第3章

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理措施本章學(xué)習(xí)目標(biāo)對(duì)外貿(mào)易管理的必要性。正確處理開(kāi)放與管理的關(guān)系。入世后的對(duì)外貿(mào)易法律制度。入世后與貨物貿(mào)易有關(guān)的管理制度和措施。含義：對(duì)外貿(mào)易管理：是指以國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策為依據(jù)，從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)內(nèi)、對(duì)外政策的需求出發(fā)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)控和調(diào)節(jié)。3.1對(duì)外貿(mào)易管理的必要性3.1.1對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)口方面3.1.2對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)：出口方面3.1.3對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)：投資自由化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)3.1.4正確處理開(kāi)放與管理的關(guān)系3.1.1對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)口方面（一）1經(jīng)濟(jì)因素?！し龀种攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)：一是扶持幼稚產(chǎn)業(yè)。二是保護(hù)弱勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?！?guó)際收支平衡：主要是指國(guó)家在進(jìn)口貿(mào)易出現(xiàn)逆差，導(dǎo)致外匯收支不平衡，或者外匯儲(chǔ)備本來(lái)就不足而處于外匯收支困難的情況下，有必要采取限制進(jìn)口的措施。·不公平貿(mào)易：即許多企業(yè)或政府的政策旨在影響國(guó)際貿(mào)易的流動(dòng)，尤其是希望利用歧視性價(jià)格或補(bǔ)貼來(lái)促進(jìn)出口?！す劫Q(mào)易下的產(chǎn)業(yè)損害和市場(chǎng)擾亂：指一經(jīng)濟(jì)體在某種產(chǎn)品進(jìn)口大量增長(zhǎng)時(shí)所導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類或與之直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)遭受損害或帶來(lái)的市場(chǎng)擾亂情況。2.非經(jīng)濟(jì)因素（1）國(guó)家安全（2）就業(yè)和收入分配（3）區(qū)域發(fā)展（4）健康與福利權(quán)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)：3.1.2出口方面1.重要戰(zhàn)略物資的出口黃金和白銀；可能用竭的自然資源2.特殊商品3.國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺商品4.進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)容量有限5.出口經(jīng)營(yíng)秩序混亂

3.1.3對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)：

投資自由化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

利用外資帶來(lái)的好處包括：促進(jìn)增加資本存量、增加就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、制度創(chuàng)新示范、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)示范、市場(chǎng)開(kāi)拓示范。

利用外資帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的及潛在的問(wèn)題包括：利用外資的目的沒(méi)有完全達(dá)到；對(duì)外資的依賴加強(qiáng)；內(nèi)外資政策不協(xié)調(diào)，“為外資而外資”、“外資崇拜”現(xiàn)象突出；外資“獨(dú)資化”傾向顯現(xiàn)，有些行業(yè)出現(xiàn)壟斷的苗頭；從利用外資的結(jié)構(gòu)來(lái)看，絕大多數(shù)集中在低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)比重偏低，而且集中于制造業(yè)而非服務(wù)業(yè)；利用外資的來(lái)源較為集中，而且，外資主要為中小資本，跨國(guó)公司比重不高。3.1.4正確處理開(kāi)放與管理的關(guān)系1對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程有重點(diǎn)、有選擇地逐步推進(jìn)。2開(kāi)放過(guò)程中的“風(fēng)險(xiǎn)”管理。3“戰(zhàn)略”管理：扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。3.2立法管理一、外貿(mào)立法管理手段的概念和特點(diǎn)

外貿(mào)立法管理手段是指在對(duì)外貿(mào)易中借助法律規(guī)范的作用對(duì)進(jìn)出口活動(dòng)施加影響的一種手段。特點(diǎn):它具有權(quán)威性、統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性。二、中國(guó)外貿(mào)法制手段的建立和發(fā)展兩個(gè)階段，改革開(kāi)放前:《對(duì)外貿(mào)易管理暫行條例》改革開(kāi)放后:《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》3.2入世后的對(duì)外貿(mào)易法律制度3.2.1

《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》3.2.2中國(guó)對(duì)外貨物貿(mào)易法律制度3.2.3中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易法律制度3.2.4中國(guó)外商直接投資法律制度3.2.5中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度（一）立法管理——

《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》介紹入世使中國(guó)的法律制度面臨最嚴(yán)峻的考驗(yàn)外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的清理修改和制定外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)提高外貿(mào)立法的透明度為了履行入世的承諾，中國(guó)對(duì)1994年頒布的《對(duì)外貿(mào)易法》進(jìn)行修改，并于2004年7月1日正式實(shí)施。（二）《對(duì)外貿(mào)易法》的基本框架及配套法律第一章總則第二章對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者第三章貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口第四章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易第五章與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)第六章對(duì)外貿(mào)易秩序第七章對(duì)外貿(mào)易調(diào)查第八章對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)第九章促進(jìn)第十章法律責(zé)任第十一章附則《對(duì)外貿(mào)易法》配套法律法規(guī)《反傾銷條例》《反補(bǔ)貼條例》《保障措施條例》《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》外商投資方面：《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》（三）對(duì)外貿(mào)易法的主要內(nèi)容

