第十章人力資源外包

主要內(nèi)容第一節(jié)人力資源外包概述第二節(jié)人力資源外包的實(shí)施第三節(jié)外包合作關(guān)系的維護(hù)第四節(jié)人力資源外包在中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)2023/2/41

第一節(jié)人力資源外包概述一、人力資源外包概念“外包”一詞，英文名為“outsourcing”，直譯意思為“外部尋源”，是指在組織外部尋找資源來(lái)完成組織內(nèi)部工作。“外包”最初是應(yīng)用于信息系統(tǒng)技術(shù)行業(yè)，后來(lái)發(fā)展擴(kuò)大到生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、物流、人力資源等行業(yè)，這樣“外包”一詞才單獨(dú)獨(dú)立出來(lái)成為專業(yè)術(shù)語(yǔ)。2023/2/42人力資源外包,簡(jiǎn)稱HRO。指企業(yè)根據(jù)需要將某一項(xiàng)或幾項(xiàng)人力資源管理工作或職能外包出去，交由其他企業(yè)或組織進(jìn)行管理，以降低人力成本，實(shí)現(xiàn)效率最大化。2023/2/43

總體而言，人力資源管理外包將滲透到企業(yè)內(nèi)部的所有人事業(yè)務(wù)，包括人力資源規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新、流程整合、員工滿意度調(diào)查、薪資調(diào)查及方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)工作、勞動(dòng)仲裁、員工關(guān)系、企業(yè)文化設(shè)計(jì)等方方面面。2023/2/44人力資源外包不是簡(jiǎn)單地人力資源含義與外包含義的組合，它有其特定的豐富含義。它是指利用組織外部的資源，更經(jīng)濟(jì)、更有效地解決組織內(nèi)部人力資源活動(dòng)所涉及的工作?！叭肆Y源”在“人力資源外包”中含義擴(kuò)大為“人力資源活動(dòng)所涉及的工作”。2023/2/45二、人力資源外包的理論根源人力資源外包產(chǎn)生不但有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)根源（降低企業(yè)成本、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)分工細(xì)化），也是有其理論根源的：交易成本理論核心競(jìng)爭(zhēng)力理論戰(zhàn)略管理理論2023/2/46交易成本理論認(rèn)為：企業(yè)在進(jìn)行資源投入時(shí)，必須對(duì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行選擇。當(dāng)企業(yè)依賴外部服務(wù)商時(shí)，則把市場(chǎng)合約作為治理結(jié)構(gòu)形式；當(dāng)依賴內(nèi)部員工時(shí)，則把組織等級(jí)制度作為治理結(jié)構(gòu)的形式。當(dāng)獲得相同質(zhì)量的產(chǎn)出結(jié)果時(shí)，企業(yè)將選擇最小資源投入的治理結(jié)構(gòu)。交易成本理論是用來(lái)預(yù)測(cè)組織關(guān)于治理結(jié)構(gòu)選擇的一種描述性理論，它認(rèn)為企業(yè)總是使交易成本最小化。2023/2/47通過(guò)外包獲得人力資源服務(wù)所產(chǎn)生的交易成本與企業(yè)自身進(jìn)行人力資源活動(dòng)所產(chǎn)生的交易成本是不同的，市場(chǎng)治理結(jié)構(gòu)有效降低了交易成本，企業(yè)就選擇了人力資源外包服務(wù)。返回2023/2/48核心競(jìng)爭(zhēng)力理論認(rèn)為，企業(yè)具有各種各樣的能力，也有一定的專長(zhǎng)。但不同的能力與專長(zhǎng)的重要性是不一樣的，那些能夠給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的和超額利潤(rùn)的能力和專長(zhǎng)，才是企業(yè)的核心能力。核心能力是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，也是成功企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以長(zhǎng)期保持的原因。返回2023/2/49通過(guò)人力資源外包將非核心的活動(dòng)外包給外部的服務(wù)商，通過(guò)與服務(wù)商的聯(lián)盟與合作，從而可以集中企業(yè)有限的資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)人力資源活動(dòng)在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用。2023/2/410企業(yè)的戰(zhàn)略包括經(jīng)營(yíng)范圍、資源配置、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和協(xié)同作用四個(gè)因素。經(jīng)營(yíng)范圍是指企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域。資源配置是指企業(yè)過(guò)去和目前資源及技能配置的水平和模式。資源配置的好壞極大的影響著企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的程度。因此，資源配置是企業(yè)的特殊能力。企業(yè)資源是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持點(diǎn)，如果企業(yè)的資源貧乏或處于不利的境況時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍就會(huì)受到限制。2023/2/411競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)通過(guò)資源配置的模式和經(jīng)營(yíng)范圍的決策，在市場(chǎng)上形成與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不同的競(jìng)爭(zhēng)地位。協(xié)同作用是指企業(yè)從資源配置和經(jīng)營(yíng)決策中所能尋求到的共同努力的效果，即企業(yè)總體資源收益大于各部分資源收益之和。2023/2/412采用人力資源外包可以通過(guò)合理的運(yùn)用外部資源，促使企業(yè)對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行最合理、最有效的配置，從而發(fā)揮企業(yè)外部資源和內(nèi)部資源的協(xié)同作用，建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2023/2/413三、人力資源外包的原因“利潤(rùn)最大化，成本最小化”是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作的一條金科玉律，人力資源管理職能外包正是基于這一理念而生。通過(guò)人力資源管理外包，借用外部資源實(shí)現(xiàn)成本的最小化,可以提高企業(yè)人力資源管理的效率。1.外部專業(yè)機(jī)構(gòu)能夠以比本企業(yè)更低的成本提供服務(wù)2023/2/4142.將薪酬福利、員工培訓(xùn)等方面的職能外包給專業(yè)的人力資源外包服務(wù)商

