公文寫作基礎理論授課人：陳舒婷一、寫作的根本概念1、什么是“寫作〞？寫作規(guī)律、特點是什么？規(guī)律：特點：寫作文章的制作

雙重轉(zhuǎn)化

鮮明的目的性明顯的綜合性

很強的實踐性(物→意→文)

是一種行為過程是一種工具手段是一種能力表達42、文章的題材、體裁、表達方式文章的題材

文章的體裁

表達的方式:表現(xiàn)主題—文章社會生活—材料提煉加工—題材記敘文、議論文、抒情文、說明文新聞體、文藝文體、科技文化、公務文體

表達、描寫、抒情、議論、說明根底寫作應用寫作5二、公文寫作與一般寫作的不同2、屬性不同3、寫作過程不同1、文體不同公文是表達、說明、議論三種表達方式兼用的應用文體。直接應用性、全面真實性、結構格式標準性、使用的工具性大量占有材料、主題直接明確、結構安排合理、語言標準6國家機構、社會團體、企事業(yè)單位和其它社會組織在公務活動中，為行使法定職權，所制作的文件。三、什么是公文？公文的種類、特點、格式1、公文廣義公文狹義公文

(公務文書)機關、團體、企事業(yè)單位在公務活動中形成的各種具有一定體式的文字材料?！餐ㄓ霉摹滁h和國家行政機關在實施領導和行政管理過程中，使用的具有法定效力和標準體式的文書。72、公文的種類根據(jù)國務院2000年8月24日發(fā)布的?國家行政機關公文處理方法?的規(guī)定，行政公文分為十三種：1、命令〔令〕2、決定3、公告4、通告5、通知6、通報7、議案8、報告9、請示10、批復11、意見12、函13、會議紀要行文關系上行文：下級機關向上級機關行文平行文：平行單位、不相隸屬單位下行文：上級機關向下級機關行文83、公文的特點合法性：制發(fā)者根據(jù)職能、權限依法制發(fā)。

公務性：公文內(nèi)容反映組織或單位利益。

強制性：行政制約關系和強制執(zhí)行作用。

程式性：標準的體式和制發(fā)處理程序。4、公文的格式版頭〔眉首〕：正文：版記〔文尾〕：發(fā)文機關、發(fā)文字號標題、主送機關、正文、印章、日期主題詞9發(fā)文機關、事由、文種發(fā)文字號:?關于加強消防監(jiān)督工作的通知?主題詞：秘密等級：發(fā)文機關:海公消［2021］25號海口市消防支隊發(fā)布2021年第25號公文公文標題：中華人民共和國主席令消防監(jiān)督通知由發(fā)文機關全稱或標準化簡稱加上“文種〞。?海南消防總隊關于做好近期消防宣傳工作的通知?10?關于印發(fā)黨的十八大消防平安保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案的請示?秘密、機密、絕密十八大消防平安保衛(wèi)戰(zhàn)請示介詞“關于〞、“對于〞的區(qū)別關于—表示關聯(lián)、涉及的事物。對于—用于對象。關于—組成介詞短語作狀語，只能在主語前；對于—組成介詞短語作狀語。在主語前后都可以。關于—組成介詞短語可以作標題。對于—組成介詞短語不能作標題。例如：例如:例如：關于聘任問題，請與人力資源部聯(lián)系。對于不正之風，我們不能聽之任之。關于美學，我所知有限。對于美學，我很感興趣。我對于美學，很感興趣?！瓣P于中國現(xiàn)代文學〞可以作標題?！皩τ谥袊F(xiàn)代文學〞就不能作標題。11四、通用公文1、通知傳達指示、布置工作、知照事項時使用的一種下行通用公文。廣泛性、強制性、時效性。標題、主送機關、正文結構、附件特點：指示性通知、發(fā)布性通知、批示性通知〔批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)〕、知照性通知。類型：格式：12?？谑泄蚕乐ш犖募９?021］74號關于印發(fā)海口市公安消防支隊開展消防監(jiān)督?？谑泄蚕乐ш犝翁?021年6月10日印發(fā)共印10份執(zhí)法突出問題專項治理實施方案的通知現(xiàn)將??？谑泄蚕乐ш犻_展消防監(jiān)督執(zhí)法突出問題專項治理實施方案的通知?〔海公消［2021］74號〕印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真研究部署，切實抓好落實，確保取得實效。各區(qū)大隊：〔?？谑泄蚕乐ш犝抡隆扯耙欢炅戮湃罩黝}詞：監(jiān)督執(zhí)法突出問題專項治理132、報告：版頭：發(fā)文機關、發(fā)文字號、簽發(fā)人匯報工作、反映情況、提出建議，上行公文。匯報性、陳述性。工作報告、情況報告、建議報告、答復報告、報送報告。特點：類型：報告格式標題：主送機關：直接送達所屬上級領導部門正文結構引言：概括說明報告的目的主體：工作進展、存在問題、經(jīng)驗教訓結尾：特此報告發(fā)文機關、事由、文種20?？谑泄蚕乐ш犖募９?021］13號簽發(fā)人：李俊東關于消防平安形勢研判和綜合評估情況的報告總隊：為深入貫徹?國務院關于加強和改進消防工作的意見?文件和公安部劉金國副部長在“6.1〞會議上的講話精神，全面分析/評估全市消防平安形勢，按照總隊要求，我支隊結合實際，對全區(qū)上半年消防平安形勢進行了研判和綜合評估，現(xiàn)報告如下：21一、火災形勢及特點〔略〕二、主要工作開展情況〔略〕三、重點防控對象分析〔略〕四、消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題〔略〕五、工作對策措施〔略〕此報告

