前言工程造價預(yù)算控制的主要內(nèi)容就是要科學(xué)合理以及有效的控制工程建設(shè)項(xiàng)目造價。工程建設(shè)項(xiàng)目造價包含了兩個方面的內(nèi)容，有兩種工程造價的管理的方式，一是對工程項(xiàng)目價格進(jìn)行管理，另一個是對工程的投資進(jìn)行管理。有效控制工程造價預(yù)算，優(yōu)化相關(guān)的建設(shè)方案，在研究了設(shè)計方案之后，在每一個程序的每一個階段，采取一定的方法和方式，合理的控制工程建設(shè)項(xiàng)目造價的范圍，然后對造價的額度進(jìn)行核定，及時的改進(jìn)偏差，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理目標(biāo)。主要目的是全方位的使用人力、物力、財力等，以此獲得比較好的社會效益。

2建筑工程造價預(yù)算控制概述2.1建筑工程造價預(yù)算控制的基本理論工程建設(shè)項(xiàng)目造價，常常表示的是在建設(shè)某項(xiàng)工程的時候消耗的所有的費(fèi)用，指的是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成的相呼應(yīng)的流動資金與所有的費(fèi)用的總和[1]。工程建設(shè)管理的重要核心就是對建筑工程造價進(jìn)行預(yù)算控制，貫穿了整個工程建設(shè)，在具體的實(shí)踐中，要具體的研究項(xiàng)目的前期狀況，而且包含了投資決策到項(xiàng)目設(shè)計再到招標(biāo)、施工最后到竣工交付使用前所需所有的費(fèi)用的控制、監(jiān)督、確定、管理與核算。在實(shí)施項(xiàng)目之前的決策與設(shè)計階段是控制工程建設(shè)造價的關(guān)鍵，決策是起著主要的決定因素，設(shè)計是最關(guān)鍵的因素。在每一個工程建設(shè)的階段，要對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的控制，首先是從投資決策開始一直到進(jìn)行單位的設(shè)計階段，擬定該項(xiàng)目的招投標(biāo)計劃進(jìn)行招標(biāo)，然后安排施工單位施工，最后由業(yè)主與施工單位進(jìn)行項(xiàng)目竣工結(jié)算，對和開展工程項(xiàng)目的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行主動估算，及時糾正出現(xiàn)的偏差，將整個的程造價總額限制在批準(zhǔn)的工程造價限額之內(nèi)，控制住浪費(fèi)，降低造價，保證達(dá)到項(xiàng)目投資目標(biāo)[2]。2.2建筑工程造價預(yù)算控制的意義工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制涉及到許多方面，貫穿了所有的工程建設(shè)。伴隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，慢慢的也出現(xiàn)一些大規(guī)?；耐顿Y建設(shè)，唯有將建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益提高，才可以將各方面的利益實(shí)現(xiàn)最大化，才能更好地把握住投資機(jī)會。所以，建設(shè)項(xiàng)目過程造價的控制與管理就具有十分重要的意義[3]。工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制主要有以下三個方面的重要性：1、工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制可以節(jié)約建設(shè)單位的資金，增加整個項(xiàng)目的收益。投資方為了獲得預(yù)期的回報，對整個工程項(xiàng)目每個環(huán)節(jié)的造價問題必然會特別地關(guān)注，有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目每個階段的造價可以使各方利益最大化，達(dá)到項(xiàng)目投資的預(yù)期回報。2、國家也提倡對工程造價的控制，這樣就可以更好地對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行控制。通過審查項(xiàng)目投資，對于各個階段造價的控制的文件，政府部門可以向相關(guān)單位提出編制。主要是因?yàn)轫?xiàng)目投資的主要形式是固定資產(chǎn)，所以對固定資產(chǎn)的調(diào)控是國家對建設(shè)項(xiàng)目造價控制的主要手段。除此之外，國家以靈活的措施對待不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)、不同類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，這些措施，也是國家對工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制給予大力支持的集中體現(xiàn)。3、因?yàn)橘Y金的限制，導(dǎo)致建設(shè)資源非常的有限，所以，控制工程建設(shè)項(xiàng)目造價的目的就是要采取相應(yīng)的措施控制有限的建設(shè)資源（如勞動力、建筑材料等）。對工程建設(shè)項(xiàng)目造價進(jìn)行合理有效的控制能夠有效解決需求過剩和國家建設(shè)資金不足之間的問題[4]。