機密文件注意保存西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程施工招標評標細則(草稿)建設(shè)（招標）單位：**高速公路建設(shè)管理處二ОО五年九月西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程施工招標評標細則第一章總則第一條為了做好西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程施工招標評標工作，能夠真正選擇報價合理、施工技術(shù)力量雄厚、重信譽守合同、能確保工期和工程質(zhì)量的施工隊伍，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（中華人民共和國七部委2003年3月8日第30號令）、《公路工程施工招標評標委員會工作細則》（交公路發(fā)[2003]70號）、《公路工程施工招標工作有關(guān)問題的意見》（陜交發(fā)[2005]85號）等有關(guān)法律、法規(guī)及《西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程施工招標文件》的有關(guān)規(guī)定，制定本評標細則（下簡稱《評標細則》）。第二條評標活動必須遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標活動必須依法進行，任何單位和個人不得干預(yù)、影響評標過程和結(jié)果。如果發(fā)現(xiàn)投標人有影響評標過程和結(jié)果的行為，將取消其評審資格。評標期間，評標人員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露與評標有關(guān)的情況，不得索賄受賄，不得參與影響公正評標的任何活動。第二章評標機構(gòu)與程序第三條西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程施工招標的評標機構(gòu)由評標委員會、清標工作組和監(jiān)督機構(gòu)組成。評標委員會由招標人的1名代表和省交通廳評標專家?guī)靸?nèi)隨機抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的4名專家組成，負責(zé)對投標文件進行評審，推薦中標候選人。清標工作組由招標人選派熟悉招標工作、政治素質(zhì)高的人員組成，負責(zé)完成對投標文件進行符合性檢查、合同條件審查、報價算術(shù)性復(fù)核修正、計算標價得分、相關(guān)資料摘錄等輔助性工作。第四條評標委員會對清標工作組完成的符合性審查、合同條件審查、報價的算術(shù)性復(fù)核修正、計算評標價等結(jié)果進行復(fù)核；對投標書進行客觀、公正、公平的評審（初步評審、詳細評審及必要的澄清）；提出中標推薦意見，向招標人提交書面評標報告。第五條評標工作由陜西省監(jiān)察廳駐交通廳監(jiān)察室派監(jiān)察人員進行全過程監(jiān)督，保證評標工作在嚴格保密的條件下進行。第六條西(安)合(肥)西部大通道陜西境**至**高速公路路基、橋隧工程的施工招標采用綜合評比招標人不設(shè)標底招標。第七條評標工作程序：=1\*GB4㈠、組建清標工作組；=2\*GB4㈡、組建評標委員會；=3\*GB4㈢、投標報價評分；=4\*GB4㈣、符合性檢查；=5\*GB4㈤、詳細評審（合同條件、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平、業(yè)績及信譽）；=6\*GB4㈥、澄清（如有必要）；=7\*GB4㈦、評標委員會推薦中標候選人；=8\*GB4㈧、編寫評標報告。第三章評標基準價的確定第八條按招標文件規(guī)定的修正原則，對投標人報價的計算差錯進行算術(shù)性修正。算術(shù)性修正的原則如下：=1\*GB4㈠、當以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準；=2\*GB4㈡、當單價與數(shù)量相乘不等于合價或單價有明顯的小數(shù)點位置差錯時，均以標出的合價為準，同時對單價予以修正；=3\*GB4㈢、當各細目的合價累計不等于總價時，以總價為準，修正各細目合價。修正部分平均分配到各細目合價中。第九條對算術(shù)性修正結(jié)果澄清，評標委員會應(yīng)通過招標人向投標人進行書面澄清。投標人對修正結(jié)果進行書面確認的，其投標文件可參加詳細評審。投標人應(yīng)接受算術(shù)性修正后的報價，如不接受，招標人有權(quán)宣布其投標無效，并沒收其投標擔保。。第十條評標基準價的確定：評標委員會評標時按招標文件規(guī)定采用綜合評估法（招標人不設(shè)標底,最高限價在開標前由招標人確定，并在開標會上公布），評標基準價的計算公式為：nni=1Di／nD=K×∑式中：D-評標基準價（最高得分價位，不含專項暫定金額和不可預(yù)見因素的暫定金）；Di-未超出最高限價的各投標人的評標價（不含專項暫定金額和不可預(yù)見因素的暫定金）；n-未超出最高限價的標書份數(shù)；K-技術(shù)復(fù)雜系數(shù)，取值范圍為0.95-1.02之間，具體值在開標前由招標人確定，并在開標會上公布。報價評分辦法第十一條評標委員會首先對各投標人的報價進行報價得分計算,按報價得分由高到低依次排序。報價評分的計算公式為：Fi=F-│Di-D│/D×100×E式中：Fi=投標人投標報價得分F=100；Di=投標人的投標報價;D=評標基準價若Di≥D，則E=2；若Di＜D，則E=1。