?？谑泄蚕乐ш犝露?一二年六月十二日主題詞：消防平安形勢判研評估223、請示請求指示、批準。〔上行文〕版頭：左側(cè)發(fā)文字號、右側(cè)簽發(fā)人附注：標明聯(lián)系人和聯(lián)系請求性、單一性、期復性。請求指示、請求批準、請求審核助辦、請求批轉(zhuǎn)。特點：種類：格式標題：發(fā)文機關在版頭或落款出現(xiàn)時可省略，事由不能省。本單位上一級，不得越級行文。雙重領導一個主送，一個抄送。正文結構事項：請求上級批準、幫助、解答的具體問題緣由：提出請示事項和要求的理由、背景、依據(jù)結尾：習慣語“妥否，請指示〞不可少的內(nèi)容。主送機關27?？谑泄蚕乐ш犖募９鸞2021]336號關于撥付消防業(yè)務費的請示市財政局：今年以來，?？谑邢啦筷犎w消防官兵在市委、市政府的正確領導下，圓滿完成各項滅火戰(zhàn)斗、搶險救援以及各重大節(jié)日、活動消防平安保衛(wèi)工作任務。截止至8月份，?？谑邢啦筷牻泳鰟?020起，其中撲救火災465起，搶險救援335起，社會救助220起；共出動警力12570人次，出動車輛2215輛次，搶救群眾1440人，搶救財產(chǎn)價值9819萬元。簽發(fā)人：李俊東30?？谑泄蚕乐ш犝露?一二年八月二十四日主題詞：消防經(jīng)費請示為做好部隊后勤保障工作，確保黨的“十八大〞消防平安保衛(wèi)戰(zhàn)和各項消防任務的順利完成，懇請貴局按2021年預算安排從征收的城市設施配套費按比例切塊下?lián)芟罉I(yè)務費650萬元。妥否，請批示。31請示與報告的區(qū)別請示“妥否，請批示〞、“請批復〞、“請批準〞;請示屬請求性的上行公文;報告屬陳述性的上行公文。文種的性質(zhì)不同：請示一定答復;報告可以不答復。對上級要求不同：請示事前行文;報告事前、事后、工作中均可行文。行文的時間不同：結尾的用語不同：報告“特此報告〞、“請審閱〞；“現(xiàn)報上，請審核〞、“請查收〞?！耙陨蠄蟾嫒鐭o不妥，請批轉(zhuǎn)XX執(zhí)行〞324、批復格式上級機關答復下級機關請示事項的下行公文。種類：指示性批復、決定性批復特點：針對性、權威性、鮮明性、可行性正文標題:主送機關:正文結構:正文內(nèi)容:正文結束語:“此復〞、“特此批復〞、“請你處按有關方法執(zhí)行〞一是事由中標明批復事項；二是事由中說明對請示事項的態(tài)度。批復送達的下級機關，即原來請示機關的名稱批復引語、批復內(nèi)容、結束語一要表態(tài)，“同意〞、“不同意〞二要寫明批復事項，答復意見、理由。33海南民生百貨商場文件?？谑邢谰郑好裆儇浘C［2021］1號簽發(fā)人：×××二Ο一一年六月十日

