慢行交通規(guī)劃研究進展交通運輸規(guī)劃與管理***20140417一、背景二、概念三、發(fā)展意義四、制約發(fā)展的問題五、采取措施六、國內(nèi)外進展七、研究方向目錄一、背景過去“見物不見人”日益增長的車輛以及不斷拓寬的道路現(xiàn)在“以人為本”人：交通參與者與主導者環(huán)境背景：擁擠問題日益突出、交通環(huán)境不斷惡化、石油資源危機。步行、自行車交通方式是“以人為本”“綠色交通”、可持續(xù)發(fā)展、和諧交通理念的重要體現(xiàn)。規(guī)劃設計原則二、概念①定義相對于快速和高速交通而言。指的是步行或非機動車等以人力為空間位移動力的交通。是低碳交通的重要表現(xiàn)形式。包括步行及非機動車交通。其中步行具體對象為行人，非機動車具體對象為自行車、電動自行車等。慢行交通滑板、輪滑算不算慢行交通？二、概念②定位慢行交通不僅是居民休閑、購物、鍛煉的重要方式，也是居民短距離出行的主要方式，是中、長距離出行中與公共交通接駁不可或缺的交通方式二、概念③特點慢行交通三、意義對慢行交通及公共交通方面對人類自身、日?；顒雍统鞘衅焚|(zhì)方面對城市環(huán)境品質(zhì)和尺度的影響和控制方面對減少交通擁堵、改善空氣質(zhì)量、減緩氣候變化、降低對石油的以來和促進身體健康方面對人類自身、日?；顒雍统鞘衅焚|(zhì)方面步行是人與生俱來的能力，是成本最低、最環(huán)保、最現(xiàn)實可得的交通方式和健身休閑方式。盡管大部分出行以車代步，但人們走出小汽車，也要依賴與步行。讓人們自由、安全、舒適得在街道上，而不是在公園里行走、騎自行車、玩耍和嬉戲，是城市最好的禮物。三、意義對慢行交通及公共交通方面自行車的出現(xiàn)，豐富了慢行交通的內(nèi)容，擴大了慢行交通的出行半徑。在丹麥、德國等國家，出現(xiàn)了與公共交通互相銜接的自行車交通，完全適應現(xiàn)代城市形態(tài)，也能滿足居民在城市內(nèi)部的絕大部分的出行需求。三、意義我有單車我驕傲，節(jié)能減排沒油耗對城市環(huán)境品質(zhì)和尺度的影響和控制方面麗江、平遙，街道設計和城市尺度完全是以行人作為主要考慮對象，讓我們感到舒服和愜意。在按照滿足汽車交通需求建立的城市，如洛杉磯、休斯頓等，離開小汽車就寸步難行，雖說這是高效的，但是卻很難讓人感受到舒服和愜意。洛杉磯“亡羊補牢”，計劃修建數(shù)千公里慢行交通設施，來重新打造綜合交通系統(tǒng)，塑造城市形態(tài)與品質(zhì)。三、意義對減少交通擁堵、改善空氣質(zhì)量、減緩氣候變化、降低對石油的依賴和促進身體健康方面打造友好、安全和舒適的慢行交通之城，不僅有減少城市交通擁堵、改善空氣質(zhì)量的現(xiàn)實意義，也是樹立擔負社會責任的大城市的形象。從而讓市民及訪客更多采用慢行方式出行，促進他們更加熱愛這些城市。三、意義四、制約問題停放、路權(quán)問題安全問題出行距離問題設施問題規(guī)劃問題安全問題自行車最容易在上下班高峰時間的十字路口發(fā)生事故。如果車道過小、車輛沒有分流，騎行者快速穿梭在車流中，或試圖與汽車爭道，容易導致受傷。四、制約問題停放、路權(quán)問題自行車也存在“停車難”、“行車難”問題。個別商業(yè)地帶，機動車占用停車位，騎行者權(quán)益受損。“停車不易，誰來安放我們心愛的自行車”、“誰動了我的停車位”。四、制約問題出行距離問題城市規(guī)模擴大，居民平均出行距離加長，使得出行方式向公共交通或小汽車轉(zhuǎn)移。四、制約問題設施問題慢行設施缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，親民性較差，同時，慢行設施與公共交通系統(tǒng)存在脫節(jié)現(xiàn)象。四、制約問題凸(#‵′)凸規(guī)劃問題城市規(guī)劃過多考慮機動車駕駛者“強勢群體”的需求，未能充分考慮騎行者、步行者出行的需求，未能共同分享公共空間。規(guī)劃沒有考慮道路規(guī)劃、公交規(guī)劃、慢行規(guī)劃等各子規(guī)劃的無縫銜接。四、制約問題公交規(guī)劃道路規(guī)劃慢行規(guī)劃綜合交通規(guī)劃五、措施路權(quán)供給設施建設資金宣傳使慢行交通與公共交通相配合從而產(chǎn)生很強的競爭力。物理限制稅收價格杠桿行政手段讓小汽車的使用（尤其是高峰時刻、高峰路段和城市中心區(qū)）既不方便，也不經(jīng)濟。