人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度第1課時(shí)2016年3月5日9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。學(xué)習(xí)目標(biāo)

1.明白我國(guó)人民是如何行使國(guó)家權(quán)力？

2.知道我國(guó)人民代表大會(huì)的地位和性質(zhì)是怎樣的?3.掌握人民代表大會(huì)和人大代表有哪些職權(quán)？

(1)我國(guó)人民如何行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力？(2)全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位分別是什么？它具有哪些職權(quán)？全國(guó)人民代表大會(huì)常設(shè)機(jī)關(guān)是什么？(3)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和職權(quán)分別是什么？(4)人大代表的法律地位怎樣？人大代表是怎樣產(chǎn)生的？有哪些權(quán)利和義務(wù)？自學(xué)導(dǎo)引我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家(國(guó)家性質(zhì))本質(zhì)

人民當(dāng)家作主人民又是如何行使權(quán)力呢？憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！睂?dǎo)入新課:人民人大代表民主選舉組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民統(tǒng)一行使管理國(guó)家權(quán)力決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)具體行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力產(chǎn)生對(duì)其負(fù)責(zé)受其監(jiān)督一、人民怎樣當(dāng)家作主思考:我國(guó)人民如何行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力？注意：人民：間接行使國(guó)家權(quán)力人大代表：直接行使國(guó)家權(quán)力二、人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

我國(guó)憲法規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。構(gòu)成：性質(zhì)：人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)注意：人民代表大會(huì)不是一次會(huì)議或一個(gè)會(huì)議，而是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，開(kāi)會(huì)只是其行使職權(quán)的方式之一。2016年3月6日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。

會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于政府工作報(bào)告、關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、關(guān)于2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算、關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的7個(gè)決議草案。

會(huì)議還表決通過(guò)了中華人民共和國(guó)慈善法草案和關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受黃潤(rùn)秋辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定草案。

上述材料反映了哪些政治現(xiàn)象？1、“一府兩院”為什么要向全國(guó)人大報(bào)告工作？2、從大會(huì)議程看，全國(guó)人大行使了哪些職權(quán)？問(wèn)題提示3、有人認(rèn)為，我不是人大代表，人大開(kāi)不開(kāi)會(huì)，與我無(wú)關(guān)。你怎么看？監(jiān)督權(quán)決定權(quán)立法權(quán)任免權(quán)1、全國(guó)人民代表大會(huì)（1）性質(zhì)：最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）職權(quán)：

①最高立法權(quán)：②最高任免權(quán)：③最高決定權(quán)：④最高監(jiān)督權(quán)：

（四個(gè)最高）（4）常設(shè)機(jī)構(gòu)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)

（在全國(guó)人大閉會(huì)期間，行使全國(guó)人大部分職權(quán)）（3）地位:在我國(guó)機(jī)構(gòu)體系中居于最高地位，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。

四個(gè)“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容1、如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；

2、如果是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定則是任免權(quán)；3、關(guān)于“一府兩院”及其工作人員年度報(bào)告的審查則是監(jiān)督權(quán)；

4、關(guān)于國(guó)家大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃的通過(guò)是決定權(quán)。

監(jiān)督權(quán)決定權(quán)5、審議通過(guò)上年度的預(yù)算執(zhí)行是

，批準(zhǔn)本年度的預(yù)算報(bào)告（將要執(zhí)行）屬。注意：監(jiān)督權(quán)決定權(quán)合作探究

全國(guó)人民代表大會(huì)一年開(kāi)一次，今年的會(huì)期只有8天半，那在其閉會(huì)期間是否就不再履行職責(zé)？①性質(zhì)：②職權(quán)監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督政府，法院、檢察院（一府兩院）的工作任免權(quán)：對(duì)本地國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等決定權(quán)：決定本行政區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)立法權(quán)：制定地方性法規(guī)(省，自治區(qū)，直轄市)2、地方各級(jí)人民代表大會(huì)地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

有人認(rèn)為：人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)嗎？為什么？？

點(diǎn)撥：①全國(guó)人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，是立法機(jī)關(guān)。②省、直轄市的人大及其常委會(huì)只能制定地方性法規(guī)。有立法權(quán)，但不是立法機(jī)關(guān)，③縣（不含民族自治縣）人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒(méi)有立法權(quán)。辨一辨：1、有立法權(quán)的機(jī)關(guān)就是立法機(jī)關(guān)2、權(quán)力機(jī)關(guān)就是立法機(jī)關(guān)點(diǎn)撥：各級(jí)人大都是權(quán)力機(jī)關(guān)，但只有全國(guó)人大及其常委會(huì)是立法機(jī)關(guān)。我國(guó)的立法權(quán)1、國(guó)家立法：

全國(guó)人大及其常委會(huì)（立法機(jī)關(guān)）

——制定和修改法律2、地方立法：（授權(quán)立法）在全國(guó)人大及其常委會(huì)的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)。

