STCW公約馬尼拉修正案概述一、STCW公約馬尼拉修正案產(chǎn)生的背景1978年，IMO通過了第一個(gè)《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》，1984年4月28日生效1991年修正案：全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)(即GMDSS)和駕駛臺(tái)單人值班試驗(yàn)，于1992年12月1日生效1994年修正案：液貨船船員的特殊培訓(xùn)，于1996年1月1日生效1995年修正案：除正文條款外,對(duì)《STCW78公約》作了全面的修改，并新增了STCW規(guī)則，于1997年生效1997年修正案：關(guān)于滾裝客船船長(zhǎng)、高級(jí)船員、普通船員和其他人員的最低強(qiáng)制性要求，1999年生效1998年修正案：關(guān)于裝載固體散貨的船舶人員的最低適任要求，2003年生效2004年修正案MSC.156(78)號(hào)決議：對(duì)STCW規(guī)則證書和簽證的修正，2006年生效2004年修正案MSC.180(79)號(hào)決議：對(duì)STCW規(guī)則第A-Ⅵ/2節(jié)的修正，2006年生效2006年修正案MSC.203(81)號(hào)決議：對(duì)附則第Ⅰ章和第Ⅵ章的修正，2008年生效2006年修正案MSC.209(81)號(hào)決議：對(duì)STCW規(guī)則第A-Ⅵ/2節(jié)和A-Ⅵ/5節(jié)的修正，2008年生效2010年馬尼拉修正案：2012年1月1日生效原則：(1)保留1995年修正案的結(jié)構(gòu)與目標(biāo)；(2)不降低現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)；(3)不修改公約條款；(4)解決不一致的問題、清理過時(shí)的要求及體現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的需求；(5)確保有效的信息交流；(6)由于技術(shù)的創(chuàng)新，在履行培訓(xùn)、發(fā)證與值班要求方面提供一些靈活性；(7)考慮短航線船舶與近海石油工業(yè)的特點(diǎn)與環(huán)境；(8)考慮海上保安。IMO將追求的目標(biāo)由“航行更安全，海洋更清潔（SafetyShipping，CleanerOceans）”改為“清潔海洋上安全、保安和高效的航運(yùn)（Safe，SecureandEfficientShippingonCleanOceans）”“保安”與“安全”、“防污染”并列“高效的航運(yùn)”成為IMO追求目標(biāo)的新內(nèi)容二、STCW公約的構(gòu)成與適用范圍1.適用范圍公約適用于在有權(quán)懸掛締約國(guó)國(guó)旗的海船上服務(wù)的海員，但不包括在軍艦、海軍輔助艦船或?yàn)閲?guó)家擁有或營(yíng)運(yùn)而只從事政府非商業(yè)性服務(wù)的其他船舶、漁船、非營(yíng)業(yè)的游艇、構(gòu)造簡(jiǎn)單的木船上服務(wù)的海員。2.公約的構(gòu)成《STCW78/95公約》主要包含公約正文、八章附則和STCW規(guī)則。STCW規(guī)則分為A、B兩部分。A部分是關(guān)于附則有關(guān)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，B部分是關(guān)于附則的建議和指導(dǎo)。規(guī)則的條文編排與公約附則規(guī)定相對(duì)應(yīng)。A部分的船員知識(shí)和技能要求采用表格形式陳述，分為三個(gè)責(zé)任級(jí)別和七項(xiàng)職能。三個(gè)責(zé)任級(jí)別是：管理級(jí)（Managementlevel）、操作級(jí)（Operationlevel）和支持級(jí)（Supportlevel）七項(xiàng)職能是：航行；貨物裝卸和積載；船舶作業(yè)管理和人員管理；船舶輪機(jī)；電氣、電子和控制工程；維護(hù)和修理；無線電通信。