2021年6月20日發(fā)根據(jù)貴局及下屬美蘭大隊于6月4日對民生百貨“邊裝修邊施工〞違法行為查處提出的整改意見，海航旗下海島建設及民生百貨領導高度重視此項工作，連夜召開消防平安專項工作會議，對存在問題研究整改措施，并明確責任人及整改期限，現(xiàn)已根據(jù)相關要求全部整改到位。特懇請?？谑泄蚕谰滞饷裆儇浘植空I業(yè)。妥否，請批示。海南省民生百貨商場章主題詞：民生百貨整改正常營業(yè)海南省民生百貨商場共印5份關于民生百貨局部正常營業(yè)的請示35關于同意民生百貨商場局部營業(yè)的批復你公司?關于民生百貨局部正常營業(yè)的請示?〔民生百貨綜[2021]1號〕收悉。經(jīng)現(xiàn)場檢查和研究，同意你公司局部營業(yè)。特此批復主題詞：公安消防民生百貨批復?？谑泄蚕谰治募９?021］278號海口市消防局章二Ο一一年七月十日海南民生百貨商場：365、通報標題:

用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況的周知公文。特點：典型性、教育性種類：表揚通報、批評通報、情況通報〔重要情況、重要精神〕直述式通報正文結構—概述事實、分析評價、處理決定、結尾轉(zhuǎn)述式通報正文結構——轉(zhuǎn)述主要事實、表態(tài)與評議、希望與要求，附轉(zhuǎn)發(fā)材料。格式與結構主送機關:三種情況兩種情況376、函致函的用“函〞黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體之間商洽工作，詢問和答復問題,向有關主管部門請求批準某些事項的公文。平行文〔商洽、詢問、答復問題〕雙向行文〔有發(fā)有復、有來有往〕商洽函、詢答函、請批函,這三種函對方需回復。告知函、催辦函、委托函,這三種只需告知對方事項不需回復。標題：特點：種類：對致函的復文用“復函〞38致函文首引述來文開頭“先引標題,后引發(fā)文字號〞。正文結構：發(fā)函緣由、說明事項、結束語復函發(fā)函原因、洽商、詢問、請求、告知事項及意見簡明表達。不復函用：特此函告、特此函達。需復函用：盼復、望函復、請即復函等。請批函需將申請理由寫充分,文尾以“望能同意〞、“請批準為盼〞等語收結。再用過渡語引出具體答復意見。結尾的慣用語是“特此復函〞、“此復〞等。39根據(jù)?海口市2021年政府投資工程方案?的安排及消防站的建設需要，市發(fā)改委下達長堤消防站工程投資方案資金323萬元〔市發(fā)改社發(fā)[2021]795號〕，該資金由國開行貸款，從海口市棚戶區(qū)〔二期〕改造及配套工程—鎮(zhèn)海村片區(qū)舊城改造工程資金中辦理撥款，長堤消防站工程戶名：海南省?？谑泄蚕乐ш牐粠ぬ枺海婚_戶行：國家開發(fā)銀行海南省分行。此函。海公函[2021]61號海口市公安消防支隊文件關于劃撥長堤消防站建設資金的函?？谑谐鞘薪ㄔO投資：〔?？谑泄蚕乐ш犝隆扯欢甓掳巳罩黝}詞：長堤消防站撥款函41氣站防火間距遷建關于解決氣站防火間距缺乏的復函?？谑泄蚕乐ш犖募９痆2021]24號海口市平安生產(chǎn)委員會辦公室：海南祥昌源燃氣瓊山氣站和海甸三西路鑫元加油加氣站各項手續(xù)齊全，屬合法經(jīng)營，其與周邊防火間距缺乏是因城市開展用地的原因造成的，不是氣站自身能夠解決的問題。但是海南祥昌源燃氣瓊山氣站和海甸三西路鑫元加油加氣站的規(guī)劃許可證均為臨時規(guī)劃許可證，目前已過2年有效期。由于氣站的建設涉及到居民用氣和出租車用氣等民生工程，貴辦可提請政府根據(jù)城市開展需要組織氣站的遷建工作。特此復函。貴辦?關于解決氣站防火間距缺乏問題的函?收悉。我支隊經(jīng)現(xiàn)場核查及查閱相關資料，現(xiàn)函復如下：?？谑泄蚕乐ш牰栆欢晁脑露?/p>

