第十三章城市軌道交通工程可實(shí)施性規(guī)劃13.1主體工程可實(shí)施性規(guī)劃13.1.1可實(shí)施性影響因素分析城市規(guī)劃水文地質(zhì)大型建筑地下管線環(huán)境13.1.2可實(shí)施性條件申請(qǐng)修建城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的城市應(yīng)具有足夠的客流，能達(dá)到系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的最低要求城市軌道交通項(xiàng)目從醞釀到投資建設(shè)前，需經(jīng)過(guò)線網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、預(yù)可行性研究、工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段13.1.3招投標(biāo)規(guī)劃合理分標(biāo)提高招標(biāo)效率防控風(fēng)險(xiǎn)13.1.4施工進(jìn)度規(guī)劃實(shí)施組織過(guò)程中，往往以“洞通”“軌通”“電通”來(lái)標(biāo)志城市軌道交通主體工程的土建施工和設(shè)備安裝的3個(gè)階段13.2車(chē)輛段規(guī)劃車(chē)輛段及其它基地可統(tǒng)稱(chēng)為車(chē)場(chǎng)。它是軌道交通系統(tǒng)中承擔(dān)車(chē)輛檢修、停放、運(yùn)用以及各種運(yùn)營(yíng)設(shè)備保養(yǎng)維修的重要基地。車(chē)場(chǎng)一般規(guī)模較大，最小也要超過(guò)10公頃，在城市建成區(qū)范圍內(nèi)尋找適合車(chē)場(chǎng)要求的用地一般很困難，有時(shí)甚至要到城市邊緣去尋找用地。因此，車(chē)場(chǎng)設(shè)置條件往往決定了整條線路的可行性。車(chē)場(chǎng)分類(lèi)：綜合檢修基地、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)1、車(chē)輛檢修的制式與修程目前我國(guó)城市軌道交通車(chē)輛檢修采用兩種制式，一種是廠修、段修分修制，另一種是廠修、段修合修制城市軌道交通車(chē)輛的檢修規(guī)程通常分為列檢、月修、定修、架修合廠修綜合檢修基地

（1）車(chē)輛大修段承擔(dān)車(chē)輛大修及本線車(chē)輛的段修（架修、定修、月修、臨修）；車(chē)輛日常技術(shù)檢查、維修、清掃洗刷和停放；車(chē)輛運(yùn)用管理。主要包括：車(chē)輛大修段、設(shè)備維修中心、材料設(shè)備庫(kù)三部分，也可增設(shè)職工培訓(xùn)中心。1車(chē)輛段及其它基地的選址與規(guī)模

（2）綜合維修中心承擔(dān)全線空調(diào)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、電機(jī)、水泵、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)售檢票機(jī)、供電等機(jī)電設(shè)備的定期修理和維修保養(yǎng)；承擔(dān)通信、信號(hào)、防災(zāi)監(jiān)控、電力監(jiān)控、向?qū)?biāo)志、管理用計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備檢修和維護(hù)；承擔(dān)車(chē)站建筑、隧道、軌道等土建工程的維修保養(yǎng)。綜合檢修基地1車(chē)輛段及其它基地的選址與規(guī)模主要包括：車(chē)輛大修段、設(shè)備維修中心、材料設(shè)備庫(kù)三部分，也可增設(shè)職工培訓(xùn)中心。