引用公約和附則的規(guī)定，就必須引用STCW規(guī)則A部分的相應(yīng)規(guī)定。二、STCW公約馬尼拉修正案的主要修正內(nèi)容1.第Ⅰ章：“總則”（1）新增“適任證書”、“培訓(xùn)合格證書”、“書面證明”、“電子員”、“電子技工”、“高級(jí)值班水手”、“高級(jí)值班機(jī)工”、“保安職責(zé)”等新定義。明確證書分為3層:適任證書(COC)、培訓(xùn)合格證書(COP)、書面證明。適任證書系指向船長(zhǎng)、高級(jí)船員以及GMDSS無線電操作員簽發(fā)或簽注的證書。培訓(xùn)合格證書系指向海員簽發(fā)的除適任證書以外的，說明符合本公約要求的相關(guān)培訓(xùn)、能力和海上服務(wù)資歷的證書。書面證明系指除適任證書或培訓(xùn)合格證書以外的，用來證明已符合本公約的相關(guān)要求的文件。規(guī)定適任證書、培訓(xùn)合格證書僅應(yīng)由主管機(jī)關(guān)簽發(fā)。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化船舶中電子員的必要性。適應(yīng)海上運(yùn)輸保安的需要增設(shè)船舶保安方面的強(qiáng)制性培訓(xùn)要求。主要修正內(nèi)容(2)新增證書的簽發(fā)和登記條款，對(duì)海上服務(wù)資歷的認(rèn)可、培訓(xùn)課程的確認(rèn)、登記的電子查詢、證書注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)者都做了明確的規(guī)定。(3)明確了海員健康標(biāo)準(zhǔn)及健康證書的簽發(fā)要求。要求海員健康檢查均應(yīng)由締約國(guó)認(rèn)可的完全合格的有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)醫(yī)生完成；締約國(guó)應(yīng)制定認(rèn)可從業(yè)醫(yī)生的規(guī)則，對(duì)從業(yè)醫(yī)生進(jìn)行登記，并根據(jù)請(qǐng)求向其他締約國(guó)、公司及海員提供。主要修正內(nèi)容(4)增加了公司的責(zé)任。公司應(yīng)確保其指派到任一船上的海員均接受了本公約要求的知識(shí)更新的培訓(xùn)，確保其在船上能進(jìn)行有效的口頭交流。(5)明確了過渡期的安排。過渡期為生效日加5年。主要修正內(nèi)容2.第Ⅱ章“船長(zhǎng)和甲板部”（略）3.第Ⅲ章“輪機(jī)部”(1)刪除“至少30個(gè)月的認(rèn)可的教育與培訓(xùn)”的要求。(2)提高普通船員晉升輪機(jī)員的要求，從1995年修正案的“不少于6個(gè)月的輪機(jī)部海上服務(wù)資歷”提高到“完成不少于12個(gè)月的金工實(shí)習(xí)和認(rèn)可的海上服務(wù)資歷”，其中包括不少于6個(gè)月的機(jī)艙值班(在輪機(jī)員的指導(dǎo)下)服務(wù)資歷。主要修正內(nèi)容(3)新增領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)工作技能的使用(操作級(jí))和領(lǐng)導(dǎo)力和管理技能的使用(管理級(jí))的強(qiáng)制性適任能力。機(jī)艙資源管理成為強(qiáng)制性適任標(biāo)準(zhǔn)。(4)新增電子員和電子技工發(fā)證和資格的強(qiáng)制性最低要求。(5)新增高級(jí)值班機(jī)工發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求。主要修正內(nèi)容4.第Ⅳ章“無線電通信和無線電操作員”將第Ⅳ章標(biāo)題“無線電通信和無線電人員”修改為“無線電通信和無線電操作員”。