森林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)解讀第一節(jié)中國森林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)一、編制原則（一）合法性原則（二）漸進(jìn)性原則（三）先進(jìn)性原則（四）可行性原則（五）系統(tǒng)性原則（六）多方參與性原則二、結(jié)構(gòu)框架（一）標(biāo)準(zhǔn)層次1、原則森林可持續(xù)經(jīng)營的基本規(guī)則或要求，森林可持續(xù)經(jīng)營的總體框架作為實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營總體目標(biāo)的具體要求，涵蓋森林可持續(xù)經(jīng)營的所有方面；不包括前提條件和檢測措施。2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和準(zhǔn)確描述每個原則的關(guān)鍵要素和要求在原則下制定，反映了森林生態(tài)系統(tǒng)或社會系統(tǒng)的某種結(jié)果、狀態(tài)或動態(tài)，不應(yīng)超出或偏離原則的范圍或要求；比原則更具體、明確，可與指標(biāo)聯(lián)系。3、指標(biāo)用于評估標(biāo)準(zhǔn)的可以客觀測定和評估測定的定量和定性的變量投入指標(biāo)、過程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)定量指標(biāo)和定性指標(biāo)指標(biāo)必須是可檢測和評估的；指標(biāo)應(yīng)敘述明確，不能產(chǎn)生異議；指標(biāo)的評估結(jié)果應(yīng)具有一致性。由9項原則46個標(biāo)準(zhǔn)和120個指標(biāo)所組成。森林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)解讀原則一：國家法律法規(guī)和國際公約森林經(jīng)營單位應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)，尊重國家簽署的國際公約和協(xié)議。（一）內(nèi)容概要該原則要求所有森林經(jīng)營單位應(yīng)遵守法律，雖然認(rèn)證的目的并不是評價森林經(jīng)營的合法性，但認(rèn)證機(jī)構(gòu)會與政府及其他利益相關(guān)者一同，審核經(jīng)營作業(yè)是否在合法的前提下以負(fù)責(zé)任的方式開展經(jīng)營活動，從而從法律角度促進(jìn)經(jīng)營作業(yè)的實質(zhì)改進(jìn)。在審核過程中，審核員將會指出與國家法律，認(rèn)證原則與標(biāo)準(zhǔn)、國際協(xié)議或公約相抵觸的經(jīng)營活動。一般這種情況很少出現(xiàn)，如果有沖突則需要認(rèn)證申請單位、認(rèn)證機(jī)構(gòu)與審核員共同協(xié)商，將問題反饋給國家林業(yè)局和認(rèn)監(jiān)委，尋找解決方案。（二）內(nèi)容解讀

1.1遵守國家相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位首先應(yīng)該遵紀(jì)守法。凡是一個國家已經(jīng)簽署了的國際協(xié)議，就是該國家法律體系的一部分，因為要求森林經(jīng)營單位不僅要遵守中國的法律，還要遵守我國已經(jīng)簽署的相關(guān)國家協(xié)議。要求森林經(jīng)營單位備有現(xiàn)行的國家和地方有關(guān)法律法規(guī)文本，并及時向管理人員和職工傳達(dá)與其責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)。對于存在的不合法行為，森林經(jīng)營單位應(yīng)及時采取改正措施，直到符合法律要求為止，并將有關(guān)資料存檔備案。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：與森林經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)文本及國家和地方政策文本，特別是外商林業(yè)投資、天保工程和分類經(jīng)營中的相關(guān)政策；保證法律法規(guī)的有效實施而采取的具體措施；森林經(jīng)營單位如果存在違法經(jīng)營行為，應(yīng)提交原始記錄。（3）審核檢查要點：審核員會查看森林經(jīng)營單位存檔的國家法律法規(guī)文本，并詢問林場是否存在違法行為。1.2依法繳納稅費（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位應(yīng)按期繳納依法規(guī)定的各種稅和費。例如包括：營業(yè)稅、增值稅、育林基金、上繳稅金和利潤，費用；以合同為依據(jù)上繳的職工福利費：養(yǎng)老失業(yè)金、養(yǎng)老保險等；購買物質(zhì)和生產(chǎn)資料的費用；知識產(chǎn)權(quán)使用費：使用技術(shù)和管理手段后按合同應(yīng)支付的費用。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：森林經(jīng)營單位需要繳納的稅費種類清單；年度納稅情況及各種完稅證明。（3）審核檢查要點：審核員會查看森林經(jīng)營單位的繳費票據(jù)證明，向財務(wù)負(fù)責(zé)人詢問繳費相關(guān)事宜：繳費種類、上繳時間等。1.3依法保護(hù)林地，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)變林地用途（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：采取有效措施防止非法采伐、非法定居等未經(jīng)許可的行為占用、征用林地和改變林地用途應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)，并取得林業(yè)主管部門審核文件改變林地用途確保沒有破壞森林生態(tài)系統(tǒng)完整性或?qū)е律制扑榛?。?）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：如果發(fā)生林地轉(zhuǎn)化情況，應(yīng)提出充足理由；證明林地轉(zhuǎn)化后能夠獲得預(yù)期收益的科學(xué)證據(jù)；林地轉(zhuǎn)化審核證明文件。（3）審核檢查要點:審核員會核查有關(guān)改變林地用途的記錄和文件，進(jìn)行實地考察，并向管理人員了解有關(guān)情況。1.4遵守國家簽署的相關(guān)國際公約（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位應(yīng)備有國家簽署的與森林經(jīng)營相關(guān)國際公約森林經(jīng)營符合國家簽署的與森林經(jīng)營相關(guān)國際公約國家公約涉及：林業(yè)、環(huán)境、人工飼養(yǎng)獵物/狩獵/漁業(yè)、生物控制、勞工、健康和安全、財政以及貿(mào)易等。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：有關(guān)國際公約的中文文本；了解公約內(nèi)容并在實際森林經(jīng)營中加以實施。（3）審核檢查要點:審核員會查看森林經(jīng)營單位是否存有相關(guān)國際公約中文文本，以及職工是否了解相關(guān)內(nèi)容，所有技術(shù)、管理和操作人員應(yīng)通過自學(xué)或參加有關(guān)國際公約的培訓(xùn)，了解公約內(nèi)容及要求。原則二：森林權(quán)屬森林、林木和林地的長期所有權(quán)或使用權(quán)應(yīng)明確界定、建檔，并形成法律文件。