五、措施德國、丹麥、瑞典等歐洲國家地少人多，石油資源匱乏。民眾支持環(huán)保、支持城市緊湊發(fā)展形態(tài)的力量成為社會主流，使得小汽車發(fā)展、蔓延式的土地利用受到了極大限制。對于慢行交通而言，就有了發(fā)展的空間，迎來了發(fā)展的機遇六、國內(nèi)外進展美國、加拿大、澳大利亞等地多人少，石油供給充足。一時難以意識到資源可持續(xù)的問題。民眾支持小汽車發(fā)展、郊區(qū)大房子和城市蔓延。價值鏈：汽車工業(yè)—高速公路—小汽車—郊區(qū)大房子—個人自由此消彼長，慢行交通發(fā)展的空間越來越小。六、國內(nèi)外進展六、國內(nèi)外進展中國曾幾何時的“自行車王國”美名。城市化、機動化和現(xiàn)代化的歷程，使得慢行交通分擔率從50%下降到20%左右，自行車專用道、人行道正逐步讓位于小汽車?！奥斜Ｐl(wèi)戰(zhàn)”。研究本國特殊因素和有利條件；借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，避免重蹈覆轍。六、國內(nèi)外進展杭州2008年，公布《杭州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，到2020年，建成125條騎車廊道；建成11個·重點步行區(qū)，形成一個“五十九橫，六十六縱”的慢行交通網(wǎng)絡。同時，率先啟動公共自行車交通系統(tǒng)。免費單車服務點350個，自行車總數(shù)1萬輛。六、國內(nèi)外進展廣州連續(xù)性交通道路提倡采用立體行人過街；人車分離，推動自行車、行人綠道建設。發(fā)展階段：自行車繁榮—讓位于摩托車—禁摩—部分彌補摩托車。發(fā)展區(qū)域性、綠色、旅游的非機動車道。借助白云山、珠江建設景觀廊道，體現(xiàn)宜居城市特點。鼓勵“B+R”(Bicycle&Ride)的出行方式。六、國內(nèi)外進展問題與挑戰(zhàn)（法規(guī)政策方面）缺乏法律規(guī)范地位以《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范GB50220-95》為例，僅對步行和自行車交通的設施和通行能力作出一般技術(shù)性規(guī)定，而沒有體現(xiàn)整體層面慢行系統(tǒng)的基本地位和作用。政策導向與實際行動脫節(jié)雖然某些地區(qū)的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略中涵蓋慢行系統(tǒng)的發(fā)展政策導向，但這些導向和宣言沒有很好指導到具體行動，只停留在空喊口號的階段。有待完善的慢行基礎(chǔ)設施零星散點式的慢行設施布局形態(tài)，沒有形成完整的系統(tǒng)。且特別是城市舊城區(qū)，建設用地已經(jīng)基本飽和，后續(xù)慢行設施的新建、改造將面臨巨大挑戰(zhàn)。六、國內(nèi)外進展問題與挑戰(zhàn)（規(guī)劃實踐方面）以交通功能為主導的單一化研究應該倡導一種融合土地使用、道路交通、環(huán)境景觀、行為心理學等多學科的規(guī)劃方法于一體，貫穿城市規(guī)劃各階段的綜合性研究方式。微觀層面慢行空間細部設計薄弱現(xiàn)實中，慢行系統(tǒng)的實際建設往往采取“自上而下”的規(guī)劃方法，即重視宏觀的分區(qū)和網(wǎng)絡的構(gòu)建，卻沒有考慮使用者的真正需求，造成了慢行空間嚴重缺乏人性化。七、研究方向慢行交通的基本概念和慢行交通在更宏觀層面的問題。例如，慢行交通是否只是步行和自行車，還是可以延伸到滑板和電動自行車？影響慢行交通發(fā)展的因素和促進慢行交通的軟件、硬件方面的措施，這些措施包括了收費、推廣、教育和設施建設、設施標準等等；對于慢行交通出行者的心理與行為的研究；例如，影響交通出行者心理與行為最主要的三大類因素是：價格、設施品質(zhì)和宣傳教育。如何在既有交通模型、城鄉(xiāng)規(guī)劃和政策評估里考慮慢行交通。影響慢行交通推廣措施是否能夠落實的重要因素：一是當?shù)氐呢攧諣顩r，二是有關(guān)措施的成本效益評估。視頻欣賞發(fā)展慢行交通轉(zhuǎn)變觀念和提升路權(quán)保障同步發(fā)展慢行交通是一項需要全社會參與的龐大的系統(tǒng)工程，發(fā)展慢行交通的一小步必將