新外貿(mào)法對(duì)原法進(jìn)行了重大修改，自然人首次獲得對(duì)外貿(mào)易權(quán)，對(duì)貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)審批被取消，對(duì)外貿(mào)易調(diào)查、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、公共信息服務(wù)體系等新名詞也出現(xiàn)在新的外貿(mào)法中。自然人首次獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)在新的《對(duì)外貿(mào)易法》實(shí)施以前，個(gè)人做外貿(mào)大多采取“掛靠”的形式，每年要繳一定的費(fèi)用。新修訂的外貿(mào)法公布個(gè)人做外貿(mào)自2004年7月起開(kāi)禁，大大降低了個(gè)人做外貿(mào)的進(jìn)入門(mén)檻。外貿(mào)法第八條規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者為“依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人”；限制、禁止進(jìn)口和出口的情況為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的等等。中國(guó)加工貿(mào)易政策指對(duì)加工貿(mào)易方式予以鼓勵(lì)或者限制的政策措施。利（略）弊：1.沖擊國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)支柱行業(yè)及相關(guān)農(nóng)業(yè)。2.競(jìng)相降低加工費(fèi)，導(dǎo)致加工貿(mào)易企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑。3.加工貿(mào)易政策的過(guò)多優(yōu)惠，加劇了同一般貿(mào)易方式的沖突，使從事一般貿(mào)易的企業(yè)陷入不公平的對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。加工貿(mào)易優(yōu)惠主要集中在“稅”和“證”兩方面。加工貿(mào)易進(jìn)口原料除國(guó)家有政策限制的外，大多保稅和免進(jìn)口配額、許可證等。加工貿(mào)易的概念加工貿(mào)易是指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進(jìn)口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括進(jìn)料加工和來(lái)料加工。加工貿(mào)易是對(duì)來(lái)料或進(jìn)料方式進(jìn)口的原材料、零部件由海關(guān)實(shí)行保稅監(jiān)管的貿(mào)易。進(jìn)料加工的概念進(jìn)料加工是指有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，為了加工出口貨物而用外匯從國(guó)外進(jìn)口原料、材料、輔料、元器件、配套件、零部件和包裝材料（簡(jiǎn)稱進(jìn)口料件），經(jīng)加工生產(chǎn)成貨物收回后復(fù)出口的一種出口貿(mào)易方式。來(lái)料加工的概念來(lái)料加工一般由外商提供一定的原材料、半成品、零部件、元器件（必要時(shí)也提供些技術(shù)設(shè)備），由我方加工企業(yè)根據(jù)外商的要求進(jìn)行加工裝配，成品交外商銷售，由我方收取加工費(fèi)的一種出口貿(mào)易方式。來(lái)料加工與進(jìn)料加工的區(qū)別來(lái)料加工進(jìn)料加工付匯情況料件由外商提供，我方不支付外匯料件由我方經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)用外匯購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口料件及成品的所屬權(quán)料件及成品的所屬權(quán)屬于外商料件及成品的所屬權(quán)屬于我方經(jīng)營(yíng)單位盈虧風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不承擔(dān)盈虧風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)盈虧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口與出口聯(lián)系程度進(jìn)口與出口有密切的內(nèi)在聯(lián)系，外商往往既是料件的供應(yīng)人，又是成品的接受人，是連在一起的一筆交易，其合同不是以貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移為內(nèi)容的買(mǎi)賣(mài)全同由我方經(jīng)營(yíng)單位以買(mǎi)主身份與外商簽訂進(jìn)口合同，又以賣(mài)主身份簽訂出口合同，為兩筆交易，且都是以特權(quán)的轉(zhuǎn)移為特征加工貿(mào)易引起走私問(wèn)題少數(shù)企業(yè)有意或無(wú)意高報(bào)單耗，多余產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，以此牟利，該類行為嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重則構(gòu)成走私罪。除此以外，極個(gè)別企業(yè)利欲熏心，置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，將國(guó)內(nèi)外差價(jià)較大的保稅進(jìn)口料件直接在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，以此牟取暴利，觸犯國(guó)家刑律，構(gòu)成走私罪，最終遭致刑事、行政的雙重處罰，得不償失。走私貨值18億

全國(guó)最大加工貿(mào)易走私案4年中走私原料18億元，偷逃稅3.5億元的全國(guó)最大加工貿(mào)易走私案－－尹氏家族特大加工貿(mào)易走私案。1996年，尹照華在香港成立了香港照華運(yùn)輸公司。2000年，又在家鄉(xiāng)東莞設(shè)立精藝手袋廠等４間企業(yè)，并轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營(yíng)，同時(shí)通過(guò)指使其家族成員向海關(guān)申領(lǐng)上述廠家的來(lái)料加工合同手冊(cè)，香港照華公司主要負(fù)責(zé)組織貨源和運(yùn)輸，以偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)的方式走私大量皮料、毛線、布料、膠紙、五金等貨物，進(jìn)境后走私貨物并非用于加工生產(chǎn)，而是運(yùn)至“照華貨場(chǎng)”，再以低于海關(guān)完稅價(jià)格的價(jià)錢(qián)賣(mài)給珠三角和內(nèi)地上千家客戶。自2000年1月至2004年4月間，該走私團(tuán)伙共計(jì)走私普通貨物總案值人民幣18億元，涉嫌偷逃應(yīng)繳稅額人民幣3.5億。

3.3海關(guān)管理廣州海關(guān)大樓【中國(guó)海關(guān)】是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制。中國(guó)海關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。

國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)，海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制；各地海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，不受地方政府及其他機(jī)關(guān)干預(yù)。海關(guān)是進(jìn)行進(jìn)出口監(jiān)督管理的國(guó)家機(jī)關(guān)，基本職能是：

