——學(xué)習(xí)解讀國家發(fā)展改革委印發(fā)《煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》——主講人：XXX時間：20XX.XX煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法前言為指導(dǎo)做好“十四五”后三年煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理工作，一體推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)、煤炭供應(yīng)保障和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委對《煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕23號）進(jìn)行了修訂，充分征求并采納了有關(guān)方面意見，形成了《煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。目錄《辦法》的修訂背景一《辦法》的修訂要求二《辦法》的任務(wù)內(nèi)容三《辦法》的全文學(xué)習(xí)四《辦法》的修訂背景一《辦法》的修訂背景我國煤炭資源賦存地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害威脅嚴(yán)重，安全生產(chǎn)壓力巨大。為促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，遏制煤礦重特大事故，2005年以來，按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，國家每年安排30億元中央預(yù)算內(nèi)資金（2015年20億元），支持重點(diǎn)煤礦開展安全改造。近年來，煤礦安全改造專項安排緊跟煤礦安全生產(chǎn)和煤炭供應(yīng)保障形勢需要，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整投資安排方式和重點(diǎn)投向，管理體制機(jī)制不斷健全完善，中央預(yù)算內(nèi)投資引領(lǐng)帶動作用有效發(fā)揮，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2021年，全國煤炭百萬噸死亡率下降至0.044，比2005年的2.81下降了98.5%?！掇k法》的修訂背景為提高煤礦安全改造專項管理制度化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)項目實施和資金使用監(jiān)管，國家發(fā)展改革委、原國家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局于2007年聯(lián)合印發(fā)了《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》（發(fā)改能源〔2007〕2256號），并于2018年、2020年進(jìn)行了2次修訂，現(xiàn)行有效的是《煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕23號）。經(jīng)過十幾年運(yùn)行，煤礦安全改造專項保持基本的功能定位和運(yùn)行方式，工作機(jī)制運(yùn)行順暢，管理體制日臻完善，中央預(yù)算內(nèi)投資管理水平持續(xù)提升。在2021年度國家發(fā)展改革委2各項中央預(yù)算內(nèi)投資專項執(zhí)行情況綜合評價中，煤礦安全改造專項得分位列第一名?！掇k法》的修訂要求二《辦法》的修訂要求（一）深化煤礦安全改造是“十四五”煤炭高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。繼續(xù)實施煤礦安全改造專項是集中力量辦大事難事，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)、保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的現(xiàn)實需要，中央領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)重要文件均對繼續(xù)實施煤礦安全改造做出了一系列部署，提出了明確要求。2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)“十四五”煤炭規(guī)劃，明確提出繼續(xù)實施煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項，加大煤礦重大災(zāi)害超前治理、智能化改造和瓦斯綜合治理與利用支持力度?！睹旱V安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕23號）將于今年年底到期，為繼續(xù)指導(dǎo)地方和中央單位規(guī)范開展專項資金安排有關(guān)工作，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2016年第45號）等有關(guān)規(guī)定，有必要啟動修訂工作?！掇k法》的修訂要求（二）煤礦安全生產(chǎn)形勢和煤炭供應(yīng)保障格局發(fā)生顯著變化。當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)基本面明顯改善，但是隨著煤礦采深持續(xù)增加，各類地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重且耦合疊加，治理難度加大，需要有針對性地完善治理措施。同時，隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)布局、供需格局發(fā)生深刻變化，對提升煤炭供給體系質(zhì)量和效益、實現(xiàn)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)提出了新的更高要求。為進(jìn)一步服務(wù)保障國家能源安全、加快能源低碳轉(zhuǎn)型大局，精準(zhǔn)有效發(fā)揮中央資金引領(lǐng)帶動作用，需要持續(xù)優(yōu)化調(diào)整資金重點(diǎn)投向和安排方式，力求做到“一錢多用”。