標準和標準化法律法規(guī)浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化處沈一青概述《標準化法》介紹標準化法規(guī)、規(guī)章企業(yè)產(chǎn)品標準備案采用國際標準和國外先進標準浙江省標準化工作情況第一節(jié)概述一、標準化的發(fā)展概況二、標準化的基本概念沒有規(guī)矩，不成方圓古代簡單的計量標準：“結(jié)繩記事”、“滴水記時”、“伸掌為尺”、“手捧為升”、“邁步立畝”公元前221年，秦始皇統(tǒng)一中國，統(tǒng)一度量衡，推行“書同文、車同軌、統(tǒng)一馳道、統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一兵器”等重大政策。標準化發(fā)展史上的里程碑——北宋活字印刷術(shù)，成功運用了標準件、互換性、分解組合、重復利用等標準化原則和方法。

繼續(xù)18世紀工業(yè)革命，機器大生產(chǎn)取代手工勞動，標準化蓬勃發(fā)展。1911年，美國人泰勒發(fā)表了《科學管理原理》，將標準化的方法應用于制定“標準時間”和“作業(yè)研究”，通過標準化管理途徑提高生產(chǎn)率。與此同時，國際電工委員會（IEC）和國際標準化組織（ISO）也應運而生。

繼續(xù)新中國標準化新中國第一個國家標準：1949年10月《中華人民共和國家標準-工程制圖》1978年5月，國務院批準成立國家標準總局1988年12月29日，第七屆全國人大常委會第五次會議通過了《中華人民共和國標準化法》

繼續(xù)（GB3935.1-1996《標準化和有關(guān)領(lǐng)域通用術(shù)語第一部分：基本術(shù)語》標準：為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)一個公認機構(gòu)的批準。注：標準應以科學、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。

繼續(xù)標準化：為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。注：①上述活動主要是包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。②標準化的重要意義是改進產(chǎn)品、過程和服務的適用性，減少和消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并促進技術(shù)合作。

繼續(xù)標準的特性是經(jīng)權(quán)威機構(gòu)批準的文件；客觀基礎：是根據(jù)科學、技術(shù)和經(jīng)驗成果制定的文件；本質(zhì)特征：統(tǒng)一即在兼顧各有關(guān)方面利益的基礎上，經(jīng)協(xié)商一致而制定的文件；對象：是可以重復和普遍應用的文件；是公眾可以得到的文件；是未經(jīng)法律授權(quán)的情況下，它是一種非強制性文件。

繼續(xù)標準化不是孤立的事物，而是一種活動：制定標準、宣傳貫徹標準和對標準的實施進行監(jiān)督。螺旋式上升的活動

繼續(xù)第二節(jié)標準化法介紹1988年12月29日，第七屆全國人大常委會第五次會議通過了《中華人民共和國標準化法》主要內(nèi)容

總則

標準的制定五章26條標準的實施

法律責任

附則一、總則第一條：制定目的第二條：制定標準的范圍（第三條：標準化工作的任務第四條：國家鼓勵積極采用國際標準第五條：規(guī)定了我國標準化管理體制是實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理和分工負責的體制。

繼續(xù)

制定標準標準化工作任務組織實施標準對標準實施進行監(jiān)督

繼續(xù)二、標準的制定本章規(guī)定了我國的

標準分級標準體制標準的性質(zhì)

制定標準的原則標準的分級依據(jù)：標準適用范圍不同《標準化法》第六條：

國家標準：GB7718-1997、GB/T1.1-2000，共有19278項

行業(yè)標準：58個行業(yè)標準代號，如

NYxx-xxxx、HG（備案的32000多項）

地方標準：DB33xx-xxxx、DB33/T（備案的32000多項）企業(yè)標準：Q/ABCxx-xxxx86萬多項

國家標準化指導性技術(shù)文件GB/Zxx-xxxx

繼續(xù)國家標準化指導性技術(shù)文件管理規(guī)定。（質(zhì)技監(jiān)[1998]181號）1、技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應的標準文件引導其發(fā)展或具有標準化價值，尚不能制定為標準的項目；2、采用國際標準化組織、國際電工委員會以及其他國際組織（包括區(qū)域性國際組織）的技術(shù)報告的項目。

