第一章市場、政府與財政1第一章政府與市場第一章市場、政府與財政

第一節(jié)市場與政府第二節(jié)公共產(chǎn)品第三節(jié)財政職能2第一章政府與市場第一節(jié)市場與政府一、市場：市場效率完全競爭市場—市場有效資源配置效率的含義資源配置效率的實現(xiàn)條件二、市場失靈與政府干預社會福利經(jīng)濟學第一、第二定理市場失靈三、政府及其經(jīng)濟活動范圍-現(xiàn)代財政四、政府與市場的關(guān)系3第一章政府與市場一、理想的市場完全競爭市場—市場有效資源配置效率的含義資源配置效率的實現(xiàn)條件4第一章政府與市場（一）完全競爭市場—市場有效A、市場、效率與公平：1.市場：什么是市場？2.效率：什么是效率？3.公平：什么是公平？4.公平與效率是什么關(guān)系？5第一章政府與市場（一）完全競爭市場—市場有效

1.市場（market）:市場的概念由來已久，其最基本的含義是指商品交易的場所，如我們都熟悉的菜市場,小商品市場，國內(nèi)市場，國外市場等;二是商品生產(chǎn)者和商品消費者之間各種經(jīng)濟關(guān)系的總和；三是有購買力的需求。市場是社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。市場上各種商品的交換關(guān)系，形式上表現(xiàn)為物與物的交換，實質(zhì)上體現(xiàn)著交換雙方當事人之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，因而反映一定的社會關(guān)系。

6第一章政府與市場（一）完全競爭市場—市場有效

2.效率(efficiency)：（1）效率是指單位時間里實際完成的工作量。（2）效率指資源投入和生產(chǎn)產(chǎn)出的比率。效率是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要。（3）經(jīng)濟學中效率：在不會使其他人境況變壞的前提下，如果一項經(jīng)濟活動不再有可能增進任何人的經(jīng)濟福利，則該項經(jīng)濟活動就被認為是有效率的，也稱帕累托效率。（卡爾多效率）概況講，效率是對資源的利用實現(xiàn)優(yōu)化配置，使其投入最省、結(jié)構(gòu)最優(yōu)、收益最大、浪費最小。7第一章政府與市場（一）完全競爭市場—市場有效

3.公平（equality）：公平指公正，不偏不倚。一般是指所有的參與者的各項屬性（包括投入、獲得等）平均。公為公正、合理，能獲得廣泛的支持；平指平等、平均。公平一般是在理想狀態(tài)實現(xiàn)的，沒有絕對的公平。公平是一個歷史范疇，不存在永恒的公平。具體來說，所謂的公平是指國民收入、財富和社會福利分布上的平等。造成不平等的原因有兩個方面：一是勞動收入（個人天賦、能力等影響）；二是非勞動收入（財產(chǎn)收入、租金、利息、紅利、企業(yè)留利）。

8第一章政府與市場（一）完全競爭市場—市場有效

9第一章政府與市場（一）完全競爭市場—市場有效

10第一章政府與市場（一）完全競爭市場—市場有效

漲薪，你同意嗎？（《讀者》：2010年第11期）

衡量最低工資的指標有3個，一是最低工資與人均GDP的比率，用于解釋國家勞動力的價值；二是最低工資與平均工資的比率，用于解釋分配的公平情況；三是最低工資的增長率，用于解釋國家對低收入群體的關(guān)注情況。

中國的最低工資是人均GDP的25%，世界平均值為58%；中國最低工資是平均工資的21%，世界平均值為50%；中國公務(wù)員的工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍；中國國企高管的工資是最低工資的98倍，世界平均值為5倍；中國行業(yè)工資差高達3000%，世界平均值為70%。11第一章政府與市場（一）完全競爭市場—市場有效

4.效率與公平的兼顧：按照經(jīng)濟學家曼昆的解釋，“效率是指社會能從其稀缺資源中得到最多的東西。平等是指這些資源的成果公平地分配給社會成員。換句話說，效率是指經(jīng)濟蛋糕的大小，而公平是指如何分割這塊蛋糕。在設(shè)計政府政策的時候，這兩個目標往往是不一致的。”在社會主義市場經(jīng)濟下，公平和效率是一致的，公平促進效率，有利于效率的實現(xiàn)，效率為公平的實現(xiàn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，二者是一致的。在公平與效率之間，應(yīng)該尋求一個公平與效率的最佳契合點，實現(xiàn)效率，促進公平。12第一章政府與市場（一）完全競爭市場—市場有效

B、完全競爭市場是指一種競爭不受任何阻礙和干擾的市場結(jié)構(gòu)。完全競爭市場需要具備市場競爭和市場體系完善兩個基本條件，具體而言;1.有大量的賣者和買者。2.產(chǎn)品同質(zhì)無差異。3.要素自由流動。4.信息完備充分。5.生產(chǎn)者和消費者的行為是理性的。6.經(jīng)濟利益可分，所有權(quán)確定。13第一章政府與市場（二）資源配置效率的評判標準帕累托效率準則如果社會資源的配置已經(jīng)達到如下狀況：任何重新調(diào)整都不可能在不使其他任何人境況變壞的情況下，而使任何一人的境況變好，那么，這種資源配置的狀況就是最佳的，也就是具有效率的。VifredoPareto（1848－1923）14第一章政府與市場帕累托改進基于帕累托最優(yōu)基礎(chǔ)之上，是指在不減少一方的福利時，通過改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。帕累托改進可以在資源閑置或市場失效的情況下實現(xiàn)。在資源閑置的情況下，一些人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會損害另外一些人的利益。在市場失效的情況下，一項正確的措施可以消減福利損失而使整個社會受益。（二）資源配置效率的評判標準15第一章政府與市場（三）資源配置效率的實現(xiàn)條件

