本質平安管理體系建立與實施2021年8月13日現(xiàn)代平安管理體系風險預控管理制度管理經(jīng)驗管理平安管理的開展經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、制度管理的階段，現(xiàn)在上升到了風險預控管理的階段。風險預控管理表達了現(xiàn)代平安管理的核心，是平安管理的高級階段。平安管理歷程本質平安管理體系的建立與實施何謂煤礦本質平安管理？煤礦本質平安管理是指在一定經(jīng)濟技術條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中規(guī)律的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)“人-機-環(huán)-管〞最正確匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的平安管理過程。本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理的特點

以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以預控為核心，以危險源辨識和本質平安管理標準、管理措施為根底的，以人員不平安行為預控與管理為重點的，形成PDCA持續(xù)改進的系統(tǒng)平安管理體系一四二三五組織保障管理（5個系統(tǒng)、19個元素）風險預控管理（1個系統(tǒng)、13個要素）輔助管理（6個系統(tǒng)、35個元素）人員不安全行為控制管理（1個系統(tǒng)、9個元素）生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理（15個系統(tǒng)、138個元素）本質平安管理體系的構成：本質平安管理體系的建立與實施其中風險預控管理主要包括：危險源辨識、風險評估、危險源管理標準及措施、風險預警等內容；組織保障管理主要包括：組織建設、制度保障、資金保障、文件〔記錄〕管理和本質平安文化建設等內容；人員不平安行為控制管理主要包括：人員準入、員工培訓、員工標準、員工考核等內容；生產(chǎn)系統(tǒng)平安要素管理主要包括：采掘管理、機電管理、“一通三防〞管理、運輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理、登高管理、起重管理等內容；輔助管理主要包括：煤礦準入、消防救護、應急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護管理和承包商管理等內容。本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的內涵：以風險預控為核心，以“冰山理論〞為理論根底，以PDCA閉環(huán)管理為運行模式的一種科學的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進的管理體系。其理念為“所有意外均可防止，所有危險均可控制〞，每項工作首先關注平安，通過風險評估，排查不平安因素,制定最適宜的風險管理措施，把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。本質平安管理體系的建立與實施1作業(yè)人員是本質安全的2設備設施是本質安全的3環(huán)境系統(tǒng)是本質安全的4管理體系是本質安全的本質平安型礦井的根本特征是：本質平安管理體系的建立與實施具體地講：一是作業(yè)人員是本質平安的。作業(yè)人員有較好的心理、生理、技術業(yè)務素質，即具備強烈的平安意識、過硬的平安技能和專業(yè)崗位知識、標準的作業(yè)行為。不管在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按章操作，杜絕“三違〞，實現(xiàn)個體平安；二是設備設施是本質平安的。即不管是在動態(tài)還是靜態(tài)過程中，設備始終能夠處于平安運行的狀態(tài)，設備設施的平安防護〔保護〕絕對靈敏、可靠；三是環(huán)境系統(tǒng)是本質平安的。即不管何種作業(yè)，何時何地，確保有一個平安、良好的作業(yè)環(huán)境，不因人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)而發(fā)生事故，形成“人機互補、人機制約〞的平安系統(tǒng)；四是管理體系是本質平安的。即在風險評估和全員參與的根底之上，籌劃并建立一套科學、系統(tǒng)的現(xiàn)代平安管理體系，制度標準、管理科學，易于執(zhí)行且符合法律法規(guī)要求。本質平安管理體系的建立與實施煤礦本質平安管理體系文件共分8冊，分別為：1.?管理手冊?2.?程序文件?3.?考核評分標準?4.?風險管理手冊?本質平安管理體系的建立與實施5.?風險管理標準與管理措施?6.?員工不平安行為管理手冊?7.?管理制度匯編?8.?平安文化建設實施手冊?本質平安管理體系的建立與實施管理手冊主要內容及功能：1、確定本質平安管理的方針、目標2、明確各單位/部門的職責和權限3、描述本質平安管理體系涉及的過程及其各個小組的管理要求，展示了管理體系的總體框架，是礦井本質平安管理體系的綱領性文件，適合礦井高、中層管理人員使用。4、對常用術語進行了闡釋本質平安管理體系的建立與實施5、明確了本質平安管理體系的框架1)總要求2)風險管理3)人員不平安行為控制與管理4)管理保障5)管理評價6)管理信息系統(tǒng)本質平安管理體系的建立與實施程序文件主要內容及功能：1、程序文件共分為五大局部〔風險預控管理、組織保障管理、人員不平安行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)平安要素管理和輔助管理〕，包含48個管理程序。2、?程序文件?以PDCA的方法和思路建立了各項管理程序，符合實際運作的要求，規(guī)定了相應過程控制的目的、適用范圍、職責、控制內容、方法和步驟，保證了各個過程功能的實現(xiàn)。本質平安管理體系的建立與實施3、程序文件對主要作業(yè)活動進行程序化管理，以到達風險預控的目的。4、程序文件適合各級相關單位〔部門〕、崗位和人員對各項事務的管理和運行控制。本質平安管理體系的建立與實施考核評分標準主要內容及功能：1、考核評分標準共5大局部，28個系統(tǒng)，214個元素，835個考核指標。2、依照考核評分標準能夠對煤礦本質平安建設情況作出定性、定量的評價，確定煤礦本質平安建設等級，查找煤礦本質平安建設過程中存在的主要問題和差距。本質平安管理體系的建立與實施3、考核評分標準是檢驗本質平安管理體系運行效果、判別煤礦是否到達了本質平安管理體系總體要求的綜合性評價標準。本質平安管理體系的建立與實施風險管理手冊主要內容及功能：1、風險管理手冊主要包含風險概述、工作任務風險管理、煤礦系統(tǒng)評估、煤礦重大危險源評估、危險源監(jiān)測、預警、控制、升降級管理等內容。本質平安管理體系的建立與實施2、風險管理主要運用工作任務分析法和事故機理分析法對危險源進行辨識，確定危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，對危險源進行分級分類，監(jiān)測預警和控制，以預防事故的發(fā)生，實現(xiàn)煤礦人-機-環(huán)系統(tǒng)的最正確匹配。3、風險管理手冊為制定風險管理標準與管理措施、進行危險源監(jiān)測預警和風險預控管理提供了依據(jù)。適用于煤礦高、中級管理人員對風險預控的系統(tǒng)管理，以及所有員工對本崗位存在的危險源進行消除或控制。本質平安管理體系的建立與實施風險管理標準與管理措施主要內容及功能：1、?風險管理標準和管理措施?包括11個單位/部門共285個管理對象的風險管理標準和措施。2、風險管理標準和管理措施是在危險源辨識的根底上，通過提煉管理對象，明確了相應的責任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。本質平安管理體系的建立與實施

