君主專制政體

的演進(jìn)與強(qiáng)化■法令出一■1、形成：秦始皇開始使用“皇帝稱號”，確立“皇帝”制度。2、表現(xiàn)：（1）皇帝有天下獨(dú)尊的地位，集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身；（2）國家的法律、政策，都決定于皇帝一人的意志；（3）君主主宰國家政治而沒有其他任何力量可以對他有所制約。■法令出一■1、形成：2、表現(xiàn)：3、特點(diǎn)：（1）皇權(quán)帶有獨(dú)斷性、隨意性；（2）歷代官僚體制雖有所變化，但都以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)皇帝為基本原則。4、影響：（1）影響封建國家一系列重要的政治決策；■法令出一■1、形成：2、表現(xiàn)：3、特點(diǎn)：4、影響：（1）影響封建國家一系列重要的政治決策；

（2）影響君臣關(guān)系，皇帝對于官吏有獎懲和懲辦的權(quán)力，有提拔和貶斥的權(quán)力，也有生殺予奪的權(quán)力，君臣關(guān)系實(shí)質(zhì)上是主子和奴才的關(guān)系。5、結(jié)局：1912年宣統(tǒng)帝下詔退位，皇帝制度消亡。史料鏈接：司馬遷在《史記·秦始皇本紀(jì)》中曾經(jīng)用這樣的話形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“別黑白而定一尊”、“天下之事無論大小皆決于上”。

1）“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”分別是什么意思？

2）歷朝皇帝制度是否繼承了這一特點(diǎn)？為什么？“法令出一”：國家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志。“別黑白而定一尊”：皇帝具有天下獨(dú)尊的地位。

“天下之事無小大皆決于上”：皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。

君主主宰國家政治而沒有其他任何力量可以對他有所制約。這成為中國古代的政治定律。歷代官僚體制雖有所變化，但是都以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則。好了歌

人人說做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權(quán)與相權(quán)官吏難選選官制度

腐敗難治監(jiān)察制度

地方難管地方制度皇帝的煩惱二、君權(quán)與相權(quán)

閱讀書本第二框，聯(lián)系上一節(jié)內(nèi)容，梳理出漢、唐、宋、元統(tǒng)治者如何創(chuàng)新制度緩解皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。

1、秦朝？

2、漢朝？

3、唐朝？

4、宋朝？秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢初：漢承秦制，丞相實(shí)質(zhì)是掌握行政實(shí)權(quán)的總理大臣。

材料一：漢景帝時(shí)期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨(dú)自做主，“請得與丞相計(jì)之”。而丞相周亞夫說：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。材料二：晁錯(cuò)得罪過丞相申屠嘉，申屠嘉預(yù)誅之，晁錯(cuò)得知后逃到景帝處尋求庇護(hù)。申屠嘉后悔地說：吾當(dāng)先斬以聞，乃先請，故誤。材料三：丞相有權(quán)任命四百石以下的官員，有權(quán)舉薦六百石到二千石高級官員。田蚡為相時(shí)舉薦的官員超過了兩千石的品秩。通過上述材料，大家可以得出什么結(jié)論？

秦朝（漢初）：在中央設(shè)立丞相；漢武帝：頻繁更換丞相；讓平民出身的人參議要政；設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；■君權(quán)和相權(quán)■

漢武帝所用丞相三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。此外，武帝還大膽啟用出身寒微的士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛(wèi)青做大將軍等。姓名離任原因任職時(shí)間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴(yán)青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦下獄腰斬２年２田千秋昭帝時(shí)死２年決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)漢武帝設(shè)“中朝”牽制“外朝”示意圖皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相權(quán)一分為二秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；皇帝（皇權(quán)至上）尚書省

執(zhí)行機(jī)構(gòu)中書省

制令決策

門下省

封駁審議

吏部戶部禮部兵部刑部工部凡軍國大事，必由中書省決策門下省審議復(fù)奏然后始付尚書省頒布執(zhí)行

1、集體宰相制，相權(quán)一分為三2、相互牽制，互為補(bǔ)充，避免權(quán)臣大權(quán)獨(dú)攬，利于加強(qiáng)皇權(quán)3、分工明確、相互合作，提高行政效率4、君主專制權(quán)力在一定程度上受到三省的制約

秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制宋朝時(shí)期的中央集權(quán)體制

中書門下樞密院皇帝財(cái)政行政軍事（三司）度支鹽鐵戶部參政知事(二府)削弱宰相權(quán)利皇帝總攬大權(quán)3、演變：（1）秦：在中央設(shè)立丞相；（2）漢：（3）隋唐：三省六部制。（4）宋元：二府三司制。（5）明：廢除丞相制度。4、作用：（1）有利于防止宰相擅權(quán)，加強(qiáng)統(tǒng)治，提高行政效率；（2）有利于彌補(bǔ)政事繁多而宰相才干不足的缺陷。秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制；相權(quán)一分為二相權(quán)一分為三進(jìn)一步分散相權(quán)明朝：廢除丞相制。（明太祖）相權(quán)很大廢除相權(quán)其演變的總趨勢？影響？趨勢：