可以吸引、保留優(yōu)秀人才3.企業(yè)把事務(wù)性的人力資源管理職能外包出去，有利于集中精力開(kāi)展核心業(yè)務(wù)4.將人力資源管理職能外包給專門的機(jī)構(gòu)，可以提高企業(yè)人力資源管理工

作效率

2023/2/415四、人力資源外包的作用人力資源外包的作用有微觀企業(yè)層面的和宏觀社會(huì)層面的：1、人力資源外包致使專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)?；鐣?huì)運(yùn)作，降低單個(gè)企業(yè)成本，多個(gè)企業(yè)相同的工作集中于一家專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，除了技術(shù)熟練程度的優(yōu)勢(shì)外，專業(yè)機(jī)構(gòu)可使三個(gè)企業(yè)三件相同的工作轉(zhuǎn)為一個(gè)企業(yè)三件相同的工作，從而在人工、時(shí)間和流程的總成本上大大下降，降低單個(gè)企業(yè)的成本。2、人力資源外包可使企業(yè)減輕基礎(chǔ)性工作，更關(guān)注促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心工作2023/2/4163、人力資源外包促使社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，有利于社會(huì)整體運(yùn)作效率，分工的進(jìn)一步細(xì)分，必然是技能的專門化和效率的提升，社會(huì)每個(gè)細(xì)胞組織的效率提升也必然促進(jìn)整個(gè)社會(huì)效率的提高。4、大大節(jié)省了公司的運(yùn)營(yíng)成本，優(yōu)化辦事流程2023/2/417第二節(jié)人力資源外包的實(shí)施一、確定人力資源外包的內(nèi)容與方式（一）人力資源外包的內(nèi)容企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理外包決策時(shí)，首先要考慮的是外包的內(nèi)容。我國(guó)尚無(wú)相應(yīng)的、完善的法律法規(guī)去規(guī)范“獵頭”以及其它外包咨詢行業(yè)的運(yùn)作，因此，在企業(yè)準(zhǔn)備實(shí)施人力資源管理外包之前，必須先界定清楚，某一職能是否真的適宜外包。2023/2/418對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先通常是安全性，同時(shí)要堅(jiān)持不能把關(guān)系企業(yè)核心發(fā)展能力的工作外包出去的原則。對(duì)于人力資源管理來(lái)講，工作分析與崗位描述、員工招聘、培訓(xùn)與發(fā)展、薪酬、福利、勞動(dòng)關(guān)系、人力管理信息系統(tǒng)等工作是可以考慮進(jìn)行外包的。比如企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行的各類在職培訓(xùn)，就企業(yè)本身而言一般是沒(méi)有能力來(lái)全部完成的。再如國(guó)家法定的福利制度，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等事務(wù)性工作完全可以外包出去。2023/2/419不適宜外包的項(xiàng)目：人力資源規(guī)劃人事管理員工關(guān)系管理2023/2/420（二）選擇外包的方式接下來(lái)的工作就是要選擇外包的方式。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)尋求人力資源管理外包服務(wù)商的方式可分為三大類。一類是普通的中介咨詢機(jī)構(gòu)，他們從事的業(yè)務(wù)很廣，人力資源管理外包僅僅是他們諸多業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)，企業(yè)可以把人力資源管理的某項(xiàng)工作完全交給他們?nèi)プ觯?023/2/421第二類是專業(yè)的人才或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，如英法等國(guó)新近出現(xiàn)的快速人員服務(wù)公司，就是專為企業(yè)人力資源外包服務(wù)的。當(dāng)然，國(guó)際盛行的獵頭公司，也屬于這類公司之一；2023/2/422第三類是企業(yè)可以尋求高等院校、科研院所的人力資源專家或研究機(jī)構(gòu)的幫助，由他們來(lái)為企業(yè)出謀劃策。當(dāng)然，上述三類外包的方式不是各自孤立的，在實(shí)際操作中企業(yè)往往會(huì)召集各類人員，組成一個(gè)"智囊團(tuán)"，力求把工作做好。2023/2/423二、人力資源外包的程序經(jīng)過(guò)上述工作，人力資源外包就可以由相應(yīng)的服務(wù)商來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施。在這期間，作為企業(yè)的人力資源管理部門并不是消極等待，而應(yīng)該是積極的參與，概括起來(lái)說(shuō)也包括兩方面內(nèi)容。