3、風險管理標準和管理措施是依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、企業(yè)規(guī)章制度，結合煤礦生產(chǎn)實際，針對管理對象制定的。

4、通過管理標準和管理措施的貫徹與實施，可以實現(xiàn)對人、機、環(huán)、管危險源的風險預控。本質平安管理體系的建立與實施員工不平安行為管理手冊主要內容及功能：1、主要包括兩局部內容第一局部：對生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不平安行為〔綜采工作面、連采工作面、皮帶運輸、機電檢修、輔助運輸、一通三防、外委施工爆破、其它類8大局部〕進行辨識，將辨識出的206種不平安行為按照行為痕跡、頻次、風險等級進行分類劃分，分析其發(fā)生的原因，根據(jù)其發(fā)生原因本質平安管理體系的建立與實施及分類的不同制定對應的控制措施、管理制度，細化了行為糾正、獎罰考核等全過程管理。第二局部：具體明確了崗位平安要點、職責范圍和崗位標準等內容，用以標準員工作業(yè)行為。本質平安管理體系的建立與實施2、員工不平安行為管理手冊主要是針對人員不平安行為進行管理的實施指南，為加強現(xiàn)場作業(yè)人員管理、標準作業(yè)人員行為提供依據(jù)。本質平安管理體系的建立與實施管理制度匯編主要內容及功能：1、管理制度匯編共包括有關平安管理的36個制度，涵蓋風險管理、人員管理、設備管理、鼓勵與約束管理及輔助管理等各方面的內容。本質平安管理體系的建立與實施2、?制度匯編?用以標準礦井的平安管理，是礦井平安管理合法有序地運作及本質平安管理體系得以順利實施的保障，也是上灣煤礦本質平安管理體系的重要組成局部，適用于礦井的各級管理人員及廣闊員工使用。本質平安管理體系的建立與實施平安文化建設實施手冊主要內容及功能：?平安文化建設實施手冊?從觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四方面明確了本質平安文化建設的內涵、結構、建設目標、內容與任務及組織實施，明確了本質平安文化建設和實施的內容、流程、方法，是礦井構建本質平安文化的指導性文件。本質平安管理體系的建立與實施本質平安管理體系的建立與實施下面討論兩個問題問題之一平安管理管什么？怎么管？

