第二章個人獨資企業(yè)法教學目的和內容：通過學習使學生了解和掌握個人獨資企業(yè)的概念、特征；個人獨資企業(yè)的設立條件和設立程序；理解個人獨資企業(yè)的事務管理；掌握個人獨資企業(yè)的解散及其法律后果；培養(yǎng)運用法律解決實際問題的能力。教學課時：2學時1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過1999年8月30日中華人民共和國主席令第20號公布自2000年1月1日起施行個人獨資企業(yè)法第一節(jié)概述一、個人獨資企業(yè)概念及特點（一）概念

1、廣義：指一個人投資經營的企業(yè)。

2、狹義：指依照《個人獨資企業(yè)法》在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業(yè)債務承擔無限責任的經營實體。（二）

特點：

1、主體特征：個人獨資企業(yè)是由一個自然人投資的企業(yè)；且僅指中國公民；

2、責任特征：投資人對企業(yè)的債務承擔無限責任；

3、組織管理特征：企業(yè)主對企業(yè)的財產擁有所有權并可以直接支配；即企業(yè)的全部財產歸投資人個人所有；

4、權利特征：投資人對企業(yè)事務有絕對控制權和支配權，完全按照自己意志去經營企業(yè)；

5、性質特征：個人獨資企業(yè)是非法人企業(yè)。個人獨資企業(yè)是經營實體，一般情況下不作為獨立的納稅主體，由業(yè)主個人繳納各種稅收。（三）個人獨資企業(yè)的優(yōu)缺點

1、優(yōu)點：個人獨資，設立容易；規(guī)模較小，靈活多樣；個人經營，效率較高；有利于吸納勞動力，增加就業(yè)；有利于擴大社會投資；

2、缺點：企業(yè)經營者的經營管理知識和能力有限；經營規(guī)模有限；投資人承擔無限責任；企業(yè)存續(xù)時間較短。

是指依法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資者個人所有，投資者以其個人財產對企業(yè)債務承擔無限責任的經濟實體。什么是個人獨資企業(yè)？特征投資主體的單一性所有權與經營權合二為一企業(yè)資格與業(yè)主資格的重合性承擔責任的無限性個人獨資企業(yè)的法律特征個人獨資企業(yè)法的概念和基本原則個人獨資企業(yè)法是調整關于個人獨資企業(yè)的設立、解散、終止和事務管理等方面關系的法律規(guī)范的總稱?！秱€人獨資企業(yè)法》遵循下列基本原則：(1)個人獨資企業(yè)法依法保護個人獨資企業(yè)的財產和其他合法權益；（2）個人獨資企業(yè)從事經營活動必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守誠實守信原則，不得損害社會公共利益；(3)個人獨資企業(yè)應當依法履行納稅義務；(4)個人獨資企業(yè)應當依法招用職工；(5)個人獨資企業(yè)職工的合法權益受法律保護。（四）個人獨資企業(yè)與個體工商戶的異同

個體工商戶是指依法申請并取得從事個體工商業(yè)經營資格的，具有一定經營能力的人。

1、相同點：由自然人申辦；有自己的名稱、生產經營場所和生產經營條件；投資人均承擔無限責任。

2、不同點：兩者設立所依據(jù)的法律不同。分別是《個人獨資企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶暫行條例》（1987，國務院）個人獨資企業(yè)以一個自然人的名義設立；個體工商戶可以一戶為單位設立；個人獨資企業(yè)對職工人數(shù)無限制；個體工商戶要求雇工在8人以下；個人獨資企業(yè)在登記時可以個人財產或家庭共有財產出資，并依據(jù)其申報情況以個人或家庭共有財產承擔民事責任；個體工商戶個人經營的就以個人全部財產承擔民事責任，家庭經營的以家庭財產承擔民事責任。綜上所述，兩者在設立條件上是有交叉的，因此，符合個人獨資企業(yè)設立條件的個體工商戶經申請可轉為個人獨資企業(yè)（季節(jié)性經營和無固定的經營場所的個體工商戶除外）

