中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度第八課財(cái)政與稅收第一框題國(guó)家財(cái)政一、財(cái)政1．財(cái)政——國(guó)家的收入和支出主體：國(guó)家2．財(cái)政實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)：預(yù)算和決算◎國(guó)家預(yù)算——由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。計(jì)劃◎國(guó)家決算——上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告目的：為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能（對(duì)內(nèi)對(duì)外職能）財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。①在全球金融危機(jī)的影響下，2011年，我國(guó)全國(guó)財(cái)政收入減少到46355億元，而財(cái)政支出用了50004億元，支出多于收入3649億元。②為繼續(xù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家在2012年打算比上一年多支出3000億元，并繼續(xù)采取適當(dāng)寬松的貨幣政策和財(cái)政政策。預(yù)算？決算？國(guó)家決算國(guó)家預(yù)算練一練

1．我國(guó)財(cái)政收入保持良好增長(zhǎng)趨勢(shì)，與此同時(shí)，國(guó)家用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的支出也同步增長(zhǎng)。這說(shuō)明（）Ａ．財(cái)政應(yīng)保持大量節(jié)余Ｂ．財(cái)政收入是財(cái)政支出的目的Ｃ．合理的財(cái)政支出能增加財(cái)政收入Ｄ．財(cái)政是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)保證D請(qǐng)大家思考：每當(dāng)疫情發(fā)生時(shí)，誰(shuí)為生產(chǎn)出來(lái)的各項(xiàng)疫苗埋單呢？為了妥善解決城市貧困人口的生活困難問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度。到2007年，全國(guó)已有27個(gè)省（市、自治區(qū)）全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，最低生活保障對(duì)象達(dá)1815萬(wàn)人，特困求助對(duì)象達(dá)562萬(wàn)人。2011年,全國(guó)財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)的支出達(dá)到6128.46億元，同比增長(zhǎng)28.6%。

學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，這錢誰(shuí)出？3．財(cái)政巨大的作用A．國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。澳門居民獲派7千元現(xiàn)金

國(guó)家大劇院（投資30億）鳥(niǎo)巢投資8.5億神州第一艦：深圳號(hào)驅(qū)逐艦請(qǐng)大家思考：這些建設(shè)能靠個(gè)人和企業(yè)嗎？如果不能，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦？三峽工程2000億3．財(cái)政巨大的作用B．財(cái)政可以促進(jìn)資源的合理配置的作用。

如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。（如地震救災(zāi)物資等）投資3000億元南水北調(diào)投資3500億元（雙項(xiàng)）2.下列選項(xiàng)能體現(xiàn)“財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活水平的物質(zhì)保障”這一作用的是()A．甲流高峰期，政府為人們免費(fèi)注射甲流疫苗B．新會(huì)政府，花巨資完善農(nóng)村醫(yī)療保障C．新會(huì)政府，耗資5.29億元修建新會(huì)崖門大橋D．面對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家采取適當(dāng)寬松的財(cái)政和貨幣政策AB（雙項(xiàng)）3.通過(guò)財(cái)政可以促進(jìn)資源的合理配置，下列可以直接表明財(cái)政這一作用的有()A．國(guó)家投入資金用于公共衛(wèi)生事業(yè)B．國(guó)家增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入C．實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家加大對(duì)該地區(qū)的財(cái)政支持力度D．國(guó)家提高城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)BC隨堂練習(xí):材料：2008年11月9日，為抵御世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，國(guó)務(wù)院宣布實(shí)行積極的財(cái)政政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，總投資約4萬(wàn)億元，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院上述措施體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？3．財(cái)政巨大的作用C．國(guó)家通過(guò)財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。材料：月餅一般是在中秋節(jié)前40多天就開(kāi)始賣了，一直到中秋節(jié)，市面上的月餅都是供小于求的。但中秋節(jié)之后，供大于求，月餅就基本退市了?？偣┙o總需求物價(jià)上漲供給能力制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)熱<減少財(cái)政支出增加稅收穩(wěn)定物價(jià),給經(jīng)濟(jì)降溫緊縮性的財(cái)政政策（壓抑需求）（供小于求）錢減少面對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，國(guó)家該怎么辦？總供給總需求物價(jià)下降需求不足部分資源未被利用經(jīng)濟(jì)滯緩/過(guò)冷>增加財(cái)政支出減少稅收刺激需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張性的財(cái)政政策（鼓勵(lì)消費(fèi)）（供大于求）面對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)冷，國(guó)家該怎么辦？錢增多經(jīng)濟(jì)(____)經(jīng)濟(jì)(____)澳門政府的措施屬于什么財(cái)政政策呢?減少財(cái)政支出增加稅收穩(wěn)定物價(jià)，降溫(___)政策刺激需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)(___)政策增加財(cái)政支出減少稅收過(guò)熱緊縮性滯緩擴(kuò)張性澳門居民獲派7千元現(xiàn)金

擴(kuò)張性財(cái)政政策3．2007年5月30日，我國(guó)證券(股票)交易印花稅稅率由1‰調(diào)整為3‰，當(dāng)日滬深兩市跌停個(gè)股約860只，其主要影響因素是（）