帕累托效率實現(xiàn)的邊際條件:MSB＝MSCMNB=0帕累托改進實現(xiàn)的邊際條件:TSB-TSC>0（最大化）或TNB>016第一章政府與市場效率實現(xiàn)的邊際條件社會邊際效益MSB（marginalsocialbenefit）人們對某種物品或服務(wù)的消費量每增加一個單位所增加的滿足程度。通過人們?yōu)樵黾右粋€單位的某種物品或服務(wù)的消費量所愿付出的貨幣最高額來測定。社會邊際效益，隨其數(shù)量的增加而傾向于減少。17第一章政府與市場效率實現(xiàn)的邊際條件社會邊際成本MSC（marginalsocialcost）每增加一個單位某種物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗的價值。通過為補償因增加一個單位的某種物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所消耗的資源價值而需付出的貨幣最低額來測定。社會邊際成本，隨其數(shù)量的增加而傾向于增加。18第一章政府與市場凈邊際效益MNB(marginalnetbenefit)一種物品或服務(wù)的社會邊際效益與其社會邊際成本之間的差額。凈邊際效益是正數(shù)，將更多的資源配置在這種物品或服務(wù)的生產(chǎn)上，便會獲得追加的效益；反之，若其為負數(shù)，則表明用于該種物品或服務(wù)生產(chǎn)的資源的追加，反而減少了該種物品或服務(wù)的效益。效率實現(xiàn)的邊際條件19第一章政府與市場效率實現(xiàn)的邊際條件社會總效益TSB（totalsocialbenefit）人們從消費一定量的某種物品或服務(wù)中所得到的總的滿足程度。社會總成本TSC（totalsocialcost）為生產(chǎn)一定量的物品或服務(wù)所需消耗的全部資源的價值。社會凈效益TSB=TSB-TSC20第一章政府與市場TSBMSCMSB圖1—1最佳產(chǎn)量的決定0AB1.50=P*Q*Q*=15,000EQ1=10,0002.00=P1.00=P2

BAQ2=20,000CDTSCZTSB–TSC價格、效益和成本（元）社會總效益和成本（元）鋼筆的產(chǎn)量（支）鋼筆的產(chǎn)量（支）21第一章政府與市場二、市場失靈與政府干預社會福利經(jīng)濟學第一、第二定理市場失靈22第一章政府與市場（一）社會福利經(jīng)濟學第一、第二定理社會福利經(jīng)濟學第一定理：在完全競爭的條件下，市場運行的結(jié)果競爭性均衡必然符合帕累托效率；社會福利經(jīng)濟學第二定理：任何一種符合帕累托效率的配置狀態(tài)都能通過完全競爭市場來實現(xiàn)。23第一章政府與市場（一）社會福利經(jīng)濟學定理條件下的資源配置當消費者從最后一個單位物品或服務(wù)的消費中所獲得的私人邊際效益恰好等于其為之付出的價格時，即P=MPB=MSB，消費者獲得的滿足程度最大。當生產(chǎn)者從最后一個單位物品或服務(wù)的生產(chǎn)銷售中所獲得的價格恰好等于其因此而消費的私人邊際成本時，即P=MPC=MSC，生產(chǎn)者獲得了最大的利潤。因此，當P=MPB=MSB=MPC=MSC時，這個價格是最佳的價格，此時的產(chǎn)量是最佳的產(chǎn)量。如果這種條件在所有的市場上以及所有通過市場進行交易的物品或服務(wù)上都得到了滿足，那么所有資源的配置達到了最佳狀態(tài)，即實現(xiàn)了“帕累托效率”。24第一章政府與市場（二）市場失靈的表現(xiàn)1、資源配置失效公共物品或服務(wù)競爭不完全信息不對稱外部效應(yīng)交易成本偏好不合理

2、收入分配不公平3、市場經(jīng)濟的宏觀不穩(wěn)定性

25第一章政府與市場（1）信息不充分也不對稱

在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)者與消費者生產(chǎn)、銷售、購買都屬于個人行為，都不可能掌握充分的信息。特別是隨著市場規(guī)模的擴大，信息越來越分散、復雜，加工處理信息的成本也難以為決策者所接受，從而不可避免地出現(xiàn)許多非理性決策。26第一章政府與市場（2）壟斷與不完全競爭

為了保證市場機制（看不見的手）能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用，就必須有充分的競爭。然而在現(xiàn)實生活中，一方面產(chǎn)品之間總是有差別的，存在著不同程度的不可替代性；另一方面，交通費用等交易成本也往往阻礙著資源的自由轉(zhuǎn)移。這些都會增強個別廠商影響市場的能力，從而削弱市場的競爭性。

27第一章政府與市場自由竟爭與自然壟斷的比較C0QQ1MCACC0QACMC正常自然壟斷28第一章政府與市場壟斷的社會凈福利損失PDP1AP2FBMR0Q1Q2Q29第一章政府與市場（3）外部效應(yīng)

外部效應(yīng)說明一個廠商從事某項活動對其他人帶來的利益或損失的現(xiàn)象。當出現(xiàn)正的外部效應(yīng)時，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，得不到應(yīng)有的效益補償；當出現(xiàn)負的外部效應(yīng)時，生產(chǎn)者的成本小于收益，受損者得不到效益補償，因而完全靠市場競爭不可能形成理想的效率配置。未在價格中反映的市場交易成本或收益。外部效應(yīng)的根源：沒有或不能確立產(chǎn)權(quán)的結(jié)果。30第一章政府與市場（A）外部效應(yīng)的分類生產(chǎn)者消費者正的外部效應(yīng)負的外部效應(yīng)消費者生產(chǎn)者消費活動生產(chǎn)活動正的外部效應(yīng)負的外部效應(yīng)消費者生產(chǎn)者消費者生產(chǎn)者31第一章政府與市場(B)科斯定理假設(shè)：交易雙方討價還價的成本很低。資源所有者能分清對其財產(chǎn)損害的來源且能合法地防止損害。在這些條件下，只要有人擁有產(chǎn)權(quán)，問題就會得到有效解決，不管誰獲得了產(chǎn)權(quán)都是如此。這一結(jié)論稱為科斯定理。它表明產(chǎn)權(quán)一旦確立，就不需要政府干預來解決外部性問題。32第一章政府與市場(C)外部效應(yīng)的公共對策外部效應(yīng)造成效率損失源于私人邊際效益或成本與社會邊際效益或成本的非一致性，因此，政府的對策就著眼于對私人邊際效益或成本的調(diào)整。對負外部效應(yīng)的矯正，就是將外部邊際成本加計到私人邊際成本之上，從而該種物品的價格得以反映全部的社會邊際成本-矯正性稅收。對正外部效應(yīng)的矯正，就將是外部邊際效益。加計到私人邊際效益之上，從而該種物品的價格得以反映全部的社會邊際效益-矯正性補貼33第一章政府與市場（4）偏好不合理優(yōu)值品：消費者的評價低于合理評價的產(chǎn)品。某些產(chǎn)品能給人帶來較大的利益，但消費者本人卻沒有意識到這一點，只給予它較低的評價，例如教育、高雅的藝術(shù)等。劣值品：消費者的評價高于合理評價的產(chǎn)品。某些東西給人們帶來的好處并不大，甚至是有害無益，但消費者卻給予較高的評價，例如香煙、毒品等。34第一章政府與市場（5）交易成本