2023/2/424一方面是要注意人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，企業(yè)方應(yīng)與服務(wù)商就相應(yīng)的外包項(xiàng)目鑒定書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及違約賠償?shù)葐?wèn)題。在外包實(shí)施過(guò)程中對(duì)工作的進(jìn)展作定時(shí)檢查，確保工作的順利、安全實(shí)施。另一方面，企業(yè)人力資源部門還應(yīng)積極參與配合，為外包服務(wù)商盡可能提供幫助，雙方應(yīng)建立起雙贏的合作關(guān)系，共同把工作做好2023/2/425三、人力資源外包的風(fēng)險(xiǎn)及避免對(duì)策（一）人力資源外包的風(fēng)險(xiǎn)1.信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)2.管理失控的風(fēng)險(xiǎn)3.安全性風(fēng)險(xiǎn)4.破壞企業(yè)文化的風(fēng)險(xiǎn)2023/2/426三、人力資源外包的風(fēng)險(xiǎn)及避免對(duì)策（二）人力資源外包避免風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策1、在企業(yè)生命周期指導(dǎo)下進(jìn)行外包選擇企業(yè)按發(fā)展階段可分為創(chuàng)業(yè)期、發(fā)展期、穩(wěn)定期、衰退期，不同階段風(fēng)險(xiǎn)不同，著重處理的業(yè)務(wù)也有很大差異。2023/2/4272、加強(qiáng)員工培訓(xùn)引入外包可能使員工不適應(yīng)，因此，引入外包前，應(yīng)對(duì)員工開(kāi)展人力資源外包相關(guān)培訓(xùn)，讓員工理解外包意義，使其從內(nèi)心接受外包，如：企業(yè)可設(shè)置宣傳欄或以小資料形式發(fā)給員工自行學(xué)習(xí)，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)咨詢師為員工開(kāi)展外包知識(shí)培訓(xùn)。外包過(guò)程中，應(yīng)積極跟蹤員工滿意度，加強(qiáng)溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免人才流失。外包結(jié)束后，向員工征集意見(jiàn)，提高員工參與度，為下次外包業(yè)務(wù)順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。2023/2/4283、選擇專業(yè)外包商選擇外包商時(shí)不能只考慮成本最優(yōu)而忽略外包商能力，好的做法是選擇成本與效益雙重最優(yōu)的外包商。首先，企業(yè)應(yīng)做好外包商背景調(diào)查，選擇專業(yè)化、信譽(yù)高的外包商，做好成本與效益比分析。其次，了解外包商文化理念。最后，與外包商進(jìn)行文化溝通，使文化融合與企業(yè)發(fā)展一致。唯有如此，才能真正選出最適合的外包商。2023/2/4294、熟悉相關(guān)法規(guī)我國(guó)尚無(wú)一項(xiàng)保護(hù)人力資源外包業(yè)務(wù)的法規(guī)，主要依據(jù)法律有《勞動(dòng)法》《民法通則》《技術(shù)合同法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等零星條文，企業(yè)應(yīng)及時(shí)建立商業(yè)秘密管理體系，將本企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵信息加密，納入法律保護(hù)范圍。與外包商簽訂保密合同，并在協(xié)議中明確企業(yè)秘密范圍及相互間權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)對(duì)外包商中熟悉商業(yè)秘密的人員離職等作出規(guī)定，避免離職人員導(dǎo)致信息泄露時(shí)外包商推卸責(zé)任。為更好完成此項(xiàng)措施，人力資源部應(yīng)在簽訂合約時(shí)由本公司律師顧問(wèn)對(duì)合約內(nèi)容進(jìn)行審核。2023/2/4305、加強(qiáng)對(duì)外包商監(jiān)督人力資源外包后并不意味著人力資源部可以放手不管。人力資源部作為外包活動(dòng)最重要的部門，應(yīng)對(duì)外包商行為全程監(jiān)督。一，定期對(duì)外包商的工作評(píng)估，了解外包商任務(wù)完成情況，衡量與既定目標(biāo)發(fā)展方向是否一致。二，對(duì)員工在外包過(guò)程中提出的合理建議與外包商溝通，同時(shí)對(duì)外包商遇到的問(wèn)題給予解答幫助。三，為避免機(jī)密信息泄露，人力資源部應(yīng)與各部門協(xié)作建立文件管理和信息安全保障機(jī)制。四，了解外包商運(yùn)營(yíng)狀況，防止外包商破產(chǎn)、解散等造成企業(yè)損失并做好預(yù)警措施。2023/2/431第三節(jié)外包合作關(guān)系的維護(hù)