二、個人獨資企業(yè)法的含義和基本原則（一）含義我國《個人獨資企業(yè)法》于1999年8月30日由九屆人大常委會第十一次會議通過，自2000年1月1日起施行。（二）基本原則

1、依法保護個人獨資企業(yè)的財產和其他合法權益；

2、企業(yè)守法經營，誠實信用，不損害社會公共利益和他人利益；

3、依法履行納稅義務；

第二節(jié)個人獨資企業(yè)的設立一、個人獨資企業(yè)的設立條件

1.投資人為一個自然人（中國籍）；投資人是指向企業(yè)投入資金、實物的人。法律規(guī)定投資人為一個自然人，指明了投資人的人數(shù)和主體資格要求。投資人有完全行為能力，并依據(jù)法律、行政法規(guī)能夠從事營利性活動的人。

2.有合法的企業(yè)名稱。合法要求包括：一是不得侵權；二是不能有傷社會公共利益和不得使用“有限”、“有限責任”或者“公司”字樣；

3.有投資人申報的出資；（1）投資人可以用貨幣出資，也可以用實物、土地使用權、知識產權或者其他財產權利出資，但不能"勞務"出資。

（2）投資人可以個人財產出資，也可以家庭共有財產作為個人出資。投資人在申請企業(yè)設立時，明確以家庭共有財產作為個人出資的，應當依法以家庭共有財產對企業(yè)債務承擔無限責任。

4.有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件；

5.有必要的從業(yè)人員。個人獨資企業(yè)的設立個人獨資企業(yè)設立的條件投資者為一個自然人有合法的企業(yè)名稱有投資人申報的出資有固定的生產經營場所和生產經營條件有必要的從業(yè)人員我國法律規(guī)定：法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人，不得作為投資人申請設立個人獨資企業(yè)不具有完全民事行為能力的人國家公務員黨政機關有關領導干部警官、法官、檢察官商業(yè)銀行工作人員公司高級管理人員企業(yè)名稱由字號(或者商號)、行業(yè)或經營特點、組織形式等部分依次組成，同時應冠以企業(yè)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或市(州)或縣(市轄區(qū))行政區(qū)劃名稱。上海冠龍閥門機械企業(yè)企業(yè)所在地名稱字號行業(yè)組織形式名稱組成企業(yè)名稱不得含有下列內容和文字

有損于國家、社會公共利益的；可能對公眾造成欺騙或誤解的；外國國家(地區(qū))名稱、國際組織名稱；政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社會團體名稱及部隊番號；漢語拼音字母(外文名稱中使用的除外)、數(shù)字；其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的。二、個人獨資企業(yè)的設立程序

（一）申請人的確定和受理機關的確定申請人可以是投資人或其委托代理人。工商行政管理機關為受理機關。（二）程序

1、提出設立申請。書面提出，提交書面申請書，申請書應載明：企業(yè)的名稱、住所；投資人的姓名、居所；出資額、出資方式；經營范圍。提交下列文件：申請書、投資人身份證明、企業(yè)住所證明和經營場所使用證明、委托代理人申請的應提交投資人的委托書和代理人的個人身份證明、國家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。

2、工商登記。登記機關收到申請文件15日內，對符合條件的發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合條件的，不予登記，并簽發(fā)書面駁回通知書。營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為企業(yè)成立日期。申請人對駁回不服的，可依法申請行政復議或行政訴訟。

3、分支機構登記。依照法律，個人獨資企業(yè)可設立分支機構，應向分支機構所在地的登記機關申請設立登記，提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件，分支機構的民事責任由個人獨資企業(yè)承擔。

4、登記事項的變更。企業(yè)存續(xù)期間已登記事項發(fā)生變更的，應在做出變更決定之日起15日內向原登記機關辦理變更登記手續(xù)。申請名稱預先核準

