2/6/20231預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有課程說(shuō)明《政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》是會(huì)計(jì)與審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)電算化等高職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的一門(mén)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)選修課程。先修課程有《會(huì)計(jì)學(xué)原理》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》等。通過(guò)本課程的教學(xué)，旨在開(kāi)拓學(xué)員的視野，使學(xué)員掌握政府、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本原理、基本方法和基本技能，并能運(yùn)用所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。2/6/20232預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有第1章政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)總論【學(xué)習(xí)內(nèi)容】政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的基本概念政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的基本理論政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的基本方法【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求了解政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的概念與特點(diǎn)、組成與分級(jí)等基本概念；理解政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等基本理論；掌握政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)方法。2/6/20233預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)是各級(jí)政府、行政單位和事業(yè)單位以及民間非營(yíng)利組織，以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)方法，對(duì)預(yù)算收支執(zhí)行情況進(jìn)行反映和監(jiān)督的一種專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)以政府預(yù)算管理為中心政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)是以會(huì)計(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)共同構(gòu)成了我國(guó)的兩大會(huì)計(jì)體系，它是會(huì)計(jì)學(xué)的重要組成部分。1.1政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的基本概念1.1.1政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的概念和特點(diǎn)1．政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的概念2/6/20234預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有2．政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的特點(diǎn)政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)主體具有非營(yíng)利性。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象具有公共性。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)所管理的資金具有財(cái)政性。政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)具有兼有性。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容和方法具有特殊性。2/6/20235預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.1.2政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的組成和分級(jí)政府財(cái)政會(huì)計(jì)（財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)）行政單位會(huì)計(jì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)(公立非營(yíng)利組織會(huì)計(jì))

民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)

廣義上還包括參與組織和監(jiān)督國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的會(huì)計(jì)：央行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)（出納機(jī)關(guān)）、稅收征解會(huì)計(jì)、建行辦理基建撥(貸)款會(huì)計(jì)等1．政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的組成體系

政府會(huì)計(jì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)2/6/20236預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有（1）政府會(huì)計(jì)的分級(jí)中央總預(yù)算會(huì)計(jì)（財(cái)政部）

省級(jí)（財(cái)政廳）地市（財(cái)政局）地方總預(yù)算會(huì)計(jì)縣市（財(cái)政局）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（財(cái)政所）2．政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的分級(jí)2/6/20237預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有（2）行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的分級(jí)

