第一章導(dǎo)論政策：是國家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的行為準(zhǔn)則。政策科學(xué)：是人們對政策運(yùn)動規(guī)律的總結(jié)。農(nóng)業(yè)政策：是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計(jì)劃的措施和行動的總稱。市場失靈：是指市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)存在著一些固有的缺陷或局限性，對某些經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域無法實(shí)施有效調(diào)節(jié)。二、簡答題市場失靈產(chǎn)生的原因市場機(jī)制本身不能解決社會目標(biāo)問題②市場經(jīng)濟(jì)無法提供社會運(yùn)行所需的公共產(chǎn)品自然壟斷的存在信息不對稱市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用具有一定的盲目性第三章農(nóng)業(yè)政策的制定一、名詞解釋農(nóng)業(yè)政策問題：是指由政府列入政策議程并采取行動來加以解決的一些特定的問題，是一些通過公共行為可能追求得到的需求、價(jià)值或改進(jìn)的機(jī)會。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)：是指農(nóng)業(yè)政策所要實(shí)現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。二、簡答題農(nóng)業(yè)政策問題的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)政策問題是一種客觀存在的社會現(xiàn)象農(nóng)業(yè)政策問題能夠被多數(shù)人察覺、認(rèn)同并受其影響農(nóng)業(yè)政策問題必須依賴于政府加以解決農(nóng)業(yè)政策問題的基本特征相互依賴性客觀性人為性動態(tài)性歷史性農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加或穩(wěn)定農(nóng)民收入，提高社會福利水平，改善農(nóng)村環(huán)境農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的特點(diǎn)具體性可行性規(guī)范性協(xié)調(diào)性層次性確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的原則從實(shí)際需要出發(fā)，保證農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的確有經(jīng)濟(jì)和社會效益保持農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的可行性和合理性，切實(shí)調(diào)動人們的積極性保持農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的相對穩(wěn)定性，不隨意改變政策目標(biāo)保持具體農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)適當(dāng)?shù)膹椥源_定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的基本思路與要求基本思路：固定目標(biāo)法，延伸目標(biāo)法基本要求：關(guān)鍵性與全面性相結(jié)合，可行性與挑戰(zhàn)性相結(jié)合，具體化與定量化相結(jié)合，靈活性與一致性相結(jié)合。農(nóng)業(yè)政策手段經(jīng)濟(jì)手段，如財(cái)政政策、貨幣政策等行政管制手段，如生產(chǎn)管制、價(jià)格管制和信用管制手段等等，法制手段，即國家依靠法權(quán)的強(qiáng)制力量來保障農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)政策手段的選擇原則整體性原則協(xié)調(diào)性原則有效性原則效率原則農(nóng)業(yè)政策方案比較論證應(yīng)遵循的原則科學(xué)性原則協(xié)調(diào)性原則可控性原則農(nóng)業(yè)政策方案比較論證的基本要素農(nóng)業(yè)政策信息農(nóng)業(yè)政策主張立論的理由立論依據(jù)駁論可行性農(nóng)業(yè)政策方案論證的理性標(biāo)準(zhǔn)完整性一致性內(nèi)聚性簡明性第四章農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行過程農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行：是指農(nóng)業(yè)政策方案被采納后，把農(nóng)業(yè)政策所規(guī)定的內(nèi)容變成現(xiàn)實(shí)的過程。二、簡答題農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的特點(diǎn)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行影響的廣泛性農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行目標(biāo)的具體性農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的靈活性執(zhí)行的階段性和連續(xù)性農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的作用任何農(nóng)業(yè)政策必須經(jīng)過執(zhí)行才能發(fā)揮其作用②農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)政策正確與否的重要標(biāo)準(zhǔn)③農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是制定新政策的重要依據(jù)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響因素農(nóng)業(yè)政策方案的優(yōu)劣對政策執(zhí)行的影響①農(nóng)業(yè)政策問題的性質(zhì)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的正確、明確與具體性農(nóng)業(yè)政策理論依據(jù)的科學(xué)性農(nóng)業(yè)政策方案規(guī)劃的科學(xué)性農(nóng)業(yè)政策資源對政策執(zhí)行的影響：資金資源，物資資源，人力資源，信息資源，權(quán)威資源農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境對政策執(zhí)行的影響：政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，社會心理環(huán)境農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員對農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)：組織機(jī)構(gòu)的布局要合理，組織機(jī)構(gòu)各部門之間要有良好的分工協(xié)作，組織機(jī)構(gòu)中各部門的權(quán)責(zé)關(guān)系要明確農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行人員：農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行人員要具備較高的政策水平，積極的意向與和工作態(tài)度，合理的知識結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的組織能力農(nóng)業(yè)政策對象對政策執(zhí)行的影響農(nóng)業(yè)政策對象的接受程度，農(nóng)業(yè)政策對象的數(shù)量農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的主要原則原則性與靈活性相結(jié)合的原則整體性原則反饋性原則農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的基本程序明確指導(dǎo)思想制定執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行政策試驗(yàn)組織實(shí)施開展農(nóng)業(yè)政策宣傳農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的督查第五章農(nóng)業(yè)政策的評估及調(diào)整農(nóng)業(yè)政策調(diào)整：是指依據(jù)農(nóng)業(yè)政策評估的結(jié)論，對實(shí)施中的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策做某些必要的補(bǔ)充、修正或終止的動態(tài)過程。