（三）煤炭儲備能力建設(shè)已有中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持。2020年，按照煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作總體安排，煤礦安全改造專項支持煤炭儲備能力建設(shè)，《煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕23號）對此作出了規(guī)定。2021年以來，國家發(fā)展改革委安排了專門用于支持煤炭儲備能力建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資專項，按照中央預(yù)算內(nèi)投資管理相關(guān)規(guī)定，煤礦安全改造專項不再重復(fù)支持煤炭儲備能力建設(shè)專項支持的內(nèi)容，應(yīng)對專項管理辦法相應(yīng)條款進(jìn)行修訂。《辦法》的任務(wù)內(nèi)容三《辦法》的任務(wù)內(nèi)容深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和能源安全的一系列重要論述，按照一體推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)、煤炭供應(yīng)保障和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的修訂思路，重點(diǎn)對專項資金重點(diǎn)投向和安排方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，明確資金支持標(biāo)準(zhǔn)，按照最新管理規(guī)定對項目申報審核和事中事后監(jiān)管進(jìn)行局部完善，做到項目和資金安排科學(xué)合理、公平透明、精準(zhǔn)高效，進(jìn)一步提升中央預(yù)算內(nèi)投資效益。（一）調(diào)整資金安排方式。為落實深化“放管服”改革要求，加強(qiáng)備選項目審核，更好落實資金重點(diǎn)投向，將資金安排方式由國家切塊下達(dá)改為打捆下達(dá)，體現(xiàn)獎勵先進(jìn)、約束落后的政策導(dǎo)向?！掇k法》的任務(wù)內(nèi)容（二）細(xì)化資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。為有效發(fā)揮專項資金撬動作用，將中央預(yù)算內(nèi)投資占項目總投資的比例上限由30%降為25%，并考慮多方面因素因素，將全國主要產(chǎn)煤地區(qū)和中央單位分為三類，分別執(zhí)行15%、20%和25%的上限比例標(biāo)準(zhǔn)。（三）優(yōu)化資金重點(diǎn)投向。在繼續(xù)支持煤礦重大災(zāi)害治理的基礎(chǔ)上，鼓勵引導(dǎo)專項資金更多投向煤礦智能化建設(shè)、煤礦瓦斯（煤層氣）綜合治理與利用、煤炭綠色開采、改造提升煤礦存煤能力等項目，加快推進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式變革，提升煤礦本質(zhì)安全水平。（四）規(guī)范項目監(jiān)督管理。對項目實施和資金使用監(jiān)督管理有關(guān)要求進(jìn)行精簡、歸并，提高監(jiān)管的針對性、有效性?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)四《辦法》的全文學(xué)習(xí)煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范煤礦安全改造專項管理，提升中央預(yù)算內(nèi)投資效益，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《政府投資條例》《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2016年第45號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范打捆切塊項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理的通知》（發(fā)改投資〔2017〕1897號）等規(guī)定，制定本辦法。第二條煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項（以下簡稱“本專項”）設(shè)立的目的是支持煤礦企業(yè)提高防災(zāi)治災(zāi)抗災(zāi)能力，提升煤炭開采本質(zhì)安全水平，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，保障國家能源安全?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)本專項實施周期為2023—2025年。第三條本專項投資安排方式為投資補(bǔ)助，對符合條件的項目給予資金支持。專項資金以省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及有關(guān)中央企業(yè)為單位按年度統(tǒng)一申報。國家發(fā)展改革委向項目匯總申報單位打捆下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，提出績效目標(biāo)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，項目匯總申報單位按規(guī)定時限將打捆投資以投資補(bǔ)助方式分解安排到具體項目，并向國家發(fā)展改革委報備。省級投資主管部門和有關(guān)中央企業(yè)為項目匯總申報單位。第四條專項資金用于計劃新開工或續(xù)建項目，不得用于已完工項目。項目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助金額應(yīng)當(dāng)一次性核定，對于已經(jīng)足額安排的項目，不得重復(fù)申請。同一項目，不得重復(fù)申請不同中央財政專項資金?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第二章支持原則、重點(diǎn)投向和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第五條煤礦安全改造應(yīng)本著企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持的原則，多渠道籌集資金。