問題之二平安管理者自身首先需要解決什么問題做為一名礦長,你是否清楚本礦存在多少危險源?其中重大危險源是多少?本礦有多少項作業(yè)活動?其中高風險的作業(yè)活動有多少項?其控制措施是什么?執(zhí)行是否有效?無效怎么辦?做為一名分管礦領導,你是否清楚你分管范圍內存在多少危險源?其中重大危險源是多少?分管范圍內有多少項作業(yè)活動?其中高風險的作業(yè)活動有多少項?其控制措施是什么?執(zhí)行是否有效?無效怎么辦?做為一名安監(jiān)處長,你是否清楚你監(jiān)管范圍內存在多少危險源?其中重大危險源是多少?監(jiān)管范圍內有多少項作業(yè)活動?其中高風險的作業(yè)活動有多少項?其控制措施是什么?執(zhí)行是否有效?無效怎么辦?做為一名員工,你是否清楚在你的作業(yè)范圍內存在多少危險源?其中重大危險源是多少?作業(yè)范圍內有多少項作業(yè)活動?其中高風險的作業(yè)活動有多少項?其控制措施是什么?執(zhí)行是否有效?為什么無效?

建議:建立一套行之有效的以危險預控為核心的平安管理體系是必要的我對本質平安管理的理解1、“小心碰頭〞

2、“剃須刀理論〞3、“半個臺階〞面臨的“四個如何、一個怎樣〞“四個如何〞：1、機構如何設立2、人員如何配備3、體系如何建立4、體系如何實施“一個怎樣〞：---怎樣防止“兩張皮〞本質平安管理體系的建立與實施1、明確了危險源可能導致的事故類別〔8大類〕。2、在危險源辨識的根底上，進一步提煉管理對象，明確了危險源管理的主要責任人及監(jiān)管部門、監(jiān)管人員，使管理職責更為明確。3、制定了針對管理對象的具體管理標準及管理措施，其針對性、可操作性較強，能夠有效的消除和控制危險源。本質平安管理體系較以往體系的改進之處4、危險源評價方法增加了事故機理分析法，對危險源辨識更加系統(tǒng)全面。5、增加了危險源的監(jiān)測、預警，建立風險預警的模式，通過對危險源監(jiān)測，按照風險等級預警，并根據(jù)頻次調整預警等級，找出風險管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重點，有針對性的進行控制和整改，實現(xiàn)風險的預控管理。本質平安管理體系較以往體系的改進之處6、本質平安管理將人員不平安行為作為一個單獨的單元進行了分析、控制，為加強現(xiàn)場管理提供了有效的支持和保證。7、在平安管理制度保障方面有了總體的要求，側重平安管理的方面，將鼓勵、約束機制單獨做了較多的要求。本質平安管理體系較以往體系的改進之處8、將企業(yè)平安文化建設作為一個專題正式納入了體系，并對企業(yè)平安文化建設提出了建設要求。9、建立了專門的本質平安信息管理軟件系統(tǒng)，增強了危險源監(jiān)測、預警的及時性、可靠性，提高了對本質平安管理體系運行管理的工作效率。本質平安管理體系較以往體系的改進之處取得的變化風險變化工作任務風險變化年度風險2003年2004年2005年高風險512818中風險827968可承受風險275374通過體系實施，高、中風險工作任務逐年減少，并轉變?yōu)榭沙惺茱L險。風險變化健康風險評估匯總通過體系實施，健康風險得到了有效控制。機械、設備防護得到了全面改善現(xiàn)場變化閉鎖管理更加平安、可靠現(xiàn)場變化現(xiàn)場變化起吊設備、吊具和起吊作業(yè)標準有序標識劃線管理清晰、標準現(xiàn)場變化現(xiàn)場變化井下增設了移動廁所現(xiàn)場變化建筑物、構筑物和內務管理清潔衛(wèi)生爬梯、高架平臺、樓梯及棚架實行了編號管理，定期檢查現(xiàn)場變化手工工具管理井然有序現(xiàn)場變化環(huán)境變化環(huán)境污染得到有效控制環(huán)?？冃е笜松駯|礦區(qū)累計投入5億元環(huán)保、生態(tài)治理專項資金，公司開采面積56平方公里，治理面積達145平方公里。礦區(qū)廢水利用率到達80%以上，林草覆蓋率由開發(fā)初期的11%提高到59.4%。屢次被國家有關部委授予“綠化先進單位〞、“環(huán)境保護優(yōu)秀企業(yè)〞等稱號。20**年8月神東礦區(qū)整體水土保持設施通過了水利部驗收。20**年2月公司獲得第三屆“中華環(huán)境獎〞。個體防護得到進一步加強個體防護變化消防器材管理標準，標識醒目消防管理變化急救設施配備齊全，健康體檢及時、全面醫(yī)療急救變化意識轉變員工平安意識得到根本轉變幾