工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與相關(guān)知識(shí)第一頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日第一部分

工程造價(jià)的概念與構(gòu)成第二頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日一、工程造價(jià)的概念

工程造價(jià)中既有“投資或成本”的含義，也有“買(mǎi)價(jià)”的含義，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)分別給出了兩種含義：1、工程投資或建設(shè)成本（從業(yè)主角度）2、建筑產(chǎn)品價(jià)格（承發(fā)包角度）：廣義上是工程的各個(gè)階段，狹義上是工程承發(fā)包價(jià)格。第三頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日1、設(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)2、建筑安裝工程費(fèi)3、工程建設(shè)其他費(fèi)（土地使用、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)）4、預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）5、建設(shè)期貸款利息6、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（0％、5％、10％、15％、30％）二、從投資角度（業(yè)主離場(chǎng)）分解工程造價(jià)第四頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日建筑安裝費(fèi)工程直接費(fèi)工程間接費(fèi)工程毛利人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)分包費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總包管理費(fèi)稅收利潤(rùn)（一）美國(guó)工程造價(jià)構(gòu)成三、從承發(fā)包角度分解工程造價(jià)——建筑安裝工程費(fèi)第五頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日直接費(fèi)市政工程費(fèi)用直接工程費(fèi)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)措施費(fèi)1.環(huán)境保護(hù)費(fèi)2.文明施工費(fèi)3.安全施工費(fèi)4.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)5.夜間施工增加費(fèi)6.二次搬運(yùn)費(fèi)7.大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)8.砼、鋼筋砼模板及支架費(fèi)229.腳手架費(fèi)10.已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)11.施工排水、降水費(fèi)間接費(fèi)利潤(rùn)稅金規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)1.工程排污費(fèi)2.工程定額測(cè)定費(fèi)3.社會(huì)保障費(fèi)（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)金（2）失業(yè)保險(xiǎn)金（3）醫(yī)療保險(xiǎn)金4.住房公積金5.危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)1.管理人員工資2.辦公費(fèi)3.差旅交通費(fèi)4.固定資產(chǎn)使用費(fèi)5.工具用具使用費(fèi)6.勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)7.工會(huì)經(jīng)費(fèi)8.職工教育費(fèi)9.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)10.財(cái)務(wù)費(fèi)11.稅金12.其他（二）我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用組成（建標(biāo)[2003]206號(hào)）原組成調(diào)整內(nèi)容第六頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日直接費(fèi)市政工程費(fèi)用直接工程費(fèi)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)措施費(fèi)1.環(huán)境保護(hù)費(fèi)2.文明施工費(fèi)3.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)4.夜間施工費(fèi)5.已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)6.冬雨季施工增加費(fèi)7.場(chǎng)地清理費(fèi)8.中小型機(jī)械及生產(chǎn)工具使用費(fèi)9.施工因素增加費(fèi)10.大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)11.砼、鋼筋砼模板及支架費(fèi)12.腳手架費(fèi)13.施工排水、降水費(fèi)14.總承包服務(wù)費(fèi)間接費(fèi)利潤(rùn)稅金規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)1.工程排污費(fèi)2.工程定額測(cè)定費(fèi)3.社會(huì)保障費(fèi)（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)金（2）失業(yè)保險(xiǎn)金（3）醫(yī)療保險(xiǎn)金4.住房公積金5.危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)6.安全施工費(fèi)1.管理人員工資2.辦公費(fèi)3.差旅交通費(fèi)4.固定資產(chǎn)使用費(fèi)5.工具用具使用費(fèi)6.勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)7.工會(huì)經(jīng)費(fèi)8.職工教育費(fèi)9.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)10.財(cái)務(wù)費(fèi)11.稅金12.其他（三）2006年山東省市政預(yù)算定額費(fèi)用劃分第七頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)間接費(fèi)（現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)）間接費(fèi)（公司管理費(fèi)）利潤(rùn)稅金工程造價(jià)直接費(fèi)管理費(fèi)施工成本（不完全成本）完全成本成本（四）工程造價(jià)構(gòu)成圖

完全成本：將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用都分?jǐn)偟疆a(chǎn)品成本中去，形成成本的完全成本。

不完全成本：指在計(jì)算產(chǎn)品成本時(shí)，只歸集和分配生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有密切關(guān)系的生產(chǎn)費(fèi)用，而將與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有直接關(guān)系的費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益。措施費(fèi)第八頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日三、工程造價(jià)（狹義）計(jì)價(jià)模式的發(fā)展1、工程概預(yù)算階段（建國(guó)至90年代初）

1949年引進(jìn)蘇聯(lián)一套工程概預(yù)算定額計(jì)價(jià)制度，其特點(diǎn)是：（1）實(shí)行定額制度；（2）消耗量與單價(jià)長(zhǎng)期不變；（3）概預(yù)算是計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)；（4）工程項(xiàng)目指令分派。集中表現(xiàn)在估價(jià)表定額上。采用單位估價(jià)法。2、基于概預(yù)算定額的變革（90年代）

改革的核心思想是“量?jī)r(jià)分離”：國(guó)家制定消耗量標(biāo)準(zhǔn)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)變化發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息，形成“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”。集中體現(xiàn)在消耗量定額上，采用定額實(shí)物法。第九頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日3、工程量清單計(jì)價(jià)

該階段的核心是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的變革。在理論上充分認(rèn)識(shí)到了建筑產(chǎn)品的商品屬性，并逐漸與國(guó)際進(jìn)行了接軌。第十頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日四、各國(guó)工程造價(jià)確定依據(jù)1、我國(guó)實(shí)行的是基于標(biāo)準(zhǔn)定額的工程造價(jià)編制方法

2、美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一定額，工程造價(jià)的概預(yù)算主要是以企業(yè)本身或工程咨詢公司多年積累的同類(lèi)工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

3、香港也沒(méi)有統(tǒng)一定額，多根據(jù)工料測(cè)量師的積累。4、日本有統(tǒng)一定額，按照“規(guī)定量，活單價(jià)”的方法。第十一頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日第二部分

定額計(jì)價(jià)第十二頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日一、定額概述

定額是一種規(guī)定的額度，是處理事務(wù)的數(shù)量界限，現(xiàn)代生活中無(wú)處不在，就具體形式而言，有工時(shí)定額（常見(jiàn)）、原材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班消耗定額等，這都是企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)。定額最早出現(xiàn)于20世紀(jì)初，美國(guó)人泰勒通過(guò)研究工人的生產(chǎn)過(guò)程，取消了一系列不必要的動(dòng)作，制定了標(biāo)準(zhǔn)的操作程序，并在此基礎(chǔ)上制定了當(dāng)時(shí)的工時(shí)定額，用以評(píng)價(jià)工人工作的好壞。