2.3建筑工程造價預(yù)算控制與管理各階段的劃分根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容與工程進(jìn)度，能夠?qū)⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目劃分為五個部分，分別是投資決策階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、項(xiàng)目設(shè)計階段、竣工決算階段、項(xiàng)目實(shí)施階段。因此，項(xiàng)目投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段、項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價控制與管理包含在了工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價控制與管理之中。2.3.1項(xiàng)目投資決策階段項(xiàng)目的投資決策階段，也就是對項(xiàng)目進(jìn)行確立以及研究的階段，也就是目投資決策階段。投資方以項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)模、技術(shù)等條件為依據(jù)，組織相關(guān)工作人員對項(xiàng)目展開具體研究，提出初步的投資建議，估算項(xiàng)目投資、擬定投資計劃，論證該項(xiàng)目在技術(shù)上、財務(wù)上、功能上的具體可能性。在這一階段，投資費(fèi)用通常占總造價的0.5%—1%。這個階段擬定的項(xiàng)目投資計劃是工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制的主要標(biāo)準(zhǔn)和重要依據(jù)。2.3.2建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段在完成對建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究之后，在經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)之后，投資方將建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)書與投資計劃作為依據(jù)，可以經(jīng)過直接委托、招投標(biāo)、招標(biāo)邀請等渠道選擇設(shè)計單位。設(shè)計單位常常是通過對比方案、對方案盡心初步的設(shè)計、對施工圖進(jìn)行設(shè)計，目的是將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合起來，既可以使項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)定，又能夠合理有效的控制建設(shè)項(xiàng)目的造價，進(jìn)而使投資方的投資效益最大化。2.3.3招標(biāo)階段項(xiàng)目初步設(shè)計文件完成編制以后，依據(jù)國家規(guī)定，投資方可以進(jìn)行公開招標(biāo)，并制定合理有效的評標(biāo)規(guī)則，以投標(biāo)方的技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)為依據(jù)，最終確定中標(biāo)單位。最后將中標(biāo)單位得以確定，確立施工合同價款的一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是招投標(biāo)階段，直接影響著施工階段與竣工結(jié)算階段的造價。通過招標(biāo)這一有效渠道，投資方可以減低成本，并選到報價更低、技術(shù)更好的施工單位。招投標(biāo)階段和施工圖設(shè)計階段可以同時開展，在對施工圖設(shè)計完成之后，然后對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評判，主要采取的方式是綜合單價法或工料單價法為依據(jù)，最后將中標(biāo)單位得以確認(rèn)，在確立中標(biāo)單位之后，招投標(biāo)雙方一句招標(biāo)文件與投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂項(xiàng)目合同，這一步對于工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理非常重要。2.3.4施工階段施工階段有比較多的資源消耗量，所以在這個階段，整個項(xiàng)目會受到造價控制的影響較大。有必要精細(xì)組織、合理施工，與此同時，可以引進(jìn)工程監(jiān)理制度對施工的各個方面進(jìn)行監(jiān)督和控制，管理文件資料與合同，協(xié)調(diào)各施工方，使工程造價的動態(tài)管理落實(shí)到項(xiàng)目進(jìn)展的整個過程當(dāng)中。同時，控制施工階段的各個過程，采取有效的方式管理施工各個階段，控制整個工程的總造價，使經(jīng)濟(jì)效益得以提高。2.3.5竣工結(jié)算階段竣工結(jié)算就是對實(shí)際造價所編制的財務(wù)文件進(jìn)行最終確立的過程，在工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算時，承包單位應(yīng)該先決算，然后與建設(shè)單位進(jìn)行結(jié)算。