秦皇島市北戴河區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要持續(xù)深化污染防治將生態(tài)建設(shè)作為永續(xù)工程和發(fā)展的生命線，深入貫徹生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管控措施，筑牢山青水綠生態(tài)屏障，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，全面增強(qiáng)核心競爭力，持續(xù)放大北戴河生態(tài)品牌，率先打造美麗中國北戴河樣板區(qū)。一、持續(xù)深化污染防治堅持大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化全民共治、源頭防治，聚焦北戴河區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)、森林防火滅火、大氣污染防治等服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)人工影響天氣作業(yè)技術(shù)試驗示范區(qū)，探索無人機(jī)、空氣炮等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段，開展人工增雨（雪）、改善空氣質(zhì)量等外場技術(shù)試驗，全力推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（一）推進(jìn)大氣污染防治。完善重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，堅決取締農(nóng)村散煤，禁止秸稈露天焚燒。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)退城進(jìn)園，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，加大揚塵治理力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“車船油路”整治，深化餐飲油煙治理和VOCs企業(yè)治理，推行精細(xì)化管控措施。（二）強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格落實河長制、湖長制、灣長制，抓好入海河流、近岸海域綜合治理，深化地下水超采綜合治理，強(qiáng)化污染減排，實現(xiàn)雨污分流，消除城市黑臭水體，實施水系連通工程，推動水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水共治”。謀劃實施桃孟干渠維修改造工程，推進(jìn)城市污水治理和城鎮(zhèn)雨污分流工程。開展陸源入海污染源清理整頓和對海水藻類的治理。實行入海排污總量控制，完善城市水系功能，形成以戴河、新河、洋河、蒲河為主，排水渠道為輔的連接湖系、濕地的水流暢通完善的水系格局。實施暑期入海河流生態(tài)補水水質(zhì)保障工程、新河濕地環(huán)境治理工程、蒲河濕地治理工程、新河中上游水污染防治工程、北戴河區(qū)河流環(huán)境綜合治理工程等。到“十四五”末，戴河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，新河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，近岸海域全部達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。深入開展“藍(lán)色海灣”，落實岸線沙灘市場化保護(hù)和責(zé)任管控機(jī)制，實施人工養(yǎng)灘填沙等工程，緩解海灘退化，恢復(fù)海灘的自然結(jié)構(gòu)和自然功能，全面修復(fù)濱海岸線沙灘資源。（三）加快土壤修復(fù)治理。嚴(yán)格農(nóng)用地和建設(shè)用地風(fēng)險管控，優(yōu)先保護(hù)耕地和飲用水源地土壤環(huán)境，落實土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。加強(qiáng)生活垃圾和危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，推廣生活垃圾分類，實施生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處置一體化改造提升工程，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物，規(guī)范塑料污染、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置，逐步實現(xiàn)收集處理產(chǎn)業(yè)化。（四）加強(qiáng)噪聲污染治理。加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)噪聲、社會生活噪聲和建筑噪聲的管理，有效控制城市環(huán)境噪聲污染的程度和范圍。加強(qiáng)部門聯(lián)動防控，確保暑期噪聲嚴(yán)格管控。二、深入實施重點生態(tài)工程構(gòu)建共治共享的環(huán)境治理體系，依托山海相依的自然地理格局，堅持山水林田湖海系統(tǒng)治理，落實自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，構(gòu)建環(huán)山、濱河、沿海等生態(tài)廊道。（一）開展國土綠化行動。持續(xù)提高森林質(zhì)量，推進(jìn)森林城市創(chuàng)建工作向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量發(fā)展，全力創(chuàng)建城在林中、林在城中、城景交融、藍(lán)綠交織的國家森林城市。深化林業(yè)監(jiān)管體制改革，全面推行林長制。依托聯(lián)峰山、海濱國家森林公園等生態(tài)基底，大力推進(jìn)植樹造林，構(gòu)建北戴河綠色生態(tài)保護(hù)屏障。實施聯(lián)峰山及周邊生態(tài)修復(fù)、風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)工程、野生動物植物保護(hù)工程、森林火災(zāi)及病蟲害預(yù)防等生態(tài)保護(hù)工程。