主管會(huì)計(jì)單位獨(dú)立的核算單位二級(jí)會(huì)計(jì)單位基層會(huì)計(jì)單位非獨(dú)立核算單位報(bào)賬（報(bào)銷(xiāo)）單位2/6/20238預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有各級(jí)人民政府財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)各級(jí)政府所屬的行政事業(yè)單位（主管會(huì)計(jì)單位）二級(jí)會(huì)計(jì)單位基層會(huì)計(jì)單位報(bào)表報(bào)表報(bào)表?yè)芸顡芸顡芸畋O(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督報(bào)賬單位各級(jí)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)之間的關(guān)系2/6/20239預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有指導(dǎo)監(jiān)督總預(yù)算會(huì)計(jì)主管會(huì)計(jì)單位二級(jí)會(huì)計(jì)單位基層會(huì)計(jì)單位指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督財(cái)政部教育部北京大學(xué)北大附中領(lǐng)報(bào)領(lǐng)報(bào)領(lǐng)報(bào)例：事業(yè)單位會(huì)計(jì)分級(jí)示意圖2/6/202310預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有(3)民間非營(yíng)利組織的分級(jí)民間非營(yíng)利組織主要包括依照國(guó)家法律、行政法規(guī)登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。(獨(dú)立核算的非營(yíng)利組織)民間非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：（1）該組織不以營(yíng)利為宗旨和目的；（2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；（3）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。2/6/202311預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是提供滿(mǎn)足信息使用者需要的會(huì)計(jì)信息。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，其信息使用者主要是財(cái)政部門(mén)、上級(jí)單位和行政單位或事業(yè)單位本身民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足捐贈(zèng)人、會(huì)員、監(jiān)管者等信息使用者的需要。民間非營(yíng)利組織的捐贈(zèng)人、會(huì)員、服務(wù)對(duì)象、債權(quán)人、政府監(jiān)管部門(mén)、單位管理層和社會(huì)公眾等，1．2.1政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)目標(biāo)1.2政府及非營(yíng)利組織的基本理論2/6/202312預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有會(huì)計(jì)主體：各級(jí)政府、行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)：各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)將持續(xù)、正常地進(jìn)行下去會(huì)計(jì)期間：歷年制（公歷日期：分為年度、季度和月份）貨幣計(jì)量：以人民幣為記賬本位幣，發(fā)生外幣收支的，應(yīng)當(dāng)折算為人民幣核算。1.2.2政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)假設(shè)2/6/202313預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.2.3政府及非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)原則客觀性相關(guān)性可比性一貫性及時(shí)性明晰性配比性（有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位）專(zhuān)款專(zhuān)用歷史成本重要性2/6/202314預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.2.4政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)記賬基礎(chǔ):收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府（財(cái)政總預(yù)算和行政單位）的會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)；公立非營(yíng)利組織（事業(yè)單位）的會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。2/6/202315預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.2.5政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)要素1、資產(chǎn)資產(chǎn)是指預(yù)算單位（政府、行政和事業(yè)單位）占有或者使用的，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。2、負(fù)債負(fù)債是指預(yù)算單位所承擔(dān)的、能以貨幣計(jì)量、需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。2/6/202316預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有3、凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)是指預(yù)算單位的總資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。4、收入收入是指預(yù)算單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或根據(jù)有關(guān)規(guī)定取得的非償還性資金。5、支出支出是預(yù)算單位為實(shí)現(xiàn)其職能或完成公務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)或支出。2/6/202317預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)+（收入-支出）資產(chǎn)＋支出＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)＋收入1.2.6政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)等式任何一個(gè)預(yù)算單位在其業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，隨著收支業(yè)務(wù)的發(fā)生，必然要引起資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)不斷地發(fā)生變化。2/6/202318預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.3政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)方法設(shè)置政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)科目應(yīng)遵循統(tǒng)一性、與預(yù)算科目相適應(yīng)、簡(jiǎn)明實(shí)用、客觀性的原則。在我國(guó)，政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)科目是由國(guó)務(wù)院財(cái)政部統(tǒng)一制定的。對(duì)于國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目，根據(jù)各單位自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在不影響會(huì)計(jì)核算要求和會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)匯總，以及對(duì)外提供統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的前提下，可以自行增設(shè)、減少或合并某些會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目表（見(jiàn)教材各章）1.3.1政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)科目2/6/202319預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.3.2政府與非營(yíng)利組織的記賬方法記賬方法：借貸復(fù)式記賬法記賬規(guī)則：有借必有貸、借貸必相等記賬符號(hào)：借方登記：資產(chǎn)、支出的增加和負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入的減少；貸方則相反。試算平衡：發(fā)生額平衡法、余額平衡法。會(huì)計(jì)分錄：盡量不編多借多貸的分錄借貸記賬法的基本原理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)分錄過(guò)賬結(jié)帳試算平衡2/6/202320預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.3.3政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)憑證一、原始憑證常用原始憑證：支出報(bào)銷(xiāo)憑證、收款憑證、往來(lái)結(jié)算憑證、銀行結(jié)算憑證、撥款憑證、材料收發(fā)憑證、其他（如單據(jù)、表冊(cè)、經(jīng)濟(jì)合同、文件等）原始憑證除文件外不得以復(fù)制件代替，外文或少數(shù)民族文字的憑證應(yīng)當(dāng)翻譯成中文。二、記賬憑證一般采用通用的記賬憑證進(jìn)行分錄處理；但業(yè)務(wù)量較大的單位也可采用收、付、轉(zhuǎn)的分類(lèi)記賬憑證。2/6/202321預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.3.4政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)賬簿

總帳：一般采用三欄式及訂本式的賬簿，根據(jù)記賬憑證或科目匯總表等進(jìn)行登記。明細(xì)賬：一般采用三欄式、數(shù)量金額式、或多欄式及活頁(yè)式的賬簿，根據(jù)記賬憑證及原始憑證或匯總原始憑證登記。日記賬：一般采用三欄式及訂本式的賬簿，根據(jù)收付業(yè)務(wù)的原始憑證逐日逐筆登記。2/6/202322預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有賬簿使用要求1、會(huì)計(jì)賬簿的使用以每一會(huì)計(jì)年度為限；2、手工記賬必須使用藍(lán)、黑色墨水書(shū)寫(xiě)，不得使用鉛筆、圓珠筆；3、會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)根據(jù)已審核的會(huì)計(jì)憑證登記；4、各種賬簿記錄應(yīng)按月結(jié)賬，求出本期發(fā)生額和余額。5、賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤，按規(guī)范要求進(jìn)行更正。2/6/202323預(yù)算會(huì)計(jì)概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.3.5政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)報(bào)表總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告有資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支情況表、財(cái)政周轉(zhuǎn)金投放情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說(shuō)明書(shū)及其他附表等。其他附表有基本數(shù)字表、行政事業(yè)單位收支匯總表以及所附會(huì)計(jì)報(bào)表。行政單位的會(huì)計(jì)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表、預(yù)算外資金收支明細(xì)表、專(zhuān)項(xiàng)支出情況表等有關(guān)附表，以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說(shuō)明書(shū)等。民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)報(bào)告主要由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成。會(huì)計(jì)報(bào)表