A．?dāng)U張性財(cái)政政策B．?dāng)U張性貨幣政策

C．緊縮性財(cái)政政策D．緊縮性貨幣政策C隨堂練習(xí)4．當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱時(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策通常是（）A．增加稅收，減少財(cái)政支出B．減少稅收，增加財(cái)政支出C．采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策D．采取擴(kuò)張性的貨幣政策A★3．財(cái)政的巨大作用：A．是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障B．促進(jìn)資源合理配置的作用C．促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用（擴(kuò)張性/緊縮性財(cái)政政策）注意：財(cái)政政策區(qū)別于貨幣政策——財(cái)政收入1）含義：——國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金2）財(cái)政收入的來(lái)源：稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入稅利債費(fèi)鳥(niǎo)巢投資8.5億三峽工程2000億錢從哪里來(lái)？稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。原因：它是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。財(cái)政收入的來(lái)源稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入90%以上如果要增加財(cái)政收入，有什么好方法呢？加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保證國(guó)家財(cái)政收入（各項(xiàng)來(lái)源）的持續(xù)增長(zhǎng)。②財(cái)政收入的構(gòu)成：稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入稅利債費(fèi)（主要來(lái)源）財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流有人認(rèn)為財(cái)政收入越多越好，企業(yè)要繳多點(diǎn)稅，這對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有影響嗎？你是怎么看的？基礎(chǔ)分配政策的影響在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過(guò)多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過(guò)少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度二、財(cái)政收入①含義②財(cái)政收入的形式：稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入稅利債費(fèi)主要來(lái)源③影響財(cái)政收入的因素：A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的?！呤歉c葉、源與流的關(guān)系。B．分配政策——如何分配，會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展、個(gè)人的收入與國(guó)家職能的發(fā)揮6．要增加財(cái)政收入，就必須（）①減少企業(yè)和個(gè)人的收入

②努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

③努力搞好分配政策④擴(kuò)大積累，抵制消費(fèi)A．①②B．②③C．①③D．②④B5．財(cái)政收入是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，其中最普遍的財(cái)政收人形式是（）

A．稅收收入B．利潤(rùn)收入

C．債務(wù)收入D．其他收入A鞏固練習(xí):三、財(cái)政支出①財(cái)政支出的含義：——國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程②財(cái)政支出的種類（書(shū)P67）：按具體用途分

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出鞏固練習(xí)：7．廣州市政府，斥資80多億元進(jìn)行地鐵、城市高速路和主干道等公共設(shè)施的建設(shè)和完善。這些支出屬于下列財(cái)政支出中的（）

A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

B．行政管理支出

C．社會(huì)保障支出

D．債務(wù)支出A錢用在哪里？①財(cái)政收支3種關(guān)系：財(cái)政平衡收入>支出有盈余支出>收入有赤字收入=支出②財(cái)政收支平衡：收支平衡A．收入=支出——幾乎不存在B．收入>支出——略有盈余C．收入<支出——略有赤字[新聞]2012年12月，據(jù)據(jù)香港特區(qū)政府網(wǎng)站消息，香港10月份的財(cái)政盈余是215億港元，而今年頭7個(gè)月，赤字為365億港元。香港財(cái)政盈余與赤字代表什么意思？可以通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)解決財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，赤字意味著要靠借債過(guò)日子，要怎么解決呢？四、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字①財(cái)政收支關(guān)系：財(cái)政平衡收>支有盈余支<收有赤字收=支②財(cái)政收支平衡：收略大于支支略大于收收支相等幾乎不存在收支平衡略有盈余略有赤字財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，赤字意味著要靠借債過(guò)日子（發(fā)行國(guó)債）。8.（雙項(xiàng)）財(cái)政收支平衡是指（）

A．當(dāng)年財(cái)政收入一定要等于支出

B．當(dāng)年財(cái)政收入大于支出，略有節(jié)余；

C．當(dāng)年財(cái)政支出大于收入，略有赤字；

D．收支完全不等，二者差距大；BC9.2009年我國(guó)政府工作主要任務(wù)之一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)達(dá)9500億元。這表明本年度我國(guó)（）A.國(guó)債支出大于國(guó)債收入B.財(cái)政收入大于財(cái)政支出C.稅收支出大于稅收收入D.財(cái)政支出大于財(cái)政收入D鞏固練習(xí):國(guó)家財(cái)政2．財(cái)政作用財(cái)政收入：財(cái)政支出國(guó)家預(yù)算、1．財(cái)政含義擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策（2）促進(jìn)資源的合理配置（1）促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活3．財(cái)政收入的影響因素（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（2）分配政策基礎(chǔ)性的合理4．財(cái)政收支關(guān)系：財(cái)政平衡，財(cái)政盈余，財(cái)政赤字小結(jié)：（3）促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行國(guó)家決算1．當(dāng)甲型HlNl流感蔓延后，根據(jù)知情、同意、自愿、免費(fèi)接種的原則，我國(guó)政府通過(guò)財(cái)政支出為群眾免費(fèi)接種疫苗。這體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政（）

A．是改善人民生活的物質(zhì)保障

B．具有促進(jìn)資源合理配置的作用

C．具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

D．是提高經(jīng)濟(jì)效率的物質(zhì)基礎(chǔ)A鞏固練習(xí):2．四川汶川大地震發(fā)生后，截止5月22日14時(shí)，中央財(cái)政已累計(jì)撥款102.95億元。政府的這一救災(zāi)撥款屬于（）A．財(cái)政收入B．財(cái)政支出C．財(cái)政節(jié)余D．財(cái)政決算B雙項(xiàng)選擇3．財(cái)政支出從動(dòng)態(tài)角度講是國(guó)家對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行分配的過(guò)程。下列事例中，符合這種分配性質(zhì)的有（）A．我國(guó)支援中西部地區(qū)義務(wù)教育工程所撥款項(xiàng)B．在肉、蔬菜等副食品價(jià)格大幅上漲時(shí)，居民家庭增強(qiáng)食品方面的支出C．國(guó)家規(guī)定按保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，而對(duì)收購(gòu)糧食的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼D．企業(yè)債券到期還本付息AC辨析題：有人認(rèn)為，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和國(guó)家財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，越來(lái)越多的大型、特大型基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上馬或建成，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和生活條件，而這一切都依賴于國(guó)