推進(jìn)城市立體綠化，實施拆違增綠和見縫插綠，實施行道樹更新工程和風(fēng)景林地提升工程，優(yōu)化行道樹種結(jié)構(gòu)，栽植冠大蔭濃、景觀效果突出的喬木，打造城區(qū)內(nèi)綠量厚重，色彩亮麗的風(fēng)景線。進(jìn)一步拓展綠色生態(tài)空間，加大公園、游園、街心節(jié)點和道路帶狀公園規(guī)劃建設(shè)力度，提升建成區(qū)園林綠地的景觀功能、生態(tài)功能和實用功能，不斷豐富植物品種，提高園林藝術(shù)水平，使植物季節(jié)特征突出，色彩變化豐富，創(chuàng)造出以夏季景觀為主，春、夏、秋三季有花，四季有景的高水平的園林綠化景觀。（二）加大濕地建設(shè)和保護(hù)力度。推進(jìn)北戴河國家濕地公園和鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社會參與濕地保護(hù)，維護(hù)濕地自然結(jié)構(gòu)和自然功能，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)和外來物種管控，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。加大海岸線、沿海林地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊非法侵占和破壞海岸線生態(tài)資源行為。普及自然生態(tài)知識，倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，以底棲生物和鳥類作為重點保護(hù)對象，恢復(fù)濕地生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧共生，實現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐”的美麗中國北戴河樣板區(qū)建設(shè)目標(biāo)。（三）開展生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力提升工程，籌劃暑期大氣污染防治智慧化管理平臺建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施生態(tài)補水、水體生態(tài)修復(fù)等重點水質(zhì)保障工程，堅持生態(tài)優(yōu)先，不斷探索創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制和“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，爭創(chuàng)實踐創(chuàng)新基地。三、推動綠色低碳發(fā)展大力推行綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動循環(huán)低碳綠色發(fā)展。（一）推進(jìn)資源高效利用。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守“三線一單”。落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，落實資源有償使用機(jī)制，完善資源價格形成機(jī)制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控。建立水資源剛性約束制度，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。提高海洋資源開發(fā)保護(hù)水平。落實占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)政策，提高土地利用效率。（二）推動綠色低碳生產(chǎn)。大力降低碳排放強(qiáng)度，按上級要求做好碳達(dá)峰、碳中和工作。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，嚴(yán)格落實能源消費雙控制度。制定碳排放達(dá)峰行動方案，確保完成碳中和目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，全面實行排污許可制，推進(jìn)低碳城市規(guī)劃建設(shè)。推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝，加強(qiáng)能耗計量監(jiān)測，以技術(shù)創(chuàng)新推動節(jié)能突破。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的設(shè)計理念、使用環(huán)保原材料、提高清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、回收等環(huán)節(jié)綠色化。推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排，開展綠色建筑行動，推進(jìn)交通運輸節(jié)能減排，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用天然氣和新能源汽車。發(fā)展有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾對良好生態(tài)和美好生活的需求。（三）倡導(dǎo)綠色生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，開展綠色生活創(chuàng)建行動，搭建綠色生活方式的行動網(wǎng)絡(luò)和平臺。引導(dǎo)綠色飲食、推廣綠色服裝、倡導(dǎo)綠色居住、鼓勵綠色出行，推進(jìn)衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化。（四）完善生態(tài)文明制度體系。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與治理機(jī)制，完善績效考核與責(zé)任追究機(jī)制。落實企業(yè)環(huán)境信息公開制度，建立企業(yè)環(huán)境信用評價和違法排污黑名單制度。落實環(huán)境公益訴訟制度。實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計全覆蓋。建設(shè)多元共治的環(huán)境治理體系，形成權(quán)責(zé)分明、共治共享的生態(tài)治理格局。生態(tài)建設(shè)重大項目生態(tài)建設(shè)重大項目1.水系治