（一）內(nèi)容概要該原則指出申請認(rèn)證的森林經(jīng)營單位應(yīng)明確森林資源的長期使用權(quán)和所有權(quán)、土地的使用權(quán)和所有權(quán)。為保證森林經(jīng)營單位能夠?qū)α值剡M(jìn)行長期的經(jīng)營管理，必須具有使用或擁有該林地的法律憑證——林權(quán)證，同時也確保了該林地能夠長期存在。森林經(jīng)營單位有責(zé)任采取正面積極的方式，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及個人通過談判及聯(lián)合經(jīng)營管理或森林資源共享等形式保護(hù)森林。2.1森林權(quán)屬明確（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位具有縣級以上人民政府或國務(wù)院主管部門核發(fā)的林權(quán)證。森林經(jīng)營單位有明確的邊界，并標(biāo)記在地圖上合法證明文件包括：林權(quán)證、合作協(xié)議、承包或租賃合同等。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：提供相關(guān)合法證明文件，說明林地及森林權(quán)屬的性質(zhì)（集體林或是合作經(jīng)營）長期（至少是一個輪伐期）擁有相關(guān)權(quán)利。明確林區(qū)邊界的證明文件。（3）審核檢查要點:審核時，審核員會檢查森林經(jīng)營單位是否具有林地權(quán)屬的合法性證明文件。2.2依法解決有關(guān)森林、林木和林地所有權(quán)及使用權(quán)方面爭議（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：要求森林經(jīng)營單位在處理爭議應(yīng)符合《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》是要求，有解決權(quán)屬糾紛的機(jī)制?，F(xiàn)有的爭議與沖突未對森林經(jīng)營造成嚴(yán)重負(fù)面影響。否則不能通過森林認(rèn)證。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：森林經(jīng)營單位在土地權(quán)屬、資源利用、利益分成、營林措施等方面，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)存在爭議問題的清單；解決爭議的具體辦法及相關(guān)文件；（3）審核檢查要點:審核員會詳細(xì)了解已經(jīng)發(fā)生的較大爭議，并向社區(qū)居民或集體詢問其對森林經(jīng)營單位的意見、是否能夠得到營林公司對爭議問題的滿意答復(fù)等。如果審核時仍有大量涉及眾多利益的糾紛沒有解決，則通常難以通過認(rèn)證。一般的解決方法有：開設(shè)熱線電話、定期開座談會、設(shè)立公開接待日或邀請當(dāng)?shù)卣块T作為溝通橋梁等。只有在糾紛解決后，森林經(jīng)營單位才能開展大規(guī)模營林作業(yè)，同時將糾紛的具體解決方法（包括法律要求和內(nèi)部程序）和爭議內(nèi)容記錄存檔。原則三：當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和勞動者權(quán)利森林經(jīng)營單位應(yīng)承認(rèn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)使用和經(jīng)營林地和森林資源的法定權(quán)利，尊重當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣，并維護(hù)和提高勞動者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)長期的社會和經(jīng)濟(jì)利益。（一）內(nèi)容概要森林經(jīng)營者應(yīng)通過一系列措施，使林地工人和社區(qū)居民在經(jīng)濟(jì)、健康安全等方面有所受益。不僅要求經(jīng)營者有促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀愿望，還要求他們在力所能及的范圍內(nèi)開展一些有利于社區(qū)居民的實際工作。如：為社區(qū)居民提供就業(yè)機(jī)會、開展培訓(xùn)教育、提供安全保障措施和相應(yīng)設(shè)施等；制定營林規(guī)劃時虛心聽取社區(qū)居民的意見，并采納相關(guān)建議；開展負(fù)責(zé)任地采伐作業(yè)，保護(hù)歷史文化或考古場所；對營林作業(yè)帶來的損失給予一定補(bǔ)償?shù)?。大?guī)模經(jīng)營活動的影響范圍廣、受影響人數(shù)多，審核員會比較關(guān)注，因此需要森林經(jīng)營單位建立相應(yīng)的與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作關(guān)系，這一點很重要。3.1為林區(qū)及周邊地區(qū)的居民提供就業(yè)、培訓(xùn)與其他社會服務(wù)的機(jī)會（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位為林區(qū)及周邊居民（尤其少數(shù)民族）提供就業(yè)、培訓(xùn)和其他社會服務(wù)的機(jī)會。幫助林區(qū)及周邊居民（尤其少數(shù)民族地區(qū)）進(jìn)行必要的交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：制訂為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供就業(yè)、培訓(xùn)和其它服務(wù)（教育、醫(yī)療、電視等）的相關(guān)政策；雇傭社區(qū)居民參與森林經(jīng)營活動的證明材料，包括采伐、撫育、造林、育苗等雇用合同、培訓(xùn)記錄等。（3）審核檢查要點:審核員會檢查森林經(jīng)營單位是否會具有為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)、培訓(xùn)與其他社會服務(wù)的機(jī)會的相關(guān)政策以及相關(guān)行動。同時還要對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行實際訪談以確認(rèn)這一情況。與森林資源規(guī)模相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、輔助設(shè)施建設(shè)和社區(qū)項目，如為社截然居民建醫(yī)療診所、教育和培訓(xùn)設(shè)施等，以緩解或避免森林經(jīng)營給社區(qū)居民帶來的負(fù)面影響。3.2遵守有關(guān)職工勞動和安全方面的規(guī)定，確保職工的健康與安全（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，保障職工的健康和安全。按照相關(guān)法律法規(guī)，支付勞動者工資和提供其他福利待遇，如社會保障、退休金和醫(yī)療保障等。保障勞動者的安全，配備必要的作業(yè)服和安全保護(hù)裝備，提供應(yīng)急醫(yī)療處理并進(jìn)行必要安全培訓(xùn)。遵守國家簽署的國際勞工組織公約的相關(guān)規(guī)定。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：編制安全操作指南，在上崗前提供安全作業(yè)及相關(guān)急救知識培訓(xùn)；為工人作業(yè)配備必須的工具、機(jī)器設(shè)備以及防護(hù)裝備，并妥善保管、保證其可用。