完全競爭市場描述的是一種無任何阻力磨擦的市場，所有交易或資源的流動都無需耗費資源，但現(xiàn)實的市場經(jīng)濟中的任何交易都是有成本的。

35第一章政府與市場（6）收入分配不公平

競爭的市場機制是按要素進行分配的，但人們擁有的初始要素是與人的天賦、遺傳、家庭關(guān)系、社會地位、性別、種族有關(guān)，以及壟斷和其他不完全競爭的存在，從而使人們之間的收入差異很大，且有失公平。這就需要政府按照合理的社會公平準則通過財政收支實施再分配政策。36第一章政府與市場（7）宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定

由于各國經(jīng)濟存在著周期性的波動，政府有必要啟用財政貨幣政策調(diào)節(jié)社會的總需求，以保證宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。37第一章政府與市場三、政府及其經(jīng)濟活動范圍1、政府的經(jīng)濟活動范圍—彌補市場失靈1）配置資源提供公共產(chǎn)品或服務(wù)矯正外部效應(yīng)阻止壟斷、維護有效競爭糾正不合理的社會偏好降低市場機制的交易成本

2）調(diào)節(jié)收入分配3）穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟38第一章政府與市場三、政府及其經(jīng)濟活動范圍

政府的干預手段1、行政手段：如限產(chǎn)、定價、指令性計劃、壟斷經(jīng)營等。2、法律手段：如《企業(yè)法》、《銀行法》、《預算法》、《反不正當競爭法》等?！吨腥A人民共和國反壟斷法》自2008年8月1日起施行；《食品安全法》自2009年6月1日起施行；《社會保險法》自2011年7月1日起施行。

3、經(jīng)濟手段：如稅收、財政補貼、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等。39第一章政府與市場三、政府及其經(jīng)濟活動范圍2、理想的政府——政府有效政府從事公共經(jīng)濟活動必須具備充分和對稱的信息。政府從事公共經(jīng)濟活動必須具有無限的行政能力。政府從事公共經(jīng)濟必須通過一套管理費用低廉、手段先進的政策工具，對市場經(jīng)濟實施有效有限的調(diào)控。政府從事公共經(jīng)濟活動必須一心為公、一切利他。40第一章政府與市場三、政府及其經(jīng)濟活動范圍3、現(xiàn)實的政府——政府失靈理想的政府及其公共選擇機制，過于理想，似平公共經(jīng)濟活動中的政府是超凡至圣的，自始至終追求公共利益。信息失靈和不對稱政府公共經(jīng)濟的行事能力有限公共選擇時滯與效率限制政府公務(wù)機制和政務(wù)機制中存在的“經(jīng)濟人”行為公共決策程序的缺陷“政府犯罪”41第一章政府與市場三、政府及其經(jīng)濟活動范圍政府失效的原因和表現(xiàn)可能有以下諸多方面：（1）政府決策失誤。大的方面包括發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策失誤，小的方面包括一個投資項目的選擇或準公共物品提供方式的選擇不當?shù)龋疀Q策失誤會造成難以挽回的巨大損失。（2）尋租行為（3）政府提供信息不及時甚至失真（4）政府職能的“越位”和“缺位”42第一章政府與市場三、政府及其經(jīng)濟活動范圍4、政府失靈管理

A、政府決策信息的有效性是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時性、準確性和科學性，所實施的政策達不到預期效果。所以之。

43第一章政府與市場三、政府及其經(jīng)濟活動范圍B、對市場及主體行為控制的有效性是指政府在制定、實施有關(guān)經(jīng)濟政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標時，企業(yè)、個人等市場主體不一定能夠及時做出反應(yīng)，或者其行為向政府不希望的方向轉(zhuǎn)變，價格波動、生產(chǎn)要素流向等市場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能達到預期效果，甚至失效。所以之。44第一章政府與市場三、政府及其經(jīng)濟活動范圍

C、對政府機構(gòu)控制的有效性是指政府在運用政策工具、干預經(jīng)濟運行過程中，受立法機關(guān)與政府關(guān)系、政府機構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系以及政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能如期實現(xiàn)，出現(xiàn)部分或全部失效的現(xiàn)象。所以之。45第一章政府與市場三、政府及其經(jīng)濟活動范圍D、政治程序?qū)嵤┲械挠行允侵刚斦罩У戎卮鬀Q策，需要通過政治程序來解決，涉及各部門、各地區(qū)、各單位、各社會階層及其成員的切身利益，其結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不能夠完全實現(xiàn)。所以之。

46第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系（一）西方：1、斯密的“經(jīng)濟人”理論和崇尚“自由市場”小政府取向；2、凱恩斯的國家干預理論和崇尚“政府能量”大政府取向；3、70年代以后出現(xiàn)了“滯脹”局面和有限政府取向

47第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系（二）我國：第一階段：即改革開放之前的計劃經(jīng)濟時期，基本的認識是“政府是萬能的，市場是無用的”。第二階段：改革開放初期到1984年，基本的認識是“政府不是萬能的，需要市場來補充”。

第三階段：1985年，經(jīng)濟理論界開始形成了“市場為主，政府為輔”的觀點，即應(yīng)該是市場能干的讓市場干，市場干不了的才需要政府干，即政府是補充。但政府未必會干好。48第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系（三）混合經(jīng)濟

現(xiàn)實的經(jīng)濟體制在某種意義上都是自由經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的混合，即混合經(jīng)濟。

