第六章行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)一、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的含義及特點(diǎn)二、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)研究概況三、公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)四、中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)理論一、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的含義及特點(diǎn)

1、什么叫素質(zhì)？現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的解釋：1）事物本來(lái)的性質(zhì)，2）素養(yǎng)：平日的修養(yǎng)，3）心理學(xué)上指人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺(jué)器官上的先天特點(diǎn)2、何謂領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)？指領(lǐng)導(dǎo)者在一定先天稟賦基礎(chǔ)上，通過(guò)后天學(xué)習(xí)和實(shí)踐所形成的，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)揮作用的本質(zhì)要素。3、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的特點(diǎn)時(shí)代性綜合性層次性決策層、管理層、操作層小問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與普通者素質(zhì)有關(guān)系嗎？領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)就是充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色的個(gè)體為完成其特定職能、發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身?xiàng)l件，是基于普通素質(zhì)，又按領(lǐng)導(dǎo)角色的特點(diǎn)而形成和具備的有別于普通者素質(zhì)、專門適合于履行領(lǐng)導(dǎo)職能或者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的個(gè)體特質(zhì)二、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)研究概況

西方研究所經(jīng)過(guò)的三個(gè)階段西方對(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的研究已經(jīng)代表了世界現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論研究走過(guò)的歷程。這個(gè)歷程確切地說(shuō)，是從1904年開始的，迄今已經(jīng)經(jīng)過(guò)三個(gè)階段了。（《行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)論》，李奇，2004）第一階段，早期特質(zhì)研究第二階段，行為風(fēng)格研究第三階段，情境生態(tài)研究對(duì)西方研究的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)西方的領(lǐng)導(dǎo)思想理論有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是注重細(xì)致分類，內(nèi)容極其廣泛豐富和具體，對(duì)于完整地認(rèn)識(shí)和把握領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)在構(gòu)成和具體而實(shí)質(zhì)的內(nèi)容提供了極好的基礎(chǔ)。但是，它們也存在一些問(wèn)題，常常把不同的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)具體內(nèi)容的劃分同更大的分類概念并列在一起，發(fā)生交錯(cuò)。這就使其在組織人事實(shí)踐中不能得到最科學(xué)的應(yīng)用。也就是說(shuō)，在素質(zhì)構(gòu)成的體系上還需要進(jìn)一步科學(xué)化。（《行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)論》，李奇，2004）國(guó)內(nèi)研究情況大體經(jīng)歷了：翻譯/介紹---模仿/跟進(jìn)---本土研究本土研究薄弱席酉民（西安交大管理學(xué)院教授）在“中國(guó)管理學(xué)界的困境和出路:本土化領(lǐng)導(dǎo)研究思考的啟示”（西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2010年3月）一文中提出，圍繞中國(guó)管理學(xué)術(shù)的探索,至少可以選擇三種不同的路徑:(1)從中國(guó)傳統(tǒng)文化“演繹”出一套獨(dú)具中國(guó)(文化)特色的原則系統(tǒng),筆者對(duì)這條道路并不認(rèn)同(2)與國(guó)際主流接軌,即以實(shí)證研究為主導(dǎo),在西方現(xiàn)有理論基礎(chǔ)上“修修補(bǔ)補(bǔ)”,繼續(xù)走“檢驗(yàn)復(fù)制”的道路,顯然,這也是中國(guó)管理學(xué)術(shù)主流學(xué)者的選擇(3)扎根于中國(guó)文化傳統(tǒng)、社會(huì)情境、組織經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,重新“歸納”具有“本土化”經(jīng)驗(yàn)支撐的研究路徑。三、公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)1、如何對(duì)我國(guó)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)進(jìn)行概括如何進(jìn)行理論概括？教材提出，要具有理論形態(tài)的特點(diǎn)，即要有三性：抽象性：高度概括普遍性：反映對(duì)象的本質(zhì)邏輯性：有內(nèi)在聯(lián)系教材認(rèn)為有些書上的論述值得商榷：過(guò)于具體，是一般公務(wù)員都有的普通素質(zhì)要求很多是與領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)本身無(wú)關(guān)的過(guò)于籠統(tǒng)，難以把握和企及小問(wèn)題：你是否同意教材的上述看法？2、公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)：德才兼?zhèn)淦溥M(jìn)一步具體化是：革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化。展開來(lái)說(shuō)，可從政治、文化、能力、身體四方面闡釋1）政治素質(zhì)：要講政治政治思想覺(jué)悟：認(rèn)識(shí)政治，領(lǐng)悟真理政治理論水平：系統(tǒng)掌握馬克思主義理論政治品質(zhì)：道德完善小問(wèn)題：行政與政治的關(guān)系？2）文化素質(zhì)專業(yè)知識(shí)社會(huì)知識(shí)領(lǐng)導(dǎo)和管理知識(shí)小問(wèn)題：知識(shí)與文化有區(qū)別嗎？3）能力素質(zhì)思維能力：廣度、深度、邏輯性協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力表達(dá)能力小問(wèn)題：你認(rèn)為其核心能力是什么？