工程建設(shè)定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。（一）定義第十三頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（二）分類(lèi)勞動(dòng)消耗定額（勞動(dòng)定額）工程定額1、按反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類(lèi)材料消耗定額（材料定額）機(jī)械消耗定額完成一定的合格產(chǎn)品所消耗的勞動(dòng)量標(biāo)準(zhǔn)；具體表現(xiàn)為時(shí)間定額或產(chǎn)量定額。完成一定的合格產(chǎn)品所消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。完成一定的合格產(chǎn)品所規(guī)定的施工機(jī)械消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)形式為機(jī)械時(shí)間定額，同時(shí)也以產(chǎn)量定額表現(xiàn)。費(fèi)用定額費(fèi)用分?jǐn)傇谝欢ǖ暮细癞a(chǎn)品上的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。第十四頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日施工定額預(yù)算定額概算定額投資估算指標(biāo)概算指標(biāo)后者是前者的編制基礎(chǔ)也叫勞動(dòng)定額，指導(dǎo)施工，是編制預(yù)算定額的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)施工圖階段計(jì)算造價(jià)，是概算定額的編制基礎(chǔ)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，是預(yù)算定額的綜合擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段編制概算，在概算及預(yù)算定額基礎(chǔ)上編制，控制投資可行性研究階段，根據(jù)歷史資料編制。工程定額2、按編制程序及用途來(lái)分樣本送審樣本第十五頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日市政定額工程定額3、按照專(zhuān)業(yè)性質(zhì)分類(lèi)公路定額土建定額安裝定額…………第十六頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日全國(guó)統(tǒng)一定額工程定額4、按照主編單位和管理權(quán)限分類(lèi)行業(yè)統(tǒng)一定額地區(qū)統(tǒng)一定額企業(yè)定額補(bǔ)充定額第十七頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

工程建設(shè)定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。

1、時(shí)間定額的確定主要采用計(jì)時(shí)觀測(cè)法測(cè)定時(shí)間定額，在用計(jì)時(shí)觀測(cè)法編制施工定額時(shí)，工序是主要的研究對(duì)象。

工序：在組織上分不開(kāi)和技術(shù)上相同的施工過(guò)程，主要特征是：工人編制、工作地點(diǎn)、施工工具、和材料均不發(fā)生變化。如果一個(gè)要素發(fā)生變化，就意味這從一道工序轉(zhuǎn)移到了另一個(gè)工序。

（一）施工定額（勞動(dòng)定額）二、定額的編制原理第十八頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日工作時(shí)間：指工作班延續(xù)時(shí)間，按期性質(zhì)可以分為兩大類(lèi)：必須消耗的時(shí)間（定額時(shí)間）和損失時(shí)間（非定額時(shí)間）。工人工作時(shí)間必需消耗時(shí)間（定額時(shí)間）損失時(shí)間（非定額時(shí)間）有效工作時(shí)間休息時(shí)間不可避免中斷時(shí)間多余偶然時(shí)間停工時(shí)間違背紀(jì)律損失時(shí)間準(zhǔn)備與結(jié)束工作時(shí)間基本工作時(shí)間輔助工作時(shí)間施工本身造成的停工時(shí)間非施工本身造成的停工時(shí)間第十九頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日確定人工消耗量的基本方法：（1）計(jì)時(shí)觀測(cè)法實(shí)際記錄工人工作的各種時(shí)間。（2）基本工作時(shí)間采用計(jì)時(shí)觀測(cè)資料剔除其他時(shí)間來(lái)確定。（3）輔助工作和準(zhǔn)備與結(jié)束工作時(shí)間可以用計(jì)時(shí)觀測(cè)法來(lái)確定，也可用工時(shí)規(guī)范或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)確定。（4）不可避免中斷時(shí)間可以根據(jù)測(cè)時(shí)記錄確定，也可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)或工時(shí)規(guī)范，以占工作日的百分比表示。（5）休息時(shí)間應(yīng)根據(jù)工作班作息制度、經(jīng)驗(yàn)資料、計(jì)時(shí)觀測(cè)資料，以及對(duì)工作的疲勞程度進(jìn)行分析來(lái)確定。第二十頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)一般將工作輕重劃分六級(jí)，相應(yīng)休息時(shí)間見(jiàn)下表：疲勞程度輕便較輕中等較重沉重最沉重等級(jí)123456占工作日％4.166.258.3311.4516.722.9某地區(qū)疲勞程度休息時(shí)間表第二十一頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日例：人工挖土方，土壤系潮濕的黏性土，按土壤分類(lèi)屬二類(lèi)土（普通土），測(cè)時(shí)資料表明，挖1m3需消耗基本工作時(shí)間60min，輔助工作時(shí)間占工作班延續(xù)時(shí)間的2%，準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間占工作延續(xù)時(shí)間的2%，不可避免中斷占時(shí)間1%，休息占20%，計(jì)算時(shí)間定額解：挖1m3的時(shí)間定額如下：即：80/60/8=0.166工日根據(jù)時(shí)間定額可計(jì)算出產(chǎn)量定額：1/0.166＝6.02m3第二十二頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

2、機(jī)械臺(tái)班定額消耗量的確定（1）確定正常的施工條件（2）確定機(jī)械一小時(shí)純工作正常生產(chǎn)率。對(duì)于連續(xù)動(dòng)作機(jī)械：連續(xù)動(dòng)作機(jī)械純工作一小時(shí)正常生產(chǎn)率＝工作時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量工作時(shí)間（h）工作時(shí)間內(nèi)產(chǎn)品數(shù)量和工作時(shí)間的消耗，要通過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)觀察和機(jī)械說(shuō)明書(shū)來(lái)取得數(shù)據(jù)（3）確定施工機(jī)械的正常利用系數(shù)指機(jī)械在工作班內(nèi)對(duì)工作時(shí)間的利用率，保證合理的機(jī)械啟動(dòng)、維護(hù)等工作所必須消耗時(shí)間。（4）計(jì)算施工機(jī)械臺(tái)班機(jī)械純工作一小時(shí)正常生產(chǎn)率機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量定額工作班延續(xù)時(shí)間機(jī)械正常利用系數(shù)＝**第二十三頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