混合經(jīng)濟是指既有市場調(diào)節(jié)，又有政府干預的經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟制度中，決策結(jié)構(gòu)既有分散的方面又有集中的特征；相應(yīng)地，決策者的動機和激勵機制可以是經(jīng)濟的，也可以是被動地接受上級指令；同時，整個經(jīng)濟制度中的信息傳遞也同時通過價格和計劃來進行。

49第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系（三）混合經(jīng)濟

混合經(jīng)濟的特點是以市場經(jīng)濟為主，通過價格機制來調(diào)節(jié)社會的生產(chǎn)，交換，分配和消費；同時，政府必須根據(jù)市場情況，通過財政政策和貨幣政策來調(diào)節(jié)和干預經(jīng)濟生活，熨平經(jīng)濟波動，保證經(jīng)濟的均衡增長。

1.經(jīng)濟活動不僅要實現(xiàn)個人目的，而且必須實現(xiàn)社會目的。2.經(jīng)濟活動不僅取決于個人的決策，也取決于以政府為代表的社會決策。3.政府與個人和企業(yè)，在分工的基礎(chǔ)上進行合作。

4.政府的干預減少了個人和企業(yè)在經(jīng)濟活動中的自由。

50第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系混合經(jīng)濟

在混合經(jīng)濟中，政府會對以下領(lǐng)域進行調(diào)控：

（1）通過稅收、補貼或直接控制價格來調(diào)控商品的相對價格。（2）通過收入稅、福利支出或直接控制工資、利潤、房租等來調(diào)節(jié)相對收入。

（3）通過法律、直接提供產(chǎn)品和服務(wù)、稅收、補貼或國有化調(diào)控生產(chǎn)和消費的類型。

（4）通過使用稅收和政府開支、控制銀行借貸和利息、直接控制價格和收入、匯率來調(diào)控失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟增長和支出赤字的平衡等宏觀經(jīng)濟問題。

51第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系

混合經(jīng)濟

總之，在混合經(jīng)濟中，通過市場機制的自發(fā)作用，經(jīng)濟社會解決生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)的基本問題，而在市場機制出現(xiàn)錯誤時，則通過政府干預以促進資源使用的效率、增進社會平等和維持經(jīng)濟穩(wěn)定和增長。閱讀資料：1.寧波模式：走混合經(jīng)濟發(fā)展之路2.中國需要混合經(jīng)濟體制——韓德強訪談錄3.五道口議事廳：“為閑不住的手”劃界.doc52第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系53第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系54第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系55第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系56第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系57第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系58第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系59第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系60第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系61第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系62第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系63第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系64第一章政府與市場四、政府與市場的關(guān)系65第一章政府與市場第二節(jié)公共產(chǎn)品1、公共產(chǎn)品是相對于私人產(chǎn)品而言的，純公共產(chǎn)品具有效用的不可分割性，消費的非競爭性和受益的非排他性。2、公共產(chǎn)品可依據(jù)其特征分為純公共產(chǎn)品、擁擠性公共產(chǎn)品和價格排他性公共產(chǎn)品。3、純公共產(chǎn)品的需求與純私人產(chǎn)品的需求有顯著的不同，其提供方式和私人物品也不同。66第一章政府與市場一、公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品公共需求與私人需求公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品公共產(chǎn)品的分類公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供67第一章政府與市場（一）公共需求與私人需求私人需求由單個人內(nèi)在產(chǎn)生的、不依賴于他人而獨立存在并得以滿足的個人需要。私人需求可以按照不同的標志或從不同的角度予以分類，最著名的是馬斯洛的層次需求理論。私人需求的三大特點：受益的內(nèi)在性。需求的分散性。提供的市場性Next68第一章政府與市場馬斯洛層次需求理論生理需求安全需求社交需求尊重需求成就需求Back69第一章政府與市場公共需求當眾多個人作為一個整體時所產(chǎn)生的需求。公共需求是一種個人需要；公共需求是在一定區(qū)域范圍內(nèi)多數(shù)人的需求；公共需求不僅是多數(shù)人的需求，同時也是一種整體需求。（一）公共需求與私人需求70第一章政府與市場公共需求與私人需求的相比，公共需求主要有三大特點：受益外在性，即在一個人或少數(shù)人的需求得到滿足的同時，其他人也可從中受益。需求整體性，即這種需求不可能分散或單獨得到滿足。一般是通過公共機制來滿足。（一）公共需求與私人需求71第一章政府與市場（二）公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品1、私人產(chǎn)品私人產(chǎn)品是用于滿足私人需求的物品。對于私人產(chǎn)品而言，商品的總量等于每一個消費者所擁有或消費的該商品數(shù)的總和，這意味著私人商品具有可加性和可分割性。私人產(chǎn)品除了具備可分割性外，還具有消費的競爭性和受益的排他性。?=nijjXX=i172第一章政府與市場

（二）公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品2、公共產(chǎn)品含義用于滿足公共需求的物品。純粹的公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品，即每個人對這種產(chǎn)品的消費不會導致其他人對這種產(chǎn)品消費的減少。3、公共產(chǎn)品特點效用的不可分割性。

iXXjn+jn+＝73第一章政府與市場

（二）公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品受益的非排他性公共產(chǎn)品在技術(shù)上不易排斥眾多的受益者。沒有必要排斥他人消費公共產(chǎn)品。排他成本卻過于昂貴，經(jīng)濟上不可行。消費的非競爭性增加一個消費者的邊際成本為零。這一結(jié)論的有效性是基于特定產(chǎn)品的既定技術(shù)條件，并以公共產(chǎn)品的“最大技術(shù)供給量”為前提。74第一章政府與市場A圖說明了當純公共產(chǎn)品可供任意人消費時，允許額外一個人消費既定數(shù)量的純公共產(chǎn)品的邊際成本降為0。成本（元）

0

消費者人數(shù)

200

允許額外一個人消費既定數(shù)量的純粹公共產(chǎn)品的邊際成本1A生產(chǎn)純粹公共產(chǎn)品的邊際成本MC=AC200每年純粹公共產(chǎn)品的單位成本（元）