如：油鋸工所必需的防護(hù)用品（作業(yè)服、安全帽、鏈鋸防護(hù)鞋和護(hù)腿褲、耳塞等）；相關(guān)國際勞工組織公約中文文本，并按照要求制定森林作業(yè)安全作業(yè)以及食宿標(biāo)準(zhǔn)；（3）審核檢查要點:審核員核查經(jīng)營單位是否遵守了相關(guān)法律法規(guī)，是否按照法律和法規(guī)執(zhí)行了有關(guān)政策，是否按照這些政策進(jìn)行了執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)未達(dá)要求項，會被視為較嚴(yán)重問題。審核員還會現(xiàn)場向員工了解他們的安全防護(hù)裝備及他們所掌握的安全知識以及對安全政策、指南的了解。3.3保障職工權(quán)益，鼓勵職工參與森林經(jīng)營決策（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位通過職工大會、職工代表大會或工會等形式，保障職工的合法權(quán)益。采用多種形式，鼓勵職工參與森林經(jīng)營決策。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：職工參與森林經(jīng)營決策的具體途徑、方式；職工是否成立了相關(guān)組織，如工會、職工代表大會等；森林經(jīng)營單位處理職工意見的相關(guān)制度及具體方法。（3）審核檢查要點:審核員會了解管理者和員工進(jìn)行溝通的方式，并查看意見及溝通記錄。森林經(jīng)營單位應(yīng)做到：設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與工人和工會組織進(jìn)行聯(lián)系；收集員工意見和投訴，并與員工就所反映的問題進(jìn)行平等溝通，積極客觀地對待工人和工會組織提出的問題；發(fā)生沖突應(yīng)采取共同協(xié)商、多數(shù)同意的解決方法，并記錄存檔。

3.4不得侵犯當(dāng)?shù)鼐用駥α帜竞推渌Y源所享有的法定權(quán)利（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位承認(rèn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)依法擁有使用和經(jīng)營土地或資源的權(quán)利。采取適當(dāng)措施，防止森林經(jīng)營直接或間接破壞當(dāng)?shù)鼐用竦牧帜炯捌滟Y源，以及影響其對這些資源的使用權(quán)。當(dāng)?shù)鼐用褡栽赴奄Y源經(jīng)營權(quán)委托給森林經(jīng)營單位時，雙方應(yīng)簽訂明確的協(xié)議或合同。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：與當(dāng)?shù)鼐用窬蜕纸?jīng)營權(quán)達(dá)成的書面協(xié)議，如：林地租賃、合作經(jīng)營等協(xié)議文件。建立對當(dāng)?shù)鼐用窈戏ɡ孢M(jìn)行保護(hù)的政策并對當(dāng)?shù)鼐用窆?；建立?dāng)?shù)鼐用窭婕m紛問題的處理機(jī)制；對所出現(xiàn)的糾紛和處理方法及時存檔。（3）審核檢查要點:審核員會對森林經(jīng)營單位是否尊重了當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏ɡ孢M(jìn)行檢查，包括就森林經(jīng)營控制權(quán)達(dá)成的書面協(xié)議、當(dāng)?shù)鼐用竦睦姹Ｗo(hù)政策、糾紛問題的處理機(jī)制。同時也會現(xiàn)場向當(dāng)?shù)鼐用窈藢嵠涫欠窳私庥嘘P(guān)的政策。3.5在需要劃定和保護(hù)對當(dāng)?shù)鼐用窬哂刑囟ㄎ幕?、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)或宗教意義的林地時，應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：在需要劃定對當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄓ绕涫巧贁?shù)民族）具有特定文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)或宗教意義的龍鱗道時，應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商并達(dá)成共識。應(yīng)采取措施對上述林地進(jìn)行保護(hù)。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：標(biāo)注上述林地的地圖及現(xiàn)場的界定標(biāo)志；針對上述林地制定特殊保護(hù)措施。（3）審核檢查要點:審核員應(yīng)檢查森林經(jīng)營單位是否對當(dāng)?shù)鼐用窬哂刑囟ㄎ幕⑸鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)或宗教意義的林地進(jìn)行了判定，以及判定方法和相關(guān)保護(hù)政策和措施；對于已經(jīng)存在的具有特定意義的林地，審核員將按照地圖進(jìn)行現(xiàn)場踏查。3.6在保障森林經(jīng)營單位合法權(quán)益的前提下，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的或經(jīng)許可的進(jìn)入和利用森林的權(quán)利（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位應(yīng)尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用瘢ǎ﹤鹘y(tǒng)的或經(jīng)許可進(jìn)入和利用森林的權(quán)利，如非木質(zhì)林產(chǎn)品的采集、森林游憩、通行、環(huán)境教育等。對某些只能在特殊情況下或特定時間才可以進(jìn)入好利用的森林，森林經(jīng)營的應(yīng)作出明確規(guī)定并公布于眾（尤其是少數(shù)民族地區(qū)）。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行協(xié)商以明確當(dāng)?shù)鼐用窭蒙值膫鹘y(tǒng)習(xí)慣；制定對這種習(xí)慣進(jìn)行保護(hù)的政策并公示。（3）審核檢查要點:檢查森林經(jīng)營單位的有關(guān)政策；現(xiàn)場了解當(dāng)?shù)鼐用竦倪@些權(quán)利是否得到保護(hù)。3.7在森林經(jīng)營對當(dāng)?shù)鼐用竦姆ǘ?quán)利、財產(chǎn)、資源和生活造成損失或影響時，應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商解決，并給予合理的賠償（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位應(yīng)采取適當(dāng)措施，防止森林經(jīng)營對當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)利、財產(chǎn)、資源和生活造成損失或危害。在造成損失時，主動與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商，依法給予合理的賠償。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：建立與當(dāng)?shù)鼐用竦膮f(xié)商與溝通機(jī)制；制定處理意見、爭議及相關(guān)賠償程序和制度；對上述協(xié)商、處理方法和相關(guān)賠償進(jìn)行記錄。