海關(guān)監(jiān)管（監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李、郵件等）海關(guān)征稅（關(guān)稅、代征國(guó)內(nèi)稅）海關(guān)緝私（查禁走私犯罪）編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)走私行為運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具，在境內(nèi)銷售的；有逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私的其他行為的。下列行為按走私行為論處：

（一）直接向走私人非法收購(gòu)走私進(jìn)口的貨物、物品的；（二）在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品，或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物，沒(méi)有合法證明的。

賴昌星廈門(mén)遠(yuǎn)華走私案

廈門(mén)特大走私案是新中國(guó)成立以來(lái)查處的最大的一宗經(jīng)濟(jì)犯罪案件，案值高達(dá)人民幣530余億元，偷逃稅款人民幣300億元。賴昌星走私犯罪集團(tuán)采用直接闖關(guān)、假轉(zhuǎn)口、偽報(bào)品名等手法，走私成品油、植物油、香煙、汽車、化工原料、紡織原料、通信設(shè)備、電器、西藥原料等數(shù)十種。賴昌星建造了奢侈的紅樓，打通了包括海關(guān)在內(nèi)的所有能夠遏制走私的環(huán)節(jié)，很多部門(mén)都是“全軍覆沒(méi)”。被賴昌星拉攏腐蝕的政府官員僅在廈門(mén)就有市委副書(shū)記2人、市委常委1人、副市長(zhǎng)3人，政法委副書(shū)記1人。公安部原副部長(zhǎng)，全國(guó)打私領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)李紀(jì)周和福建省公安廳原副廳長(zhǎng)莊如順也因此受賴昌星賄賂，為賴昌星通風(fēng)報(bào)信而被捕，廈門(mén)特大走私大案共涉及了省級(jí)干部3人，廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部26人、縣處級(jí)干部86人。3.3.2貨物進(jìn)口管理制度1.貨物進(jìn)口關(guān)稅制度2.貨物進(jìn)口非關(guān)稅制度和措施政府對(duì)外貿(mào)（進(jìn)口和出口）的管理手段法律手段中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法關(guān)稅法；國(guó)內(nèi)稅；出口退稅進(jìn)出口配額與許可；反傾銷；反補(bǔ)貼；保障措施；進(jìn)出口信貸；保險(xiǎn)；政府采購(gòu)；原產(chǎn)地原則；各種專門(mén)法規(guī)。行政手段海關(guān)管理；商檢管理外匯管制直接管理對(duì)國(guó)有外貿(mào)公司的管理對(duì)特定行業(yè)的支持，隱性補(bǔ)貼中介機(jī)構(gòu)中國(guó)國(guó)際商會(huì)；中國(guó)進(jìn)出口商會(huì)；行業(yè)協(xié)會(huì)；區(qū)域性商會(huì)3.3.2貨物進(jìn)口管理制度（一）貨物進(jìn)口關(guān)稅制度·中國(guó)的關(guān)稅政策。關(guān)稅是一個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)的關(guān)稅政策制定的海關(guān)稅則，由海關(guān)對(duì)進(jìn)出境的貨物和物品所征收一種稅。中國(guó)只征收進(jìn)口關(guān)稅和出口關(guān)稅。·進(jìn)口所征國(guó)內(nèi)稅。中國(guó)目前對(duì)內(nèi)資企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品征收增值稅、消費(fèi)稅，這是由國(guó)家稅務(wù)局制定政策規(guī)定、委托海關(guān)代征的進(jìn)口征稅。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征稅是中國(guó)進(jìn)出口稅收制度的一個(gè)重要方面。其主要作用是調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品稅收負(fù)擔(dān)的差異，使之公平競(jìng)爭(zhēng)。1、關(guān)稅的含義關(guān)稅（CustomsDuties；Tariff）是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)稅境域時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商所征收的稅收。2、中國(guó)的關(guān)稅政策總政策：貫徹對(duì)外開(kāi)放、鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯和擴(kuò)大必需品的進(jìn)口。（一）對(duì)外貿(mào)易稅收

對(duì)外貿(mào)易稅收中國(guó)關(guān)稅水平變化概述

新中國(guó)成立后，收回海關(guān)主權(quán)、實(shí)行關(guān)稅自主。1951年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》是中國(guó)近100多年來(lái)的第一部真正獨(dú)立自主制定的海關(guān)稅則。這部海關(guān)稅則的算術(shù)平均關(guān)稅水平為52.9％。為了適應(yīng)改革開(kāi)放發(fā)展的需要，中國(guó)不斷下調(diào)關(guān)稅水平，到1992年普遍降低關(guān)稅前，中國(guó)算術(shù)平均關(guān)稅水平為47.2％。1992年以前中國(guó)的關(guān)稅水平相比發(fā)達(dá)國(guó)家甚至許多發(fā)展中國(guó)家而言仍然較高。從1992年開(kāi)始中國(guó)大幅度自主降低關(guān)稅水平，降稅后中國(guó)算術(shù)平均關(guān)稅水平降至35.9％。

1996年開(kāi)始，實(shí)施大幅度關(guān)稅削減。由降稅前的35.9％一直削減到入世前2001年1月的算術(shù)平均稅率為15.3％。從2002年1月1日起，中國(guó)履行加入WTO承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)，稅率繼續(xù)不斷降低。2004年中國(guó)的平均稅率為10.4％左右；2005年中國(guó)關(guān)稅總水平降低至9.9％，涉及降稅的稅目共有900多個(gè)，2005年是中國(guó)為履行入世承諾較大幅度降稅的最后一年，此后需降稅的稅目將大為減少；2006年關(guān)稅總水平仍為9.9％，中國(guó)“已經(jīng)基本完成了入世承諾的降稅義務(wù)”；