行政領(lǐng)導(dǎo)工作中常見的思維誤區(qū)唯書唯上我國(guó)第一任公安部長(zhǎng)羅瑞卿的女兒羅點(diǎn)點(diǎn)在紀(jì)念父親的文章中說(shuō)，當(dāng)時(shí)，全國(guó)的干部只有毛澤東一個(gè)人在思考，其他的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都是在“照辦執(zhí)行”，結(jié)果許多本可以避免的失誤沒(méi)能避免。趕時(shí)髦，一陣風(fēng)說(shuō)搞開發(fā)區(qū)，大家都搞開發(fā)區(qū)，說(shuō)搞旅游區(qū)，大家都搞旅游區(qū)。有條件的搞，沒(méi)有條件的“創(chuàng)造”條件也要搞急于求成，只求質(zhì)變思維定勢(shì)的束縛

4）身體素質(zhì)健康的體魄是行使有效行政領(lǐng)導(dǎo)的基本保障以美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為例，在歷史上，美國(guó)共有八位總統(tǒng)任期未滿就撒手塵寰，不能不說(shuō)他們是被自己虛弱的身體和繁忙的公務(wù)所擊倒的。第九任總統(tǒng)威廉哈里遜最為突出。1941年3月4日，本來(lái)就虛弱不堪的哈里遜冒著凜冽的寒風(fēng)站在白宮前的臺(tái)階上，發(fā)表他的就職演說(shuō)，這是美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的總統(tǒng)就職演說(shuō)，因時(shí)間太長(zhǎng)，結(jié)果他著了涼，回去后就臥床不起，兩個(gè)月后肺炎奪去了他的生命。作為總統(tǒng)，他沒(méi)有作出過(guò)任何一項(xiàng)重大決定，更談不上有效的領(lǐng)導(dǎo)了“不會(huì)休息的人就不會(huì)工作”健康的心理開朗的心境堅(jiān)強(qiáng)的意志良好的心理承受能力行政領(lǐng)導(dǎo)者貪污受賄心理剖析任何一種行為的產(chǎn)生都要受一定的心理支配矛盾心理：對(duì)腐敗有如吃“臭豆腐”的心理僥幸心理：“不說(shuō)誰(shuí)也不知道，不說(shuō)誰(shuí)也難查問(wèn)”霸道心理：“有權(quán)有勢(shì)，其奈我何”分羹心理：“近水樓臺(tái)先得月”賭氣心理：“看一切都不順眼”社會(huì)分配不公，行業(yè)不正之風(fēng)盛行補(bǔ)償心理：“臨退撈一把”賭徒心理：“狠撈一把，逃之夭夭”鄧小平的領(lǐng)袖素質(zhì)在廣安縣協(xié)興鎮(zhèn)牌坊村，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的舊居中有一副500字的長(zhǎng)聯(lián)：上聯(lián)是：小事宏觀，大事微觀，成事縱橫觀，敗事主客觀，牢樹英雄宇宙觀。隆焉壯也，深謀善斷，手理萬(wàn)機(jī)，爭(zhēng)朝夕，籌議維勤。憶往昔崢嶸歲月：旅法留蘇，備嘗艱險(xiǎn)話長(zhǎng)征；中原逐鹿，桂嶺打狼，淮海縛龍，巴川捉鱉。為解放鴻基，殊勛屢建?？谷耗?，枉重災(zāi)，竟落得抄家削籍，樂(lè)抱初衷無(wú)悔；耿耿兮，懷縈積憤，篤行馬列志彌堅(jiān)。十年浩劫，幾度沉浮，不減英雄本色。九州思治，回挽狂瀾，凈掃紅羊甘受命。昭霞順民情，錯(cuò)冤假案全甄；洗余污，消余悸，廢墟撥亂，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神。倏聞鼙鼓乍喧，仰賴才通韜略，軍威赫赫滇陲震，還我金甌。推賢薦智，古崇堯禪舜謙；懲佞誅奸，近斥江欺林篡。高風(fēng)亮節(jié)，彪炳千秋，舉世尊稱當(dāng)代偉人。堂堂儀貌，秩秩德音，岱岳登峰天下小。