領表

辦理注冊資本驗證申請設立登記受理審查核準發(fā)照

繳納登記費用

辦理開業(yè)有關事宜公告設立登記程序

個人獨資企業(yè)的變更個人獨資企業(yè)存續(xù)期間登記事項發(fā)生變更的，應當在作出變更決定之日起的15日內依法向登記機關辦理變更登記第三節(jié)個人獨資企業(yè)投資人的權利和事務管理一、投資人的權利、義務

投資人對本企業(yè)的財產依法享有所有權，其有關權利可以依法轉讓或繼承。投資人對企業(yè)的債務要承擔無限責任，登記時明確以家庭共有財產作為個人出資的，以家庭共有財產對企業(yè)債務承擔無限責任。注意：個人獨資企業(yè)

作為經營實體，具有下列權利：貸款權、依法取得土地使用權、拒絕攤派權等。個人獨資企業(yè)的權利和義務權利名稱專用權財產所有權經營決策權用工權工資決定權定價權簽約權取得土地使用權借款權工業(yè)產權拒絕攤派權法定優(yōu)惠享受權義務1、遵守國家法律、法規(guī)和政策的義務2、依法納稅的義務3、建立、健全財務會計制度的義務4、依法用工的義務5、參加社會保險的義務6、服從國家監(jiān)督管理的義務二、個人獨資企業(yè)的事務管理

投資人可以自行管理企業(yè)事務，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業(yè)的事務管理。

（一）自行管理（二）委托管理：投資人對受托人或者被聘用人職權的限制，不得對抗善意的第三人。投資人對受托人或被聘用人的行為有監(jiān)督權。受托人或被聘用人行為的限制：受托人或被聘用人應當履行誠信、勤勉義務，按協(xié)議對企業(yè)進行管理，否則，給企業(yè)造成損害的，應負責賠償。在履行職務期間不得侵占企業(yè)財產；不得從事與所任職企業(yè)相竟爭活動；不得與企業(yè)進行交易。第四節(jié)、個人獨資企業(yè)的解散和清算一、個人獨資企業(yè)的解散

解散原因：個人獨資企業(yè)的解散是指個人獨資企業(yè)終止活動使其民事主體資格消滅的行為。分為任意解散和強制解散。

個人獨資企業(yè)有下列情形之一時，應當解散：

1、投資人決定解散；

2、投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；

3、被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；個人獨資企業(yè)成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。涂改、出租、轉讓營業(yè)執(zhí)照的，責令改正，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。個人獨資企業(yè)解散的法律效力個人獨資企業(yè)主決定解散企業(yè)的，應通知和公告?zhèn)鶛嗳?，清理企業(yè)財產，收回企業(yè)債權，清償企業(yè)債務。，我國《個人獨資企業(yè)法》規(guī)定，債權人在5年內未向債務人提出償債請求的，該責任消滅。案例：張某于2000年3月成立一家個人獨資企業(yè)。同年5月，該企業(yè)與甲公司簽訂一份買賣合同，根據(jù)合同，該企業(yè)應于同年8月支付給甲公司貨款15萬元，后該企業(yè)一直未支付該款項。2001年1月該企業(yè)解散。2003年5月，甲公司起訴張某，要求張某償還上述15萬元債務。下列有關該案的表述哪些是錯誤的？（2003年真題）

A.因該企業(yè)已經解散，甲公司的債權已經消滅

B.甲公司可以要求張某以其個人財產承擔15萬元的債務

C.甲公司請求張某償還債務已超過訴訟時效，其請求不能得到支持

D.甲公司請求張某償還債務的期限應于2003年1月屆滿答案：ACD＊＊《個人獨資企業(yè)法》第2條：“本法所稱個人獨資企業(yè)，是指依照本法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業(yè)債務承擔無限責任的經營實體。”第28條：“個人獨資企業(yè)解散后，原投資人對個人獨資企業(yè)存續(xù)期間的債務仍應承擔償還責任，但債權人在五年內未向債務人提出償債請求的，該責任消滅?！眰€人獨資企業(yè)的解散和清算解散個人獨資企業(yè)作為商事組織的經營實體資格的消滅解散的原因：投資人決定解散投資人死亡或被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