繼續(xù)標準的性質(zhì)依據(jù)：標準約束力不同《標準化法》第七條

強制性標準：2653項，占13.8%

推薦性標準：16625項，占86.2%

繼續(xù)制定標準的原則（第8-13）條

保障安全和人民的身體健康四個有利合理利用國家資源，推行科技成果，提高經(jīng)濟效益產(chǎn)品的互換通用促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿(mào)易保護消費者利益二個保護保護環(huán)境符合使用要求技術(shù)上先進一符合三做到經(jīng)濟上合理與有關(guān)標準配套協(xié)調(diào)

繼續(xù)

本章主要規(guī)定了標準實施的方式（14條）推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度（15條）標準實施的監(jiān)督檢查機構(gòu)（18、19條）出口產(chǎn)品：合同（16條）

標準化審查的要求：研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品、技術(shù)改造（17條）

繼續(xù)本章主要規(guī)定了對主要違法行為的處罰（20、21、22條）處罰的決定機關(guān)（20、21、22條）對處罰不服的起訴程序（23條）對執(zhí)法人員違法失職的處罰（24條）

繼續(xù)規(guī)定了《標準化法》從1989年4月1日起實施。

繼續(xù)第三節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章

標準化行政法規(guī)國家

地方標準化技術(shù)法規(guī)各行業(yè)主觀部門發(fā)布的強制性標準

標準化規(guī)章國家地方：《浙江省企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理辦法》

繼續(xù)

標準化行政法規(guī)《中華人民共和國標準化法實施條例》：1990年4月6日國務院令第53號發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。總則標準化工作的管理六章44條標準的制定（工程建設標準屬于調(diào)整范圍內(nèi)）標準的實施與監(jiān)督法律責任

附則繼續(xù)浙江省標準化管理條例2000年6月29日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，，2000年10月1日起施行。內(nèi)容：五章40條。

繼續(xù)主要特點：1、對地方標準的范圍作了適當補充：第2章突破了地方標準只有強制性的限制；2、關(guān)于農(nóng)業(yè)標準規(guī)范的問題：28條；3、明確指出禁止無標生產(chǎn)（18條）；4、公共信息圖形符號提出了要求（31條）：5、對實施強制性標識標準的要求（24條）：GB7718-1994，GB5296系列標準。

繼續(xù)標準化規(guī)章中華人民共和國標準化法條文解釋國家標準管理辦法行業(yè)標準管理辦法地方標準管理辦法企業(yè)標準化管理辦法

……約20項

繼續(xù)第四節(jié)企業(yè)產(chǎn)品標準備案省政府《浙江省企業(yè)標準備案管理辦法》我局《浙江省企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理辦法》GB/T1.1-2000《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)定》

符合要求的文本

繼續(xù)概述要素：封面★、目次、前言★、引言、首頁★標準要素：一般要素：標準名稱、范圍、引用標準技術(shù)要素：按不同標準，產(chǎn)品標準有：要求、試驗方法（檢驗規(guī)則）、標志、包裝補充要素：注等

繼續(xù)一、制定企業(yè)標準前提沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準

繼續(xù)二、受理備案單位屬地管轄特殊產(chǎn)品省級備案：醫(yī)療器械、消毒藥械、消防產(chǎn)品、食品添加劑、特殊營養(yǎng)食品、保健食品、農(nóng)藥、濃縮飼料、飼料添加劑及預混料

繼續(xù)三、時間要求1、發(fā)布之日起30日內(nèi)報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案；2、備案后定期復審，周期3年；3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理備案時間不超過5天。

繼續(xù)四、備案資料企業(yè)代碼證企業(yè)標準備案申請表企業(yè)標準文本及電子文本企業(yè)標準編制說明企業(yè)標準審查紀要（附代表名單）

繼續(xù)

五、其它1、企業(yè)執(zhí)行國家、行業(yè)、地方標準，應向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案；2、提供企業(yè)代碼證和企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準備案表；3、備案有效期5年。

繼續(xù)第五節(jié)采用國際國外先進標準一、基本概念1、國際標準：由ISO、IEC、ITU所制定的標準、國際標準化組織公布的《國際標準題內(nèi)關(guān)鍵詞索引》中所列25個國際組織制定的標準。2、國外先進標準：國際上有影響的區(qū)域標準、世界主要經(jīng)濟發(fā)達國家的國家標準、國際上通行的團體標準和其他先進標準；