3、材料定額消耗量的確定（1）利用現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)測(cè)量主要用來(lái)編制材料的損耗定額。（2）利用實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)法主要編制材料的凈用量定額。（3）采用現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)法（4）采用理論計(jì)算法例如砌磚工程中磚與砂漿的凈用量。第二十四頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

1、人工消耗量的確定

（二）預(yù)算定額人工消耗量主要根據(jù)施工定額中的勞動(dòng)定額取定。工日消耗量包括基本用工和其他用工，基本用工以全國(guó)市政工程《勞動(dòng)定額》為基礎(chǔ)計(jì)算，其他用工包括人工幅度差、超運(yùn)距用工及輔助用工。

綜合工日＝（基本用工＋超運(yùn)距用工）×（1＋人工幅度差）＋輔助用工其中：（1）人工幅度差是指在勞動(dòng)定額作業(yè)時(shí)間之外在預(yù)算定額應(yīng)考慮的在正常施工條件下所發(fā)生的各種工時(shí)損失，包括：來(lái)源于勞動(dòng)定額第二十五頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

a

各工種間的工序搭接及交叉作業(yè)相互配合所發(fā)生的停歇用工；

b施工機(jī)械在單位工程之間轉(zhuǎn)移及臨時(shí)水電線路移動(dòng)造成的停工；

c

質(zhì)量檢查和隱蔽工程驗(yàn)收工作的影響；

d

班組操作地點(diǎn)轉(zhuǎn)移用工；

e工序交接時(shí)對(duì)前一工序不可避免的修整用工；

f

施工中不可避免的其他零星用工。

02版消耗量定額中人工幅度差綜合取定為10％，人工隨機(jī)械產(chǎn)量計(jì)算的，人工幅度差按機(jī)械幅度差率計(jì)算。第二十六頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（2）超運(yùn)距用工是指預(yù)算定額的平均水平運(yùn)距超過(guò)勞動(dòng)定額規(guī)定水平運(yùn)距部分。超運(yùn)距＝預(yù)算定額取定運(yùn)距－勞動(dòng)定額已包括的運(yùn)距（3）輔助用工指為保證基本工作順利進(jìn)行而采取的必要輔助用工。因此，相同項(xiàng)目預(yù)算定額的工日數(shù)量要比勞動(dòng)定額多。第二十七頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日材料消耗量如前所述，材料消耗量=材料凈用量＋材料損耗。周轉(zhuǎn)性材料已考慮了材料的正常周轉(zhuǎn)次數(shù)并計(jì)入了定額中。

2、材料消耗量的確定

第二十八頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)械臺(tái)班消耗量主要根據(jù)施工定額中的勞動(dòng)定額取定。定額在確定機(jī)械臺(tái)班使用量時(shí)，均計(jì)入了機(jī)械幅度差：

機(jī)械耗用量＝勞動(dòng)定額機(jī)械臺(tái)班耗用臺(tái)班×（1＋機(jī)械幅度差）現(xiàn)行消耗量定額機(jī)械幅度差率根據(jù)不同的機(jī)械分別取定，范圍為25％～33％。

3、機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定

第二十九頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

4、費(fèi)率的確定

人工、材料、機(jī)械費(fèi)用構(gòu)成了工程的基本直接費(fèi)，在工程施工過(guò)程中，不但要發(fā)生人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用，還有其他一些與工程相關(guān)的人才機(jī)費(fèi)用，如臨時(shí)設(shè)施（包括辦公室、民工宿舍等）、冬季施工的增加費(fèi)用、試驗(yàn)費(fèi)用等，同時(shí)，工地現(xiàn)場(chǎng)也不可避免的發(fā)生一些管理費(fèi)，另外還需支付上交支撐公司級(jí)的上級(jí)管理費(fèi)，這些費(fèi)用有的是直接或間接與工程有關(guān)的，但在消耗量定額中沒(méi)有體現(xiàn)。在編制定額時(shí)，就采用了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)抽象后編制成了費(fèi)用定額，以費(fèi)率的形式給定，這便形成了費(fèi)用定額。第三十頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

5、稅金及規(guī)費(fèi)的確定

按國(guó)家有關(guān)政策確定。第三十一頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日市政定額預(yù)算定額公路定額土建定額建設(shè)部，對(duì)應(yīng)于清單計(jì)價(jià)規(guī)范，常采用合同示范文本簽署承發(fā)包合同（GF-1999-0201）交通部，對(duì)應(yīng)于《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》，采用FIDIC條款簽署承發(fā)包合同。三、市政工程常用的預(yù)算定額第三十二頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日四、山東省市政工程預(yù)算定額

1、消耗量定額現(xiàn)行的消耗量定額是山東省定額站于2001年組織省內(nèi)部分專(zhuān)家在威海編制的，歷時(shí)半年，自2002年7月1日起執(zhí)行，采用了量?jī)r(jià)分離的組織結(jié)構(gòu)，分上、中、下三本共8冊(cè)，分別是：通用項(xiàng)目、道路工程、橋梁工程、隧道工程、給水工程、排水工程、燃?xì)馀c集中供熱工程、路燈工程，與我們密切相關(guān)的有四冊(cè)，分別列入上、中冊(cè)。消耗量定額反映了完成定額單位工程項(xiàng)目的人、材、機(jī)的數(shù)量消耗，不含任何價(jià)的因素。（一）市政定額的組成第三十三頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日2、價(jià)目表價(jià)目表是量與價(jià)結(jié)合的產(chǎn)物，它是采用消耗量定額的量及某地區(qū)某年的價(jià)計(jì)算出的人才機(jī)價(jià)格，山東省價(jià)目表目前最新版本是06年版，人工費(fèi)按28元/工日計(jì)入。

06價(jià)目表附錄中有消耗量定額的勘誤表。

除了用于計(jì)算計(jì)費(fèi)價(jià)格外，價(jià)目表沒(méi)有任何其他作用。第三十四頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日3、機(jī)械臺(tái)班定額后期發(fā)行，與土建定額通用，規(guī)定了定額機(jī)械在某時(shí)期的臺(tái)班費(fèi)用，包括折舊費(fèi)、大小修理費(fèi)等不變費(fèi)用和人工費(fèi)、動(dòng)力燃料如電、柴油、汽油等可變費(fèi)用。各定額站給出的解釋規(guī)定，機(jī)械臺(tái)班定額單價(jià)不隨著動(dòng)力燃料費(fèi)用的變化而變化。這是不合理的。在06年11月發(fā)行的《綜合解釋》中規(guī)定可以對(duì)機(jī)械動(dòng)力燃料找差價(jià)。另外，在實(shí)際操作中，對(duì)概念有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，將預(yù)算臺(tái)班價(jià)格與市場(chǎng)臺(tái)班價(jià)格混淆了。計(jì)算表答疑第三十五頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日4、費(fèi)用定額以費(fèi)率形式體現(xiàn)措施費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)等的定額。與一定時(shí)期的定額相適應(yīng)。5、市場(chǎng)價(jià)格