投標報價Di等于評標基準價D時為最高得分計滿分100分，每高于評標基準價1%者，分值減2分；每低于評標基準價1％，分值減1分。界于整百分數(shù)之間，取到百分數(shù)的后兩位，按內(nèi)插計算，分值取到小數(shù)點后一位（相同時直到能分清為止）。符合性審查第十二條對投標報價得分前五名的投標人依次進行投標文件的符合性檢查，其他投標人的標書不再進行評審。只有通過符合性評審的投標文件才能進入詳細評審。第十三條對投標文件按招標文件（含補遺書）規(guī)定進行符合性審查，判定是否滿足招標文件要求。通過符合性審查的主要條件包括：=1\*GB4㈠、投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；=2\*GB4㈡、投標文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字（含小簽）是否逐頁小簽，符合招標文件規(guī)定；=3\*GB4㈢、投標人按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求按時足額提供了合法有效的投標擔保和信譽擔保；=4\*GB4㈣、投標人法定代表人若授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標文件規(guī)定；若為法人代表本人則不需要授權(quán)書，但必須附有法人資格證明資料。=5\*GB4㈤、工程量清單是否按要求填報了單價和總價（投標人工程量清單中若出現(xiàn)工程量或者單位與招標文件不一致時，視為對工程量清單進行了修改，判定符合性不通過）；=6\*GB4㈥、一份投標文件應(yīng)只有一個投標報價，不得提交選擇性報價；=7\*GB4㈦、投標文件載明的招標項目完成期限不得超過招標文件規(guī)定的時限；=8\*GB4㈧、投標文件不應(yīng)附有招標人不能接受的其它條件。投標文件不符合以上條件之一的，評標委員會應(yīng)認為其存有重大偏差，并對該投標文件作廢標處理。第六章詳細評審第十四條初步評審工作結(jié)束后，評標委員會再對投標文件從合同條件、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標人以往施工業(yè)績及履約信譽等方面進行詳細評審，如發(fā)現(xiàn)投標文件有以下情況之一的，評標委員會應(yīng)對其作廢標處理。=1\*GB4㈠、承諾的質(zhì)量標準低于招標文件或國家強制性標準要求；=2\*GB4㈡、關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；=3\*GB4㈢、施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。投標文件存在的其它問題應(yīng)視為細微偏差，評標委員會可要求投標人進行澄清，或?qū)ν稑宋募M行不利于該投標人的評標量化，但不得作廢標處理。第十五條投標人通過合同條件評審的主要條件：=1\*GB4㈠、投標人接受招標文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；=2\*GB4㈡、投標人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，也未減少投標人義務(wù)；=3\*GB4㈢、投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；=4\*GB4㈣、投標人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；=5\*GB4㈤、投標人在投標活動中沒有欺詐行為；=6\*GB4㈥、投標人對合同條款沒有重要保留。投標文件不符合以上條件之一的，評標委員會應(yīng)對其作廢標處理。第十六條對投標人技術(shù)能力和以往履約信譽（含更新內(nèi)容）進行詳細評審的主要內(nèi)容：=1\*GB4㈠、對投標人提供的財務(wù)資源情況（財務(wù)報表及相關(guān)資金證明材料）的真實性、完整性進行財務(wù)能力的評價；=2\*GB4㈡、對投標人擬投入本工程的技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備配置情況的可靠性、有效性進行技術(shù)能力的評價；=3\*GB4㈢、對投標人近五年完成的類似公路工程項目質(zhì)量、工期、以及履約表現(xiàn)進行業(yè)績與信譽的評價；=4\*GB4㈣、對投標人編制的施工組織設(shè)計、關(guān)鍵工程技術(shù)方案的可行性，以及質(zhì)量標準、進度計劃、施工工藝與質(zhì)量、安全要求、合同用款估算的符合性進行管理水平的評價；=5\*GB4㈤、對其它資料進行審查。第七章評標委員會推薦中標候選人第十七條每個標段由評標委員會推薦通過了符合性檢查和技術(shù)性評審,且投標報價得分前3名的投標人為中標候選人，其中得分最高者為中標候選人，第二、三名為后備的中標候選人。第十八條一個投標人只能中一個標段，若投標人在兩個標段得分同時為第一名時，則投標人的中標標段取兩個標段第一、第二名投標價交叉相加之和較低者。第八章澄清第十九條在評標時發(fā)現(xiàn)投標文件中存在不明確的內(nèi)容以及與招標文件出現(xiàn)的偏差或招標人為保證工程質(zhì)量認為有必要澄清時進行澄清。第二十條招標人列出澄清提綱，提交投標單位，并與投標單位在約定時間進行澄清。投標人須以書面形式提供澄清內(nèi)容，并作為投