（3）材料設(shè)備庫(kù)承擔(dān)軌道交通各種機(jī)電設(shè)備、備品備件、材料以及勞保用品的保管發(fā)放。綜合檢修基地1車(chē)輛段及其它基地的選址與規(guī)模主要包括：車(chē)輛大修段、設(shè)備維修中心、材料設(shè)備庫(kù)三部分，也可增設(shè)職工培訓(xùn)中心。2、車(chē)輛段規(guī)模估算車(chē)輛段兩大主要功能：停車(chē)和檢修停車(chē)庫(kù)和檢修庫(kù)的需要能量取決于城市軌道交通線初、近、遠(yuǎn)期不同年限的配屬車(chē)數(shù)量配屬車(chē)列數(shù)計(jì)算：運(yùn)用車(chē)數(shù)量計(jì)算、全年在修車(chē)列次計(jì)算、日檢修車(chē)列次計(jì)算、檢修列為數(shù)、日在修車(chē)列次計(jì)算、配屬車(chē)列數(shù)計(jì)算車(chē)輛段規(guī)模的確定車(chē)輛段用地規(guī)模與所承擔(dān)線路長(zhǎng)短、配屬車(chē)輛數(shù)、布置形式以及是否與其他設(shè)施綜合布置等有關(guān)3、車(chē)輛段選址：車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)的選址要選擇地勢(shì)平坦、地質(zhì)良好、無(wú)大的水文地質(zhì)影響的地域，用地應(yīng)相對(duì)集中，一般為長(zhǎng)方形，便于車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)的布置。市區(qū)內(nèi)的軌道交通、主要解決市區(qū)內(nèi)部的交通問(wèn)題，其線路基本是郊區(qū)-中心城區(qū)-郊區(qū)，其沿線客流相對(duì)分布均衡，中心城區(qū)內(nèi)客流較為集中。從運(yùn)營(yíng)效率來(lái)看，車(chē)輛段設(shè)在線路中部較好，但占地多，對(duì)城市干擾大；往往在郊外征用土地，采取在線路端部設(shè)置車(chē)輛段的方法。車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)及本線路上的折返線三方面總的停車(chē)能力應(yīng)大于本線遠(yuǎn)期的配屬車(chē)輛總數(shù)。為便于列車(chē)進(jìn)出，一條停車(chē)線存放的列車(chē)數(shù)不應(yīng)超過(guò)2列。由于車(chē)輛段上除了列車(chē)停車(chē)庫(kù)外，還有試車(chē)線、車(chē)輛檢修設(shè)備、綜合維修中心等，為充分利用這些設(shè)備，減少車(chē)輛段用地總量，應(yīng)盡量將車(chē)輛段集中于一處設(shè)置。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理，城市用地規(guī)劃許可時(shí)，可以?xún)蓷l線路共用一個(gè)車(chē)輛段。車(chē)輛段和停車(chē)場(chǎng)應(yīng)靠近正線，且位于容易鋪設(shè)較順直的出入段線路的位置，以利于縮短出入線長(zhǎng)度，降低工程造價(jià)，改善使用條件。車(chē)輛段及停車(chē)場(chǎng)的選址要考慮防火災(zāi)、防水害的要求，周?chē)鷳?yīng)有雨水、污水排放條件。各車(chē)輛段線路應(yīng)盡可能與地面鐵路專(zhuān)用線相接，以便車(chē)輛及物資運(yùn)輸，部分車(chē)輛段不具備上述條件時(shí)，也可通過(guò)相鄰線路過(guò)渡。各車(chē)輛段和停車(chē)場(chǎng)的任務(wù)分工必須從全網(wǎng)著眼，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序發(fā)展。整個(gè)路網(wǎng)車(chē)輛的大修任務(wù)應(yīng)集中統(tǒng)一安排，并集中設(shè)一處職工培訓(xùn)中心。各綜合檢修基地及車(chē)輛段用地規(guī)模應(yīng)按規(guī)劃分工所承擔(dān)的作業(yè)量，并考慮將來(lái)技術(shù)發(fā)展及適當(dāng)留有余地進(jìn)行規(guī)劃。車(chē)輛段和停車(chē)場(chǎng)用地性質(zhì)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)要求。13.3聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃城市軌道交通聯(lián)絡(luò)線是連接兩條獨(dú)立運(yùn)營(yíng)線路的輔助線。主要功能是在線路之間建立聯(lián)系，為兩線車(chē)輛提供轉(zhuǎn)線服務(wù)，保證運(yùn)營(yíng)所必需的車(chē)流、物流順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)通道聯(lián)絡(luò)線的作用：調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛車(chē)輛送修向正在建設(shè)的新線運(yùn)送物料線路之間實(shí)施車(chē)輛救援全路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線數(shù)量分析1、聯(lián)絡(luò)線的最大數(shù)量各線直通方案交點(diǎn)互聯(lián)方案2、聯(lián)絡(luò)線的最小數(shù)量最小樹(shù)方案單環(huán)方案多環(huán)方案3、聯(lián)絡(luò)線數(shù)量選擇聯(lián)絡(luò)線的數(shù)量應(yīng)在滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)需要和盡可能降低造價(jià)的雙重約束條件下確定一般是確定最低數(shù)量后用于運(yùn)營(yíng)條件來(lái)進(jìn)行校驗(yàn)校核運(yùn)營(yíng)條件主要有：跨線運(yùn)營(yíng)的需要車(chē)輛調(diào)配、大修的需要運(yùn)營(yíng)安全的需要滿(mǎn)足調(diào)車(chē)時(shí)間的需要13.4投資概預(yù)算