君權(quán)日益加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱直至被廢除。影響：君主專制制度走向極端；

——封建社會日益走向衰落。二、丞相制度1、演變：秦朝、漢朝、唐朝、宋朝、明朝。2、趨勢：皇權(quán)不斷加強(qiáng)；相權(quán)不斷削弱，直至廢除。

3、影響：君主專制制度走向極端；——封建社會日益走向衰落。

古代中國又是如何解決這個(gè)問題的？

孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”?！鲋袊糯O(jiān)察制度■秦朝：中央：地方：西漢：中央：地方：御史大夫監(jiān)御史御史大夫、（州）刺史御史臺明初至清末：東漢到元朝（宋有專職監(jiān)察刑獄的官員：提點(diǎn)刑獄司）都察院歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置：古代中國又是如何解決這個(gè)問題的？

孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”。■中國古代監(jiān)察制度■

這些措施有效嗎？監(jiān)察官對誰負(fù)責(zé)？所有官員都受監(jiān)察嗎？古代監(jiān)察制度對今天有什么啟示？如何評價(jià)中國古代的監(jiān)察制？積極：監(jiān)察體制的逐漸健全，（一定程度防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權(quán)等，）適應(yīng)了專制主義王朝實(shí)行有效統(tǒng)治的需要。局限：1、未能對皇權(quán)作出制約（代表皇帝不代表社會）2、監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪臟枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。好了歌

人人說做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權(quán)與相權(quán)官吏難選選官制度

腐敗難治監(jiān)察制度

地方難管皇帝的煩惱

君權(quán)與相權(quán)監(jiān)察制度皇帝的煩惱之選官取才選官制度隋唐戰(zhàn)國魏晉漢朝西周世卿世祿：血緣科舉取士：才能九品中正：門第軍功授爵：軍功察舉征辟：孝廉特點(diǎn):標(biāo)準(zhǔn)越來越科學(xué),公正,客觀

選官制度的歷史變化（一）先秦：“世卿世祿制”將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴胄子弟世代繼承祖上的權(quán)位。（二）漢：“察舉制”由官吏察訪合適的人才，向中央推薦予以任用的選官制度。察舉制（漢武帝）a.察舉各郡國歲舉孝廉各一人

b.征辟征召才能之士（三）魏晉南北朝：九品中正制地方行政部門設(shè)置“中正”，對當(dāng)?shù)厝宋锏虏胚M(jìn)行評定，分為九等。中正評定的品級成為授官的根據(jù)。（四）隋唐至明清：科舉制以考試來選官的制度，其基本特點(diǎn)是“一切以呈文為去留”，自隋產(chǎn)生后，為歷代所沿用，直到1905年清朝宣布廢除科舉制。歷史檔案——選官制度建立的目的：

強(qiáng)化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實(shí)執(zhí)政集團(tuán)，提高行政效率。

——選官制度建立的（共同）作用：

對維護(hù)地主階級封建統(tǒng)治，促進(jìn)封建社會發(fā)展起過巨大的作用。

選官制度（了解一下）皇帝的煩惱之選官取才

材料一：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭相請托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門人選的。材料二：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。材料三：舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。雖然察舉制有機(jī)動靈活、節(jié)約成本的優(yōu)點(diǎn)，但是這項(xiàng)制度的缺點(diǎn)更多，通過材料大家談?wù)劜炫e制有哪些缺點(diǎn)？1、容易任人唯親2、操縱在世家大族手中3、難以選拔到真正的人才問題解析科舉制

科舉是中國古代讀書人的所參加的人才選拔考試。它是歷代封建王朝通過考試選拔官吏的一種制度。由于采用分科取士的辦法，所以叫做科舉?？婆e制從隋代開始實(shí)行，到1905年廢除，經(jīng)歷了一千三百多年。

古代考場重現(xiàn)一、科舉制創(chuàng)立的必要性1、隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，庶族地主的經(jīng)濟(jì)勢力也得以增強(qiáng)，形成了一種社會力量，要求在政治上得到應(yīng)有地位

2、魏晉以來選官注重門第的九品中正制弊端日益暴露，無法繼續(xù)；3、鞏固政權(quán)、加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。隋朝-中國古代科舉制度的起源

隋朝統(tǒng)一全國后，把選拔官吏的權(quán)力收歸中央，用科舉制代替九品中正制。隋煬帝大業(yè)三年開設(shè)進(jìn)士科，用考試辦法來選取進(jìn)士?！斑M(jìn)士”一詞本義為可以進(jìn)受爵祿之義。當(dāng)時(shí)主要考時(shí)務(wù)策，就是有關(guān)當(dāng)時(shí)國家政治生活方面的政治論文，叫試策。在當(dāng)時(shí)雖是草創(chuàng)時(shí)期，并不形成制度。