主題詞：43五、事務文書１、方案將工作之前的安排和打算付諸與文字。作用：減少盲目性、增強自覺性掌握主動權便于檢查總結特點：預見性、指導性、可行性種類：內(nèi)容劃分、范圍劃分、時限劃分格式和寫法：內(nèi)容寫做什么,怎樣做,何時完成。條文式方案表格式方案47具體日期寫在正文右下方單位名稱個人姓名單位名稱、時限、內(nèi)容、文種

標題：前言:正文落款：條文式計劃主體:原因、依據(jù)、根本情況、指導思想任務、要求、措施、步驟結尾:檢查方式、本卷須知，可省略結尾。48表格式計劃正文：表格、文字說明兩局部。標題和落款：與條文式方案寫法相同。采用表格填寫方案的各項具體內(nèi)容。內(nèi)容與條文式方案根本相同。表達不盡，在表格前后輔以文字說明。眉目清楚，直觀性強，內(nèi)容簡明醒目。492021年××××××工作方案階段時間工作內(nèi)容具體措施１—３月二一４—６月……符合黨和國家政策、上級安排、本單位實際；工作安排、生產(chǎn)指標、措施、方法，切實可行；定崗、定員、定人、定事、定量，準確具體合理。50方案與規(guī)劃的區(qū)別方案國家,單位,班組,個人均可。方案可以是單位，也可以是個人。規(guī)劃是單位,部門,地區(qū),不能是個人。內(nèi)容有別：方案時間短,規(guī)劃時間長。時間有別:作者有別：規(guī)劃內(nèi)容重大,不能用于個人瑣事。政策觀念有別:方案作者不同,政策性可強可弱。規(guī)劃與黨和國家整體部署,工作任務直接聯(lián)系,政策性強。51２.總結對完成的工作、學習，檢查、分析、評判，得出規(guī)律性的認識，指導今后工作。作用：探索規(guī)律,把握特點；注重積累,提高水平；交流經(jīng)驗，推開工作；特點：實踐性、理論性、群眾性種類：內(nèi)容分、時限分、范圍分、性質(zhì)分文章式標題格式與寫法正文:落款:正文右下方名稱、日期公文式標題，標題:前言：指導思想、寫作目的主體：成績收獲、存在問題、經(jīng)驗體會