13.5投融資規(guī)劃諾輝咨詢(xún)20經(jīng)營(yíng)主體軌道交通經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)模式：政府主導(dǎo)下專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式政府規(guī)劃基建公司補(bǔ)貼投資監(jiān)管軌道交通集團(tuán)運(yùn)營(yíng)公司地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資源經(jīng)營(yíng)線路一線路二線路三線路四私營(yíng)資本投資基金基礎(chǔ)設(shè)施軌道建設(shè)線路運(yùn)營(yíng)周邊地產(chǎn)開(kāi)發(fā)地下空間開(kāi)發(fā)廣告商鋪?zhàn)赓U地鐵口……線路21軌道交通融資平臺(tái)架構(gòu)軌道控股擔(dān)保公司一級(jí)土地開(kāi)發(fā)公司地方金融機(jī)構(gòu)大型企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)40%60%100%銀行儲(chǔ)備貸款擔(dān)保開(kāi)發(fā)貸款抵押貸款信用貸款運(yùn)營(yíng)公司二級(jí)土地開(kāi)發(fā)100%地鐵運(yùn)營(yíng)100%資源運(yùn)營(yíng)建設(shè)公司BT控股特許租賃控股產(chǎn)業(yè)基金地方金融機(jī)構(gòu)大型企業(yè)社?；饘?zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)5%股權(quán)企業(yè)債權(quán)中期票據(jù)售后回租出口信貸信用貸款機(jī)構(gòu)投資者個(gè)人公眾股東上市中短期借貸中長(zhǎng)期債權(quán)融資資本市場(chǎng)與退出投融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體資金流股權(quán)其他城市軌道交通公司或其他實(shí)體土地出讓100%借款業(yè)務(wù)發(fā)展周期與主要資金需求項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)劃期運(yùn)營(yíng)期基建隧道建設(shè)軌道建設(shè)交付運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立運(yùn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置持續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)安裝調(diào)試試運(yùn)行地產(chǎn)土地規(guī)劃一級(jí)土地開(kāi)發(fā)、少量轉(zhuǎn)讓二級(jí)土地開(kāi)發(fā)二級(jí)開(kāi)發(fā)、租售、物業(yè)管理一級(jí)土地開(kāi)發(fā)資源資源開(kāi)發(fā)持續(xù)經(jīng)營(yíng)持續(xù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要資金需求資本金基建支出土地整理費(fèi)用持續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)建設(shè)期固定資產(chǎn)投資土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用運(yùn)營(yíng)費(fèi)用資金來(lái)源與政府支持

支出來(lái)源經(jīng)營(yíng)政府建設(shè)隧道、軌道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政股本投入