0B消費與生產(chǎn)純公共產(chǎn)品的邊際成本B圖說明了生產(chǎn)該種產(chǎn)品的邊際成本總時正的。在這種情況下，每一單位新增加的該產(chǎn)品的邊際成本都為200元。75第一章政府與市場4、公共產(chǎn)品的例子：政府行政管理、國防、外交、城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生、供水、集中供熱、郵電通信、消防等。

（二）公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品76第一章政府與市場（三）公共產(chǎn)品的分類按公共產(chǎn)品的性質(zhì)劃分純公共產(chǎn)品完全用于滿足公共需求；并具有完全的效用不可分割性、消費的非排他性和非競爭性。準公共產(chǎn)品（混合物品）擁擠性的公共產(chǎn)品價格排他的公共產(chǎn)77第一章政府與市場識別公共產(chǎn)品的兩個步驟

第一個步驟：看該產(chǎn)品在消費中是否存在競爭性。第二個步驟：看該產(chǎn)品在技術(shù)上是否具有排他性。該物在消費中有非競爭性嗎？無具有排他性嗎？有純私人產(chǎn)品有無具有競爭性和非排他性的準公共產(chǎn)品從技術(shù)上看，該物能夠排他嗎？能排他需要很高成本嗎？不高具有排他性和非競爭性的準公共產(chǎn)品無是純公共產(chǎn)品

78第一章政府與市場擁擠性的公共產(chǎn)品當擁擠性的公共物品提供給任意使用者之后，另一額外的使用者消費該產(chǎn)品的邊際成本為零，但是在消費者的人數(shù)超過N＊之后，這一邊際成本增加并大于零。例如：公路消費者的數(shù)量