“指導(dǎo)價(jià)”的體現(xiàn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的文件或中介機(jī)構(gòu)定期發(fā)布的材料價(jià)格信息構(gòu)成了市場(chǎng)價(jià)格。具有一定的權(quán)威性。第三十六頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（二）02版市政定額計(jì)價(jià)步驟消耗量定額?。ǖ貐^(qū)）價(jià)目表機(jī)械臺(tái)班定額費(fèi)用定額合同單價(jià)*=人工費(fèi)合同單價(jià)*=材料費(fèi)臺(tái)班單價(jià)*=機(jī)械費(fèi)++計(jì)費(fèi)價(jià)格費(fèi)率*=直接工程費(fèi)措施費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)規(guī)費(fèi)利潤(rùn)、稅金等或合同約定工程總造價(jià)人工消耗材料消耗臺(tái)班消耗+第三十七頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日五、公路預(yù)算定額（一）公路預(yù)算定額的組成

1、公路工程預(yù)算定額（JTG/TB06-02-2007）最新公路工程預(yù)算定額由交通部于2007年頒布2008-1-1日起執(zhí)行，全國(guó)通用，包括路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、防護(hù)工程、其他工程及沿線設(shè)施、臨時(shí)工程、材料采集及加工、材料運(yùn)輸共9章，形式及結(jié)構(gòu)同1992定額。公路預(yù)算定額采用了量?jī)r(jià)分離的原則編制，同一冊(cè)中即包含了量的約定，又有根據(jù)基期物價(jià)水平作的基價(jià)，編篡緊湊，使用方便。公路預(yù)算定額反映的是數(shù)量的消耗，需與其他定額配套才能計(jì)算出工程造價(jià)。樣本第三十八頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日直接費(fèi)建筑安裝工程費(fèi)直接工程費(fèi)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)其他工程費(fèi)1.環(huán)境保護(hù)費(fèi)2.文明施工費(fèi)3.安全施工費(fèi)4.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)5.夜間施工增加費(fèi)6.二次搬運(yùn)費(fèi)7.大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)8.砼、鋼筋砼模板及支架費(fèi)229.腳手架費(fèi)10.已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)11.施工排水、降水費(fèi)間接費(fèi)利潤(rùn)稅金規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)1.工程排污費(fèi)2.工程定額測(cè)定費(fèi)3.社會(huì)保障費(fèi)（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)金（2）失業(yè)保險(xiǎn)金（3）醫(yī)療保險(xiǎn)金4.住房公積金5.危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)1.管理人員工資2.辦公費(fèi)3.差旅交通費(fèi)4.固定資產(chǎn)使用費(fèi)5.工具用具使用費(fèi)6.勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)7.工會(huì)經(jīng)費(fèi)8.職工教育費(fèi)9.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)10.財(cái)務(wù)費(fèi)11.稅金12.其他（二）公路定額費(fèi)用組成(JTGB06-2007)原組成調(diào)整內(nèi)容措施費(fèi)第三十九頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

2、公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額不變費(fèi)用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用可變費(fèi)用折舊費(fèi)：使用期內(nèi)陸續(xù)收回原值費(fèi)用大修理費(fèi)：規(guī)定的大修間隔必須的修理經(jīng)常修理費(fèi)：保養(yǎng)費(fèi)及小修費(fèi)。安拆及輔助設(shè)施費(fèi)：安裝轉(zhuǎn)移費(fèi)用。人工費(fèi)：司機(jī)費(fèi)用動(dòng)力燃料費(fèi)：耗費(fèi)的電、油等。養(yǎng)路費(fèi)及車(chē)船使用稅。第四十頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日臺(tái)班定額中的基價(jià)是不變費(fèi)用和可變費(fèi)用的合計(jì)數(shù)，僅供參考比較之用，不作為編制預(yù)算的依據(jù)（這與市政定額有顯著的區(qū)別）。其中的不變費(fèi)用在編制機(jī)械臺(tái)班定額時(shí)除青海、新疆等地外，其他地區(qū)一律直接采用?？勺冑M(fèi)用在編制機(jī)械臺(tái)班定額時(shí)，隨機(jī)操作人員及動(dòng)力物資消耗數(shù)量按定額執(zhí)行，動(dòng)力燃料費(fèi)按當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格執(zhí)行。養(yǎng)路費(fèi)及車(chē)船使用稅根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)采用自發(fā)電時(shí)，應(yīng)根據(jù)公式A＝0.24*K/N（K為發(fā)電機(jī)臺(tái)班單價(jià)，N為發(fā)電機(jī)功率KW）計(jì)算出的單價(jià)代入機(jī)械臺(tái)班定額中記取耗電機(jī)械的臺(tái)班單價(jià)，據(jù)此計(jì)算工程造價(jià)，這與市政定額有顯著區(qū)別。由此可見(jiàn)，公路的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)是算出來(lái)的，而不實(shí)查出來(lái)的。第四十一頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日4、公路工程預(yù)算編制辦法該辦法規(guī)定了取費(fèi)程序，并且給出了一系列費(fèi)率，不同地區(qū)、不同工程類(lèi)型均可查取。第四十二頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（二）公路預(yù)算文件的組成甲組預(yù)算文件乙組編制說(shuō)明總概（預(yù)）算表（01表）人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表（02表）建造安裝工程費(fèi)計(jì)算表（03表）其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)及間接費(fèi)費(fèi)率計(jì)算表（04表）設(shè)備、機(jī)具、器具購(gòu)置費(fèi)計(jì)算表（05表）工程建設(shè)其他費(fèi)用即回收金額計(jì)算表（06表）人工、材料、進(jìn)行臺(tái)班單價(jià)匯總表（07表）分項(xiàng)工程概（預(yù)）算表（08表）材料預(yù)算單價(jià)計(jì)算表（09表）自采材料料場(chǎng)價(jià)格計(jì)算表（10表）機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算表（11表）輔助生產(chǎn)工、料、機(jī)械臺(tái)班單位數(shù)量表（12表）各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算表第四十三頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（三）取費(fèi)程序（一）直接工程費(fèi)（工、料、機(jī)）按編制年工程所在地的預(yù)算價(jià)格計(jì)算（二）其他直接費(fèi)（一）*綜合費(fèi)率或（一）中人機(jī)和*綜合費(fèi)率（三）直接費(fèi)（一）+（二）（四）間接費(fèi)各類(lèi)工程人工費(fèi)*規(guī)費(fèi)綜合費(fèi)率+（三）*企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率（五）利潤(rùn)[（三）+（四）-規(guī)費(fèi)]*利潤(rùn)率（六）稅金[（三）+（四）+（五）]*稅率（七）建筑安裝工程費(fèi)(三)+(四)+(五)+(六)第四十四頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（四）市政與公路預(yù)算定額的區(qū)別