對竣工工程進(jìn)行驗(yàn)收的時候，對于承包單位所提交的一些相關(guān)的材料監(jiān)理單位與建設(shè)單位應(yīng)該要好好對待，例如竣工圖、竣工決算和提交有關(guān)技術(shù)資料等。承包單位依據(jù)驗(yàn)收時確認(rèn)的工程量與實(shí)際發(fā)生的差量及差價。依據(jù)有關(guān)部門審批的增減預(yù)算進(jìn)行財務(wù)決算。承包單位所提供的相關(guān)資料，既是建設(shè)方分析財務(wù)計劃與核算財務(wù)成果的重要依據(jù)，同時對投資效果進(jìn)行考察，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行有效編制的科學(xué)依據(jù)。對于施工單位的竣工材料要進(jìn)行核實(shí)，然后和承包方進(jìn)行工程竣工結(jié)算[6]。

3我國建筑工程造價預(yù)算控制中存在的問題3.1投資決策階段存在的問題工程造價是由投資決策產(chǎn)生的，投資決策這個階段會對項(xiàng)目的工程造價產(chǎn)生影響，特別是會對設(shè)備選用、工藝評選、地點(diǎn)選擇以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定產(chǎn)生影響，并且這一系列因素會影響工程造價的高低。一直以來，我國的工程建設(shè)的工期普遍存在著造價越來越高，工期越來越長的問題，這主要是由投資膨脹造成的。對其產(chǎn)生的主要原因進(jìn)行分析，主要是在前期，工程造價缺少比較有效果的依據(jù)，往往參考的是有關(guān)的專家已完成的項(xiàng)目工程造價，估算的結(jié)果是依賴于現(xiàn)有的項(xiàng)目工程造價的結(jié)果。而由于影響的因素多種多樣，那么普遍存在著“三超”現(xiàn)象，主要的原因包括了以下三個方面：一是在項(xiàng)目設(shè)計的初始階段，一些方面沒有能達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計上存在著比較多的漏洞，在未能參照市場的行情的情況下，預(yù)算了設(shè)備和材料的價格。在進(jìn)行立項(xiàng)申請的時候，為了使得有關(guān)的部門盡快的將項(xiàng)目進(jìn)行批準(zhǔn)，會將資金缺口有意的預(yù)留，壓縮工程投資，這樣才能將概算降低。在實(shí)施項(xiàng)目過程的時候，對于較高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計建設(shè)單位提出了相應(yīng)的要求，這樣才能將辦公設(shè)施的面積裝修超過預(yù)期等擴(kuò)大。3.2設(shè)計階段存在的問題工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制的最核心的階段應(yīng)該是設(shè)計階段，要進(jìn)行科學(xué)合理的施工圖才能把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，才能控制好工程造價。如今，即使我國也是通過招投標(biāo)制對工程進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計階段的有效控制工程造價是選擇中標(biāo)單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，能夠控制項(xiàng)目實(shí)施的全過程。但是，當(dāng)今我國大部分的都未能夠深入的分析工程項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，很多在進(jìn)行設(shè)計的時候都是將重點(diǎn)放在技術(shù)之上，反而是忽視了經(jīng)濟(jì)方面的問題。大部分的設(shè)計人員都不太重視工程造價的高低，都只是對工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，導(dǎo)致整個項(xiàng)目沒法達(dá)到控制總造價的目的，主要是沒有采取優(yōu)化設(shè)計方案、編制初步設(shè)計概算達(dá)到目的。在質(zhì)量和深度方面，工程設(shè)計圖還有一定的缺陷，有著錯工程量清、漏算工程量清單的問題，那么就很難保證設(shè)計工作的質(zhì)量，也就無法有效控制工程造價[8]。3.3招標(biāo)階段存在的問題在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)的階段，為了使得項(xiàng)目成本降低，通常采用的是招標(biāo)的方式，選取報價更低、技術(shù)更好的施工單位，在這個階段所簽訂的項(xiàng)目合同，會更大影響施工階段的成本控制。