交通重點(diǎn)建設(shè)基金

城市軌道交通建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)車(chē)等固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用貸款利息貸款本金票務(wù)收入財(cái)政股本投入虧損補(bǔ)貼稅收優(yōu)惠地產(chǎn)土地獲得費(fèi)用土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用土地轉(zhuǎn)讓物業(yè)出售物業(yè)出租土地劃撥與開(kāi)發(fā)政策土地增值收益地鐵物業(yè)開(kāi)發(fā)、租售稅收優(yōu)惠資源經(jīng)營(yíng)費(fèi)用物業(yè)管理收入廣告收入通訊設(shè)施租賃收入商業(yè)經(jīng)營(yíng)收入地鐵經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予軌道交通融資模式實(shí)質(zhì)是業(yè)務(wù)盈利模式。通過(guò)政府支持，長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收支自我平衡，從根本上解決資金需求。外部融資只能解決時(shí)間性結(jié)構(gòu)缺口，無(wú)法滿(mǎn)足長(zhǎng)期自我平衡。外部融資方式融資方式資金來(lái)源用途案例項(xiàng)目貸款銀行基建，固定資產(chǎn)北京10號(hào)線一期深圳1號(hào)線流動(dòng)資金貸款銀行日常運(yùn)營(yíng)支出固定資產(chǎn)貸款銀行設(shè)備，機(jī)車(chē)等采購(gòu)北京4、5號(hào)線出口信貸設(shè)備出口方銀行進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)北京5號(hào)線深圳1號(hào)線外國(guó)政府貸款外國(guó)政府進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)廣州1號(hào)線，德國(guó)3.5億馬克；北京13號(hào)線，日本協(xié)力銀行市政債券政府融資平臺(tái)基建，固定資產(chǎn)上海久事公司，上海1號(hào)線企業(yè)債市場(chǎng)投資者固定資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及后續(xù)基建04京地鐵債，06京投債，08京投債中期票據(jù)市場(chǎng)投資者固定資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及后續(xù)基建京投公司40億資產(chǎn)售后回租銀行、租賃公司等金融機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)支出2009，京投公司保險(xiǎn)基金借款商業(yè)、社?；鸹?，固定資產(chǎn)2009，京投公司軌道交通基金銀行，國(guó)企，社會(huì)資金基建，固定資產(chǎn)股權(quán)信托信托購(gòu)買(mǎi)人基建、固定，運(yùn)營(yíng)適用于一級(jí)土地開(kāi)發(fā)和棚戶(hù)改造資金策略充分爭(zhēng)取和利用政府財(cái)政支持，優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資金與政策支持，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入，減少資金缺口，降低外部融資金額合理規(guī)劃軌道項(xiàng)目投資時(shí)序，避免短期高額用款高峰出現(xiàn)帶來(lái)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)與融資壓力融資策略：成本最優(yōu)：綜合成本最低優(yōu)先，優(yōu)先低成本融資方式，統(tǒng)籌規(guī)劃融資模式多元化：利用不同融資品種與融資渠道，（直接&間接，銀行&非銀行，境內(nèi)&境外，創(chuàng)新型）規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)合理融資時(shí)序：匹配項(xiàng)目進(jìn)度與集團(tuán)財(cái)務(wù)能力，前期通過(guò)多種融資方式，盤(pán)活資產(chǎn)，提高資金使用效率，后期充分利用集團(tuán)融資平臺(tái)，降低融資成本融資與資本運(yùn)作思路規(guī)劃期運(yùn)營(yíng)期建設(shè)期規(guī)劃期運(yùn)營(yíng)期建設(shè)期1/2號(hào)線3/4號(hào)線5/6/7/8號(hào)線規(guī)劃期運(yùn)營(yíng)期建設(shè)期無(wú)收入少量盈利有收入、虧損集團(tuán)財(cái)務(wù)能力做大做強(qiáng)資本運(yùn)作建立未來(lái)主體架構(gòu)設(shè)立相應(yīng)主體成立擔(dān)保公司、基金公司等融資平臺(tái)上市操作基金公司投資基金公司外部產(chǎn)業(yè)投資融資項(xiàng)目貸款流動(dòng)資金貸款固定資產(chǎn)貸款出口信貸外國(guó)政府貸款企業(yè)債中期票據(jù)資產(chǎn)售后回租保險(xiǎn)基金借款儲(chǔ)備貸款社會(huì)資金融資上市融資境外銀團(tuán)境外發(fā)債業(yè)務(wù)重組開(kāi)發(fā)貸款BTBTBOT業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與規(guī)劃（節(jié)奏）企業(yè)戰(zhàn)略定位（目標(biāo)）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與規(guī)劃（資源）市場(chǎng)分析業(yè)務(wù)創(chuàng)新投資規(guī)劃經(jīng)營(yíng)規(guī)劃資本運(yùn)作規(guī)劃業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)固定資產(chǎn)策略投融資策略資本運(yùn)作策略分紅增資策略財(cái)務(wù)規(guī)劃資金缺口融資方式、品種、金額、期限企業(yè)文化，組織，人才（保障）去哪里？如何去？誰(shuí)來(lái)做？企業(yè)集團(tuán)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展策略，平衡發(fā)展平衡企業(yè)整體收支與資金缺口，理清真實(shí)整體資金需求集合集團(tuán)財(cái)務(wù)實(shí)力，建立強(qiáng)大的融資平臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)展與企業(yè)目標(biāo)一致，保持合理發(fā)展節(jié)奏理清總的資金需求時(shí)點(diǎn)，確定合理融資時(shí)序，選擇適宜的成本最優(yōu)的融資品種企業(yè)集團(tuán)視角（非項(xiàng)目視角）：長(zhǎng)期規(guī)劃，定期刷新（非年度