宋、明、清三朝廉政體系建設(shè)及典型案例解析御史臺為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，下設(shè)臺院、殿院、察院。最高長官御史大夫由于官高并不實(shí)授，只作為加官授予朝臣，表彰功績，但歷經(jīng)北南宋，此官職未授予任何人。御史中丞成為宋朝監(jiān)察體系的實(shí)際最高長官。宋朝廉政建設(shè)御史大夫御史臺御史中丞察院殿院臺院古典中國的“二權(quán)分立”思想宋人經(jīng)常將“執(zhí)政”與“臺諫”對舉，可以看出他們已經(jīng)明晰地認(rèn)識到，行政權(quán)與監(jiān)察權(quán)乃是分立、對峙的權(quán)力。這便是古典中國的“二權(quán)分立”思想，現(xiàn)代公司治理的“執(zhí)事”（經(jīng)理層）與“監(jiān)事”二分制，可能便是從中汲取了靈感與智慧。宋代是臺諫權(quán)最為發(fā)達(dá)的一個(gè)朝代，代表監(jiān)察權(quán)的臺諫系統(tǒng)獲得了完全獨(dú)立于行政系統(tǒng)的獨(dú)立地位。宋仁宗時(shí)，有個(gè)叫做蘇舜欽的官員（才子），在過“賽神會”這個(gè)節(jié)日時(shí)，將單位的舊報(bào)紙賣了，換成一筆小錢，叫上幾位同僚去喝花酒，結(jié)果這事兒被臺諫官舉劾，導(dǎo)致蘇舜欽被“削籍為民”，參與聚飲的其他人也“皆斥逐”。蘇舜欽還只是一個(gè)小官兒，仁宗朝的宰相梁適，也被臺諫官彈劾有貪賄之事，雖然梁適貴為宰相，位高權(quán)重，但臺諫官也不示弱，再三發(fā)起彈劾，最后迫使皇帝不得不將梁適罷相。比如在控制公款吃喝方面，宋朝創(chuàng)立了“公用錢”制度，即由財(cái)政撥給地方官一筆“公用錢”，類似用于公務(wù)接待的特別費(fèi)。換言之，宋朝承認(rèn)公務(wù)接待的合法性與合理性。但長官也不能亂花公用錢，必須用于公務(wù)接待，公款招待必須按照法定的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，使用時(shí)也需要副職副署，且計(jì)入公賬。若公務(wù)接待違反了法定標(biāo)準(zhǔn)，即追究相關(guān)官員的責(zé)任。最合理和有借鑒意義的制度宋政府設(shè)立“券食”制。凡官員出差公干、下基層考察，均由政府發(fā)給“券食”，憑券供給飲食。對于官員的級別和標(biāo)準(zhǔn)，政府都有非常細(xì)致的立法作出規(guī)定?！叭场钡馁M(fèi)用到年終由各州的常平主管官統(tǒng)一結(jié)算，上報(bào)戶部審計(jì)，如果發(fā)現(xiàn)“有過數(shù)取予及違戾者，并重置典憲”，即超標(biāo)、違規(guī)的公費(fèi)接待，以重典處置。御史臺是明最早的監(jiān)察機(jī)關(guān)，洪武后期改設(shè)都察院，長官為都御史，位同六部。此外，還設(shè)有監(jiān)察御史，組織上屬于都察院，但是具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，有事可以單獨(dú)進(jìn)奏皇帝。此外，明朝先后成立了非常規(guī)特務(wù)機(jī)構(gòu)錦衣衛(wèi)和東廠。明朝廉政建設(shè)御史臺／都察院都御史監(jiān)察御史監(jiān)察御史監(jiān)察御史監(jiān)察御史錦衣衛(wèi)東廠皇帝郭桓案明朝一宗貪腐案，牽連全國的十二個(gè)布政司（全國僅十五個(gè)），當(dāng)時(shí)禮部尚書趙瑁、刑部尚書王惠迪、兵部侍郎王志、工部侍郎麥至德等都牽連在案，獲罪處死數(shù)萬人，官場一時(shí)潦落。