但是在進(jìn)行實(shí)際招投標(biāo)操作的時候，由于存在以下幾個問題，常常會對項(xiàng)目造價控制造成一定的不良的影響，投資方在發(fā)包條件不成熟的時候進(jìn)行發(fā)包，使得工程造價場面失控；但是由于認(rèn)為的主觀喜歡的影響，對于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定會出現(xiàn)一定的偏差，最終導(dǎo)致不恰當(dāng)?shù)倪x擇出現(xiàn)；缺乏完善的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，例如當(dāng)采取最低價的中標(biāo)的方法進(jìn)行評價的時候，會使得投標(biāo)方與投標(biāo)方之間為了競爭進(jìn)行惡意的報低價格，最終導(dǎo)致高額的索賠，最后使得結(jié)算的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)比合同的價格高，從而出現(xiàn)一些造價失控的局面；在合同條款不明確不明確的條件下，施工單位會充分利用合同的漏洞，進(jìn)一步增加合同的成本；投資方為了各自的利益會在私下相互勾結(jié)，因此導(dǎo)致一系列不良的現(xiàn)象的發(fā)生，使得中標(biāo)價格并不是真實(shí)的市場價格，使得工程造價控制難以有效的進(jìn)行。3.4施工階段存在的問題施工階段是建筑產(chǎn)品形成的最繁瑣、最復(fù)雜的階段。隨著施工過程的不斷深入，持續(xù)發(fā)生各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用，在施工階段造價控制的主要問題有：1.施工階“三邊”工程，段受到前面幾個階段的不利影響，很多的投資方都傾向于稿面子工程，并且急于求成，在實(shí)踐的過程中違背了項(xiàng)目建設(shè)的基本規(guī)定，使得在設(shè)計深度上，存在著一定的缺陷，施工階段的成本造價隨著施工過程中大量設(shè)計的變更而變更；在投資方的委托之下，監(jiān)理方應(yīng)該控制好施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價，并對其安全監(jiān)管進(jìn)行控制，在進(jìn)行具體的實(shí)踐的時候，有相當(dāng)多的監(jiān)理方對施工合同與合同管理沒有引起足夠的重視，只是簡單的對施工的質(zhì)量與安全進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理方都只是形同虛設(shè)，因此難以達(dá)到造價控制的目的；在進(jìn)行施工的時候，承包方占有比較主動的位置，投資方的造價受承包方的影響。相對來說，投資方不太熟悉施工過程中因設(shè)計變更等原因造成的工程量增加，在進(jìn)行簽證的辦理的時候，承包方通常是高估冒算，以少報多，虛報工程造價；對于造價管理，部分建設(shè)單位沒有一個比較規(guī)范的流程，對造價管理比較模糊，不夠重視設(shè)計的變更，未能真正的監(jiān)控工程造價，導(dǎo)致項(xiàng)目造價控制的難度更大了；對于發(fā)包合同，投資方不太重視，沒有對前期的造價進(jìn)行好好的管理，在施工階段沒有能控制好工程造價，導(dǎo)致施工單位有機(jī)可乘，以少報多[10]。3.5工程竣工結(jié)算階段存在的問題作為工程建設(shè)項(xiàng)目的最后一個階段，竣工結(jié)算階段的驗(yàn)收意味著建設(shè)項(xiàng)目的完成，在實(shí)際過程中，存在以下幾點(diǎn)問題：在對工程量進(jìn)行計算的時候，承包施工單位沒有遵守國家統(tǒng)一的法律法規(guī)，特別是在計算工程量方面，會算出比實(shí)際情況多出很多的工程量，增加了造價成本；2.由于人員流動量大，沒有完整的資料匯集，使得投資方和施工方?jīng)]有對稱的信息，使得投資增加；有很多嚴(yán)重的企業(yè)掛靠的現(xiàn)象，企業(yè)的資質(zhì)會受到間接費(fèi)和利潤取費(fèi)比率的直接的影響，在掛靠之后，在計算費(fèi)用的時候，比較低資質(zhì)的企業(yè)才能獲取比較高的取費(fèi)比率。對于項(xiàng)目的組價，未能按照合同的約定增加，對于價格隨意的虛報，多加少扣取費(fèi)計算，合同中比較模糊的條款，隱含了不允許的項(xiàng)目，在竣工結(jié)算時，容易發(fā)生糾紛，增加造價[11]。

4針對上述問題應(yīng)采取的有效措施4.1投資決策階段造價控制的措施深入研究和論證建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價，然后合理的選擇，并且準(zhǔn)確的評估，對工程造價進(jìn)行控制。對投資估算進(jìn)行編制，在基本的建設(shè)前期工作中，投資估算是一個非常重要的環(huán)節(jié)，研究建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果要依賴于投資估算才能完成，并且是前期工作中比較重要的一個環(huán)節(jié)。在可靠性研究報告通過了之后，初步的控制投資估算，主要是為了設(shè)計任務(wù)，下達(dá)投資限額，也是進(jìn)行資金籌措、設(shè)計任務(wù)下達(dá)以及向銀行貸款的依據(jù)[12]。因此，在估算的的初期，首席就要反映工程項(xiàng)目，并且要真實(shí)反映設(shè)計項(xiàng)目，對主要工藝進(jìn)行真實(shí)的反映，能夠?qū)崿F(xiàn)方案最優(yōu)化，最終的方案不僅要技術(shù)上可行，并且經(jīng)濟(jì)上也十分的合理。工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理人員應(yīng)從施工方案的優(yōu)化入手，將成本控制理念融入到設(shè)計過程中，依照工程造價管理的原則，對投資估算中各種動態(tài)因素的變化進(jìn)行合理的預(yù)測，盡可能的不留下缺陷，也是下一階段的重要依據(jù)[13]。