1、市政定額的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是采用定額基價(jià)，未明確能隨燃料市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整而調(diào)整；公路定額的機(jī)械臺(tái)班定額基價(jià)僅供參考，實(shí)際預(yù)算中是根據(jù)輸入的動(dòng)力燃料單價(jià)進(jìn)行計(jì)算取得的。

2、市政定額僅適用于山東??；公路定額適用于全國(guó)。

3、市政定額計(jì)算的是工程建筑安裝費(fèi)用；公路定額計(jì)算可以計(jì)算整個(gè)項(xiàng)目投資。

4、市政定額由各定額站負(fù)責(zé)編制，修改；公路定額由交通部負(fù)責(zé)編制，修改。

5、費(fèi)用定額中的費(fèi)用名稱(chēng)含義有所不同。第四十五頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日第三部分

清單計(jì)價(jià)第四十六頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日一、工程量清單概述

工程量清單是指按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行編制和計(jì)算的擬建工程分項(xiàng)工程名稱(chēng)及相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單，是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單既是編制標(biāo)底的依據(jù)，也是投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，它是投標(biāo)人進(jìn)行公正、公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，是調(diào)整工程量的基礎(chǔ)，同時(shí)也是工程結(jié)算的基礎(chǔ)。（二）國(guó)外工程量清單的發(fā)展工程量清單報(bào)價(jià)是國(guó)際上普遍采用的工程招標(biāo)投標(biāo)方式，有著成熟的規(guī)章管理制度。工程量清單最早起源于英國(guó)自十九世紀(jì)的工料測(cè)量師制度，并逐步傳播到一些地區(qū)和英聯(lián)邦國(guó)家，如香港、南非等。目前工程量清單計(jì)價(jià)在世界范圍內(nèi)應(yīng)用最為廣泛，也非常成熟，最有代表性的如FIDIC，世界銀行貸款項(xiàng)目也采用清單計(jì)價(jià)，但與FIDIC條款有所區(qū)別。（一）定義第四十七頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（三）國(guó)內(nèi)工程量清單的發(fā)展歷程

1、1992年，建設(shè)部提出了“量?jī)r(jià)分離”，即“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施，指令性的定額變?yōu)橹笇?dǎo)性的。

2、1999年，廣東順德率先提出政府宏觀控制，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格的改革思路，并試行工程量清單計(jì)價(jià)辦法的改革，取得了很好的效果。

3、建設(shè)部從2002年年初開(kāi)始，組織標(biāo)準(zhǔn)定額研究所和一些地區(qū)工程造價(jià)專(zhuān)家，用了一年的時(shí)間，編制完成了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，于2003年7月1日起，作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)執(zhí)行。

4、山東省根據(jù)國(guó)家的《計(jì)價(jià)規(guī)范》，并結(jié)合山東省《市政工程消耗量定額》于2003年編寫(xiě)了《山東省工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，于2004年4月1日起執(zhí)行。第四十八頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（四）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的關(guān)系

1、“工藝肢解”采購(gòu)與定額計(jì)價(jià)定額價(jià)格是指定施工方法、施工環(huán)境、施工器具的施工工藝價(jià)格。定額計(jì)價(jià)就是將建設(shè)工程的施工方案肢解為各種施工工藝，按工藝進(jìn)行組價(jià)。但是，施工方案具有多樣性，施工方案不同，施工工藝及其工程量有所不同，工程造價(jià)也不相同，所以，定額計(jì)價(jià)的合同價(jià)是不確定的。舉例而言，灌注樁基礎(chǔ)當(dāng)采用定額計(jì)價(jià)時(shí)，不同的施工工藝如回旋鉆機(jī)、沖擊鉆機(jī)、人工挖孔等，其最終價(jià)格是不同的，如果投標(biāo)方案采用機(jī)械成孔，而實(shí)際采用的是人工挖孔，則可以進(jìn)行簽證以變更合同價(jià)，這就是定額計(jì)價(jià)無(wú)法控制工程造價(jià)的根本原因。第四十九頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

2、“物理肢解”采購(gòu)與清單計(jì)價(jià)當(dāng)我們無(wú)法評(píng)估一件商品的價(jià)格時(shí)，往往會(huì)比較列出零部件清單比較其價(jià)格。如果清單中各種零部件的報(bào)價(jià)都是合理的，就說(shuō)明該商品報(bào)價(jià)是合理的；如果某個(gè)零部件的價(jià)格偏高，我們就會(huì)提出質(zhì)疑。所以說(shuō)清單計(jì)價(jià)采購(gòu)的是“成品”，是“實(shí)用功能”，而不考慮生產(chǎn)工藝。建設(shè)工程也是商品，市場(chǎng)上往往沒(méi)有完全相同的工程可以比價(jià)，因而難以建立其商品市場(chǎng)。但鋼筋、砼等工程零部件產(chǎn)品可以互相比價(jià)，因此可采用“物理肢解”方式，人為的將工程肢解為“各種工程零部件”，列出清單進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)和計(jì)價(jià)。肢解前后的物理總量必須保持一致；例如可將橋梁工程肢解為灌注樁、墩柱砼、墩柱鋼筋等等，而至于灌注樁是采用人工成孔還是機(jī)械成孔，都不對(duì)價(jià)格產(chǎn)生影響，業(yè)主關(guān)心的只是功能、質(zhì)量、工期等。第五十頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

3、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)性差異在定額計(jì)價(jià)中，業(yè)主必然要求采購(gòu)價(jià)廉物美的施工方案而承包商必然要求采用利潤(rùn)最大化的施工方案，雙方必然因此發(fā)生激烈沖突。在清單計(jì)價(jià)中，無(wú)論采用什么施工方案，清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)不變，因?yàn)檫@是商品單價(jià)！招標(biāo)人應(yīng)提出工程零部件產(chǎn)品的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量等要求，而不指定與產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)關(guān)的施工工藝或工程特征，以便形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