唐朝--中國古代科舉制度的完備

在唐代，考試的科目分?？坪椭瓶苾深?，每年分期舉行的稱?？?，由皇帝下詔臨時(shí)舉行的考試稱制科。

“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”"春風(fēng)得意馬蹄疾，一朝看遍長安花。"

武則天載初元年二月，女皇親自"策問貢人于洛成殿"大雁塔宋朝-中國古代科舉制度的改革時(shí)期

"進(jìn)士之科，往往皆為將相，皆極通顯。"放寬了錄取和作用的范圍。宋代進(jìn)士分為三等：一等稱進(jìn)士及等；二等稱進(jìn)士出身；三等賜同進(jìn)士出身。擴(kuò)大了錄取范圍，名額也成倍增加。

開始實(shí)行糊名和譽(yù)錄，并建立防止徇私的新制度明朝-中國古代科舉制度的鼎盛時(shí)期

正式科舉考試分為鄉(xiāng)試（秋闈）、會試（禮闈）、殿試三級。錄取分三甲：一甲三名，賜進(jìn)士及第，第一名稱狀元、鼎元，二名榜眼，三名探花。進(jìn)士榜稱甲榜，進(jìn)士榜用黃紙書寫，故叫黃甲，也稱金榜，中進(jìn)士稱“金榜題名”?！鞍斯墒⒍读?jīng)》微，十八房興而二十一史廢”。"愚以為八股之害，甚于焚書。"

清代-中國古代科舉制度的滅亡

科舉制發(fā)展到清代，日趨沒落，弊端也越來越多。清代統(tǒng)治者對科場舞弊的處分雖然特別嚴(yán)厲，但由于科舉制本身的弊病，舞弊越演越烈，科舉制終于消亡。1905年廢除科舉制

材料一：（唐太宗）嘗私幸端門，見新科進(jìn)士綴行而出，喜曰：“天下英雄，入吾轂中矣?！?/p>

——王定?！短妻浴凡牧祥喿x與思考

材料二：顧炎武說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！?/p>

——《日知錄集釋》材料三：少小須勤學(xué)，文章可立身。滿朝朱紫貴，盡是讀書人。自小多才學(xué)，平生志氣高。別人懷寶劍，我有筆如刀。朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無種，男兒當(dāng)自強(qiáng)?！?/p>

高明《琵琶記》結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓ι鲜鲇^點(diǎn)的看法。3、科舉制：考試選官（1）實(shí)質(zhì)：②被選拔的多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識的人。（3）局限性：①考試科目和內(nèi)容，不出儒學(xué)經(jīng)義的范圍。是一種將“天下英雄”誘入最高掌權(quán)者能夠控制的范圍之中的制度。（2）積極性：①破除世家大族壟斷官場的情形。②保證政府行政人員的來源。③提高官員的素質(zhì)和政府的行政效率。④促進(jìn)社會重學(xué)風(fēng)氣的形成。⑤追求公平公正。

很多西方學(xué)者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價(jià)。美國學(xué)者柯睿格在《哈佛亞洲研究學(xué)報(bào)》上發(fā)表論文說：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創(chuàng)立，是中國對世界的最重要的貢獻(xiàn)之一”。美國漢學(xué)家卜德說：“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物”?！秳蛑袊逄剖贰返木幷叽奕鸬抡J(rèn)為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”?？婆e制被稱為中國古代的“第五大發(fā)明”。中國古代的科舉選官制度被西方學(xué)者推崇的原因是什么？

科舉制面向社會、公平競爭，強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏。

世界影響四、選官制度的歷史變化選官制度世官制察舉制科舉制實(shí)行時(shí)間先秦時(shí)期秦漢至魏晉南北朝隋唐至明清時(shí)期依據(jù)貴族血統(tǒng)從才能、品德變成門第考試成績特點(diǎn)官位世襲，下層人士一般沒有參政機(jī)會（官職被限定在貴族范圍內(nèi)）由官吏察訪合適人才，至魏晉南北朝發(fā)展為九品中正制是一種考試選官制度，破除了世家大族壟斷官場的局面，為中下層知識分子提供了機(jī)會好了歌

人人說做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權(quán)與相權(quán)官吏難選選官制度

腐敗難治監(jiān)察制度

地方難管地方制度皇帝的煩惱1、秦漢唐宋的地方行政區(qū)劃（1）秦代：郡、縣（2）漢代：州、郡、縣（3）唐代：道、州、縣（4）宋代：路、州、縣五、行省的設(shè)置——地方行政區(qū)劃2、元朝行（中書）省的設(shè)置：（1）行省的設(shè)置①全國設(shè)十行?。孩谥袝≈陛牎案估铩保孩坌狠爡^(qū)：山西、河北、

北京、山東西藏和四川、青海部分地區(qū)④省下行政區(qū)：路、府、州、縣元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎湖巡檢司（2）行省受中央節(jié)制①民政——中書