4.2設(shè)計階段造價控制的措施工程設(shè)計階段是工程建設(shè)的靈魂，能夠描述建設(shè)項(xiàng)目立意，對項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)劃。能夠?qū)⒓夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，能夠確定工程造價，可以滿足使用者的需求，并且這個設(shè)計的質(zhì)量需要與國家的規(guī)定相符合，對工程竣工投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益會產(chǎn)生影響。也就是說，有效控制工程造價的關(guān)鍵是控制工程設(shè)計成本。因此，建設(shè)單位對工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計和廠區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的總平面設(shè)計應(yīng)該進(jìn)行仔細(xì)的研究分析，應(yīng)該優(yōu)化方案設(shè)計，這兩個方面的設(shè)計不僅直接影響到工程的造價，而且還影響到施工和生產(chǎn)后的生產(chǎn)、運(yùn)營。要在提高投資效益的前提下，根據(jù)實(shí)際情況選擇技術(shù)方案，要采用先進(jìn)的技術(shù)方案，一般而言，先進(jìn)的技術(shù)解決方案具有勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好等優(yōu)點(diǎn)，但所需投資相對較高。因此，有必要對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行深入分析，依照各個企業(yè)具體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，設(shè)計出切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案。目前，在建設(shè)工程項(xiàng)目的時候，設(shè)備投資占據(jù)總投資的40%~50%。設(shè)備的設(shè)計和建模應(yīng)盡量使用標(biāo)準(zhǔn)化、通用、系列化的生產(chǎn)設(shè)備。要和相關(guān)設(shè)備相匹配，并適應(yīng)工藝[15]。4.3招標(biāo)階段造價控制的措施工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度的引入是我國建筑市場規(guī)范和完善的重要標(biāo)志。工程施工招標(biāo)對于全面降低工程造價、選擇施工承包單位的意義十分巨大。但是在實(shí)際操作過程中，由于許多因素的影響，使得招標(biāo)喪失了原有的作用和意義。筆者認(rèn)為，對招標(biāo)階段的造價控制應(yīng)該采取以下措施：1.政府職能部門必須建立和完善相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和法規(guī)，從而達(dá)到成本控制的目的。2.在招投標(biāo)階段，應(yīng)將成本咨詢公司介紹給投資方，并聘請相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行招投標(biāo)工作，以堅(jiān)實(shí)的人力資源保障招投標(biāo)工作。3.投標(biāo)方在招標(biāo)階段應(yīng)該規(guī)范自身的行為，公平競爭，配合投資方積極做好相關(guān)工作，本階段的工程造價可以得到有效的控制，對后期的施工階段有積極的影響。4.在具體操作過程中，必須采用工程量清單招投標(biāo)方式，選擇合理的低價施工單位作為評標(biāo)依據(jù)。同時，合理低價必須是以先進(jìn)的管理方法、先進(jìn)的施工為依據(jù)的，最后，專家將對項(xiàng)目的綜合單價構(gòu)成進(jìn)行評估。為了提高工程質(zhì)量，準(zhǔn)確評價工程造價，不能用傳統(tǒng)的定額模型來進(jìn)行基于評標(biāo)的標(biāo)底預(yù)算，應(yīng)將主要合同條款組織清楚、邏輯性強(qiáng)、表達(dá)清楚，以免在解決過程中產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛[16]。4.4施工階段造價控制的措施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是一個需要消耗人力、物力、財力的階段，包含了十分廣泛的范圍，所包含的工作量十分的巨大，并且影響的因素是比較多的，比如關(guān)于政策的變化以及工期和市場的供求等，還包括材料設(shè)備等。為了控制施工成本，提高施工質(zhì)量，優(yōu)化投資效益，必須在施工階段還要對施工進(jìn)行管理，對于施工成本進(jìn)行全面、全過程的控制。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目比較復(fù)雜，并且會影響建設(shè)項(xiàng)目的因素比較多，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的時候可能會出現(xiàn)一些不可控的成本。所以，應(yīng)該采取如下額方式來對施工成本進(jìn)行控制：1.