清單計(jì)價(jià)是采購(gòu)建設(shè)工程本身，而定額計(jì)價(jià)是采購(gòu)營(yíng)造建設(shè)工程的某個(gè)施工方案；兩者的根本差異并非計(jì)價(jià)方法不相同，而是采購(gòu)對(duì)象的性質(zhì)不相同。第五十一頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

4、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的形式上的差異（1）計(jì)算規(guī)則不同，減少了爭(zhēng)執(zhí)，風(fēng)險(xiǎn)更多的轉(zhuǎn)移到了施工單位。更有利于建設(shè)單位控制造價(jià)；（2）招標(biāo)方式及報(bào)價(jià)依據(jù)不同，定額所起的作用不同；（3）單價(jià)構(gòu)成不同；（4）直觀性不同。第五十二頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（五）工程量清單的種類(lèi)

基于《公路工程招標(biāo)文件范本》的公路工程量清單工程量清單基于世行貸款項(xiàng)目《土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件》的工程量清單基于建設(shè)部《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程量清單第五十三頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日二、基于FIDIC合同條件的公路招標(biāo)簡(jiǎn)介

（一）FIDIC（菲迪克）簡(jiǎn)介

1、發(fā)展歷史

FIDIC是“國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”的法文縮寫(xiě)（讀做菲迪克），是世界工程咨詢業(yè)的權(quán)威組織，總部設(shè)在瑞士的洛桑。成立于1913年，最初的成員是歐洲境內(nèi)的法國(guó)、比利時(shí)等3個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)。

1949年，英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)成為正式代表，并于次年以東道主身份在倫敦主辦FIDIC代表會(huì)議，一般歷史學(xué)家將這次會(huì)議描述成當(dāng)代國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的誕生。

1959年，美國(guó)、南非、澳大利亞和加拿大也加入了聯(lián)合會(huì)，F(xiàn)IDIC從此打破了地域的劃分，成為了一個(gè)真正的國(guó)際組織。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)代表我國(guó)于1996年10月加入該組織。主要精髓：公平、公正、公開(kāi)。第五十四頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

2、FIDIC條款

FIDIC編制了許多標(biāo)準(zhǔn)合同條件，其中在工程界影響最大的是FIDIC土木工程施工合同，已為聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織和世行、亞行等國(guó)際金融組織以及許多國(guó)家普遍承認(rèn)和廣泛采用。

FIDIC合同條件由通用條款、專(zhuān)用條款、協(xié)議書(shū)三部分組成。通用條款是在對(duì)土木工程施工的具體情況做了充分詳盡的考察，從中歸納出大量?jī)?nèi)容具體、詳盡且適用于所有土木工程施工的合同條款，組成了通用條款。它是固定不變的，工民建、道橋、水電等行業(yè)均適用，分為25大項(xiàng)，內(nèi)含72小條，又可細(xì)分為194款。專(zhuān)用條款在具體到某一工程項(xiàng)目，有些條款應(yīng)進(jìn)一步明確，需對(duì)通用條款作補(bǔ)充或說(shuō)明，因此擬定了專(zhuān)用條款。協(xié)議書(shū)是合同的綱領(lǐng)，具有統(tǒng)帥作用。第五十五頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

3、FIDIC合同條件的優(yōu)點(diǎn)

1)脈絡(luò)清晰，邏輯性強(qiáng)，承包人和業(yè)主之間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)公平合理，不留摸棱兩可之詞，使任何一方都無(wú)隙可乘。

2)對(duì)承包人和業(yè)主的權(quán)力義務(wù)和工程師職責(zé)權(quán)限明確的規(guī)定，使合同雙方的義務(wù)權(quán)力界限分明，工程師職責(zé)權(quán)限清楚，避免合同執(zhí)行中過(guò)多的糾紛和索賠事件發(fā)生，并起到相互制約的作用。

3)被大多數(shù)國(guó)家采用，世界大多數(shù)承包人所熟悉，又系世界銀行和其他金融機(jī)構(gòu)推薦，有利于實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

4)便于合同管理，對(duì)保證工程質(zhì)量，合理地控制工程費(fèi)用和工期產(chǎn)生良好的效果第五十六頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

4、FIDIC合同條件適用的前提

FIDIC合同條件在傳統(tǒng)上主要適用于國(guó)際工程施工。但在第四版時(shí)將文件標(biāo)題中的“國(guó)際”一詞刪除了，使FIDIC條款不僅適用于國(guó)際招標(biāo)，而且同樣適用于國(guó)內(nèi)合同。

FIDIC合同條款注重業(yè)主、承包商、工程師三者之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)工程師在項(xiàng)目管理中的地位與作用，在使用FIDIC條款時(shí)有三個(gè)前提：（1）通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)確定承包商；（2）委托工程師對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理；（3）按照單價(jià)合同編制招標(biāo)文件，即采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)。目前在國(guó)內(nèi)，公路項(xiàng)目招標(biāo)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》以及世行貸款項(xiàng)目采用的《土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件》均采用了FIDIC條款。相應(yīng)的公路工程招標(biāo)及世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)均采用了工程量清單模式。第五十七頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

（二）基于FIDIC的公路工程量清單

1、發(fā)展歷史公路工程量清單起步早（90年初），起點(diǎn)高（與國(guó)際FIDIC接軌），自成體系，這與建設(shè)部2002年才頒布的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。公路預(yù)算定額“量?jī)r(jià)分離”使用于1992年，工程量清單計(jì)價(jià)在1991年的濟(jì)青高速公路項(xiàng)目中就已經(jīng)采用了。

公路工程早于建設(shè)部而全面采用招投標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包工程，交通部頒布了《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》全國(guó)通用，山東省具體情況補(bǔ)充了《山東省招標(biāo)文件專(zhuān)用本》，全省的招標(biāo)文件均采用同一個(gè)范本，具有高度的統(tǒng)一性。包括封標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法、擔(dān)保等。避免了目前市政工程招投標(biāo)各自為政的混亂局面。第五十八頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日2、清單的格式公路工程工程量清單共7章。分別是：