本章中出現(xiàn)的“無線電人員”全部被改為“無線電操作員”。主要修正內(nèi)容5.第V章“特定類型船舶的船員特殊培訓(xùn)要求”(1)將“液貨船(油船、化學(xué)品船、液化氣船)船長(zhǎng)、高級(jí)船員和普通船員培訓(xùn)和資格強(qiáng)制性最低要求”分解為“油船、化學(xué)品船船長(zhǎng)、高級(jí)船員和普通船員培訓(xùn)和資格強(qiáng)制性最低要求”及“液化氣船船長(zhǎng)、高級(jí)船員和普通船員培訓(xùn)和資格強(qiáng)制性最低要求”兩部分。證書調(diào)整為5種：油船和化學(xué)品船貨物操作基本培訓(xùn)證書、油船貨物操作高級(jí)培訓(xùn)證書、化學(xué)品船貨物操作高級(jí)培訓(xùn)證書、液化氣船貨物操作基本培訓(xùn)證書、液化氣船貨物操作高級(jí)培訓(xùn)證書。主要修正內(nèi)容(2)新增承擔(dān)貨物裝卸、積載、洗艙、過駁或其他與貨物有關(guān)操作直接責(zé)任的人員強(qiáng)制性適任能力的要求。(3)將“滾裝客船的……”和

“除滾裝客船以外的客船的……”修改為“客船船長(zhǎng)、高級(jí)船員、普通船員和其他人員的培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求”，不再突出滾裝客船的特殊要求。主要修正內(nèi)容6.第VI章“應(yīng)急、職業(yè)安全、保安、醫(yī)護(hù)和求生職能”(1)明確所有船員的熟悉和基本安全培訓(xùn)及訓(xùn)練的強(qiáng)制性最低要求，增加海洋環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)、船上有效溝通、團(tuán)隊(duì)工作、理解并采取措施控制疲勞等新內(nèi)容。(2)保安培訓(xùn)分為4類培訓(xùn)：船舶保安員培訓(xùn)，熟悉保安培訓(xùn)，保安意識(shí)培訓(xùn)，負(fù)有指定保安職責(zé)人員的培訓(xùn)。船舶保安員必須持有船舶保安員培訓(xùn)合格證書，所有船員必須持有“保安意識(shí)培訓(xùn)合格證書”，被指定負(fù)有保安職責(zé)的海員則還應(yīng)持有“負(fù)有保安職責(zé)培訓(xùn)合格證書”。(3)對(duì)船員保持包括基本安全、熟練救生艇操作、高級(jí)消防等適任能力的方式修改為每5年需要提供保持適任的證據(jù)；對(duì)于那些可以在船上實(shí)施的訓(xùn)練項(xiàng)目，主管機(jī)關(guān)可以接受船員在船上的訓(xùn)練和實(shí)踐經(jīng)歷。但對(duì)于“如何保持不能在船上實(shí)施的訓(xùn)練項(xiàng)目的適任能力的方式與方法”并沒有達(dá)成一致。主要修正內(nèi)容7.第Ⅶ章“可供選擇的發(fā)證”增加了高級(jí)值班機(jī)工申請(qǐng)高級(jí)值班水手和高級(jí)值班水手申請(qǐng)高級(jí)值班機(jī)工應(yīng)符合的適任標(biāo)準(zhǔn)，支持級(jí)船員發(fā)證資歷要求和甲板部、輪機(jī)部特殊綜合培訓(xùn)項(xiàng)目的指導(dǎo)。主要修正內(nèi)容8.第Ⅷ章"值班”規(guī)定主管機(jī)關(guān)為防止負(fù)有安全、防污染及保安職責(zé)的值班人員疲勞，應(yīng)制定與實(shí)施保證足夠休息時(shí)間的措施，規(guī)定主管機(jī)關(guān)為防止濫用藥物和酗酒，應(yīng)制定適當(dāng)?shù)拇胧?。增加了?fù)有保安職責(zé)的值班人員的規(guī)定、值班時(shí)間和休息時(shí)間的要求和防止藥物和酒精濫用的指導(dǎo)。為所有負(fù)責(zé)值班的高級(jí)船員或參與值班的普通船員以及涉及指定的安全、防污染和保安職責(zé)的人員提供的休息時(shí)間應(yīng)不少于：任何24小時(shí)內(nèi)最少10