二、個人獨資企業(yè)的清算

個人獨資企業(yè)解散時，應當進行清算。企業(yè)解散的原因不同，清算的主體也不同；企業(yè)清算應遵守規(guī)定。（一）清算方式：

1、由投資人自行清算。應在清算前15日以書面形式通知債權人，無法通知的，應予公告。債權人應在接到通知之日起30日內，未接到通知的應在公告之日起60日內，向投資人申報債權

2、由債權人申請法院指定清算人進行清算（二）清償：個人獨資企業(yè)解散的，財產應當按照下列順序清償：所欠職工工資和社會保險費用；所欠稅款；其他債務。個人獨資企業(yè)解散后，原投資人對個人獨資企業(yè)存續(xù)期間的債務仍應承擔償還責任，但債權人在5年內未向債務人提出償債請求的，該責任消滅。清算期間，企業(yè)不得從事與清算無關的經營活動，投資人不得轉移、隱匿財產。（三）清算結束后，清算人編制清算報告，并于15日內到登記機關辦理企業(yè)注銷登記。清算是終結解散個人獨資企業(yè)的法律關系，消滅解散個人獨資企業(yè)經營實體資格的程序。清算的兩種方式投資人自行清算債權人申請法院指定清算15日內通知、公告30日（60日）申報債權清償順序職工工資和社會保險費用稅款其他債務辦理注銷登記第五節(jié)違反個人獨資企業(yè)法的法律責任一、個人獨資企業(yè)及投資人違法行為應承擔的法律責任P328條二、管理人員對投資人造成損害或侵犯投資人權益的法律責任P322條三、企業(yè)登記機關及其上級部門有關人員的法律責任P323條案例：甲以夫妻共有的寫字樓作為出資設立個人獨資企業(yè)。企業(yè)設立后，其妻乙購體育彩票中獎100萬元，后提出與甲離婚。離婚訴訟期間，甲的獨資企業(yè)宣告解散，尚欠銀行債務120萬元。該項債務的清償責任應如何確定？（2005司考真題）

A.甲以其在家庭共有財產中應占的份額對銀行承擔無限責任

B.甲以家庭共有財產承擔無限責任，但乙中獎的100萬元除外

C.甲以全部家庭共有財產承擔無限責任，包括乙中獎的100萬元在內

D.甲僅以寫字樓對銀行承擔責任答案：C（《個人獨資企業(yè)法》第18條：“個人獨資企業(yè)投資人在申請企業(yè)設立登記時明確以其家庭共有財產作為個人出資的，應當依法以家庭共有財產對企業(yè)債務承擔無限責任?！保┩顿Y人以其個人財產對企業(yè)債務承擔無限責任的經營實體。

？什么是無限責任？相對的，什么是有限責任《個人獨資企業(yè)法》第三十一條個人獨資企業(yè)財產不足以清償債務的，投資人應當以其個人的其他財產予以清償。案例1：個人獨資企業(yè)涉訟時訴訟主體的確定和民事責任的承擔

[基本案情]

2003年5月至2003年6月間，原告秦宗炳（可稱甲）雇請駕駛員給原重慶市豐都縣花園水泥廠（可稱原A企業(yè)）運礦石。后經雙方結算，由原重慶市豐都縣花園水泥廠出納劉繼宏（可稱乙）給原告秦宗炳（甲）出具欠條，欠條載明原重慶市豐都縣花園水泥廠欠秦宗炳（甲）運費9492元。原重慶市豐都縣花園水泥廠是個人獨資企業(yè)，原企業(yè)負責人黃麒麟（可稱丙）也是企業(yè)的投資人。另查明，該企業(yè)在2004年5月20日由重慶市第三中級人民法院以（2004）渝三中執(zhí)字第15號民事裁定書將黃麒麟（丙）的原重慶市豐都縣花園水泥廠（原A企業(yè)）財產全部作價410萬元賣給陳國海（可稱丁）。陳國海（?。┵I得企業(yè)后，到工商行政管理部門對企業(yè)負責人和投資人作了變更登記，但對企業(yè)名稱未作變更。