第100章總則第200章路基第300章路面第400章橋梁與涵洞第500章隧道第600章沿線設(shè)施第700章防護(hù)實(shí)例第五十九頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日3、公路范本清單使用要點(diǎn)（1）工程量清單所列的工程數(shù)量是估算或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，僅作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)。（2）清單中的單價(jià)和總價(jià)均已包括了為實(shí)施和完成合同工程所需的勞務(wù)、材料、機(jī)械、質(zhì)檢、安裝、缺陷修復(fù)、管理、保險(xiǎn)、稅金、利潤(rùn)等費(fèi)用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險(xiǎn)。是實(shí)實(shí)在在的綜合單價(jià)。（3）符合合同條款規(guī)定的全部費(fèi)用應(yīng)認(rèn)為已經(jīng)分?jǐn)傔M(jìn)了單價(jià)。（4）工程量清單各章是按技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章次編號(hào)的，清單中各章的工程細(xì)目的范圍與計(jì)量等應(yīng)與技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章節(jié)的范圍、計(jì)量規(guī)則與支付條款結(jié)合起來(lái)理解或解釋。（5）工程量清單中的計(jì)日工與暫定金額應(yīng)由監(jiān)理工程師報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后部分或全部使用，或根本不予動(dòng)用。第六十頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

1、出臺(tái)背景結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并在借鑒FIDIC合同條款的基礎(chǔ)上，1999年12月24日國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商局發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，該文本是目前各類(lèi)公用建筑、民用建筑、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工和設(shè)備安裝合同的樣本。同F(xiàn)IDIC類(lèi)似，《文本》由“協(xié)議書(shū)”、“通用條款”、“專(zhuān)用條款”三部分組成，并附有三個(gè)附件：附件一是“承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表”、附件二是“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”、附件三是“工程質(zhì)量保修書(shū)”。四、市政工程工程量清單（一）清單常用配套施工合同－－《建設(shè)工程施工合同示范文本》（1999年）第六十一頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

2、示范文本組成

（1）協(xié)議書(shū)協(xié)議書(shū)是《合同文本》的總剛性文件。雖然其文字量不大，但它規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對(duì)履行合同義務(wù)的承諾，并且合同當(dāng)事人在這份文件上簽字蓋章，因此具有很高的法律效力。（2）通用條款“通用條款”是根據(jù)《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等法律、法規(guī)對(duì)承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)做出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對(duì)其中的某些條款做了修改、補(bǔ)充或取消，雙方都必須履行。它是將建設(shè)工程施工合同中共性的一些內(nèi)容抽象出來(lái)編寫(xiě)的一份完整的合同文件?！巴ㄓ脳l款”具有很強(qiáng)的通用性，基本適用于各類(lèi)建設(shè)工程。通用條款共有11部分47條組成。第六十二頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（3）專(zhuān)用條款考慮到建設(shè)工程的個(gè)性差異，工期造價(jià)各不相同，承包、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和條件也各不相同，“通用條款”不能完全適應(yīng)于各個(gè)具體工程，因此配之以“專(zhuān)用條款”對(duì)其作出必要的修改好補(bǔ)充，使“通用條款”和“專(zhuān)用條款”成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。“專(zhuān)用條款”的條款號(hào)與“通用條款”相一致，但主要是空格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對(duì)“通用條款”進(jìn)行修改、補(bǔ)充。（4）三個(gè)附件附件是對(duì)施工合同當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確，并且使得施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行好管理。第六十三頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

3、施工合同文件的組成及解釋順序組成建設(shè)工程施工合同的文件包括：（1）施工合同協(xié)議書(shū)；（2）中標(biāo)通知書(shū)；（3）投標(biāo)書(shū)及其附件；（4）施工合同專(zhuān)用條款；（5）施工合同通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工程量清單（標(biāo)價(jià)的）；（9）工程報(bào)價(jià)或預(yù)算書(shū)；雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為協(xié)議書(shū)的組成部分。上述文件應(yīng)該能夠相互解釋、相互說(shuō)明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時(shí)，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。公路合同第六十四頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

（四）《計(jì)價(jià)規(guī)范》的內(nèi)容

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》主要包括正文和附錄兩大部分，二者具有同等效力。正文共五章，包括總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單及其計(jì)價(jià)格式等內(nèi)容，分別就“計(jì)價(jià)規(guī)范”的適用范圍、遵循的原則、編制工程量清單應(yīng)遵循的規(guī)則、工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的規(guī)則、工程量清單及其計(jì)價(jià)格式作了明確規(guī)定。附錄包括：附錄Ａ建筑工程清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。附錄Ｂ裝飾裝修工程清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。附錄Ｃ安裝工程清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。

附錄Ｄ市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則附錄Ｅ園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則第六十五頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（五）《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)概念

1、工程量清單：是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。

2、工程量清單計(jì)價(jià)：是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。

3、分部分項(xiàng)綜合單價(jià)：是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

4、措施項(xiàng)目：是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。

5、預(yù)留金：包括在總價(jià)中，由監(jiān)理支配供不可預(yù)料事件的費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。一般由招標(biāo)人約定一個(gè)數(shù)目放在其他項(xiàng)目清單中的招標(biāo)人部分，公路清單中叫暫定金額。第六十六頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（六）工程量清單報(bào)價(jià)格式（詳細(xì)內(nèi)容略）1、封面2、總說(shuō)明3、投標(biāo)總價(jià)4、工程項(xiàng)目總價(jià)表5、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表6、單位工程費(fèi)匯總表7、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表8、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表9、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表10、零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表第六十七頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（八）分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)方法一般采用反算法

1、計(jì)算某清單子目下的所有可能發(fā)生的工序；

2、套用相應(yīng)定額，計(jì)算費(fèi)用之和；

3、用費(fèi)用之和除以清單數(shù)量得單價(jià)；

4、將此單價(jià)填入清單中。

（七）報(bào)價(jià)價(jià)款組成報(bào)價(jià)價(jià)款＝(3.4.1)+(3.4.2)+(3.4.3)+(3.4.4)+(3.4.5)3.4.1分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)款

3.4.2措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)款

3.4.3其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)款

3.4.4規(guī)費(fèi)＝[(3.4.1)+(3.4.2)+(3.4.3)]×規(guī)費(fèi)率

3.4.5稅金＝[(3.4.1)+(3.4.2)+(3.4.3)+(3.4.4)]×稅金率第六十八頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

（九）應(yīng)用清單的注意事項(xiàng)