2007年的關(guān)稅總水平為9.8%，其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.95%。名義關(guān)稅水平和實(shí)際關(guān)稅水平之間存在的差異

一般說(shuō)來(lái)，發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)工業(yè)的發(fā)展，名義關(guān)稅水平普遍較高，但是出于許多目的，諸如促進(jìn)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展、招商引資等，許多進(jìn)口貨物獲得關(guān)稅減免，因此往往造成這些國(guó)家的名義關(guān)稅水平和實(shí)際關(guān)稅水平之間存在較大的差異。

中國(guó)由于存在大量的加工貿(mào)易和關(guān)稅減免，這個(gè)差異尤其明顯。

但是從另一個(gè)層面來(lái)看，中國(guó)名義關(guān)稅水平和實(shí)際關(guān)稅水平之間存在的較大差異，可以認(rèn)為：

中國(guó)近年來(lái)履行入世承諾，大幅降低名義關(guān)稅稅率不會(huì)給國(guó)內(nèi)工業(yè)品市場(chǎng)帶來(lái)明顯影響。因?yàn)樵诒緛?lái)就較低的實(shí)際關(guān)稅水平下，名義關(guān)稅水平的降低并不一定導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)度的降低和進(jìn)口產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)稅是指對(duì)進(jìn)口商品征收的增值稅和消費(fèi)稅，由海關(guān)代為征收。征收目的：將進(jìn)口貨物在國(guó)外經(jīng)過(guò)的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)與國(guó)內(nèi)同類貨物經(jīng)過(guò)的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)同等對(duì)待，從而使它們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)。2、進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)稅進(jìn)出口商品國(guó)內(nèi)征稅情況◆增值稅◆消費(fèi)稅征稅范圍稅率應(yīng)納稅額3、征稅范圍和對(duì)象

（1）增值稅

根據(jù)《增值稅條例》的規(guī)定，除境內(nèi)銷售貨物或提供加工、修理修配業(yè)務(wù)外，進(jìn)口貨物也屬于增值稅征收的范圍。根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定，凡在中國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅義務(wù)人。

（2）消費(fèi)稅消費(fèi)稅是對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為在特定的環(huán)節(jié)征收的一種間接稅。消費(fèi)稅的課稅對(duì)象是消費(fèi)品的銷售收入。凡從事生產(chǎn)和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人均為消費(fèi)稅的納稅人。根據(jù)《消費(fèi)稅條例》的規(guī)定，我國(guó)納入消費(fèi)品征稅范圍的進(jìn)口商品共11種。根據(jù)《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定，消費(fèi)稅的納稅人是指在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人。包括：煙、酒、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、貴重首飾、汽油、柴油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、煙花爆竹等。

征稅稅目及稅率稅目稅率適用對(duì)象增值稅基本稅率（17%）納稅人銷售或者進(jìn)口貨物、提供加工、修理修配勞務(wù)低稅率（13%）納稅人銷售或者進(jìn)口糧食和食用植物油、石油液化氣、農(nóng)業(yè)成品、圖書(shū)、報(bào)紙、雜志等19種貨物消費(fèi)稅比例稅率（3-45%）煙、酒等價(jià)格差異較大、計(jì)量單位難以規(guī)范的應(yīng)稅商品定額稅率黃酒、啤酒、汽油、柴油貨物進(jìn)口非關(guān)稅制度和措施3.3.2貨物進(jìn)口管理制度（二）2貨物進(jìn)口非關(guān)稅制度和措施?！ぴa(chǎn)地規(guī)則與管理制度。原產(chǎn)地規(guī)則是指任何成員為確定貨物原產(chǎn)地（是指作為商品而加入國(guó)際貿(mào)易流通的貨物的來(lái)源地，即對(duì)貨物進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家或地區(qū)）而實(shí)施的法律、法規(guī)和普遍適用的行政命令。·中國(guó)的免稅政策依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》制定和實(shí)施。具體減免稅范圍由國(guó)務(wù)院規(guī)定。所有減免稅在最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上適用。中國(guó)的關(guān)稅減免分法定減免、特定減免和臨時(shí)減免。貝殼案1886年美國(guó)貝殼案最早提出了關(guān)于產(chǎn)品原產(chǎn)地應(yīng)如何認(rèn)定的思路。該案爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是進(jìn)口的經(jīng)清洗和磨光后的貝殼是否為“貝殼制品”（ManufacturedShells）。如果是貝殼制品，按美國(guó)當(dāng)時(shí)的法律應(yīng)征收35％的從價(jià)稅。如果不是貝殼制品，則免征進(jìn)口稅。最高法院最后認(rèn)定“經(jīng)清洗及磨光后的貝殼仍為貝殼。與貝殼相比，清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項(xiàng)不同的新產(chǎn)品”。