加強(qiáng)工程變更和現(xiàn)場簽證的控制。由于工程變更和現(xiàn)場簽證是客觀存在的一種現(xiàn)象，所以十分有必要進(jìn)行合理有效的控制。應(yīng)該更早的設(shè)計更改，更改的越早，才會將損失降低得更多。所以，對于設(shè)計變更管理的力度要進(jìn)行有效的設(shè)計，在早期就要多變更進(jìn)行控制。尤其是對那些會工程造價的重大設(shè)計變更造成比較大的影響的，應(yīng)該采用先核算后變更的方式解決，對工程造價進(jìn)行有效控制2.對施工圖預(yù)算進(jìn)行合理的審核。找出施工圖設(shè)計超出預(yù)算的原因，然后及時進(jìn)行溝通，立馬采取有效的措施進(jìn)行修改和彌補(bǔ)，將工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制好。3.對專業(yè)分包商謹(jǐn)慎的選擇，避免漲價。在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段，一些專業(yè)的公眾必須委托專業(yè)的建設(shè)單位進(jìn)行，但通常這些行業(yè)都具有一定的壟斷性。在這些項(xiàng)目中，投資者應(yīng)該尊重相關(guān)部門的規(guī)定，承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)，同時允許其他建設(shè)單位參與競爭，達(dá)到最終目的。4.進(jìn)入施工現(xiàn)場之后，了解施工的相關(guān)信息。在施工的時候，有些相關(guān)人員要深入現(xiàn)場進(jìn)行施工，還要和管理人員與施工人員交流，對施工現(xiàn)場的時事動態(tài)進(jìn)行了解，為最終竣工結(jié)算提供可靠的依據(jù)和必要的準(zhǔn)備[17]。4.5竣工結(jié)算階段造價控制的措施項(xiàng)目實(shí)施的最后階段是竣工決算階段。建設(shè)項(xiàng)目順利竣工是竣工驗(yàn)收階段。因此，有必要對竣工結(jié)算數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，努力做好項(xiàng)目評估和后評估工作，是類似項(xiàng)目積累所必須有的階段。為了將竣工結(jié)算階段的成本控制好，應(yīng)該做好以下的幾項(xiàng)工作：1.在進(jìn)行竣工驗(yàn)收之前，必須以監(jiān)理工程師為主，驗(yàn)證相關(guān)信息是否真實(shí)、可靠、完整，并準(zhǔn)確編制完井結(jié)算。2.嚴(yán)格審計項(xiàng)目的工程量，審計項(xiàng)目的工程量是結(jié)算審計的基礎(chǔ)，他直接決定了工程建設(shè)項(xiàng)目的成本。將計算規(guī)則統(tǒng)一起來，嚴(yán)格的控制重算、超算、漏算的地方，洽談項(xiàng)目、圖紙、簽證，設(shè)計變更及其它資料為作為有效依據(jù)，控制工程造價；3.審查材料的數(shù)量和價格差異,收集相關(guān)信息,評估項(xiàng)目的價格根據(jù)實(shí)際材料,調(diào)整價格根據(jù)合同條款,確認(rèn)付款和交付方法,確保資金及時到來,加快項(xiàng)目的進(jìn)度,降低項(xiàng)目的成本；4.將新組價項(xiàng)目進(jìn)行組合，依照合同規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲的審核，將施工的每一個定額環(huán)節(jié)進(jìn)行核實(shí)，將建筑材料價格及相關(guān)取費(fèi)的費(fèi)率弄清楚；5.加強(qiáng)對隱蔽工程的管理和控制的力度，做好工程記錄、工程量確認(rèn)等工作，對于結(jié)算時容易出現(xiàn)爭議的地方進(jìn)行深入的分析與探討，詳細(xì)準(zhǔn)備資料，及時保留證據(jù)，避免在竣工結(jié)算時產(chǎn)生比較大的糾紛；6.建設(shè)一個比較完善的項(xiàng)目后評價體系，將竣工結(jié)算的質(zhì)量提高。工程建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，對項(xiàng)目開展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行具體詳盡的評審，對項(xiàng)目投資的利用率、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理有效的評價，對項(xiàng)目后評工作編制書面的資料，為同類型的工程建設(shè)項(xiàng)目提供可靠地依據(jù)和借鑒[18]。

5結(jié)論隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國社會也越來越進(jìn)步。特別是2001年中國加入世貿(mào)組織后，中國與國際社會的交往日益頻繁和密切。在這種大的時代背景下，我國的工程建設(shè)項(xiàng)目造價管理水平務(wù)必與國際接軌。所以我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，更新固有思維，主動學(xué)習(xí)和借鑒國際上先進(jìn)的方法與經(jīng)驗(yàn)，并在工程實(shí)踐中引用科學(xué)的技術(shù)方法和先進(jìn)的管理理論，為提高我國在工程建設(shè)項(xiàng)目上的造價管