煤礦安全改造項目資金來源以煤礦企業(yè)自有資金、銀行貸款為主，符合條件的項目中央和地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。第六條煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，足額提取安全費(fèi)用，保證煤礦安全改造項目企業(yè)自有資金及時到位。未按照有關(guān)規(guī)定提取和使用煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的項目，專項資金不予支持。第七條煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于支持以下建設(shè)內(nèi)容：（一）夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以防范重特大事故為重點(diǎn)，開展瓦斯、火災(zāi)、水害、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，完善綜合防治措施，提高煤礦防災(zāi)治災(zāi)抗災(zāi)能力；開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查；加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)等。（二）提升煤炭開采本質(zhì)安全水平。推廣應(yīng)用煤礦智能化、自動化技術(shù)裝備和信息基礎(chǔ)設(shè)施，減少井下高危崗位作業(yè)人員；建設(shè)智能化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯、水、沖擊地壓等災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等。《辦法》的全文學(xué)習(xí)（三）創(chuàng)新變革煤炭生產(chǎn)方式。推廣應(yīng)用充填開采、保水開采等煤炭綠色開采技術(shù)裝備，推廣礦區(qū)煤層氣地面抽采、關(guān)閉煤礦瓦斯抽采，改造建設(shè)瓦斯綜合利用設(shè)施，加大瓦斯綜合利用，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式創(chuàng)新變革；支持煤礦內(nèi)的存煤設(shè)施改造，提升煤礦生產(chǎn)彈性。第八條煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資可對以下情形予以重點(diǎn)支持：（一）災(zāi)害嚴(yán)重、安全欠賬多且效益欠佳的煤礦企業(yè)；（二）貫徹落實國家煤炭增產(chǎn)保供政策較好的煤礦企業(yè)；（三）大型風(fēng)電光伏基地送受兩端地區(qū)的煤礦；（四）智能化建設(shè)示范煤礦；（五）煤礦瓦斯抽采利用率超過50%的地區(qū)和煤礦企業(yè)；（六）欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的煤礦；（七）其它符合國家和地方重點(diǎn)支持政策的煤礦企業(yè)或煤礦?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第九條綜合考慮煤炭資源條件、災(zāi)害嚴(yán)重程度和煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等因素，將全國產(chǎn)煤地區(qū)和中央企業(yè)分為三類，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助占項目總投資的地區(qū)（中央企業(yè)）平均比例執(zhí)行以下上限控制標(biāo)準(zhǔn)。第一類：河北、江蘇、山東、福建地區(qū)和中央企業(yè)，不超過15%。第二類：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南地區(qū)，不超過20%。第三類：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，不超過25%。單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助比例不超過項目總投資的25%，補(bǔ)助額度最高不超過3000萬元。各地區(qū)和中央企業(yè)要根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)實際需要、專項補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)及地方資金落實情況，合理如實申報投資計劃，企業(yè)或地方支持資金不落實的不得申報。上一年度地方政府或中央企業(yè)本部承諾支持但實際落實不到位的，本年度不安排中央預(yù)算內(nèi)投資。第十條項目單位被依法依規(guī)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的，專項資金不予支持?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第三章投資計劃申報第十一條省級投資主管部門會同省級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)本地區(qū)煤礦安全改造項目儲備工作，指導(dǎo)煤礦企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，編制煤礦安全改造規(guī)劃。有關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)項目儲備工作。第十二條項目匯總申報單位依據(jù)本地區(qū)（中央企業(yè)）項目儲備情況，編制本地區(qū)（中央企業(yè)）煤礦安全改造專項三年滾動投資計劃，并錄入國家重大建設(shè)項目庫。未列入國家重大建設(shè)項目庫三年滾動投資計劃的項目，專項資金不予支持。第十三條國家發(fā)展改革委、國家能源局商應(yīng)急部、國家礦山安監(jiān)局，發(fā)布中央預(yù)算內(nèi)投資申報通知，對煤礦安全改造專項年度相關(guān)要求作出具體安排?