0邊際成本1邊際成本擁擠性的公共產(chǎn)品N＊79第一章政府與市場價格排他的公共產(chǎn)品指那些效益可以定價，技術(shù)上可以實現(xiàn)排他的公共產(chǎn)品。例如：公園、公立學校、公立醫(yī)院等。80第一章政府與市場（三）公共產(chǎn)品的分類按公共產(chǎn)品的地域劃分全球性公共產(chǎn)品全國性公共產(chǎn)品區(qū)域性公共產(chǎn)品地方性公共產(chǎn)品81第一章政府與市場（四）公共產(chǎn)品的提供1、社會產(chǎn)品的提供方式公共提供提供方式市場提供混合提供82第一章政府與市場公共提供公共提供是指政府以社會代表者的身份，免費向消費者提供，供消費者免費使用。政府通過征稅來籌措資金以彌補社會產(chǎn)品的提供成本，即以政府供給制的形式提供。1、社會產(chǎn)品的提供方式83第一章政府與市場市場提供市場提供是指消費者按照等價交換的原則，通過購買來獲得社會產(chǎn)品，提供者通過收費來籌措資金以彌補社會產(chǎn)品的提供成本的一種提供方式。1、社會產(chǎn)品的提供方式84第一章政府與市場混合提供公共提供與市場提供相結(jié)合的一種提供方式。在這種方式下，消費者必須在市場上通過購買才能獲得社會產(chǎn)品的使用，但其實際支付的價格則低于社會產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，其為獲得社會產(chǎn)品而支付形成的負擔水平低于其從社會產(chǎn)品中所能獲得的受益水平。1、社會產(chǎn)品的提供方式85第一章政府與市場混合提供公共提供部分實行免費，表現(xiàn)為非直接的交換關(guān)系，市場提供部分需要收費，體現(xiàn)為直接的交換關(guān)系。社會產(chǎn)品的生產(chǎn)提供成本一部分通過收稅向納稅人籌措，一部分通過收費向受益人籌措。這是一種半公共化、半市場化的提供方式。1、社會產(chǎn)品的提供方式86第一章政府與市場2、公共產(chǎn)品的提供公共產(chǎn)品的提供方式純公共產(chǎn)品公共提供，屬于財政支出范圍。收費和捐款混合產(chǎn)品公共提供市場提供混合提供87第一章政府與市場決策環(huán)境市場環(huán)境非市場環(huán)境價格反映偏好企業(yè)提供私人產(chǎn)品投票反映偏好政府提供公共產(chǎn)品企業(yè)個人政府選民3.社會產(chǎn)品提供的決策環(huán)境劃分88第一章政府與市場4、公共選擇理論公共選擇理論概述多數(shù)規(guī)則下公共產(chǎn)品的供給政治行為的分析對公共選擇理論的評價西方公共選擇理論對我國公共財政決策機制民主化、法制化的啟示89第一章政府與市場A、公共選擇（PublicChoice）含義公共選擇指在市場經(jīng)濟條件下，以個人利益最大化為內(nèi)在動力，通過民主程序投票等實現(xiàn)的對公共經(jīng)濟的理性決策。90第一章政府與市場公共選擇的基本問題如何從個人偏好得出一個集體的偏好。公共選擇應(yīng)遵循的原則實現(xiàn)社會整體效用的最大化，促使社會資源配置效率的不斷提高。a、公共選擇（PublicChoice）91第一章政府與市場b、公共選擇理論公共選擇理論是用經(jīng)濟學的方法研究政治問題的一種理論。公共選擇理論在研究對象上和政治學沒有什么區(qū)別，它是因為研究方法獨特性而區(qū)別于政治學的。公共選擇理論從經(jīng)濟學角度研究非市場決策。它和財政學有著千絲萬縷的關(guān)系，而且起源于財政理論。公共選擇理論是關(guān)于公共需求和公共商品決定過程和決定機制的理論。92第一章政府與市場公共選擇理論研究的方法論方法論上的個人主義公共選擇理論通常從個人的視角分析問題。例如，分析公共部門的行為，實際上分析的是公共部門中個經(jīng)濟主體的行為。經(jīng)濟人假設(shè)政治領(lǐng)域中的人，即政治家、官僚及其他政府代理人同市場經(jīng)濟中的人是一樣的，都是“經(jīng)濟人”，均以追求個人利益最大化為目標。政治家追求選票最大化，選民追求投票凈利益最大化，執(zhí)行決策的政府官員追求預算最大化。93第一章政府與市場公共選擇理論研究的方法論交易政治政治活動也是交易活動，是政治市場上的交易活動。市場與政治的實質(zhì)性差別，不在于個人追求的利益或價值的種類，而在于他們追求各自不同的利益時所處的條件。實現(xiàn)個人目標時受到的制度約束，在行政部門中要比在私人企業(yè)中松弛的多。94第一章政府與市場交易政治95第一章政府與市場B、多數(shù)規(guī)則下公共產(chǎn)品的供給公眾偏好公眾偏好表達的民主形式投票規(guī)則政治均衡多數(shù)規(guī)則下政治均衡的實證分析中間投票人96第一章政府與市場a、公眾偏好公眾是公共需求和公共商品最恰當?shù)臎Q定者，因為他們最清楚自己的需求。一般地，是把一個被法律認可的民主政治選舉結(jié)果看作是一種公眾偏好和社會選擇，并將以此為依據(jù)安排的公共支出作為最有效率的支出選擇。一項公共需求從產(chǎn)生到實現(xiàn)，一般需要經(jīng)過三個環(huán)節(jié)：偏好表達、政策制定與偏好實現(xiàn)。其中，偏好表達是公共選擇最基本的構(gòu)成部分，它實際上就是在法律和道德規(guī)范的約束下，運用自身的各種權(quán)利展示自己需求的活動和過程。97第一章政府與市場民主民主，是國家在本質(zhì)上、管理形式上與工作方式上保證人民當家作主的權(quán)利。直接民主形式公眾偏好表達有兩種基本的民主形式，即直接民主形式和間接民主形式（或代議制）。其中，直接民主是公民直接行使其國家管理權(quán)利的民主形式。b、公共決策機制—民主形式98第一章政府與市場間接民主形式間接民主，或代議制民主，是公民通過代議機關(guān)實現(xiàn)其國家管理權(quán)利民主形式。間接民主形式有兩個基本特征：代議機關(guān)的議員、代表由普選產(chǎn)生，有一定的任期；代議機關(guān)擁有立法權(quán)，在國家權(quán)力體系中居重要地位。b、公共決策機制—民主形式99第一章政府與市場投票是個人偏好的顯示，是把個人偏好轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣玫氖侄沃唬乾F(xiàn)有的民主集體決策中的最佳方法。選民參加投票的原因是期望通過投票來改善其處境或提高其福利水平。c、公共決策機制—投票規(guī)則100第一章政府與市場一致性規(guī)則投票的一致性規(guī)則是指，在公共選擇過程中，任何一項提案在最終成為公共政策之前必須獲得所有投票者的贊成。如果每個人所投的贊成票都是出于對自身利益考慮的結(jié)果，那么一致同意就會產(chǎn)生帕累托改善，并最終實現(xiàn)帕累托效率。因此，在一致性原則下產(chǎn)生的結(jié)果是最理想的結(jié)果。但是，一致同意的投票規(guī)則也存在著嚴重缺陷：復雜、投票成本高。c、公共決策機制—投票規(guī)則101第一章政府與市場投票的多數(shù)性規(guī)則投票的多數(shù)性規(guī)則是指，在一項提案最終成為公共政策之前必須經(jīng)過多數(shù)投票者的贊成。投票的多數(shù)性規(guī)則可以分為簡單多數(shù)規(guī)則和復雜多數(shù)（或“超多數(shù)”）規(guī)則。簡單多數(shù)規(guī)則是指當對一項議案進行表決時，只要超過半數(shù)的投票者投贊成票，該議案就可以獲得通過。復雜多數(shù)規(guī)則要求一項議案的通過要獲得超過多數(shù)的贊成票。c、公共決策機制—投票規(guī)則102第一章政府與市場多數(shù)性規(guī)則可以體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，在某種程度上避免了少數(shù)人將其個人偏好強加給多數(shù)人的現(xiàn)象，所以排除了社會的總體狀況絕對惡化的可能。但多數(shù)性規(guī)則可能會導致“多數(shù)人的暴政”。c、公共決策機制—投票規(guī)則103第一章政府與市場含義：人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或幾種公共物品或服務(wù)的供給量以及相應(yīng)的稅收份額的分配達成的協(xié)議。稅收份額為了使政府能夠提供公共物品或服務(wù)，公民所應(yīng)承擔的稅收數(shù)額。它是公民享受公共產(chǎn)品的成本。d、公共決策的實現(xiàn)—政治均衡104第一章政府與市場公共選擇規(guī)則。即采取的是全體一致規(guī)則還是多數(shù)投票制度。公共產(chǎn)品的邊際效益與邊際成本的對比關(guān)系。投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度。投票者個人所承擔的稅收份額的大小。公共產(chǎn)品的效益在投票者之間的分布狀況。均衡狀態(tài)：選民從公共產(chǎn)品得到的邊際成本等于邊際收益。政治均衡的決定因素105第一章政府與市場

MBi

產(chǎn)量稅收Oti每單位產(chǎn)量的稅收

投票者最偏好的政治均衡E

Q*投票者最偏好的政治均衡106第一章政府與市場e、中間投票人中間投票人：指這樣一種投票者，其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的中間狀態(tài)。中間投票人定理：如果所有投票者對公共產(chǎn)品或服務(wù)的邊際效益曲線均呈向右下方傾斜狀態(tài)，那么，中間投票者最偏好的公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給，就是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。107第一章政府與市場阿羅認為，在民主社會中，集體決策規(guī)則應(yīng)該滿足下列標準：無論選民偏好結(jié)構(gòu)是什么樣的，它必須能產(chǎn)生一種決策。例如，如果某些人具有多峰偏好，選舉過程仍不會崩潰。它必須能對所有可能的結(jié)果進行排序。它必須對個人偏好作出反應(yīng)。具體來說，如果每個人都認為A優(yōu)于B，那么,社會的排序必須是A優(yōu)于B。它必須前后一致，即，如果A優(yōu)于B，B優(yōu)于C，則A優(yōu)于C。f、阿羅不可能定理108第一章政府與市場社會對A和B的排序只取決于個人對A、B的排序。因此，對國防開支和外援的集體排序不取決于個人把它們中的某一項和艾滋病治療的研究如何排序。這個假設(shè)有時稱為不受無關(guān)備選方案影響假設(shè)。排除獨裁。社會偏好絕不能只反映單個人的偏好?？偟膩砜矗@些標準似乎是相當合理的。它們基本上是說，社會的選擇機制應(yīng)合乎邏輯，應(yīng)尊重個人偏好。不幸的是，阿羅分析得出的一個令人驚訝的結(jié)論是，一般來說，要找到一個滿足所有這些標準的準則是不可能的。f、阿羅不可能定理109第一章政府與市場C、政治行為的分析投票者：投票還是不投票政治家（政黨）：選票極大化政府部門（官員）：公共權(quán)力極大化特殊利益集團：一股不可忽視的力量110第一章政府與市場公共品供給中的有效行為及約束機制官僚是受復雜的管理等級制度、專業(yè)化技術(shù)和規(guī)章制度限制的一種特定的正式組織。為了有效地組織公共品供給，官僚經(jīng)濟理論主要分析公共部門行為的動機，公共部門行為及其約束，公共部門的效率等問題。（一）公共部門的動機或目標（二）公共部門、公務(wù)員及其行為約束（三）公共部門效率、政府機構(gòu)擴張和政府機構(gòu)改革111第一章政府與市場D對公共選擇理論的評價

