾正。交管局主動從自身查找差距，感到在執(zhí)法工作中確實存在一些不夠完善的問題。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺北京市交管部門在“杜寶良萬元罰單事件”發(fā)生后，于7月13日向社會公布了交管局規(guī)范執(zhí)法行為的八項具體措施。依據(jù)該辦法，市交管局將每月向有未處理違法行為記錄的機動車所有人(管理人)發(fā)出信函。對于滿12分的司機還將通過即日告知的方式進行提醒。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓講師選聘平臺理由：1行政處罰的目的是為了有效實施行政管理，維護公共