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第十四條項目匯總申報單位在規(guī)定時限內(nèi)，依據(jù)申報通知各項要求，通過國家重大建設(shè)項目庫，從納入三年滾動投資計劃的儲備項目中，選取符合投資支持方向、具備條件的項目進(jìn)行審核后作為備選項目，測算出本地區(qū)（中央企業(yè)）下一年度中央預(yù)算內(nèi)投資需求，以“捆”項目的形式上報下一年度投資計劃，并提出審核意見，包括項目名稱、實施主體、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、投資估算和資金籌措等內(nèi)容。備選項目應(yīng)有扎實的前期工作基礎(chǔ)，已通過地方投資項目在線審批監(jiān)管平臺取得唯一賦碼并完成備案程序，具備開工條件，確保投資計劃分解下達(dá)后能夠及時開工建設(shè)?！袄Α表椖繎?yīng)同步推送至國家重大建設(shè)項目庫年度投資計劃報送區(qū)，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位為項目匯總申報單位?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第四章備選項目審核第十五條項目單位按照年度申報通知有關(guān)要求，自行或委托中介機(jī)構(gòu)編制項目資金申請報告，報項目匯總申報單位。資金申請報告應(yīng)包括：（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；（二）項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設(shè)內(nèi)容、投資概算及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；（三）項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批、核準(zhǔn)或備案情況；（四）申請投資補(bǔ)助的主要理由和政策依據(jù)；（五）申報通知要求提供的其他內(nèi)容或附屬文件。項目單位對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，并作出真實性承諾?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)在資金申請報告階段依法需要對項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行審批、核準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)在資金申請報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。第十六條項目匯總申報單位應(yīng)對資金申請報告的下列事項進(jìn)行審核，并對審核結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。（一）項目符合中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助各項規(guī)定；（二）項目符合煤礦安全改造專項的支持范圍和條件；（三）沒有其它中央財政專項資金支持該項目；（四）項目已列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批、核準(zhǔn)或備案；（五）項目主要建設(shè)條件特別是資金來源基本落實，屬于計劃新開工項目或續(xù)建項目，且主要建設(shè)內(nèi)容未完工；（六）支撐性文件齊備、有效；《辦法》的全文學(xué)習(xí)（七）符合申報通知明確的其它各項要求。第十七條審核資金申請報告時，項目匯總申報單位可根據(jù)需要委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估。受委托的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)與項目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，遵循回避原則并簽訂廉政責(zé)任書，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨(dú)立地開展評估工作。第十八條項目匯總申報單位對提請安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目資金申請報告提出審核意見。該審核意見是國家發(fā)展改革委、國家能源局下達(dá)投資計劃的重要參考。第五章投資計劃下達(dá)第十九條國家發(fā)展改革委、國家能源局商應(yīng)急部、國家礦山安監(jiān)局綜合考慮專項資金年度規(guī)模、各地區(qū)（中央企業(yè)）投資需求、備選項目審核意見、往年項目實施情況等因素，打捆下達(dá)煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，并明確績效目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等。投資安排與往年投資計劃執(zhí)行、煤炭增產(chǎn)保供政策落實等情況掛鉤，體現(xiàn)獎勵先進(jìn)、約束落后的導(dǎo)向。《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十條打捆投資計劃下達(dá)后，項目匯總申報單位在20個工作日內(nèi)分解下達(dá)到具體項目。未取得在線審批監(jiān)管平臺唯一賦碼的項目不能作為子項目分解。第二十一條項目匯總申報單位將打捆投資計劃分解下達(dá)到具體項目時，須通過國家重大建設(shè)項目庫生成投資計劃表并下達(dá)投資計劃，向國家發(fā)展改革委報備。每一個項目需明確項目單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。未分解落實責(zé)任的項目，由省級投資主管部門或有關(guān)中央企業(yè)承擔(dān)日常監(jiān)管直接責(zé)任。第二十二條各省級投資主管部門要根據(jù)地方財政承受能力，合理測算上報投資需求和分解安排具體項目，避免因支持項目建設(shè)而加重地方籌資壓力，嚴(yán)格防范新增地方政府債務(wù)風(fēng)險?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第六章項目實施管理第二十三條項目單位是項目的實施主體和責(zé)任主體。