企業(yè)在人力資源外包合作關(guān)系維護(hù)上要做到：1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“大人才觀”2.企業(yè)要建立互相信任的合作關(guān)系3.企業(yè)要加強(qiáng)法律意識(shí)4.企業(yè)要樹(shù)立“雙贏”的管理思想5.企業(yè)要接受“以人為本”的用人理念2023/2/432第四節(jié)人力資源外包在中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)

人力資源外包在中國(guó)可以追溯到改革開(kāi)放初期，1980年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》，強(qiáng)制性規(guī)定了外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托政府指定的外事服務(wù)單位辦理中方工作人員聘用手續(xù)，雖然這項(xiàng)被稱為“向外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)提供中方雇員”的服務(wù)是強(qiáng)制性政策催生出來(lái)的，我們可以多多少少看到人力資源派遣的影子。2023/2/433一、人力資源外包的萌芽期從80年代初期到80年代末，大約十年期間，是中國(guó)人力資源外包行業(yè)的萌芽期。1979年11月，在北京成立了中國(guó)人力資源外包行業(yè)的第一家企業(yè)——即現(xiàn)在的北京外企人力資源服務(wù)有限公司。此期，人力資源外包在中國(guó)以類似人力資源派遣的“提供中方雇員”方式為中國(guó)人力資源外包行業(yè)積累著寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為后來(lái)人力資源外包行業(yè)的起步和發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)?，F(xiàn)今中國(guó)人力資源外包服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)巨子FESCO和上海外服便是起步于此階段的外事服務(wù)單位。2023/2/434二、人力資源外包的起步期從90年代起到90年代末，又一個(gè)十年，是中國(guó)人力資源外包行業(yè)的起步期。此階段，“提供中方雇員”繼續(xù)著它的發(fā)展；另伴隨著改革開(kāi)放的步伐，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)相繼出現(xiàn)，人才也開(kāi)始小范圍流動(dòng)，各地人才交流中心和職業(yè)介紹中心開(kāi)始為民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)提供基于人事檔案的勞動(dòng)用工手續(xù)的服務(wù)，人事事務(wù)外包終于揭開(kāi)了它的面紗；可喜的是，在這一階段中后期，由于國(guó)有企業(yè)改革、職工下崗，出于下崗職工就業(yè)的需要，真正市場(chǎng)運(yùn)作的人力資源派遣開(kāi)始應(yīng)運(yùn)而生。2023/2/435三、人力資源外包的發(fā)展期從21世紀(jì)起，中國(guó)人力資源外包行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展期。人力資源管理職能外包先行一步，不但向規(guī)范化、專業(yè)性發(fā)展，還出現(xiàn)了市場(chǎng)細(xì)分，例如專業(yè)招聘網(wǎng)站：中國(guó)人才熱線，例如薪酬數(shù)據(jù)咨詢顧問(wèn)：外企太和，例如人才測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)：上海人才有限公司；人事事務(wù)外包由于眾多跨國(guó)企業(yè)在華業(yè)務(wù)的發(fā)展、分支機(jī)構(gòu)和人數(shù)的增多，紛紛開(kāi)始由其在華總部牽頭，將其人事事務(wù)統(tǒng)一外包出去，例如IBM、Microsoft、GE、西門子、西安楊森等；人力資源派遣在這之前完成了初步探索，各個(gè)專業(yè)人力資源派遣機(jī)構(gòu)露出“尖尖角”，官方和民間開(kāi)始有組織的對(duì)人力資源派遣進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，各個(gè)地方相繼出臺(tái)了一些相關(guān)發(fā)法規(guī)，行業(yè)協(xié)會(huì)的成立也開(kāi)始提上議程。2023/2/436四、人力資源外包的規(guī)范期總結(jié)人力資源外包在中國(guó)20多年的發(fā)展歷程，可以看到一個(gè)異常清晰的具有中國(guó)特色的特點(diǎn)：（1）人力資源派遣的政策性“催生”和“喂養(yǎng)”（早期的“提供中方雇員”和后來(lái)安排下崗職工需要、國(guó)有企事業(yè)單位用工編