新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)研究文獻(xiàn)綜述1.1國外研究現(xiàn)狀在培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民方面，海外大都以人力資本投入理論為切入點。在《國富論》上，亞當(dāng).斯密首度提出人力資本的概念:即人們主要是通過后天培養(yǎng)與時間來提升個人能力的。奧多.W舒爾茨在其論著《人力資本投資》中指出，人力資本是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的核心因素，而國民的素養(yǎng)、在教育與培訓(xùn)方面的投資均與人類的發(fā)展存在密切聯(lián)系，未能將大量資本用于人力投資上是貧困國家陷入貧困狀態(tài)的成因之一，同時他基于一定理論，證實了面向農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資對于推動農(nóng)民增長收入、農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。海外部分經(jīng)濟學(xué)者將發(fā)展中國家教育以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r作為研究對象進(jìn)行了研究:范克德爾于1998年指出，在脫貧階段，農(nóng)業(yè)教育發(fā)揮著核心作用，對此各國應(yīng)引以為重，應(yīng)把握市場導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置農(nóng)業(yè)課程。詹姆斯.海德曼于2000年在其著述中提到:“我國政府用于物質(zhì)、教育投資的資金分別在GDP中占比給為30%、2.5%，而在美國、韓國，這一比例相應(yīng)為17%、54%；30%、3.7%"?；陂L期實證論證，海外研究人員指出“對于提升農(nóng)業(yè)勞動產(chǎn)率、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出而言，農(nóng)民人力資本的存量有著關(guān)鍵作用”，以上研究成果均為本文的理論論證部分奠定了基礎(chǔ)。1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，培育新型農(nóng)民所起到的影響作用，徐新林指出：作為農(nóng)村發(fā)展的支柱，農(nóng)民是農(nóng)村的主體，亦是社會主義路線下新農(nóng)村以及現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱。要想平穩(wěn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就應(yīng)在社會主義路線下培育大量新型農(nóng)民，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)盈余勞動力的轉(zhuǎn)移，將廣大農(nóng)民的優(yōu)良素質(zhì)以及資源優(yōu)勢全面發(fā)揮出來。針對如何在社會主義路線下培養(yǎng)新型農(nóng)民這一議題，岳遠(yuǎn)尊提出以下觀點“新型農(nóng)民的培育是農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的一項勢在必行的關(guān)鍵任務(wù)，是新農(nóng)村建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)與條件。此外，鄒積慧在農(nóng)民教育論壇上指出只有培養(yǎng)具備良好綜合素養(yǎng)的新型農(nóng)民，使之與當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求保持同步，掌握當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技與知識，才能使當(dāng)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為新農(nóng)村、現(xiàn)代化建設(shè)起到良好的鋪墊作用。（1）關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)民與新型職業(yè)農(nóng)民的差異方面李文學(xué)(2013)指出此類群體具備以下特點：獲得社會尊重、具備良好素養(yǎng)、獲得較高的經(jīng)濟收入、全職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。米松華(2016)則指出此類群體具有以獲取更高經(jīng)濟收入為目的、能夠全面把握市場發(fā)展趨勢、全職務(wù)農(nóng)的特點。關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素養(yǎng)問題。張紅宇(2006)指出，盡管我國有著較為龐大的務(wù)農(nóng)人群基數(shù)，但存在對前沿科技知之甚少、綜合素養(yǎng)仍有待提升的問題，進(jìn)而降低了其技術(shù)實力、使之在市場中處于被動地位，獲取的收入較為有限，拉低了就業(yè)層次并使其生活質(zhì)量有所下降。張慧(2010)指出，當(dāng)前我國農(nóng)民的學(xué)歷層次較低，個人素質(zhì)較差，具體表現(xiàn)在以下層面上:缺乏法律、道德意識；運營管理能力較差；對前沿科技知之甚少，缺乏基本文化知識等。常佳佳(2014)指出在諸多行業(yè)內(nèi)，此類群體都存在學(xué)歷層次較低、人力資本投入較少、人才嚴(yán)重流失、綜合素養(yǎng)有等提升等問題。