目前普遍接受的“原產(chǎn)地”定義是：經(jīng)一個(gè)以上國(guó)家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地，是對(duì)該產(chǎn)品施加最后一個(gè)實(shí)質(zhì)性改變（形成了一種完全不同的名稱、特征或用途的新產(chǎn)品）的國(guó)家。作為貨物的“國(guó)籍法”，原產(chǎn)地原則是指任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定。作為貿(mào)易保護(hù)主義工具的原產(chǎn)地原則原產(chǎn)地原則也可能成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。中國(guó)紡織品及服裝行業(yè)曾經(jīng)成為美國(guó)原產(chǎn)地原則的受害者。美國(guó)原先的紡織品及服裝原產(chǎn)地原則采用的是“裁剪地”標(biāo)準(zhǔn)。1996年7月1日后生效的新標(biāo)準(zhǔn)改成了“縫制地”標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)出口美國(guó)的紡織品及服裝都是在香港裁剪、在內(nèi)地縫制的。因此美國(guó)1996年的原產(chǎn)地原則使原產(chǎn)地為香港的服裝劃入了中國(guó)內(nèi)地的名下，達(dá)到了擠占內(nèi)地原本就十分有限的紡織品配額的目的。這是利用原產(chǎn)地原則實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)主義。

1.含義：即進(jìn)口限額制，是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。2.種類：

絕對(duì)配額關(guān)稅配額按商品進(jìn)口來(lái)源分為：全球性關(guān)稅配額；國(guó)別關(guān)稅配額按征收關(guān)稅目的分為：優(yōu)惠性關(guān)稅配額；非優(yōu)惠性關(guān)稅配額進(jìn)口配額制（1）絕對(duì)配額。是指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。（2）關(guān)稅配額。是對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。進(jìn)口許可證制含義：進(jìn)口國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不許進(jìn)口。2.種類：

(1)按有無(wú)定額分有定額的進(jìn)口許可證制無(wú)定額的進(jìn)口許可證制(2)按進(jìn)口商品許可程度分自動(dòng)進(jìn)口許可證非自動(dòng)進(jìn)口許可證案例：為何關(guān)稅下調(diào)而車價(jià)未降2002年1月1日，中國(guó)政府將進(jìn)口汽車的關(guān)稅從2001年的80％降為43％，關(guān)稅大幅下調(diào)后，許多等待買(mǎi)進(jìn)口車的消費(fèi)者期待進(jìn)口車的價(jià)格大幅下調(diào)，半年時(shí)間過(guò)去了，進(jìn)口車價(jià)格并未按預(yù)期大幅下調(diào)。進(jìn)口車市場(chǎng)上傳來(lái)的不是價(jià)格下降的消息，卻充斥著汽車進(jìn)口許可證價(jià)格大幅上漲的傳言。中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)行關(guān)稅加配額雙重管理。進(jìn)口汽車不僅要交關(guān)稅，還須有進(jìn)口許可證。這種雙重貿(mào)易限制政策，目的在于限制汽車進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商。

2002年中國(guó)進(jìn)口汽車及汽車零部件的配額總和為80億美元，比2001年僅增加15％。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車制造商，中國(guó)不可能大幅增加進(jìn)口整車的配額。幾乎每一輛國(guó)產(chǎn)車上都有進(jìn)口的配件，大幅增加進(jìn)口整車的配額，勢(shì)必影響汽車零部件的進(jìn)口配額，從而約束國(guó)內(nèi)汽車制造商的發(fā)展。另一方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口車的強(qiáng)勁需求，很容易消化掉小幅增加的配額。1993中國(guó)進(jìn)口約22萬(wàn)輛小轎車，當(dāng)時(shí)進(jìn)口車關(guān)稅約為150％；2000年中國(guó)進(jìn)口車關(guān)稅約為100%，但在配額限制下，中國(guó)進(jìn)口的整車，包括小轎車、卡車和巴士在內(nèi)，僅3.7萬(wàn)輛。前者為后者的5倍之多，顯示了國(guó)內(nèi)對(duì)整車的進(jìn)口需求和配額之間的不平衡。專斷的海關(guān)估價(jià)制海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估計(jì)制。有些國(guó)家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨的海關(guān)估計(jì)，來(lái)增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，就成為專斷的海關(guān)估價(jià)。如美國(guó)海關(guān)把日本卡車的駕駛室和底盤(pán)由“部件”歸入“裝配車輛”，就可把稅率由4%提高到25%。還有些國(guó)家故意設(shè)置繁瑣的海關(guān)手續(xù)，拖延入關(guān)時(shí)間，使進(jìn)口商望而卻步（鮮活商品）。法國(guó)1982年規(guī)定，所有從日本進(jìn)口的錄像機(jī)都必須通過(guò)POITIERS海關(guān)，而那個(gè)海關(guān)在位于法國(guó)北部港口數(shù)百英里的小鎮(zhèn)上，海關(guān)人員少，房子窄小。結(jié)果，進(jìn)入法國(guó)的錄像機(jī)從每月6萬(wàn)臺(tái)降低到每月不足1萬(wàn)臺(tái)。產(chǎn)品分類案例：

胡蘿卜屬于水果。歐盟作出這樣的規(guī)定，使胡蘿卜生產(chǎn)在歐盟內(nèi)得到保護(hù)，因?yàn)樗年P(guān)稅是很高的。

蝸牛是魚(yú)。法國(guó)菜中的蝸牛歸類為魚(yú)，可以使歐洲的蝸牛養(yǎng)殖者領(lǐng)取養(yǎng)魚(yú)補(bǔ)貼，使蝸牛相對(duì)于其他產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。