（3）審核檢查要點:審核員主要了解當(dāng)?shù)卮迕駲?quán)益有無受到損害、是否采取合理措施解決問題，以及森林經(jīng)營單位是否建立了與社區(qū)居民的協(xié)商與溝通機(jī)制。森林經(jīng)營單位應(yīng)向社會公布糾紛解決機(jī)制，可以采取登報、張貼海、召開座談會等形式。3.8尊重和有償使用當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)知識（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：在森林經(jīng)營中尊重和合理利用當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)知識。適當(dāng)保障當(dāng)?shù)鼐用衲軌騾⑴c森林經(jīng)營決策的機(jī)制。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：了解當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)知識的利用情況森林經(jīng)營單位利用傳統(tǒng)知識的相關(guān)文件；當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c森林經(jīng)營的途徑。（3）審核檢查要點:書面協(xié)議和補(bǔ)償機(jī)制。森林經(jīng)營單位可以參照國家或地方公認(rèn)的知識產(chǎn)權(quán)價值，就補(bǔ)償費用與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商并形成書面協(xié)議，不得因?qū)Ψ讲恢獣远M(jìn)行無償使用。森林經(jīng)營單位應(yīng)允許當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^受雇或其他方式參與森林經(jīng)營，如做林區(qū)向?qū)А⑿惺贯鳙C權(quán)、收集薪材等。

3.9根據(jù)社會影響評估結(jié)果調(diào)整森林經(jīng)營方案，并建立與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的協(xié)商機(jī)制（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位根據(jù)森林經(jīng)營規(guī)模和方式，評估森林經(jīng)營的社會影響。在森林經(jīng)營方案和作業(yè)計劃中考慮社會影響評估結(jié)果。建立于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和有關(guān)方溝通與協(xié)商的機(jī)制。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：開展社會影響評估的相關(guān)記錄文件及修改后的森林經(jīng)營方案和作業(yè)設(shè)計及實施情況；確定受森林經(jīng)營影響的個人及群體名單，建立與上述人員的定期溝通和協(xié)商機(jī)制，允許上述人員參與重要營林活動的方案設(shè)計，聽取他們的意見；土地規(guī)劃利用圖。（3）審核檢查要點:審核員對征地、合作經(jīng)營等比較關(guān)心，并對森林經(jīng)營單位在征地時是否征得過原土地使用者的同意、采取了哪些溝通方式以及是否持有他們簽名的合同文本等進(jìn)行核查。原則四：森林經(jīng)營方案森林經(jīng)營單位應(yīng)編制和執(zhí)行科學(xué)的森林經(jīng)營方案，闡明森林經(jīng)營的目標(biāo)和措施，并在執(zhí)行中不斷修改完善。（一）內(nèi)容概要森林經(jīng)營方案是一份關(guān)于森林經(jīng)營的總體計劃，具有長遠(yuǎn)性、前瞻性和法定性的特點。要求森林經(jīng)營單位編制與其經(jīng)營規(guī)模和管理水平相適應(yīng)的森林經(jīng)營方案。森林經(jīng)營方案應(yīng)由有資質(zhì)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位在森林二類調(diào)查基礎(chǔ)上編制，經(jīng)過上級林業(yè)管理部門批準(zhǔn)后生效。4.1根據(jù)上級林業(yè)主管部門制定的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃以及當(dāng)?shù)貤l件，編制并執(zhí)行森林經(jīng)營方案森林經(jīng)營方案主要內(nèi)容森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目的：自然社會經(jīng)濟(jì)狀況，包括森林資源、環(huán)境限制因素、土地利用及所有權(quán)狀況、社會經(jīng)濟(jì)條件與主導(dǎo)需求，森林經(jīng)營沿革等：森林資源經(jīng)營評價；森林功能區(qū)劃、森林分類與經(jīng)營類型森林培育與營林森林采伐與更新森林健康和森林保護(hù)非木質(zhì)林產(chǎn)品野生資源保護(hù)森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)投資估算和效益分析森林經(jīng)營的環(huán)境與社會影響評估保障條件和措施相關(guān)的圖集和統(tǒng)計表。（1）標(biāo)準(zhǔn)要求森林經(jīng)營單位具有有效的科學(xué)的森林經(jīng)營方案在編制過程中應(yīng)廣泛征求管理部門、經(jīng)營單位、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和相關(guān)利益方的意見森林經(jīng)營方案編制建立在準(zhǔn)確的森林資源信息基礎(chǔ)上，包括及時更新的森林資源檔案，有效的二類調(diào)查成果和作業(yè)技術(shù)檔案等信息。同時也要吸納最新科研成果，確保其具有科學(xué)性。公告森林經(jīng)營方案的主要內(nèi)容。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：森林經(jīng)營方案及其附屬文件。（3）審核檢查要點:除核查森林經(jīng)營方案和附件的內(nèi)容完整性、方案批準(zhǔn)文書外，還經(jīng)常關(guān)注以下幾方面：環(huán)境、社會影響評估、道路建設(shè)和維護(hù)；經(jīng)營單位與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤ń涣鳈C(jī)制、保護(hù)設(shè)施建設(shè)等。4.2根據(jù)森林經(jīng)營方案開展森林經(jīng)營活動（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位明確實施森林經(jīng)營方案的職責(zé)分工根據(jù)森林經(jīng)營方案制定年度作業(yè)計劃積極開展科研活動或支持其他機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：森林作業(yè)設(shè)計；對森林作業(yè)設(shè)計調(diào)整的說明。（3）審核檢查要點:森林作業(yè)設(shè)計；對森林作業(yè)設(shè)計調(diào)整的說明。4.3適時修訂森林經(jīng)營方案（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位及時了解相關(guān)科技動態(tài)與政策信息。適時（10年）修編森林經(jīng)營方案。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：森林經(jīng)營方案的修訂制度；森林經(jīng)營方案的修訂記錄。