云南省交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔 2019〕33號）及《云南省人民政府關(guān)于推進省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革的實施意見》（云政發(fā)〔2017〕7號），結(jié)合我省實際，制定本方案。一、目標要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照充分調(diào)動各方積極性、踐行人民交通為人民、 遵循交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)律的基本原則，在國家改革方案框架內(nèi)， 合理劃分交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)、與現(xiàn)代財政制度相匹配、權(quán)責清晰與高效協(xié)同緊密銜接的劃分模式，為推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快構(gòu)建安全、便捷、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合立體交通運輸體系提供堅實保障。二、權(quán)責劃分根據(jù)全面深化財稅體制改革要求，準確把握交通運輸行業(yè)在全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，依據(jù)事權(quán)屬性，分別明確公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通6個方面的中央、省級及省以下財政事權(quán)和支出責任。（一）中央財政事權(quán)中央財政事權(quán)嚴格按照國辦發(fā)〔 2019〕33號文件執(zhí)行。（二）中央與省級共同財政事權(quán)公路。（1）國家級口岸公路。中央承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責，建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營等具體執(zhí)行事項由省級實施。（2）國家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲備。中央承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責，具體執(zhí)行事項由省級實施。上述公路領(lǐng)域事項由中央與省級共同承擔支出責任。（三）中央、省級與省以下共同財政事權(quán)水路。（1）內(nèi)河高等級航道（長江干線航道除外）。中央承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責，建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營等具體執(zhí)行事項由省級（含省屬企業(yè)）與省以下共同實施。（ 2）水上搜救。中央承擔政策決定、監(jiān)督評價等職責，具體執(zhí)行事項由中央、省級與省以下共同實施。發(fā)揮省人民政府統(tǒng)一指揮、跨區(qū)調(diào)度的優(yōu)勢，發(fā)揮省以下政府組織能力強、貼近基層、獲取信息便利的優(yōu)勢，共同履行好水上搜救方面的相關(guān)職責。（ 3）水運綠色發(fā)展。中央承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責，具體執(zhí)行事項由省級與省以下共同實施。上述水路領(lǐng)域事項由中央、省級（含省屬企業(yè)）與省以下共同承擔支出責任。鐵路。中央（含中央企業(yè)）、省級（含省屬企業(yè)）與省以下共同承擔干線鐵路的組織實施職責，包括建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營等具體執(zhí)行事項，其中干線鐵路的運營管理由中央企業(yè)負責實施。中央（含中央企業(yè)）、省級（含省屬企業(yè)）與省以下共同承擔支出責任。民航。中央、省級與省以下共同承擔運輸機場相應(yīng)職責。其中，中央承擔運輸機場布局、建設(shè)規(guī)劃、政策決定和相關(guān)審批工作等職責。省級根據(jù)全國運輸機場布局和建設(shè)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的運輸機場建設(shè)規(guī)劃、改擴建項目可研審批（增加跑道除外），建設(shè)、運營等具體事項的執(zhí)行實施由省級（含省屬企業(yè)）與省以下共同負責。昆明地區(qū)樞紐機場的機場公安事項由省級實施， 其他運輸機場的機場公安事項由省以下實施。中央（含中央企業(yè)）、省級（含省屬企業(yè)）與省以下共同承擔支出責任。郵政。郵政業(yè)安全管理和安全監(jiān)管及其他郵政公共服務(wù)。中央承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責，具體執(zhí)行事項由中央（含中央企業(yè)）、省級與省以下共同實施。中央（含中央企業(yè)）、省級與省以下共同承擔支出責任。綜合交通。（1）運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、全國性綜合運輸樞紐與集疏運體系。中央承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責，建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營等具體執(zhí)行事項由中央（含中央企業(yè)）、省級（含省屬企業(yè)）與省以下共同實施。（2）綜合交通應(yīng)急保障。中央、省級與省以下共同承擔國家應(yīng)急性交通運輸公共服務(wù)、軍民融合和國防交通動員能力建設(shè)與管理、國家特殊重點物資運輸保障等職責。（3）綜合交通行業(yè)管理信息化。中央承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責，建設(shè)、維護、管理、運營等具體執(zhí)行事項由省級與省以下共同實施。 上述綜合交通領(lǐng)域事項由中央（含中央企業(yè)）、省級（含省屬企業(yè)）與省以下共同承擔支出責任。（四）省級財政事權(quán)公路。（1）國家高速公路。省級承擔國家高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營、應(yīng)急處置的相應(yīng)職責和具體組織實施。省級承擔國家高速公路建設(shè)、運營中由省級負責事項的相應(yīng)支出。（2）普通國道。省級承擔普通國道除由中央負責部分以外的建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營、應(yīng)急處置的省級相應(yīng)職責和具體組織實施。省級承擔普通國道建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營和應(yīng)急處置中由省級負責事項的相應(yīng)支出。（3）省道。省級承擔省道（包括省級高速公路和普通省道）的宏觀管理、專項規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督評價、路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)，省級高速公路中由省級負責部分的建設(shè)和管理，普通省道中由省級負責部分的建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營和應(yīng)急處置等職責。省級承擔省級高速公路建設(shè)資本金中相應(yīng)支出，承擔省級負責實施的省級高速公路建設(shè)的相應(yīng)支出，承擔普通省道建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營和應(yīng)急處置中由省級負責事項的相應(yīng)支出。水路。省管其他內(nèi)河航道。省級承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責。建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營等具體事項由省級（含省屬企業(yè)）實施或由省級委托省以下實施。省級（含省屬企業(yè)）承擔支出責任。鐵路。由省級決策的鐵路公益性運輸。省級承擔相應(yīng)的管理職責，具體執(zhí)行事項由省級實施或由省級委托中央企業(yè)實施。省級（含省屬企業(yè)）承擔支出責任。此外，公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通領(lǐng)域省級履職能力建設(shè)，由省級承擔財政事權(quán)和支出責任，主要包括相關(guān)領(lǐng)域省級履行行業(yè)管理職責所開展的重大問題研究，省內(nèi)相關(guān)政策法規(guī)及地方標準制定，全省范圍內(nèi)行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)統(tǒng)計與運行監(jiān)測，應(yīng)急性交通運輸公共服務(wù)等事項。（五）省級與省以下共同財政事權(quán)公路。道路運輸管理。省級承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責，省以下承擔具體事項的執(zhí)行實施。道路運輸管理由省級與省以下共同承擔支出責任。水路。省以下管其他內(nèi)河航道、內(nèi)河港口公共錨地。省級承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責，省以下承擔建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營等具體事項的執(zhí)行實施。省級與省以下共同承擔支出責任。鐵路。城際鐵路、支線鐵路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營等具體執(zhí)行事項由省級（含省屬企業(yè)）與省