·進(jìn)口數(shù)量限制：進(jìn)口限制和進(jìn)口禁止；關(guān)稅配額管理制度；進(jìn)口許可制度。·海關(guān)估價(jià)制度：海關(guān)估價(jià)是指為海關(guān)管理的目的，根據(jù)法律規(guī)定的方法和程序確定進(jìn)出口貨物和物品的海關(guān)價(jià)格的行為或過(guò)程。海關(guān)估價(jià)是指為海關(guān)管理的目的，根據(jù)法律規(guī)定的方法和程序確定進(jìn)出口貨物和物品的海關(guān)價(jià)格的行為或過(guò)程?！ぱb運(yùn)前檢驗(yàn)制度：指進(jìn)口國(guó)政府機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)進(jìn)口貿(mào)易的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、貨幣兌換率、貨物的分類等，根據(jù)一定的程序在該貨物的出口領(lǐng)土內(nèi)所進(jìn)行的檢查活動(dòng)?！?/p>

貿(mào)易救濟(jì)措施反傾銷案例中國(guó)是近年來(lái)國(guó)際反傾銷案件最大的受害者,出口產(chǎn)品受到一些國(guó)際組織和國(guó)家的反傾銷指控高居全球之首。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1979年以來(lái)國(guó)外針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查已有600余起,平均每年約20起,且近兩年呈增長(zhǎng)趨勢(shì),每年都在30起以上。中國(guó)出口產(chǎn)品遭受國(guó)外反傾銷每年平均損失800多億元人民幣,并且導(dǎo)致大量相關(guān)企業(yè)員工下崗。在這些反傾銷調(diào)查案中,中國(guó)企業(yè)能爭(zhēng)取到較好裁決結(jié)果的僅占三成,絕大部分被課以高額反傾銷稅,損失慘重?！斗磧A銷條例》《反補(bǔ)貼條例》《保障措施條例》

修改…1、反傾銷稅反傾銷稅：為抵制外國(guó)商品傾銷進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)而征收的一種進(jìn)口附加稅。①根據(jù)WTO的規(guī)定，征收反傾銷稅必須具備兩個(gè)條件：a.一種產(chǎn)品以低于正常價(jià)值出口到另一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)，即構(gòu)成傾銷；b.傾銷產(chǎn)品對(duì)本國(guó)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅。（1）傾銷的確定傾銷——指一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格，以低于其在正常貿(mào)易中出口國(guó)供其國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)。正常貿(mào)易中出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格正常價(jià)值出口國(guó)向第三國(guó)正常貿(mào)易出口價(jià)格 結(jié)構(gòu)價(jià)格（2）損害的確定損害分三種情況1、進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害2、進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的威脅3、進(jìn)口方建立生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性的阻礙（3）傾銷與損害之間有因果關(guān)系的認(rèn)定②反傾銷措施包括兩種：臨時(shí)反傾銷措施；最終反傾銷措施。③反傾銷稅的征收與價(jià)格承諾·反傾銷制度：傾銷(DumpingunderADA)指一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格銷往另一國(guó)商業(yè)領(lǐng)域，并由此對(duì)進(jìn)口國(guó)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或者嚴(yán)重阻礙其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立。反傾銷制度指調(diào)整反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)在對(duì)傾銷進(jìn)行調(diào)查、裁定和采取反傾銷措施過(guò)程中所發(fā)生的各種權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。傾銷可以分為：偶然性傾銷；間歇性傾銷；持續(xù)性傾銷。2、反補(bǔ)貼稅又稱抵消關(guān)稅或反津貼稅，指為抵消進(jìn)口商品在制造、生產(chǎn)或輸出時(shí)直接或間接接受的任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。征收的稅額與其接受的補(bǔ)貼數(shù)額相等。其目的在于抵消進(jìn)口產(chǎn)品所享受的補(bǔ)貼金額，使其不能在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)。·反補(bǔ)貼制度：補(bǔ)貼(SubsidiesunderSCMAgreement)指一成員政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)(指其轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè))提供的財(cái)政資助以及對(duì)價(jià)格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土出口某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土進(jìn)口某種產(chǎn)品，或者對(duì)其他成員的利益造成或威脅造成損害的政府性措施。反補(bǔ)貼制度是指反補(bǔ)貼調(diào)查主管機(jī)關(guān)認(rèn)為進(jìn)口的外國(guó)產(chǎn)品受到其國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)此產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅或通過(guò)價(jià)格承諾等方式，抵消進(jìn)口產(chǎn)品所享受的補(bǔ)貼，恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)受到損害的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的立法。3．保障措施國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，政府可以實(shí)行臨時(shí)的進(jìn)口限制以保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者（關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994年第19條），(1)使用緊急保障措施的必要條件是：

(ⅰ).進(jìn)口產(chǎn)品大量增加；

(ⅱ).進(jìn)口增加是由不可預(yù)見(jiàn)的情況造成的；

(ⅲ).進(jìn)口增加是各邊貿(mào)易談判所帶來(lái)的貿(mào)易自由化的結(jié)果；

(ⅳ).這種大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅。(2)進(jìn)口國(guó)政府實(shí)行緊急保障的措施全部或部分地停止正常情況所承諾的關(guān)稅減讓或其他優(yōu)惠，進(jìn)口國(guó)政府可以設(shè)置數(shù)量限制。關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)緊急保障措施設(shè)有時(shí)間限制：保障措施不得超過(guò)4年，延長(zhǎng)后總期限不得超過(guò)8年。

保障措施(SafeguardMeasures)·指一經(jīng)濟(jì)體在某種產(chǎn)品進(jìn)口大量增長(zhǎng)以至其生產(chǎn)同類或與之直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，為補(bǔ)救損害或便利產(chǎn)業(yè)調(diào)整而針對(duì)引起損害的進(jìn)口產(chǎn)品采取的臨時(shí)進(jìn)口限制措施。又稱緊急措施?！し匆?guī)避是在目前國(guó)際貿(mào)易中貿(mào)易爭(zhēng)端日益加劇的現(xiàn)實(shí)情況下出現(xiàn)的一個(gè)產(chǎn)物。反規(guī)避的出現(xiàn)是與傾銷和反傾銷分不開(kāi)的，可以說(shuō)是反傾銷發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。中國(guó)2010年遭遇66起“兩反一?！闭{(diào)查