（3）審核檢查要點:審核員會訪問森林經(jīng)營方案的修訂人員、核查修訂記錄。如果涉及到政策與原有規(guī)劃有很大變化的情況，如向當(dāng)?shù)鼐用窕驁F(tuán)體征地，退耕還林、修改采伐指標(biāo)等，應(yīng)根據(jù)具體情況及時更新。修訂時應(yīng)考慮相關(guān)研究成果、社區(qū)、非政府組織的觀點，并有存檔記錄。4.4對林業(yè)職工進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使他們具備正確實施作業(yè)的能力（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位應(yīng)制定職工培訓(xùn)制度。職工受到良好培訓(xùn)，了解并掌握作業(yè)要求。職工在野外作業(yè)時，專業(yè)技術(shù)人員對其提供必要地技術(shù)指導(dǎo)。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：森林經(jīng)營單位已制定培訓(xùn)計劃，定期開展培訓(xùn)并形成文件存檔。（3）審核檢查要點:審核員會訪問管理人員、林場工人和技術(shù)人員，核查培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)記錄。原則5森林資源培育和利用5.1按作業(yè)設(shè)計開展森林經(jīng)營活動（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：根據(jù)森林經(jīng)營方案編制作業(yè)設(shè)計對作業(yè)設(shè)計做調(diào)整必須有足夠理由，調(diào)整內(nèi)容備案。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：各種作業(yè)設(shè)計、驗收文件。（3）審核檢查要點:森林經(jīng)營方案與作業(yè)設(shè)計的關(guān)系，并訪問管理人員和社區(qū)居民，了解他們是否熟悉森林設(shè)計的主要內(nèi)容。5.2森林經(jīng)營活動要有足夠的資金投入，并確保投入的規(guī)模與經(jīng)營需求相適應(yīng)。（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：經(jīng)濟(jì)可行是森林可持續(xù)經(jīng)營的基本條件，如果連基本的維護(hù)管理費用都無法保障，森林認(rèn)證無從談起。森林經(jīng)營單位充分考慮經(jīng)營成本和管理運行成本的承受能力保證對森林可持續(xù)經(jīng)營的合理投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：財務(wù)計劃及財政年度預(yù)算和財務(wù)報告。（3）審核檢查要點:財務(wù)計劃及財政年度預(yù)算和財務(wù)報告。5.3開展林區(qū)的多種經(jīng)營，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位應(yīng)積極開展林區(qū)多種經(jīng)營，木質(zhì)與非木質(zhì)林產(chǎn)品，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。制定非木質(zhì)林產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)劃鼓勵發(fā)展具有特色的經(jīng)營模式（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：森林經(jīng)營目標(biāo)包括積極促進(jìn)林區(qū)多種經(jīng)營；鼓勵社區(qū)居民使用非木質(zhì)林產(chǎn)品的相關(guān)政策。（3）審核檢查要點:相關(guān)政策和措施。判斷是否符合本條的依據(jù)是：社區(qū)居民是否因經(jīng)營活動帶來了更多收益，是否合理開發(fā)了非木質(zhì)產(chǎn)品資源，如森林食品、漁業(yè)資源、風(fēng)景旅游資源等，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。對于小型林業(yè)公司，他們的努力很難取得明顯效果，但在審核時，審核員更注重經(jīng)營者是否在努力去做。5.4種子和苗木的引進(jìn)、生產(chǎn)及經(jīng)營應(yīng)遵守國家或地方的相應(yīng)法規(guī)，保證種子和苗木的質(zhì)量（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：要求森林經(jīng)營單位在進(jìn)行種子和苗木的生產(chǎn)經(jīng)營時要遵守國家或地方的有關(guān)規(guī)定。同時在引進(jìn)國外的樹木或苗木時，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行檢疫。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：對于種子和苗木的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要具有由縣級以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的“林木種子生產(chǎn)許可證”和“林木種子經(jīng)營許可證”，并按許可證的規(guī)定生產(chǎn)和經(jīng)營。森林經(jīng)營單位在從國外引進(jìn)林木種子、苗木及其他繁殖材料時，要具有國家林業(yè)局或各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門檢疫審批的“引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單”，并按規(guī)定進(jìn)行檢疫。（3）審核檢查要點:

檢查“林木種子生產(chǎn)許可證”和“林木種子經(jīng)營許可證”；檢查“引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單”與相關(guān)檢疫結(jié)果。5.5按照經(jīng)營目標(biāo)因地制宜選擇造林樹種，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹種，慎用外來樹種。（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：本條是針對造林使用樹種的說明，在造林時，應(yīng)首先選擇鄉(xiāng)土樹種，使用外來樹種必須謹(jǐn)慎進(jìn)行，如需要使用外來樹種，則具體措施如下：在引進(jìn)外來物種之前，營林單位應(yīng)存有需要控制的外來的物種名錄。并應(yīng)了解所引進(jìn)樹種的引種歷史并對其進(jìn)行檢疫，確保不會對環(huán)境和生物多樣性造成破壞后才能引進(jìn)，并將相關(guān)資料記錄存檔，同時監(jiān)測其生態(tài)影響。同時森林經(jīng)營單位應(yīng)存有需要控制的外來物種名錄。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：需要控制的外來物種名錄；有關(guān)引種文件及已引進(jìn)的外來物種名錄；對外來物種進(jìn)行監(jiān)測的相關(guān)資料。（3）審核檢查要點:

審核時，審核員會查看需要控制的外來物種名錄，有關(guān)引種文件及已引進(jìn)的外來物種名錄，并到實地查看外來物種的生長情況，核查監(jiān)測記錄。5.6無林地（包括無立木林地和宜林地）的造林設(shè)計和作業(yè)符合當(dāng)?shù)氐牧⒌貤l件和經(jīng)營目標(biāo)，并有利于提高森林的效益和穩(wěn)定性（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：要求造林時應(yīng)制定合理的造林、撫育、間伐、主伐和更新計劃有利于提高森林的效益和穩(wěn)定性，同時也要創(chuàng)造有利于野生動物生存的環(huán)境。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程（3）審核檢查要點:

造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程5.7依法進(jìn)行森林采伐和更新，木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品消耗率不得高于資源的再生能力（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：在我國有嚴(yán)格森林采伐管理制度，獲得采伐許可證后方可進(jìn)行。制定詳細(xì)的采伐或間伐計劃（包括采伐地點、面積、蓄積量、采伐技術(shù)環(huán)保措施、更新和補(bǔ)值計劃及措施等）時，應(yīng)首先對林木生長量、更新和蓄積量進(jìn)行保守估計，確保采伐量不會超過森林可持續(xù)利用的水平。根據(jù)《中華人民共和國森林法》規(guī)定，外商投資和私人投資的造林項目，應(yīng)有省級人民政府的林業(yè)主管部門直接頒發(fā)采伐許可證；國營林場的采伐，由縣市所在地的林業(yè)主管部門頒發(fā)采伐許可證。實際采伐量、采伐面積分布應(yīng)與采伐許可證上的范圍相符，具體的采伐技術(shù)和環(huán)保措施等應(yīng)符合有關(guān)要求。對森林采伐進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，對采伐地點、面積、森林類型、林齡、蓄積量、木材產(chǎn)品數(shù)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，供改進(jìn)管理體系時參考。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：森林經(jīng)營單位采伐許可證；詳細(xì)的采伐或間伐計劃；營林者及管理員的監(jiān)督記錄。（3）審核檢查要點:

森林經(jīng)營單位采伐許可證；詳細(xì)的采伐或間伐計劃；營林者及管理員的監(jiān)督記錄。5.8森林經(jīng)營應(yīng)有利于天然林的保護(hù)與更新（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：本標(biāo)準(zhǔn)是針對天然林經(jīng)營的具體要求。在對天然林進(jìn)行經(jīng)營時，必須保證經(jīng)營措施有利于天然林的保護(hù)以及其功能的恢復(fù)，不能對其進(jìn)行破壞。同時不能將天然林轉(zhuǎn)化為人工林，如果森林經(jīng)營單位要將天然林改造為人工林，必須要有充足理由，并具有支持改造后能夠獲得預(yù)期效益的科學(xué)證據(jù)。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：森林經(jīng)營單位經(jīng)要制定有利于天然林保護(hù)和更新的措施，同時避免對天然林進(jìn)行破壞。對于人工林，森林經(jīng)營單位應(yīng)制定促使其天然功能恢復(fù)的措施。（3）審核檢查要點:

審核員會核查有關(guān)天然林保護(hù)的政策、人工林森林功能恢復(fù)的政策以及天然林改造的記錄和文件，進(jìn)行實地考察，并向管理人員了解有關(guān)情況。5.9森林經(jīng)營應(yīng)盡量減少對資源的浪費和負(fù)面影響（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林采伐時產(chǎn)生的廢棄物不僅會造成浪費，還會污染環(huán)境?？赡墚a(chǎn)生的主要廢棄物有：砍伐后的樹樁、支條，人員活動留下的生活垃圾和使用機(jī)械造成的化學(xué)廢物（遺撒的燃油、廢棄輪胎等）。營林單位應(yīng)加強(qiáng)管理，采用對環(huán)境影響小的科學(xué)采伐技術(shù)，以避免對周邊林木、林地土壤、水系、濕地、河道、殘存林地及敏感區(qū)域等造成較大破壞。在木材采伐后調(diào)查其造成的可避免和不可避免的損失程度，必要時應(yīng)采取彌補(bǔ)措施。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：制定科學(xué)采伐作業(yè)指南；采伐對森林資源造成危害的相關(guān)監(jiān)測評估報告。（3）審核檢查要點:

審核員除了了解廢棄特處理的技術(shù)和管理措施外，還會到現(xiàn)場檢查伐樁及林區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、廢棄物處理的情況等。5.10鼓勵木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品的最佳利用和深加工（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林產(chǎn)品是多樣化的，特別是天然林，除木材產(chǎn)品外還有薪材、非木質(zhì)林產(chǎn)品、油料、藥材以及森林游憩等資源。即使是人工林，除提供木材產(chǎn)品外還有薪材等其它產(chǎn)品。森林經(jīng)營單位在制定營林規(guī)劃和實施時應(yīng)考慮到森林功能和服務(wù)的多元化；定期開展與營林規(guī)模強(qiáng)度相適應(yīng)的木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品資源清查，鼓勵開發(fā)常見但不知名的非木質(zhì)林產(chǎn)品市場，如山野菜等。如果有必要，森林經(jīng)營單位應(yīng)與當(dāng)?shù)啬静馁Q(mào)易商和加工單位簽訂正規(guī)合同，并記錄下林產(chǎn)品銷售流程。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：考慮到森林功能和服務(wù)多元化的營林規(guī)劃；木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品資源清查資料；林產(chǎn)品利用種類、方法及利用成果，就地加工的說明材料；林產(chǎn)品銷售流程。（3）審核檢查要點:

同（2）。5.11規(guī)劃、建立和維護(hù)足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地減少對環(huán)境的負(fù)面影響（1）標(biāo)準(zhǔn)要求森林經(jīng)營單位應(yīng)規(guī)劃、建立充足的基礎(chǔ)設(shè)施，如林道、集材道、橋梁、排水設(shè)施等，并維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、建立和維護(hù)隊環(huán)境的負(fù)面影響最小（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、投入、機(jī)構(gòu)、人員；相關(guān)的環(huán)境、社會影響評估信息。（3）審核檢查要點:同上原則六：生物多樣性保護(hù)森林經(jīng)營應(yīng)維持和提高森林生物多樣性，保護(hù)典型、脆弱的森林生態(tài)系統(tǒng)，保持與改善森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。