西方公共選擇理論的科學性公共選擇理論實現(xiàn)了政治學和經(jīng)濟學兩大學科的跨越，闡明了政治與經(jīng)濟、經(jīng)濟與政治之間的內(nèi)在聯(lián)系，為實現(xiàn)政治的經(jīng)濟化，經(jīng)濟的政治化奠定了理論基礎(chǔ)，使公共財政學成為一門富有挑戰(zhàn)性的學科公共選擇理論對于長期困擾政治學家和經(jīng)濟學家的公共品的配置問題，設(shè)計出了比較有效的，符合科學性的公共選擇機制公共選擇理論科學地分析了公共選擇過程中各選擇主體的行為動機，對于無效行為提出了有效的憲制約束機制112第一章政府與市場D對公共選擇理論的評價西方公共選擇理論的非科學性公共選擇理論具有科學性是不容否認的，但也有局限性方法論上過分強調(diào)個人主義、理性行為和公共選擇過程理念上過分保守并過分強調(diào)公共選擇和經(jīng)濟選擇的自由主義過分強調(diào)公共選擇過程中“博弈規(guī)則”的固定性公共選擇理論未能對于政治家、公務(wù)員、管理者和公共部門的政績提出有效的坪價機制113第一章政府與市場

E西方公共選擇理論對我國公共財政決策機制民主化、法制化的啟示我國公共財政決策機制民主化我國憲法確認中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，這一國體決定了我國的政治體制和選舉制度，也決定了我國的公共財政決策程序政治改革財政改革財政政策重要誤區(qū)的糾正114第一章政府與市場E西方公共選擇理論對我國公共財政決策機制民主化、法制化的啟示我國財政的法制化財政立法。財政執(zhí)法。財政行政復議。115第一章政府與市場純私人產(chǎn)品的需求純公共產(chǎn)品的需求純公共產(chǎn)品的配置效率地方性公共品的有效決策機制——俱樂部理論與“以足投票論”和財政聯(lián)邦主義二公共產(chǎn)品與私人物品的需求分析116第一章政府與市場(一）純私人產(chǎn)品的需求根據(jù)私人物品的特性，對某種私人物品可以通過加總某一時間內(nèi)市場上所有單個消費者在各種價格水平上對該私人物品的需求量而得出。只要知道每個消費者的個人需求曲線，通過把某種純私人物品市場上的所有消費者的需求曲線水平相加，即可得出對該種私人物品的市場需求曲線。117第一章政府與市場對純私人產(chǎn)品的需求:水平相加D=QDS=MC=AC價格(元)饅頭的數(shù)量(個)7654321012345687EDC=MBCDB=MBADA=MBA118第一章政府與市場(二)純公共產(chǎn)品的需求對純公共產(chǎn)品，所有的消費者必須同時消費同樣數(shù)量的該種物品。由于非排他性的存在，純公共品是不能定價的。通常用消費者在既定數(shù)量的公共產(chǎn)品上所能獲得的邊際效益來代表消費者對該數(shù)量公共產(chǎn)品的支付意愿。119第一章政府與市場(二)純公共產(chǎn)品的需求對純公共產(chǎn)品，所有的消費者必須同時消費同樣數(shù)量的該種物品。由于非排他性的存在，純公共品是不能定價的。通常用消費者在既定數(shù)量的公共產(chǎn)品上所能獲得的邊際效益來代表消費者對該數(shù)量公共產(chǎn)品的支付意愿。120第一章政府與市場D=MBA對純公共產(chǎn)品的需求:垂直相加保安的數(shù)量(位)100200300400500600700800邊際效益（元）01234DA=MBADB=MBBDC=MBCZ1Z2Z3Z4121第一章政府與市場(三)純公共產(chǎn)品的配置效率純公共產(chǎn)品配置效率的實現(xiàn)條件是：社會邊際成本等于私人邊際效益之和，即社會邊際成本等于社會邊際效益:

MSB=∑MBi=MSC（i=1,2,…n）純公共產(chǎn)品的最佳產(chǎn)量應(yīng)當在這一點實現(xiàn)，即所有消費者因此而獲得的邊際效益總和恰好等于該種物品的社會邊際成本。社會邊際效益是某一個人效益和由此而帶給其他所有社會成員的外部效益的總和。MSB=MBi＋MBj=MSC?=n-1j1122第一章政府與市場因此，純公共產(chǎn)品也被定義為，其生產(chǎn)會給所有社會成員帶來正的外部效益（外部效應(yīng)）的物品或服務(wù)。（三）純公共產(chǎn)品的配置效率123第一章政府與市場舉例說明由三個消費者組成的小區(qū)從安全保障中獲得的邊際收益(單位:元)124第一章政府與市場純公共產(chǎn)品的最佳產(chǎn)量邊際效益(元)保安的數(shù)量10020030040050060070080001234MBAMBBMBCD=MBi=MSBMC=AC