結尾：今后努力方向和開展工作的設想

正標題文章式，副標題公文式52方案、總結的聯(lián)系與不同？聯(lián)系：方案一實踐一總結一再方案一再實踐一再總結〞不斷進行下去。相互依存、相輔相成的關系。表達方式：寫作時間：總結寫做了什么,做得怎樣,為什么?方案寫做什么,怎樣做,完成時間。方案事前寫,總結事后寫。方案以說明為主總結表達中兼有說明、議論。寫作內(nèi)容:不同533.述職報告領導干部向所屬的干部、職工或向上級組織、領導陳述自己任職時期內(nèi)工作情況的自我評述。二者都是為檢查個人工作而寫,要求回憶某段時間內(nèi)個人工作的總體情況、成績、經(jīng)驗、缺乏；“述職報告〞與“總結〞的區(qū)別二者都有“個性〞特點，評價自己和本職工作；相同之處工作實績的事實材料真實準確、表述誠懇樸實。不同之處概念不同、目的作用不同、答復以下問題不同、寫作側(cè)重點不同、結束語不同表達方式不同、54答復以下問題不同：述職報告答復有什么職責，如何履行職責，稱職與否等問題。個人工作總結是對一項工作或一段時間的工作歸納，答復做了哪些工作，有哪些成績，取得哪些經(jīng)驗，存在著哪些缺乏，吸取什么教訓，今后有何打算等問題。寫作側(cè)重點不同：述職報告以“德能勤績〞為主，展示自己履行職責的思路、過程、能力，圍繞職責范圍精選材料，職責范圍外的概不涉及。個人工作總結歸納工作事實、工作成果。闡述工作取得的成績。55表達方式不同：述職報告采用夾敘夾議方式，回憶工作情況用表達；分析問題，評價成績用議論；交代某些情況用說明?？偨Y用表達方式，語句概括，不展示工作過程，只歸納工作結果。結束語不同：述職報告結束時指出存在問題，闡述自己態(tài)度，歡送大家對自己的述職報告進行評議，常用“以上報告請批評指正〞、“述職至此，謝謝大家〞、“專此報告，請審閱〞等字。個人總結結束時指出存在問題，寫出下一步工作打算、努力方向、解決問題的措施。56專題述職報告、綜合述職報告任期述職報告、年度述職報告、臨時述職報告；個人述職報告、集體述職報告；標題:寫在標題下，或?qū)懺谡暮蟆Ｊ鹈掌冢簳r間上：范圍上：內(nèi)容上：格式種類四種寫法任職概況：確定述職范圍和基調(diào)盡職情況：工作實績、經(jīng)驗和問題設想和決心：做出戰(zhàn)略規(guī)劃，說明盡職態(tài)度。正文574.調(diào)查報告根據(jù)調(diào)查研究結果撰寫書面報告。特點：指導性、真實性、科學性種類：性質(zhì)：綜合調(diào)查、專題調(diào)查內(nèi)容：總結經(jīng)驗、反映情況、揭露問題對象：經(jīng)濟調(diào)查、社會調(diào)查、人物調(diào)查、事件調(diào)查格式與寫法：標題、引言、主體〔核心〕、結尾、署名三要素：周密調(diào)查、深入分析、完善表達58文章式標題：雙行式標題：三種引言：從調(diào)查目的起筆從調(diào)查對象起筆二者兼而有之主體〔調(diào)查核心〕：橫式結構縱式結構綜合式結構三種結尾：總結全文，得出結論表示希望提出問題建議自然結束，不單設結尾公文式標題：三種標題調(diào)查對象、事由、文種點明調(diào)查報告觀點或內(nèi)容正題文章式，副題公文式59“調(diào)查報告〞與“總結〞的區(qū)別

寫作手法不同：調(diào)查報告、總結都引用材料，分析材料，調(diào)查報告以陳述事實為主，引用具體材料多一些?？偨Y側(cè)重分析。寫作目的不同：調(diào)查報告是從全局出發(fā)，以“點〞帶“面〞，為領導提供政策依據(jù)?？偨Y的目的是回憶過去，總結經(jīng)驗教訓，指導今后的工作。

寫作角度不同：調(diào)查報告用第三人稱，總結用第一人稱。

反映對象不同：調(diào)查報告即可本地區(qū)、本部門，也可外地區(qū)、外單位?？偨Y限于本地區(qū)、本單位、本人前一段實踐活動的經(jīng)驗教訓。605.會議記錄開會時，由專門人員在現(xiàn)場把會議情況和發(fā)言內(nèi)容如實地記錄下來。傳達會議精神、執(zhí)行會議決議；分析會議進程、研究會議議程；總結工作、處理問題的依據(jù)。為編寫會議簡報、撰寫會議紀要提供重要資料。作為原始資料編入檔案保存查閱。作用格式：標題、組織概況、會議內(nèi)容、結尾61會議名稱會議時間20年月日會議地點記錄人時分至時分出席人與列席人缺席人會議主持人審閱簽字主要議題發(fā)言記錄（詳細記錄、摘要記錄、簡要記錄）會議記錄62?？谑泄蚕乐ш牜I愛心活動總結會議記錄會議名稱：獻愛心活動總結會議時間：××××年×月×日×午×點×分會議地點：××會議室參加人員：×××

缺席：×××

主持人：記錄人：一、××