（一）內(nèi)容概要由于自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此生物多樣性的研究和保護(hù)已經(jīng)成為世界各國普遍重視的一個問題。本原則旨在對森林的生物多樣性進(jìn)行保護(hù)。6.1存在珍稀、受威脅和瀕危動植物物種時，應(yīng)建立與森林經(jīng)營范圍和規(guī)模以及所需保護(hù)資源特性相適應(yīng)的保護(hù)區(qū)域并制定相應(yīng)保護(hù)措施（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位應(yīng)核查林區(qū)珍稀、受威脅和瀕危物種并制定名錄。名錄包括：A.林區(qū)內(nèi)動植物的種類、數(shù)量、存活情況、行存環(huán)境及是否受到威脅等，具體可通過參閱本地區(qū)的動植物志或進(jìn)行實地監(jiān)測和調(diào)查獲取數(shù)據(jù)。并最終將名錄內(nèi)容標(biāo)在圖上或繪制分布圖；B.禁止在林區(qū)內(nèi)從事非法或不合理狩獵、捕魚、誘捕等活動；C.森林經(jīng)營單位應(yīng)采取有效措施，保護(hù)特種資源，如：采取安全保護(hù)措施，進(jìn)行大規(guī)模采伐、清理、整地或使用化學(xué)殺蟲劑時，應(yīng)采取切實可行的安全措施不以保障上述珍稀物種不受影響。設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，如果規(guī)模較大、自然資源豐富且獨特，應(yīng)基于營林規(guī)模和強(qiáng)度設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，同時考慮受影響資源的獨特性等因素。無法建立保護(hù)區(qū)時，應(yīng)為每種特殊森林類型保留足夠面積，并在區(qū)域劃分時考慮到野生動物在森林中的遷徙路線，設(shè)立筑巢區(qū)和進(jìn)食地。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：林區(qū)內(nèi)的珍稀、受威脅和瀕危物種名錄和分布圖；森林經(jīng)營方案中關(guān)于上述資源的保護(hù)計劃及保護(hù)措施的文件；如果在林區(qū)設(shè)立了自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)提供相關(guān)設(shè)立文件；關(guān)于禁止在林區(qū)開展某些特殊活動的相關(guān)法律法規(guī)文本。6.2限制未經(jīng)許可的狩獵、誘捕及采集活動（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：要求森林經(jīng)營單位對森林進(jìn)行保護(hù)，避免森林遭受狩獵等非法活動的破壞。同時應(yīng)當(dāng)對森林的采集控制在合理范圍內(nèi)。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：具有狩獵、誘捕和采集符合有關(guān)野生動植物保護(hù)方面的法規(guī);制定有關(guān)狩獵、誘捕和采集活動的相關(guān)政策和規(guī)定，如狩獵者應(yīng)依法申請狩獵證以及對狩獵和采集活動進(jìn)行記錄等。開展合理采伐的地區(qū)，應(yīng)得到林業(yè)有關(guān)主管部門的審批；（3）審核檢查要點:

審核時會核查森林經(jīng)營單位有關(guān)非法狩獵等活動的政策以及活動記錄。6.3保護(hù)典型的森林生態(tài)系統(tǒng)類型，保持其自然狀態(tài)（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：典型生態(tài)系統(tǒng)包括：天然林、濕地、重點生態(tài)公益林、火險區(qū)、珍稀樹種、珍稀野生動物本息地、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等區(qū)域。確定典型樣生態(tài)系統(tǒng)時，首先以營林作業(yè)規(guī)模和強(qiáng)度為基礎(chǔ)、影響資源獨特性為依據(jù)，咨詢林業(yè)專家、環(huán)保組織和相關(guān)管理部門，并將確定的典型樣地標(biāo)注在地圖上，必要時在實地劃出界限。對待典型生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)以保持林地自然狀態(tài)為主，盡量避免人為干擾。一般來說，營林者在剛開始實施生態(tài)保護(hù)時，很難一一考慮上述內(nèi)容，但隨著管理水平的不斷提高，應(yīng)將其逐步納入營林范圍。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：典型區(qū)域分布圖及相關(guān)文件。（3）審核檢查要點:

典型區(qū)域分布圖及相關(guān)文件。6.4森林經(jīng)營應(yīng)采取措施恢復(fù)、保持和提高森林生物多樣性（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林經(jīng)營單位應(yīng)采取有效措施，保持和提高森林的生物多樣性；如采取如下方法：采用減少負(fù)面影響的作業(yè)方式；采用適宜的森林培育體系；保持和提高森林的天然特性。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：將提高森林的生物多樣性列入森林經(jīng)營目標(biāo)中。（3）審核檢查要點:

森林經(jīng)營單位經(jīng)營方法和措施。原則七：環(huán)境影響森林經(jīng)營應(yīng)考慮其對環(huán)境的影響，發(fā)揮森林的環(huán)境服務(wù)功能，有利于保護(hù)和改善環(huán)境。（一）內(nèi)容概要該原則要求森林經(jīng)營單位在開展?fàn)I林活動前應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。主要包括營林活動對林區(qū)生物多樣性及其價值的影響，對獨特生態(tài)系統(tǒng)及景觀的影響等。7.1考慮森林經(jīng)營作業(yè)對森林生態(tài)環(huán)境的影響（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：環(huán)境影響評價就是利用環(huán)境、生態(tài)、社會諸方面的專業(yè)知識和技能，通過收集（包括監(jiān)測）林地和本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和社會信息，對營林作業(yè)中已經(jīng)產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生的正面或負(fù)面影響進(jìn)行分析和預(yù)測，并提出減少影響或改善環(huán)境的策略和措施。森林經(jīng)營單位可根據(jù)森林經(jīng)營的規(guī)模、強(qiáng)度及資源特性，對營林作業(yè)和影響林區(qū)環(huán)境的活動（如修路、采礦、土建、就地加工等）進(jìn)行相關(guān)評價，評價的層次和復(fù)雜性可以由單位自己決定。在森林經(jīng)營單位有能力的情況下，應(yīng)開展盡可能完整的環(huán)境影響評價，并將環(huán)境影響評價納入到整個森林經(jīng)營體系中。環(huán)境影響評價包括的基本內(nèi)容有：A.基本背景資料：包括水文地質(zhì)、所象、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、原有林木種類及生長狀況、原有植被覆蓋情況、原有珍稀野生動植物的生長存活數(shù)量、當(dāng)?shù)卮迕窈蜕鐣F(tuán)體的生產(chǎn)活情況等；B.