上述情況的出現(xiàn)，均阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。周應(yīng)恒（2015）著重指出，學(xué)歷層次較低外加上過高的人才流失率進(jìn)一步降低了農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，導(dǎo)致許多問題接踵而至。在農(nóng)業(yè)快速向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展的過程中，農(nóng)民的個人素養(yǎng)依然無法與當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢保持同步，進(jìn)而成為了我國國民經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的絆腳石。（2）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的可行性方面張?zhí)伊?2015)基于對我國新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)問題的相關(guān)研究后指出，在實踐階段依然存在經(jīng)費極度匱乏、政府支持力度以及培訓(xùn)規(guī)模較小、環(huán)境較為惡劣、法制不健全等問題。趙邦宏(2016)也指出我國在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實踐階段主要存在以下問題:法律保障缺乏、經(jīng)費不足、規(guī)模較小等，這些問題的存在均使新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展面臨著一定挑戰(zhàn)。經(jīng)推測后，魏登峰（2015）指出，目前我國務(wù)農(nóng)人員在2.46億左右，每年參加教育培訓(xùn)的人員僅為1000萬人。普雁翔（2015）指出我國在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，存在參與方較多、管理主體不明、權(quán)責(zé)難以落實、缺乏健全的考評管理機制等問題。在管理階段，該項人才培養(yǎng)工作會因職能矛盾的存在而難以順利進(jìn)行?；谙嚓P(guān)研究，黃少英(2012)指出農(nóng)民培訓(xùn)階段存在流于表面形式、師資團(tuán)隊匱乏、監(jiān)督管理不力等問題。周建華(2016)指出該新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)具備一定實踐意義，但在實踐階段面臨以下問題：宣傳不力、培育經(jīng)費短缺、缺乏配套基礎(chǔ)以及師資力量，教材案例不足，培訓(xùn)方式不夠靈活等?；谙嚓P(guān)研究，路寶利(2015)指出當(dāng)前學(xué)者們并未對新型職業(yè)農(nóng)民的概念給出統(tǒng)一定義，并未構(gòu)建健全的規(guī)范機制。采用了與“新型職業(yè)農(nóng)民”相似的方式來闡釋“專業(yè)農(nóng)民”、“農(nóng)民職業(yè)化”等。但就定義而論，正如教師與公務(wù)員一般，作為社會職能核心構(gòu)成的“農(nóng)民”與“新型職業(yè)農(nóng)民”應(yīng)是相對統(tǒng)一的?；趯π滦吐殬I(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民定義的對比研究，紀(jì)中強(2013)指出二者存在極大差異，不應(yīng)將二者混淆。通常情況下，前者與經(jīng)濟學(xué)理念存在明顯差異，是時代發(fā)展的結(jié)晶，可劃入新社會職能的范疇，后者則是以農(nóng)民的身份為側(cè)重點，融入了社會學(xué)的概念?；趯κ袌霭l(fā)展體系中新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)研究，朱啟臻02012)指出此類群體有著較高的經(jīng)濟收入，不少農(nóng)民都將務(wù)農(nóng)作為一項終身職業(yè)，并且這一發(fā)展趨勢極其穩(wěn)定。要想成為此類群體的一員，就應(yīng)具備強烈的責(zé)任意識，用現(xiàn)代化理念武裝自己的頭腦?；趯π滦吐殬I(yè)農(nóng)民的相關(guān)研究，蔣平(2017)指出此類群體可依照個人切實需要自行選擇所從事的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且具有穩(wěn)定的就業(yè)形勢。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為核心經(jīng)濟來源的農(nóng)民被賦予了職業(yè)化的特點，所獲得的經(jīng)濟收入也大大超出了城鎮(zhèn)居民。（3）新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)方面朱啟臻（2012）曾指出，應(yīng)為此類群體改善生存環(huán)境，確立完善的法律保護(hù)機制。為了給此類群體的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，政府可在政策上予以扶持，如出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策等。2013年，有學(xué)者指出，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制的方式主要有研討會的定期舉辦、豐富教學(xué)資源的提供、大力開展互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)、確立健全的管理機制、在政策上提供支持，對其培養(yǎng)方式進(jìn)行深入探究與討論等。