據(jù)商務(wù)部發(fā)布《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告(2011)》，報(bào)告顯示2010年針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量依然居高不下，中國(guó)產(chǎn)品共遭受國(guó)外66起“兩反一?！闭{(diào)查，涉案金額為71.4億美元。報(bào)告顯示，2010年我國(guó)出口商品遭遇反傾銷案件43起、反補(bǔ)貼案件6起、保障措施案件16起、特保案件1起。除了貿(mào)易救濟(jì)措施外，美歐等主要貿(mào)易伙伴加大使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘、進(jìn)口限制等措施的力度，增加了我國(guó)出口企業(yè)的成本，提高了商品出口的門(mén)檻。報(bào)告說(shuō)，2010年涉及我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛進(jìn)一步增多，部分主要貿(mào)易伙伴不合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，2010年我國(guó)出口產(chǎn)品共遭遇19起美國(guó)337調(diào)查。思考：我國(guó)是不是應(yīng)當(dāng)多多使用“兩反一?！贝胧﹣?lái)對(duì)付他國(guó)的進(jìn)口商品？“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”是中國(guó)加入WTO議定書(shū)中專門(mén)確定中國(guó)出口產(chǎn)品是否具有傾銷或補(bǔ)貼行為的條款，全稱是“第15條確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”。

“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”的主要內(nèi)容

其主要內(nèi)容是：如果一國(guó)認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，允許在確定傾銷或補(bǔ)貼的價(jià)格時(shí)，采用第三國(guó)的替代國(guó)價(jià)格，并將這一條款適用的年限限定為15年。“特保條款”的主要內(nèi)容

入世議定書(shū)中第16條規(guī)定的“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”條款。

簡(jiǎn)言之，這一條款的基本含義為：如原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長(zhǎng)的數(shù)量對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂，受影響的WTO成員可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商，以期尋求雙方滿意的解決辦法，其適用期為12年（即直到2013年）。3.3.4影響貨物貿(mào)易發(fā)展的國(guó)內(nèi)政策1.產(chǎn)業(yè)政策（1）中國(guó)的補(bǔ)貼政策（2）農(nóng)業(yè)政策農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面；國(guó)內(nèi)支持方面：綠箱政策、黃箱政策、藍(lán)箱政策3.3.4影響貨物貿(mào)易發(fā)展的國(guó)內(nèi)政策（一）1產(chǎn)業(yè)政策?！ぶ袊?guó)的補(bǔ)貼政策：資金直接轉(zhuǎn)移；稅收的放棄或減免；提供貨物或服務(wù)；其他未被通知的補(bǔ)貼·農(nóng)業(yè)政策：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，一是取消非關(guān)稅措施將其關(guān)稅化，二是農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額采取以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的分配程序；三是不使用WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》為成員提供的特殊保障機(jī)制。在國(guó)內(nèi)支持方面，一是“綠箱政策”將成為中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策的重點(diǎn)；二是“黃箱政策”和綜合支持量方面。三是對(duì)中國(guó)適用的“微量補(bǔ)貼水平”為8.5％，而且中國(guó)放棄使用《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的特殊與差別待遇例外?！熬G箱”政策，包括的政策如：科研、技術(shù)推廣、食品安全儲(chǔ)備、自然災(zāi)害救濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃?！包S箱”政策。主要包括政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷貸款補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼等?！八{(lán)箱”政策是黃箱政策中的特例，指那些雖然對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易有扭曲作業(yè)，但不需要承諾削減的國(guó)內(nèi)支持政策，主要是按固定面積和產(chǎn)量給與的補(bǔ)貼。技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):可分為本國(guó)所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和針對(duì)進(jìn)口制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有些是必要的，起了保護(hù)消費(fèi)者利益的作用，但有一些則是專門(mén)針對(duì)某些國(guó)家的出口產(chǎn)品制定的，目的旨在減少進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)進(jìn)口工業(yè)。社會(huì)標(biāo)準(zhǔn):由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及政治文化歷史的不同，各國(guó)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)也不同，勞工標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)典型的例子 綠色壁壘，又稱環(huán)境壁壘，一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的(借口)，通過(guò)制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品綠色壁壘的影響十分嚴(yán)重。中國(guó)一家服裝企業(yè)出口到歐盟的一批服裝，因拉鏈含鉛量過(guò)高而被退回，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元，致使該企業(yè)破產(chǎn)；一些出口農(nóng)副產(chǎn)品因農(nóng)藥和有毒成分殘留量過(guò)高而被退回；出口紡織品因染料的化學(xué)成分不合格而取消訂單的。不同國(guó)家的度量衡制度