在此案中，國家總計(jì)損失精糧兩千四百萬擔(dān)（相當(dāng)于當(dāng)時(shí)國家一年的財(cái)政收入），史稱“郭桓案”。最后，因?yàn)闋窟B巨大，明太祖為了平息民怨，此案主審——審刑司吳庸被凌遲處死。洪武十八年（1385年）明太祖懷疑擔(dān)任北平承宣布政使司的李彧與提刑按察使司趙全德偕同戶部侍郎郭桓等人共同舞弊，下令調(diào)查。同年三月，御史余敏、丁廷舉告發(fā)郭桓利用職權(quán)，勾結(jié)李彧、趙全德、胡益、王道亨等貪污，其事項(xiàng)有：私吞太平、鎮(zhèn)江等府的賦稅，降低朝廷歲收；私吞淅西的秋糧，浙西秋糧本應(yīng)該上繳四百五十萬石，郭桓只上繳兩百多萬石；征收賦稅時(shí)，巧立名目，征收多種水腳錢、口食錢、庫子錢、神佛錢等的賦稅，中飽私囊?！肮赴浮眳⑴c人數(shù)之多、官職之高，讓人震驚。明太祖朱元璋在“郭桓案”后，進(jìn)一步加強(qiáng)了對于貪污腐敗的督查處罰力度。朱元璋及繼任者在特務(wù)機(jī)構(gòu)錦衣衛(wèi)和東廠的建設(shè)中，也不難看出鐵血反腐的決心，可惜絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗，特務(wù)機(jī)構(gòu)的膨脹很快擠壓了都察院和御史們的活動空間，變成了明朝中后期國家烏煙瘴氣的主源。都察院是最高且唯一的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)，左都御史為主事官。都察院負(fù)責(zé)監(jiān)察行政得失、查辦官吏邪正、參與終審裁判。具體履行監(jiān)察職權(quán)的是六科給事中（檢閱六部文書）及十五道監(jiān)察御史（監(jiān)察六部及地方事務(wù)）。清朝廉政建設(shè)都察院左都御史十五道監(jiān)察御史六科給事中和紳跌倒嘉慶吃飽和紳豪宅，后用作恭親王府和紳是乾隆皇帝的寵臣，因善于揣測上意而漸得皇帝信任。終乾隆一代，和紳受盡榮華富貴，也因?yàn)榫蹟繜o度，惹來殺身之禍。

乾隆三十八年（1773年），就任管庫大臣，得到乾隆賞識。乾隆四十年（1775年），和珅擢為乾清門御前侍衛(wèi)，兼副都統(tǒng)。十一月再升為御前侍衛(wèi)，并任命正藍(lán)旗副都統(tǒng)。乾隆四十一年（1776年），先后任命戶部侍郎（副部級干部）、軍機(jī)大臣（軍委委員）、總管內(nèi)務(wù)府大臣（皇帝管家）。嘉慶四年（1799年），乾隆駕崩，嘉慶下令抄家和紳，列數(shù)罪狀，賜死。和紳大事記房屋3000余間，田地8000頃，銀鋪42處，當(dāng)鋪75處；赤金6萬兩；大金元寶100個(gè)，每個(gè)重1000兩；小銀元寶56000個(gè)，每個(gè)重100兩；銀錠900萬個(gè)，洋錢58000元，制錢150萬文；吉林人參600余斤；玉如意1200余柄；珍珠手串230串，桂圓大珍珠10粒；大紅寶石10塊，藍(lán)寶石40塊；銀碗40桌，珊瑚樹11支（均高三尺有余）；綢緞紗羅共14300匹，毛呢嗶嘰20000板，狐皮550張，貂皮850張，又各粗細(xì)皮56000張；銅錫器361000件，名貴瓷器10萬件，鏤金八寶炕床24座，西洋鐘460座；四季好衣服7000件；家人606名，婦女600名，估值8億兩白銀，約為清王朝國庫收入十五倍。這就是和紳的身家，超越同時(shí)期的羅斯柴爾德，位列世界首富。

和紳倒臺