針對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)問題，侯全章(2012)指出在培養(yǎng)階段，應(yīng)在與當(dāng)代農(nóng)業(yè)基本需求、與農(nóng)民發(fā)展形式相符的前提下，依照實事求是的基本準(zhǔn)則，深入了解農(nóng)民的內(nèi)心需求，在多個領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，讓大量農(nóng)民對市場發(fā)展趨勢、運營管理技巧形成深入了解，從而為此類群體的發(fā)展起到鋪墊作用。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的培育問題，陳別銳(2014)指出在實踐階段，應(yīng)基于多項資源整合，為農(nóng)民的發(fā)展提供大量有利條件，豐富融資渠道、力爭獲得大量培訓(xùn)經(jīng)費，進(jìn)而使其師資團(tuán)隊得以進(jìn)一步發(fā)展，積極編制大量具備先進(jìn)意義的教材，加大管理力度并改善管理制度。基于對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)問題的相關(guān)研究，吳宏耀(2016)指出應(yīng)立足于以下環(huán)節(jié)開展培養(yǎng)工作：在政策上提供有力支持；使當(dāng)代農(nóng)業(yè)向著規(guī)?；C械化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展；將政府的主導(dǎo)作用全面發(fā)揮出來；全面提升農(nóng)業(yè)投資收益，吸引大量資金；及時豐富各項農(nóng)業(yè)功能；使大量具有文化涵養(yǎng)的人成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一分子，為此類群體的發(fā)展起到一定助推作用。（4）關(guān)于我國當(dāng)前的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)政策方面2012年的一號文件中首度提出“新型職業(yè)農(nóng)民”這個新概念。這一概念反映了對于“農(nóng)民”的新要求，即應(yīng)實現(xiàn)由兼職身份向?qū)I(yè)、職業(yè)身份的轉(zhuǎn)型，在生產(chǎn)方式上，應(yīng)漸漸向現(xiàn)代化的方向發(fā)展，取代原有的傳統(tǒng)方式。作為職業(yè)化的新型農(nóng)民，可將“新型職業(yè)農(nóng)民”劃分為社會服務(wù)型、專業(yè)技能型、生產(chǎn)運營型三大類別。在印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)試點工作方案上，農(nóng)業(yè)部辦公廳于2012年頒布了相關(guān)通知，以快速培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展起到一定助推作用。依照“通過科學(xué)教育、人才來推動農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，通過培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民來鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展根基”的要求，農(nóng)業(yè)部結(jié)合我國實情將為農(nóng)業(yè)核心工程、運營主體、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供服務(wù)為導(dǎo)向，快速建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制，致力于技術(shù)、運營策略與文化素養(yǎng)兼?zhèn)涞男滦吐殬I(yè)農(nóng)民團(tuán)隊的培養(yǎng)工作，為現(xiàn)代化農(nóng)民的發(fā)展提供了有力支持。為了促進(jìn)陽光工程的升級轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)部于2014年啟動了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，并編制了相應(yīng)規(guī)劃文件;隨后便著手于培養(yǎng)試點示范工作的開展，被選為試點區(qū)域的示范縣、市、省分別有300、14、2個，依照新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體制來執(zhí)行。目前我國的這一人才培養(yǎng)工作正值發(fā)展初期，鮮有與之相關(guān)的理論研究，當(dāng)前的學(xué)術(shù)成果大都集中于農(nóng)民身份的界定、技能培訓(xùn)等方面，在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的外部條件上：鮮有立足于培養(yǎng)方式、機制、法規(guī)政策等層面進(jìn)行全面研究。在這一人才培養(yǎng)工作方面，廣東省更是顯得較為落伍，到目前為止依然未能頒布與之相關(guān)的整體規(guī)劃、地方性法規(guī)政策、整體規(guī)劃。并且因當(dāng)?shù)卣暮雎?，?dǎo)致與之相關(guān)的研究更是有如鳳毛麟角。對于喚醒國人爭