——制定地方性法規(guī)三、肩負(fù)著人民的重托1、人大代表2、人大代表的產(chǎn)生和任期選民縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)省、市人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)（直接選舉選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）間接選舉每屆任期五年國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員國(guó)家權(quán)力的直接行使者法律地位直接選舉

--人大代表由人民選舉產(chǎn)生，必須代表人民利益，對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督。

“城鄉(xiāng)約每67萬(wàn)人分配1名代表名額，很不容易；也許小組多你一個(gè)少你一個(gè)問(wèn)題不大，但是，你的不稱職就意味著67萬(wàn)人的缺席，你的失語(yǔ)就意味著67萬(wàn)人沉默；也許，多提一個(gè)提案、建議不會(huì)影響大局，但一個(gè)又一個(gè)腳印才會(huì)踩出堅(jiān)實(shí)的道路?！薄澳闳舨环Q職，就意味著67萬(wàn)人的缺席。。。3、人大代表的義務(wù)協(xié)助憲法和法律的實(shí)施密切聯(lián)系群眾聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求接受人民（選民或原選舉單位）監(jiān)督

材料一：十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上午閉幕，大會(huì)共收到代表的議案462件，代表建議8609件。

大會(huì)期間各代表審議、表決各項(xiàng)決議草案、決定草案和慈善法草案。政府工作報(bào)告以2814票高票通過(guò)。“十三五”規(guī)劃綱要以2778票高票通過(guò)。

材料二：多年來(lái)，遼寧省遼陽(yáng)市殯葬服務(wù)中心，殯葬用品壟斷經(jīng)營(yíng)，價(jià)格偏高、喪戶不買(mǎi)殯儀館的骨灰盒就不給辦出靈手續(xù)等不良現(xiàn)象屢次出現(xiàn)，群眾對(duì)此意見(jiàn)非常大，甚至有“死不起”的怨聲。因此，王偉等１６名人大代表聯(lián)名提交《關(guān)于加強(qiáng)我市殯葬事業(yè)建設(shè)與管理的質(zhì)詢案》，要求遼陽(yáng)市民政局對(duì)殯葬服務(wù)中心在建設(shè)、管理中存在的諸多問(wèn)題予以答復(fù)并切實(shí)解決。材料反映了政治生活什么道理？提案權(quán)審議、表決權(quán)質(zhì)詢權(quán)2023/2/218審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)向人民代表大會(huì)提出議案對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問(wèn)并要求答復(fù)人大代表的權(quán)利審議各項(xiàng)議案表決各項(xiàng)決定立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)人大代表的權(quán)利不能混淆人民代表大會(huì)的職權(quán)探究：（1）作為人大代表為什么要為人民當(dāng)好代表？（2）作為人大代表，我應(yīng)該怎樣履行自己的職責(zé)？

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民選舉產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、并接受人民監(jiān)督，代表人民的利益和意志行使國(guó)家權(quán)力。

（1）認(rèn)真履行義務(wù)。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求。（2）正確行使職權(quán)在人大會(huì)議上通過(guò)發(fā)言、表決、提出議案，向政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)詢等，反映民意。知識(shí)誤點(diǎn)判斷內(nèi)容判斷人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人大與地方各級(jí)人大的權(quán)力是一樣的地方各級(jí)人大也擁有立法權(quán)人民代表代表每個(gè)人的利益錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)幾組概念的區(qū)分：1、最高權(quán)力機(jī)關(guān)≠權(quán)力機(jī)關(guān)2、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)≠國(guó)家機(jī)關(guān)3、權(quán)力機(jī)關(guān)≠立法機(jī)關(guān)4、人大的職權(quán)≠人大代表的職權(quán)

這節(jié)課你學(xué)到了什么知識(shí)?地方各級(jí)人大人民代表大會(huì)全國(guó)人大收獲時(shí)刻性質(zhì)

地位

職權(quán)常設(shè)機(jī)構(gòu)人大代表

地位產(chǎn)生方式權(quán)利與義務(wù)人民當(dāng)家作主體驗(yàn)高考（2015全國(guó)卷Ⅱ17）為推進(jìn)司法體制改革，2014年12月，上海市第三中級(jí)人民法院、上海市人民檢察院第三分院正式成立，負(fù)責(zé)管轄審理跨行政區(qū)劃的民商事、行政和資源訴訟案件，設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院旨在①健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制②排除地方對(duì)司法活動(dòng)的干擾③提升司法公信力④推動(dòng)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離A.①③B.①④C.②③D.③④【解析】我國(guó)法院獨(dú)立行使審判權(quán)，檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，④說(shuō)法錯(cuò)誤；設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院可以排除地方對(duì)司法活動(dòng)的干擾②正確；答案為C。C（2015山東高考28.）2014年5，山東省人大常委會(huì)針對(duì)大氣污染防治問(wèn)題對(duì)省政府進(jìn)行專題詢問(wèn)，省政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人結(jié)合近年來(lái)的大氣污染防治情況對(duì)這一問(wèn)題作出了答復(fù)，詢問(wèn)過(guò)程通過(guò)網(wǎng)絡(luò)全程直播，使公民對(duì)山東省大氣污處防治情況有了更多了解。這體現(xiàn)了①公民依法參與民主管理②人大代表依法行使表決權(quán)

