歐盟對(duì)華數(shù)據(jù)卡（無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器）兩反一保調(diào)查案案件概述2010年6月30日歐盟接到比利時(shí)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option投訴，對(duì)中國數(shù)據(jù)卡，同時(shí)發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查。2010年9月16日，應(yīng)生產(chǎn)商Option申請，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國的數(shù)據(jù)卡進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

2010年9月19日，中國商務(wù)部就歐盟對(duì)中國數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行三種貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查發(fā)表重要談話。2011年1月26日，歐盟委員會(huì)發(fā)布官方公報(bào)稱，由于申訴方比利時(shí)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option于2010年10月29日提交了撤銷對(duì)原產(chǎn)于中國的數(shù)據(jù)卡保障措施調(diào)查的申請，因此決定終止對(duì)數(shù)據(jù)卡的保障措施調(diào)查。2011年3月3日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國的數(shù)據(jù)卡作出反傾銷和反補(bǔ)貼終裁。由于申訴方比利時(shí)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option于2010年10月26日取消對(duì)原產(chǎn)于中國的數(shù)據(jù)卡的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查申請，因此決定自公告發(fā)布之日起正式取消數(shù)據(jù)卡反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。目錄一、案件背景二、案件影響三、成功應(yīng)對(duì)措施四、案件思考五、小結(jié)一、案件背景金融危機(jī)背景下，歐盟各國經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，引發(fā)歐債危機(jī)，國內(nèi)失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，國內(nèi)矛盾尖銳。為保護(hù)國內(nèi)工業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。1280億歐元貿(mào)易逆差。二、案件影響對(duì)中國：1、直接影響：如果兩反一保調(diào)查成立，那么對(duì)單位中國數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品征收的反傾銷稅將超過60歐元。2、間接影響：A該案所指向的補(bǔ)貼不僅打擊了華為、中興，還包括國家開發(fā)銀行對(duì)海爾、TCL、清華同方等在內(nèi)的一大批出口企業(yè)提供的長達(dá)五年的500億人民幣貸款。B對(duì)中國其他企業(yè)具有阻礙和威嚇作用。C歐盟國際政治、經(jīng)濟(jì)影響力較大，其他國家會(huì)效仿其做法，對(duì)中國其他領(lǐng)域產(chǎn)品的救濟(jì)從反傾銷、反補(bǔ)貼單項(xiàng)措施演變?yōu)殡p項(xiàng)措施聯(lián)動(dòng)。對(duì)歐盟：保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，貿(mào)易試水。三、成功應(yīng)對(duì)措施“動(dòng)態(tài)一體四翼”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制中央政府相關(guān)部門案件發(fā)起國地方政府相關(guān)部門行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)律師團(tuán)隊(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)政策建議信息發(fā)布協(xié)調(diào)溝通斡旋談判選拔建立法律援助專業(yè)人才信息傳遞應(yīng)訴組織人才創(chuàng)新“動(dòng)態(tài)一體四翼”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制框架圖中央和地方政府相關(guān)部門中國商務(wù)部對(duì)此案給予了密切關(guān)注，并迅速協(xié)同地方經(jīng)貿(mào)委、協(xié)會(huì)商會(huì)組成工作小組，積極組織國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴。商務(wù)部調(diào)動(dòng)大量政府資源與歐盟斡旋談判。案件發(fā)生后，深圳政府市、區(qū)兩級(jí)部門第一時(shí)間向涉案企業(yè)進(jìn)行案件通報(bào)，并與企業(yè)多次溝通進(jìn)行案件評(píng)估和應(yīng)對(duì)方法研究。2.行業(yè)商會(huì)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在立案伊始，就以中國涉案產(chǎn)業(yè)代表身份在歐委會(huì)進(jìn)行登記應(yīng)訴，并幫助企業(yè)填寫問卷、海外游說，申請召開聽證會(huì)以及召開新聞發(fā)布會(huì)。在商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的親自部署下，商會(huì)法律服務(wù)中心與電子信息行業(yè)部聯(lián)手合作，建立了高效的信息交流機(jī)制。3.律師團(tuán)隊(duì)是委托代理人。深圳政府部門已建立WTO法律服務(wù)專家?guī)?，篩選國內(nèi)外著名律師，特別是善于打國際貿(mào)易的律師加入律師庫，為數(shù)據(jù)卡涉案企業(yè)提供了專業(yè)的WTO法律援助。律師專家動(dòng)員涉案企業(yè)在法律有效期限內(nèi)積極應(yīng)訴，并組織參加行業(yè)無損害抗辯，爭取合理權(quán)利，減小貿(mào)易摩擦帶來的損害。

4.企業(yè)在重視技術(shù)且通信產(chǎn)業(yè)正面臨升級(jí)的歐洲高端市場競爭中，中國華為與中興兩家企業(yè)依靠先進(jìn)的科技力量顯現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢。華為與中興總部同處深圳之郊，借助毗鄰的地理位置展開合作，在尊重貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上，配合政府及商會(huì)積極應(yīng)訴，與歐盟競爭對(duì)手多次磋商，最終通過簽署技術(shù)合作和授權(quán)協(xié)議的方式終止案件，實(shí)現(xiàn)了中歐雙方企業(yè)的雙贏局面。

5.高校和科研機(jī)構(gòu)積極努力培養(yǎng)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的律師、會(huì)計(jì)師、企業(yè)家；同時(shí)，高校及科研機(jī)構(gòu)依托其雄厚的科研力量與政府及其商務(wù)部門進(jìn)行課題合作，為政府在貿(mào)易摩擦中做出科學(xué)決策提供了參考和依據(jù)。

四、案例思考第一，各級(jí)政府規(guī)范補(bǔ)貼政策中歐數(shù)據(jù)卡案由中國政府為企業(yè)提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所得稅減免、開發(fā)區(qū)優(yōu)惠貸款等政策，具有違反WTO規(guī)則的嫌疑而引發(fā)貿(mào)易爭端。我國各級(jí)政府為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將會(huì)出臺(tái)諸多配套扶持政策。而新興產(chǎn)業(yè)是提升國家競爭力的重要戰(zhàn)略選擇，極易受到海外關(guān)注并引發(fā)爭端。中國政府應(yīng)在WTO準(zhǔn)則下規(guī)范各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼制度，避免招致不合理貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

第二，商會(huì)協(xié)會(huì)加強(qiáng)信息建設(shè)律師團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)輔助行業(yè)商會(huì)以對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，加大對(duì)國際貿(mào)易保護(hù)發(fā)展趨勢的跟蹤和研究全力爭取良好外部發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)創(chuàng)造條件建立法律協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、企業(yè)三方內(nèi)部數(shù)字信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)、貿(mào)易知識(shí)培訓(xùn)和產(chǎn)品預(yù)警信息平臺(tái)全線貫通，提升企業(yè)面臨貿(mào)易摩擦的反應(yīng)速度和應(yīng)對(duì)效率。

第三，產(chǎn)學(xué)研用推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易策略，以技術(shù)含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)品獲得國際市場競爭優(yōu)勢。從而獲得經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的長遠(yuǎn)發(fā)展。五、小結(jié)1、內(nèi)外兼修，完善機(jī)制。

對(duì)內(nèi)，在“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制下，商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)形成了群策群力、共同參與、相互協(xié)作的應(yīng)對(duì)體系。對(duì)外，推動(dòng)建立雙邊和區(qū)域貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制。——妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦2、多管齊下，綜合應(yīng)對(duì)一、政治交涉二、