項目單位要建立健全項目管理的規(guī)章制度，規(guī)范資金使用和管理、招標(biāo)、工程監(jiān)理等工作，如期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算內(nèi)投資要專款專用，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。項目單位要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家專項資金使用的監(jiān)管、檢查、審計、評估督導(dǎo)等工作。第二十四條項目匯總申報單位應(yīng)按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目各項監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施屬地監(jiān)管責(zé)任，建立工作機(jī)制，制定監(jiān)管計劃，組織實施中央預(yù)算內(nèi)投資項目的日常調(diào)度、在線監(jiān)測，必要時開展現(xiàn)場檢查，督促項目單位規(guī)范資金使用與管理?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第二十五條項目匯總申報單位依托國家重大建設(shè)項目庫對下列信息開展定期調(diào)度，向國家發(fā)展改革委報告。（一）項目實際開竣工時間；（二）項目資金到位、支付和投資完成情況；（三）項目的主要建設(shè)內(nèi)容；（四）項目工程形象進(jìn)度；（五）績效目標(biāo)實現(xiàn)情況；（六）項目實施中存在的問題和采取的措施；（七）其它需要報告的情況。項目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)對信息填報情況進(jìn)行審核把關(guān)?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第二十六條因不能按時開工建設(shè)或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因，由項目匯總申報單位進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向國家發(fā)展改革委報備。調(diào)整投資原則上僅用于本專項支持范圍，不能用于其它專項、其它領(lǐng)域的項目。調(diào)出項目不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資。調(diào)入項目應(yīng)符合本專項支持方向和年度申報要求，建設(shè)條件已落實或已經(jīng)開工建設(shè)。調(diào)整投資計劃下達(dá)后5個工作日內(nèi)，應(yīng)在國家重大建設(shè)項目庫中進(jìn)行調(diào)整更新，及時刪除原項目，對新項目開展調(diào)度。第二十七條項目竣工后，由項目單位依法進(jìn)行竣工驗收，開展績效自評，形成項目竣工驗收報告向項目匯總申報單位報備。項目竣工驗收報告包括項目基本信息、項目管理情況、中央預(yù)算內(nèi)資金使用情況、主要建設(shè)內(nèi)容完成情況、績效自評情況、項目決算和內(nèi)部審計情況等。項目單位要按照國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第二十八條項目匯總申報單位應(yīng)及時總結(jié)上一年度專項執(zhí)行情況，包括項目實施和調(diào)整、資金使用和管理、竣工驗收、審計、評估督導(dǎo)、成效和問題、舉措和建議等情況，于每年3月底前報國家發(fā)展改革委、國家能源局。第七章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第二十九條國家發(fā)展改革委、國家能源局按照有關(guān)規(guī)定，對項目匯總申報單位審核備選項目、分解下達(dá)打捆投資、履行監(jiān)管職責(zé)等工作情況進(jìn)行監(jiān)管，定期開展在線監(jiān)測調(diào)度，對投資計劃執(zhí)行和項目實施情況進(jìn)行監(jiān)管，必要時會同有關(guān)部門開展現(xiàn)場檢查。有關(guān)部門和項目單位應(yīng)配合檢查工作。第三十條國家發(fā)展改革委、國家能源局接受單位、個人對煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資申報和實施過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三十一條項目匯總申報單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委、國家能源局可根據(jù)情節(jié)輕重，采取在一定時期和范圍內(nèi)不再受理該地區(qū)（單位）資金申報、壓縮該地區(qū)（單位）資金規(guī)模、取消安排投資等措施，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，同時追究相關(guān)人員責(zé)任。（一）不配合檢查，或指令授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；（二）審核項目不嚴(yán)，造成專項資金損失或重復(fù)安排的；（三）項目不能按時開工，且沒有及時調(diào)整投資計劃，造成資金閑置超過一年的；（四）項目調(diào)整金額超過該地區(qū)（中央企業(yè)）年度投資規(guī)模20%或年度調(diào)整金額超過2億元的；（五）沒有在規(guī)定時間內(nèi)分解下達(dá)投資計劃的；（六）安排的項目不符合專項安排原則和投資方向的；（七）分解投資計劃時，沒有同步錄入國家重大建設(shè)項目庫，或?qū)椖繂挝讳浫霐?shù)據(jù)信息不全、錯誤等未盡到監(jiān)管責(zé)任，影響國家發(fā)展改革委對項目情況進(jìn)行在線調(diào)度的；《辦法》的全文學(xué)習(xí)（八）督促項目執(zhí)行不力，完成專項年度建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)任務(wù)情況較差的；（九）不按時提交上年度項目實施總結(jié)報告的；（十）其他違反國家法律法規(guī)、規(guī)定或嚴(yán)重影響專項實施的行為。第三十二條項目單位有下列行為之一的，項目匯總申報單位應(yīng)責(zé)令其限期整改，同時視情況采取核減、收回或者停止撥付中