[分歧]

第一種意見認為重慶市豐都縣花園水泥廠（A企業(yè)）是個人獨資企業(yè)，根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》第28條的規(guī)定應由企業(yè)投資人黃麒麟（丙）對企業(yè)所欠債務承擔無限責任。

第二種意見認為根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》第27條的規(guī)定，原重慶市豐都縣花園水泥廠（原A企業(yè)）應當進行清算而未清算，原企業(yè)的債務不能和原企業(yè)脫鉤，應由原投資人黃麒麟（丙）及變更后的現(xiàn)豐都縣花園水泥廠共同償付。案例2：個人獨資企業(yè)投資人變更后債務誰擔

原告：沛縣東光鑄造有限責任公司（以下簡稱東光公司）被告：徐州宏達水泵廠被告：李傳營

被告徐州水泵廠系個人獨資企業(yè)，在2000年至2002年間多次向原告購買配件。2002年6月，雙方結欠貨款57259元，在支付2萬元后，被告投資人李傳營以水泵廠名義和原告于2002年8月達成還款計劃，約定余款于2003年5月前還清。

2002年11月8日，李傳營（甲方）與王某（乙方）達成轉讓協(xié)議，甲方決定將徐州水泵廠轉讓給乙方，協(xié)議約定：1、至轉讓之后所發(fā)生的債權債務由乙方承擔。2、乙方自簽字之日方能有自由經營權。3、本協(xié)議自簽字之日起生效。協(xié)議簽定的當日，徐州水泵廠即在工商部門辦理了企業(yè)投資人變更登記。

后原告依還款計劃要求被告徐州水泵廠償還到期債務，但被告以投資人變更為由拒絕償還。原告訴至沛縣人民法院，要求徐州水泵廠承擔到期債務的清償責任，在審理期間，又依原告申請追加李某為被告。被告徐州水泵廠辯稱，徐州水泵廠為個人獨資企業(yè)，原廠負責人是李傳營，2002年11月6日變更為王傳沛，并辦理了工商變更登記，依據(jù)協(xié)議的約定，轉讓前的債務應由李傳營承擔，請求駁回原告對徐州水泵廠的訴訟請求。被告李傳營辯稱徐州水泵廠負責人的變更不能影響債務的承擔方式，故應由企業(yè)承擔清償責任。自測題：1、萬某因出國留學將自己的獨資企業(yè)委托陳某管理，并授權陳某在5萬元以內的開支和50萬元以內的交易可自行決定。設若第三人對此授權不知情，則陳某受托期間實施的下列哪一行為為我國法律所禁止或無效？

A.未經萬某同意與某公司簽訂交易額為100萬元的合同

B.未經萬某同意將自己的房屋以1萬元出售給本企業(yè)

C.未經萬某同意向某電視臺支付廣告費8萬元

D.未經萬某同意聘用其妻為企業(yè)銷售主管2、甲以個人財產設立一獨資企業(yè)，后甲病故，其妻和其子女（均已滿18歲）都明確表示不愿繼承該企業(yè)，該企業(yè)只得解散。該企業(yè)解散時，應由誰進行清算？

A.應由其子女進行清算

B.應由其妻進行清算

C.應由其妻和其子女共同進行清算

D.應由債權人申請法院指定清算人進行清算1、答案：B根據(jù)個人獨資企業(yè)法第20條的規(guī)定，投資人委托或者聘用的管理個人獨資企業(yè)事務的人員不得有下列行為，未經投資人同意，同本企業(yè)訂立合同或者進行交易……2、答案及解析：D個人獨資企業(yè)第27條規(guī)定，個人獨資