1、工程量清單單價(jià)是綜合單價(jià)，但不包括規(guī)費(fèi)、稅金

2、工程量清單中的數(shù)量是凈量，是虛量，而不是實(shí)際量，計(jì)算規(guī)則不同于定額，在《辦法》上有詳細(xì)的描述。第六十九頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日（十一）建設(shè)部清單計(jì)價(jià)有關(guān)問(wèn)題探討（個(gè)人觀點(diǎn)）

1、模板支架等應(yīng)否列入措施項(xiàng)目建設(shè)工程在業(yè)主的地盤(pán)上生產(chǎn)，承包商需要在現(xiàn)場(chǎng)建造一些臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行施工。這些設(shè)施的成本難以確切分?jǐn)偟焦こ塘悴考a(chǎn)品的成本中。例如，為修建橋梁，承包商需要開(kāi)辟臨時(shí)便道，其數(shù)量受具體工程和現(xiàn)場(chǎng)條件的制約。1米灌注樁應(yīng)分?jǐn)偠嗌倥R時(shí)道路費(fèi)用，這是難以計(jì)算的，而數(shù)以百計(jì)的清單項(xiàng)目都要計(jì)算臨時(shí)便道費(fèi)用，這顯然不切實(shí)際。因此，通常將這類(lèi)成本列出一張清單，由承包商報(bào)價(jià)包干，對(duì)于這些“公用措施”發(fā)生的費(fèi)用，國(guó)外稱(chēng)之為承包商的“開(kāi)辦費(fèi)”。某構(gòu)件的模板、支架也屬于臨時(shí)設(shè)施，但用途與上述臨時(shí)便道不同，模板支架均是為某一特定構(gòu)件服務(wù)的，它隨著該構(gòu)件的發(fā)生而發(fā)生，隨著該構(gòu)件的取消而取消，是該構(gòu)件的“私用措施”，因此該“措施費(fèi)”理應(yīng)包含在相應(yīng)的砼項(xiàng)目中，這也是國(guó)際上的慣例；而臨時(shí)便道、圍堰、降水等項(xiàng)目則是多個(gè)部件共用的“公用措施”，難以將其成本分?jǐn)偨o“工程零部件”，因此應(yīng)將其列入開(kāi)辦費(fèi)清單，也即國(guó)內(nèi)的措施費(fèi)清單。第七十頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

《計(jì)價(jià)規(guī)范》將開(kāi)辦費(fèi)清單稱(chēng)為“措施項(xiàng)目清單”，但包含了砼產(chǎn)品的模板、支架等私用措施項(xiàng)目，這與國(guó)際慣例是有差別的。按有關(guān)資料解釋?zhuān)捎诿?立方米砼產(chǎn)品中模板、支架的數(shù)量不相同，導(dǎo)致砼產(chǎn)品無(wú)法比價(jià)，因此模板、支架需要單列計(jì)價(jià)。但如果將模板、支架剝離出來(lái)就能比價(jià)了嗎？就不存在競(jìng)爭(zhēng)了嗎？是否采用商品砼、是泵送還是人工運(yùn)輸?shù)纫蛩囟紝⒂绊戫徘鍐雾?xiàng)目的成本，因此，不同的施工方案必將導(dǎo)致不同的報(bào)價(jià)，同樣無(wú)法比價(jià)，所以說(shuō)上述解釋僅僅是一個(gè)理論上的愿望。相反，將一個(gè)項(xiàng)目所有構(gòu)件的支架、模板剝離出來(lái)以總額報(bào)價(jià)，這極大的增加了報(bào)價(jià)及結(jié)算工作難度，若再遇到設(shè)計(jì)變更，調(diào)價(jià)也將是一件非常棘手的事，弊端遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于好處。筆者個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為該部分措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)與國(guó)際接軌，將模板、支架費(fèi)用歸入工程實(shí)體報(bào)價(jià)中，這樣將極大的增加實(shí)踐操作的靈活性。第七十一頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

2、冬雨季施工等原其他直接費(fèi)是否應(yīng)單獨(dú)列支原其他直接費(fèi)現(xiàn)叫措施費(fèi)，至于名字叫什么都無(wú)所謂，但處理方式卻值得商榷。眾所周知，原工程建安費(fèi)中的其他直接費(fèi)等都是以費(fèi)率形式計(jì)取的，與工程規(guī)模有直接關(guān)系，當(dāng)設(shè)計(jì)變更增加項(xiàng)目、減小項(xiàng)目（有時(shí)變化相當(dāng)大）時(shí)，該部分費(fèi)用必將引起變化。在《計(jì)價(jià)規(guī)范》中，將該部分全部剝離出來(lái)，作為一個(gè)措施項(xiàng)目放在了措施項(xiàng)目清單中，筆者個(gè)人認(rèn)為，這樣處理意義不大。相反，由于措施項(xiàng)目在索賠中極難處理，如果工程量發(fā)生了變化，二次倒運(yùn)、冬雨季施工等引起的成本費(fèi)用必然也發(fā)生變化，但作為在措施項(xiàng)目清單中計(jì)列的這些費(fèi)用，單位為“項(xiàng)”，數(shù)量為“1”，如何調(diào)整又是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所的網(wǎng)上答疑中，有人提問(wèn)：“在工程量清單報(bào)價(jià)中，措施費(fèi)以項(xiàng)做為計(jì)量單位，以元計(jì)價(jià)。請(qǐng)問(wèn)：當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否可跟著進(jìn)行調(diào)整？還是有個(gè)幅度的限制？如可調(diào)，則原先措施報(bào)價(jià)失去意義，變成了暫定價(jià)，如不可調(diào)則與實(shí)際情況不符”。對(duì)于該問(wèn)題，回答僅僅是：“答：按合同約定”，從而將球踢給了招標(biāo)人。第七十二頁(yè)，共八十一頁(yè)，2022年，8月28日

3、將措施費(fèi)剝離出來(lái)真能更有利于競(jìng)爭(zhēng)嗎？前面已經(jīng)講述，措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。按《規(guī)范》講是可以競(jìng)爭(zhēng)的。而分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用是構(gòu)成工程的實(shí)體項(xiàng)目，是不可競(jìng)爭(zhēng)的。這種說(shuō)法是否的確如此呢？首先說(shuō)實(shí)體部分，如果不可競(jìng)爭(zhēng)，那還用報(bào)價(jià)嗎？招標(biāo)人作出一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)值”，投標(biāo)人無(wú)條件認(rèn)可就可以了，只要報(bào)價(jià)，就存在競(jìng)爭(zhēng)，而至于其最低成本是多少，同樣不同的企業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，比如挖土方，人工