=MSBE125第一章政府與市場（四）地方性公共品的有效決策機制—俱樂部理論俱樂部是對其成員提供分享集體品的一種組織，集體品成本由全體成員共同分攤，分攤費用的方法可以采用平均的稅收規(guī)則，也可以采用有差別的稅收規(guī)則。或者是一個分享具有可排他性商品的利益、分攤生產(chǎn)成本的自愿性組織。行政社區(qū)和地方政府是廣義上的俱樂部。俱樂部供給機制主要是針對具有非排他性和競爭性的準公共品而提出的。

俱樂部理論可廣泛應(yīng)用于政府分權(quán)、社區(qū)與城市規(guī)模、公用事業(yè)、行業(yè)規(guī)模、政治聯(lián)合和國際組織的分析。126第一章政府與市場（四）地方性公共品的有效決策機制—“以足投票論”“以足投票”是指人們之所以愿意聚集在某一個地方政府周圍，是由于他們想在全國范圍內(nèi)尋找地方政府提供的服務(wù)與所征收的稅收之間的一種精確、最優(yōu)組合，以便使自己的效用達到極大化。當他們在某地發(fā)現(xiàn)這種組合符合自己效用極大化目標時，他們便會在這一區(qū)域居住下來，從事自己的工作，維護和接受當?shù)氐胤秸墓茌?。只要有足夠的社區(qū)存在，人們通過遷移流動來顯示對公共品的偏好，中間投人定理就不再存在，投票機制的缺陷將消除。這種以足實現(xiàn)的全體一致規(guī)則，是一種分權(quán)決策機制，類似于市場交換，具有實現(xiàn)地方公共品配置最優(yōu)的內(nèi)在動機，因而可以自動地實實現(xiàn)帕累托效率。127第一章政府與市場（四）地方性公共品的有效決策機制—財政聯(lián)邦主義對于地方公共品可以實行類似于俱樂部的供給機制，而消費的選擇、利益的享受可以實行“以足投票”機制，決定了各個地方政府有權(quán)決定供給公共品。這就決定了地方政府必須具有財政的決策權(quán)和相對獨立性，并使各地方政府間對于地方公共品的供給形成內(nèi)在的自動的競爭機制和制衡機制。而對于全國性的公共品可以實行直接民主制或間接民主制的公共選擇機制。而消費的選擇、利益的享受因為具有非排他性和非競爭性，也就決定了純公共品只能選全國集中供給機制，要求聯(lián)邦政府必須具有財政的集中權(quán)力。這種集權(quán)下的分權(quán)構(gòu)成了財政上的聯(lián)邦主義體制。128第一章政府與市場三決定公共產(chǎn)品供給的各種方法自愿捐獻與成本分擔庇古模型鮑溫模型林達爾模型（W－L模型）免費搭車者129第一章政府與市場（一）自愿捐獻與成本分擔在成員人數(shù)較少的社會中，通過自愿捐獻和成本分擔的合作方式，有可能使得公共產(chǎn)品的供給量達到最佳水平。130第一章政府與市場（二）庇古模型庇古（A．C．Pigou，1877-1959年）運用功利主義的方法，假定：每個人都從公共產(chǎn)品的消費中受益（獲得效用）；公共產(chǎn)品的提供支付成本即交納稅收；納稅會給納稅人（即公共產(chǎn)品的消費者）帶來負效用。庇古把稅收產(chǎn)生的負效用，定義為放棄私人產(chǎn)品消費的機會成本。他認為，公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)提供到最后一元錢所得到的正邊際社會效用等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負邊際效用相等時。131第一章政府與市場（三）鮑溫模型私人產(chǎn)品：橫向相加公共產(chǎn)品：縱向相加與私人產(chǎn)品的需求曲線不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線是虛擬的。消費者購買私人產(chǎn)品所支付的貨幣數(shù)量，會反映其對私人產(chǎn)品的實際需求，但市場無法直接提供公共產(chǎn)品的實際需求信息。這里所假定的某人對公共產(chǎn)品的需求曲線，只是模擬市場作出的。這種假定的意義在于突出私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品需求上存在的差異。132第一章政府與市場（四）林達爾模型（W－L模型）W-L模型不同于鮑溫和庇古的模型，因為它考慮了政治因素。W-L模型試圖找出民主社會中公共產(chǎn)品產(chǎn)出的合理水平，以及在不同的人之間如何分攤公共產(chǎn)品的成本即稅收負擔問題。林達爾均衡的兩個假設(shè)前提：每個社會成員都愿意準確地披露自己可以從公共物品的消費中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔的成本費用的動機。133第一章政府與市場每個社會成員都清楚地了解其他社會成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可以給彼此帶來的真實的邊際收益，從而不存在隱瞞個人邊際效益可能。林達爾均衡（LindahlEquilibrium）如果每一個社會成員都按照其所獲得的公共產(chǎn)品的邊際效益的大小，來捐獻自己應(yīng)當分擔的公共產(chǎn)品的資金費用，則公共產(chǎn)品的供給量可以達到具有效率的最佳水平，這被稱為“林達爾均衡”。（四）林達爾模型（W－L模型）134第一章政府與市場（四）林達爾模型（W－L模型）稅收價格政府支出G＊P1（A）個人IG＊P2稅收價格政府支出（B）個人IIG＊PP1+P2供給曲線（C）集體需求曲線林達爾均衡135第一章政府與市場林達爾均衡是集體需求曲線與供給曲線的交點。此時，稅收價格之和等于供給價格。由于在林達爾均衡，邊際效益之和等于邊際成本，故林達爾均衡是帕累托效率。林達爾機制使得人們沒有說真話的激勵，因為他們的稅收價格會隨著他們說出來的需求的增加而上升；同時，由于公共品的消費不具有排他性，人們也不會因其出資份額的減少而失掉公共品的任何效益，這時，就出現(xiàn)了“免費搭車者”。（四）林達爾模型（W－L模型）136第一章政府與市場（五）免費搭車者“免費搭車者”是對那些尋求不付任何代價而又得到效益的人的一種形象性的說法。免費搭車對任何人來說都是一種理性的選擇。只要有公共品存在，免費搭車者的出現(xiàn)就不可避免。所以，在合作性的自愿捐獻和成本分擔制度下，公共品的供給量發(fā)生不足，低于其應(yīng)當達到的最佳產(chǎn)量水平。免費搭車者問題的解決——公共財政