③人民代表大會(huì)具有對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)

④政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)的原則

A．①②

B．①③

C.②④

D.③④【解析】材料中“山東省人大常委會(huì)針對(duì)大氣污染防治問(wèn)題對(duì)省政府進(jìn)行專題詢問(wèn)”說(shuō)明人大是我國(guó)的權(quán)力的機(jī)關(guān)，政府由它產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，③適合題意；“省政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人結(jié)合近年來(lái)的大氣污染防治情況對(duì)這一問(wèn)題作出了答復(fù)”說(shuō)明政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，④適合題意；本題涉及到公民的監(jiān)督權(quán)，①不適合題意；②材料沒(méi)有體現(xiàn)；故本題答案選D。D

.（2015江蘇卷）2015年3月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議以2761票贊成、81票反對(duì)、33票棄權(quán)，表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改（中華人民共和國(guó)立法法）的決定》。這說(shuō)明

①全國(guó)人大代表有決定權(quán)

②全國(guó)人民代表大會(huì)有立法權(quán)

③全國(guó)人民代表大會(huì)有審議權(quán)

④全國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制原則

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④C（2011全國(guó)卷38）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。材料一1993年

八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》1997年

八屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)科技進(jìn)步法的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查2003年

100名人大代表在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上提出關(guān)于修改科技進(jìn)步法的議案2004年

十屆全國(guó)人大常委會(huì)將修訂科技進(jìn)步法列入人大立法規(guī)劃項(xiàng)目，并向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)建議2006年

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議收到1000多件議案，其中33．1%的議案涉及科技進(jìn)步法修改、科技成果轉(zhuǎn)換、促進(jìn)自主創(chuàng)新以及教育體制改革等2007年

修訂后的科技進(jìn)步法在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議獲得通過(guò)2010年

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)新修訂的科技進(jìn)步法進(jìn)行執(zhí)法檢查（1）結(jié)合材料一，說(shuō)明全國(guó)人大代表，全國(guó)人大在推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步中行使的職權(quán)及其作用。（12分）答案：全國(guó)人大代表行使提案權(quán)，使科技進(jìn)步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。（4分）全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，制定并完善科技進(jìn)步法，為我國(guó)科技進(jìn)步提供了法律保障。（4分）全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展科技進(jìn)步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權(quán)，保證了科技進(jìn)步法的貫徹實(shí)施。（4分）（2014全國(guó)卷Ⅱ38）在信息技術(shù)快速發(fā)現(xiàn)的今天，不斷出現(xiàn)新產(chǎn)品和新服務(wù)正在改變著我們的生活，與次同時(shí)，侵害公民個(gè)人信息的事件和犯罪行為頻發(fā)，個(gè)人信息安全問(wèn)題日益凸顯。2009年，我國(guó)公民個(gè)人信息納入刑法保護(hù)。2012年，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，2012年上半年，20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)抓獲侵害公民個(gè)人信息的犯罪嫌疑人1700余名，2013年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合其他部門(mén)制定的個(gè)人信息保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，個(gè)人信息管理者在處理個(gè)人信息時(shí)要遵循安全保障等原則，在收集身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼和指紋等個(gè)人敏感信息之前，要得到個(gè)人信息主體的明確授權(quán)。（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用政治生活知識(shí)，闡明為什么要對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，并分別說(shuō)明人大和政府應(yīng)怎樣保護(hù)公民個(gè)人信息。（12分）答：（1）公民個(gè)人信息屬于公民的合法權(quán)益，受到法律的保護(hù)。侵害公民個(gè)人信息，不僅是對(duì)公民合法權(quán)益的侵害，也會(huì)擾亂正常的社會(huì)秩序。（2）人大要制定和完善保護(hù)公民個(gè)人的信息的法律，監(jiān)督法律的實(shí)施，政府要履行保護(hù)公民個(gè)人信息的職責(zé)，健全保護(hù)機(jī)制，依法打擊侵害公民個(gè)人信息的行為。

（2015全國(guó)卷Ⅱ38）隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，被征地農(nóng)民的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。M省2010年對(duì)1460戶被征地農(nóng)民進(jìn)行了入戶調(diào)查。調(diào)查顯示，被征地農(nóng)民戶均失地2.1畝，99%的家庭得到各種形式的補(bǔ)償，每戶平均獲得政府貨幣補(bǔ)償76271元；與土地被征前相比，34%的家庭收入增加，戶均增加7125元，37%的家庭年收入下降，戶均減少10409元，其余家庭收入變化不明顯；69%的農(nóng)民擁有固定職業(yè)，31%的農(nóng)民沒(méi)有固定職業(yè)；在有固定職業(yè)的農(nóng)民中，10%的農(nóng)民是通過(guò)政府、社區(qū)介紹就業(yè)的；70%的農(nóng)民擁有醫(yī)療保險(xiǎn)，17%的農(nóng)民擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)，3%