汽車駕駛座位、電器的電壓

完全的安全性能

食品、化妝品對(duì)健康的損害

勞工標(biāo)準(zhǔn)法國(guó)規(guī)定，非法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的瓷磚不得用于公共建筑物（占整個(gè)建筑市場(chǎng)的40%）。私人可以使用，但保險(xiǎn)公司不予保險(xiǎn)。外國(guó)廉價(jià)瓷磚無(wú)法進(jìn)入。意大利要求空心粉制作原料必須是硬質(zhì)小麥，這種小麥只生產(chǎn)于意大利南部。日本強(qiáng)調(diào)，由于日本的雪的特殊性，滑雪板必須是特殊的，不符合技術(shù)要求的滑雪板不予保險(xiǎn)。1988年，歐盟規(guī)定對(duì)食用牲畜不能使用摧肥劑，使美國(guó)向歐盟出口肉類每年減少1.15億美元。為了防止中國(guó)小麥感染TCK病，中國(guó)從1972年開(kāi)始對(duì)美國(guó)七個(gè)州生產(chǎn)的小麥實(shí)行進(jìn)口禁運(yùn)。把勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤就可形成貿(mào)易壁壘。早在19世紀(jì)上半葉，發(fā)達(dá)國(guó)家在“以道德為由調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易”的基調(diào)下對(duì)此問(wèn)題作了規(guī)定。1890年，美國(guó)率先禁止進(jìn)口囚犯生產(chǎn)的產(chǎn)品，1930年禁止進(jìn)口的范圍擴(kuò)大到所有強(qiáng)制性勞工生產(chǎn)的產(chǎn)品。進(jìn)入20世紀(jì)20年代，幾個(gè)歐洲國(guó)家對(duì)進(jìn)口“低劣雇傭條件”下生產(chǎn)的產(chǎn)品征收特別關(guān)稅，同時(shí)很多國(guó)家也禁止進(jìn)口勞改產(chǎn)品。3.4.5影響貨物貿(mào)易發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)制度和政策1外匯管理制度。外匯管理，是指一國(guó)政府授權(quán)國(guó)家貨幣金融管理當(dāng)局或其他國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)外匯收支、買(mǎi)賣(mài)、借貸、轉(zhuǎn)移以及國(guó)際間的結(jié)算、外匯匯率和外匯市場(chǎng)等實(shí)行的管制措施。2競(jìng)爭(zhēng)制度。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著重要的意義，它對(duì)價(jià)格的形成以及資源的合理配置都起著關(guān)鍵的作用。3價(jià)格制度。外匯管理

【外匯管理】是指一國(guó)政府授權(quán)國(guó)家貨幣金融管理當(dāng)局或其他國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)外匯收支、買(mǎi)賣(mài)、借貸、轉(zhuǎn)移以及國(guó)際間的結(jié)算、外匯匯率和外匯市場(chǎng)等實(shí)行的管理措施。外匯管制一般是由國(guó)家授權(quán)中央銀行或者成立專門(mén)機(jī)構(gòu)執(zhí)行管理。管制的范圍：主要是對(duì)貿(mào)易和非貿(mào)易外匯的收支、銀行存款外匯進(jìn)出境、外匯匯率等采取有效的措施進(jìn)行管理。在我國(guó)，外匯管制部門(mén)是國(guó)家外匯管理局及其下屬機(jī)構(gòu)。

銀行結(jié)匯制度我國(guó)對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目下的貿(mào)易外匯收入實(shí)行銀行結(jié)匯制度，即境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收入必須調(diào)回境內(nèi)，不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定將外匯擅自存放在境外。

一般中資企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收入，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)匯率賣(mài)給外匯指定銀行；而年進(jìn)出口總額和注冊(cè)資本達(dá)到一定規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況良好的中資企業(yè)以及外資企業(yè)可以在國(guó)家核定的限額內(nèi)不結(jié)匯，到外匯指定銀行開(kāi)立外匯賬戶，超過(guò)限額的必須賣(mài)給指定銀行。中國(guó)的貿(mào)易外匯管理制度銀行售匯制度【售匯】是指外匯指定銀行將外匯賣(mài)給外匯使用者，并根據(jù)交易行為發(fā)生之日的人民幣匯率收取等值人民幣的行為。從用匯單位角度，售匯又稱為購(gòu)匯。企業(yè)進(jìn)口或其他用途的用匯，只要能夠提供與支付手段相適應(yīng)的有效商業(yè)單據(jù)和憑證便可向銀行購(gòu)買(mǎi)。從1994年起，中國(guó)銀行結(jié)售匯中貿(mào)易與非貿(mào)易結(jié)匯均為順差，這就使得中國(guó)外匯市場(chǎng)供大于求，形成中央銀行的“凈買(mǎi)入”，而且中國(guó)外匯儲(chǔ)備進(jìn)入20世紀(jì)90年代后逐年增長(zhǎng)，幅度很大，從2006年開(kāi)始更是躍居為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)地位，這在一定程度上是現(xiàn)行的結(jié)售匯制造成的。銀行結(jié)售匯制的進(jìn)一步改革中國(guó)外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)，給國(guó)家貨幣政策和中央銀行外匯經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)一定困難，國(guó)際金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定也使中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，中國(guó)結(jié)售匯制的改革方向必然是向“意愿結(jié)匯制”發(fā)展，即給中資企業(yè)確定一個(gè)限額，在限額內(nèi)實(shí)行意愿結(jié)匯，而在限額外仍實(shí)行強(qiáng)制結(jié)匯。中國(guó)人民銀行于2006年4月調(diào)整了外匯管理政策，當(dāng)中就包含此方面的改革，比如“提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額”，“允許有真實(shí)交易背景需對(duì)外支付的企業(yè)提前購(gòu)匯”等等。中國(guó)外匯儲(chǔ)備及其增長(zhǎng)情況自1996年12月1日起，實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換?！窘?jīng)常項(xiàng)目】是指國(guó)際收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項(xiàng)目，包括貿(mào)