下聯(lián)是平時(shí)劍氣，戰(zhàn)時(shí)勇氣，窮時(shí)傲骨氣，達(dá)時(shí)豪邁氣，素標(biāo)俊彥凌霄氣。卓爾康哉！灼見真知，身兼數(shù)任，辨是非，指揮若定?？唇癯\繡河山，翔鸞集鳳，猶記憂歡圖永固；廠礦擴(kuò)權(quán)，農(nóng)漁包產(chǎn)，稅盈同課，黨政分工。對(duì)共和緒業(yè)，構(gòu)想常抒。統(tǒng)一國(guó)，存兩制，已會(huì)簽復(fù)港收濠，喜傳夙愿將酬；拳拳者，腹置專誠(chéng)，早合臺(tái)澎心更切。世紀(jì)嘉猷，雙番增殖，倍欽俊彥襟靈。億戶脫貧，振興華夏，緊催赤驥欲騰空。律科孚眾望，殘陋陳規(guī)盡破；開自錮，戶自封，肅弊糾偏，控占攻尖領(lǐng)域。漫謂特區(qū)剛辟，敬蒙計(jì)蓋研桑，捷報(bào)頻頻瓊島彰，琢斯玉璞。引技融資，外促歐交美貿(mào)；擇優(yōu)蘊(yùn)粹，內(nèi)襄體改樞移。裕庶強(qiáng)邦，暉榮百族，環(huán)球盛贊亞洲奇跡。奕奕神功，皇皇正道，乾元轉(zhuǎn)斗泰階平。這副長(zhǎng)聯(lián)有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是寫鄧小平不平凡的經(jīng)歷和豐功偉績(jī)；二是寫鄧小平杰出的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)

四、中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)理論

儒家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的理論法家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的理論孫子的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)結(jié)構(gòu)論儒家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的理論臺(tái)灣學(xué)者吳瓊恩的研究觀點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是“全人”應(yīng)該有憂患意識(shí)有責(zé)任意識(shí)以道治國(guó)言行一致法家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的理論韓非的法、術(shù)、勢(shì)孫子的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)結(jié)構(gòu)論享譽(yù)極高的《孫子兵法》，開宗明義第一篇就論述了作為軍事領(lǐng)導(dǎo)者的將帥必須具備的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其作用孫子說(shuō)：“兵者，國(guó)之大事也。死生之地，存亡之道，不可不察也?！本褪钦f(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)家的大事，關(guān)系著軍隊(duì)的生死，國(guó)家的存亡，不能不慎之又慎地考慮。那么，怎樣才能保證戰(zhàn)爭(zhēng)獲得勝利呢？孫子說(shuō)，可以從五個(gè)方面去預(yù)測(cè)判斷，這就是道、天、地、將、法。其中，“將”就是指將帥應(yīng)具備的素質(zhì)孫子認(rèn)為，作為一個(gè)合格的將領(lǐng)，必須具備五個(gè)方面的素質(zhì)：智、信、仁、勇、嚴(yán)。習(xí)慣上稱這五條為將帥的“五德”所謂智指高瞻遠(yuǎn)矚，多謀善斷，巧用各種計(jì)謀等等。所謂信就是言而有信，賞罰有信，有功必賞