即將發(fā)生的營林作業(yè)介紹，重點介紹操作中可能對生態(tài)環(huán)境及社會產(chǎn)生影響的部分。包括林地清理、整地方式和技術(shù)，化學(xué)藥品的使用種類、性質(zhì)、婁量和使用技術(shù)，林區(qū)道路建設(shè)和維修，砍伐規(guī)模、方式和技術(shù)等，以及開展?fàn)I林措施對生態(tài)環(huán)境可能帶來的影響；C.針對上述可能發(fā)生的影響，提出切實可行的技術(shù)和管理措施將影響減至最低。7.2森林經(jīng)營作業(yè)應(yīng)采取各種保護(hù)措施，維護(hù)林地的自然特性，保護(hù)水資源，防止地力衰退（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：要求森林經(jīng)營單位在營林活動中保護(hù)森林資源。應(yīng)結(jié)合營林作業(yè)，逐項編寫關(guān)于整地、造林、采伐、更新和筑路及其它機(jī)械作業(yè)等書面操作指南，并在實際操作中貫徹執(zhí)行。盡量減少對森林破壞、對水資源質(zhì)量和數(shù)量的不良影響，控制水土流失等。如在溪河岸邊，建立足夠?qū)挾鹊木彌_區(qū)。書面操作指南應(yīng)作為重要管理文件裝訂保存。對所有相關(guān)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使工人在實際作業(yè)時按指南操作。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：操作指南文本；是否在河岸兩邊設(shè)立了緩沖帶；為林場工人開展過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的文件記錄。（3）審核檢查要點:

是否有操作指南，并進(jìn)行實地考察、向作業(yè)工人了解情情況。7.3嚴(yán)格控制使用化學(xué)品，最大限度地減少因使用化學(xué)品造成的環(huán)境影響（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：要求森林經(jīng)營單位謹(jǐn)慎對待化學(xué)藥品及相關(guān)廢物的使用與處理。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：森林經(jīng)營單位應(yīng)按環(huán)保要求制定化學(xué)藥品及相關(guān)廢棄物處理的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。已開封而未用完的藥品應(yīng)密封后存放于安全地點，并在安全使用期內(nèi)使用；過期或不能繼續(xù)使用的藥品應(yīng)放在專門的安全倉庫內(nèi)進(jìn)行安全處理，使其失去毒性，以防流失造成環(huán)境污染；剩余藥品應(yīng)密封后交給具有技術(shù)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，不能自行處理；容器（農(nóng)藥瓶、化肥袋等）可以回收利用的應(yīng)予以回收，已破損的應(yīng)該交給專業(yè)廢物回收公司處理，嚴(yán)禁工人帶回家盛裝食品或衣物。（3）審核檢查要點:處理化學(xué)藥品及相關(guān)廢棄物的管理辦法與化學(xué)品的使用記錄。審核員會走訪存儲化學(xué)品的地點進(jìn)行審查。7.4嚴(yán)格控制和監(jiān)測外來物種的引進(jìn)，防止外來入侵物種造成不良的生態(tài)后果（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：要求森林經(jīng)營單位應(yīng)了解該樹種的引種歷史并對其進(jìn)行檢疫，確保不會對環(huán)境和生物多樣性造成破壞后才能引進(jìn)，并將相關(guān)資料記錄存檔，同時監(jiān)測其生態(tài)影響。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：需要控制的外來物種名錄；有關(guān)引種文件及已引進(jìn)的外來物種名錄；對外來物種進(jìn)行監(jiān)測的相關(guān)資料。（3）審核檢查要點:審核員會查看需要控制的外來物種名錄，有關(guān)引種文件及已引進(jìn)的外來物種名錄，并到實地查看外來物種的生長情況，核查監(jiān)測記錄。7.5維護(hù)和提高森林環(huán)境服務(wù)功能（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林除了能提供木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品外，還能提供如森林碳匯、森林旅游、景觀美學(xué)、教育、科研、漁牧資源等在內(nèi)的環(huán)境服務(wù)產(chǎn)品，這也是森林的一個重要價值，因此森林經(jīng)營單位應(yīng)采取合理措施維護(hù)和保護(hù)森林的環(huán)境服務(wù)功能，避免經(jīng)營活動對其造成破壞。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：對森林調(diào)查，明確所經(jīng)營森林存在的環(huán)境服務(wù)功能；制定有利森林服務(wù)功能提高的政策；在森林經(jīng)營規(guī)劃中引入森林的環(huán)境服務(wù)功能。（3）審核檢查要點:森林的環(huán)境服務(wù)活動清單；相關(guān)保護(hù)政策；森林經(jīng)營方案。7.6就可能減少動物種群和放牧對森林的影響（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：采取措施盡可能減少放牧等活動對森林更新、生長、和生物多樣性的影響采取措施盡可能減少動物種群對森林更新、生長、和生物多樣性的影響。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：林區(qū)養(yǎng)殖、種植活動對森林的影響。（3）審核檢查要點:林區(qū)養(yǎng)殖動物清單及其影響評估；相關(guān)保護(hù)政策。原則八：森林保護(hù)森林經(jīng)營單位應(yīng)保護(hù)森林，防止病蟲害和火災(zāi)的危害，維護(hù)森林的健康與安全。（一）內(nèi)容概要本原則對維護(hù)森林的健康和安全進(jìn)行了規(guī)定。要求森林經(jīng)營單位應(yīng)采取有效的措施對森林經(jīng)營保護(hù)，避免病蟲害和火災(zāi)對森林的影響。8.1制定病蟲害防治計劃，應(yīng)以營林措施為基礎(chǔ)，采取有利于環(huán)境的生物、化學(xué)和物理措施，進(jìn)行病蟲害綜合防治（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：病蟲害是破壞森林的重要因素之一，因此森林經(jīng)營單位應(yīng)制定合理的措施對病蟲害進(jìn)行監(jiān)測，在病蟲害發(fā)生時，采取有效的方法進(jìn)行防治，減少其影響。（2）認(rèn)證準(zhǔn)備要點：建立森林病蟲害的監(jiān)測機(jī)制，有效的對森林病蟲害進(jìn)行監(jiān)測；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評估，建立相應(yīng)的防治預(yù)案與應(yīng)急預(yù)案；對病蟲害出現(xiàn)的情況、病蟲害的防治方法與措施進(jìn)行記錄。（3）審核檢查要點:病蟲害的監(jiān)測記錄與其他相關(guān)記錄。8.2建立健全的森林防火制度，制定并實施防火措施（1）標(biāo)準(zhǔn)要求：森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，也是破壞森林的重要