二、簡答題農(nóng)業(yè)政策評估的作用合理配置農(nóng)業(yè)政策資源的必要前提決定農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和變更的重要依據(jù)是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)政策評估的原則整體性原則動態(tài)性原則時(shí)效性原則區(qū)域性原則定性分析與定量分析相統(tǒng)一的原則制定農(nóng)業(yè)政策評估標(biāo)準(zhǔn)的原則科學(xué)性客觀性可比性方向性準(zhǔn)確性農(nóng)業(yè)政策評估標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)政策效率標(biāo)準(zhǔn)社會福利標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)政策評估中的困難農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的不確定性農(nóng)業(yè)政策因果關(guān)系的不確定性農(nóng)業(yè)政策效果的不確定性農(nóng)業(yè)政策評估涉及現(xiàn)存利益關(guān)系評估資料不完整和經(jīng)費(fèi)欠缺農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的依據(jù)決策者價(jià)值取向的變化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)政策調(diào)整政策環(huán)境的改變導(dǎo)致農(nóng)業(yè)政策調(diào)整人們認(rèn)識的深化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)政策調(diào)整農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的原則穩(wěn)定與調(diào)整的原則慎重與協(xié)調(diào)的原則自然適用與適度規(guī)范的原則農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的內(nèi)容目標(biāo)調(diào)整方案調(diào)整執(zhí)行措施調(diào)整主體和作用對象調(diào)整農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的形式農(nóng)業(yè)政策的增加農(nóng)業(yè)政策的刪減農(nóng)業(yè)政策的更新農(nóng)業(yè)政策的終止農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的原則①長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期成效相結(jié)合的原則②學(xué)習(xí)借鑒和自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則③反饋原則適度原則第六章農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)：是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的各產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等的構(gòu)成及其比例，是農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分配比例。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：就是適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的改變，用以不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各種資源和生產(chǎn)要素構(gòu)成及其比例的手段及措施。農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)：是指一個(gè)國家地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門及各個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目的組成情況與所占比重。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模：在一定的生產(chǎn)力水平和經(jīng)營環(huán)境下，為獲得最佳的產(chǎn)出規(guī)模而盡可能投入適量的生產(chǎn)要素，并使豬生產(chǎn)要素之間保持協(xié)調(diào)，以獲取經(jīng)濟(jì)效益，國家應(yīng)在兼顧微觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)宏觀綜合效益。二、簡答題農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的具體目標(biāo)(1)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)(2)實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求加快發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收的領(lǐng)域，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，加快發(fā)展步伐，使之成為大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；乃酱罅Πl(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策目標(biāo)發(fā)揮本國優(yōu)勢，參與世界農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，獲取盡可能多的農(nóng)業(yè)利益是政府宏觀農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的基本目標(biāo)要充分發(fā)揮國內(nèi)各區(qū)域的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化要追求區(qū)域之間的相互促進(jìn)與協(xié)作，促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和不斷完善要促進(jìn)落后區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差別要不斷促進(jìn)各區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整與適應(yīng)，整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展變化。農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議加速全國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場的形成，促進(jìn)地區(qū)比較優(yōu)勢發(fā)揮加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域協(xié)調(diào)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套政策：運(yùn)用財(cái)政、信貸政策和手段引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的政策建議促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加強(qiáng)和鼓勵農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣，建立土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制，在資金上給農(nóng)業(yè)以扶持加快和規(guī)范農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。第七章農(nóng)業(yè)土地政策土地產(chǎn)權(quán)：是指一組存在于土地之中的權(quán)利組成的權(quán)力束，包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等。土地所有政策：是在一定的社會條件下，國家或政府就土地歸誰所有、歸誰支配等制定的原則及規(guī)范，其實(shí)質(zhì)是土地所有權(quán)在不同社會主體之間的分配原則及其形式。農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)：包括農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策是關(guān)于農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移的規(guī)范。農(nóng)業(yè)土地保護(hù)政策：是指在一定的社會條件下，國家或政府做耕地，特別是基本農(nóng)田保護(hù)所做出的規(guī)范?；巨r(nóng)田：是指按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確立的不得占用的耕地。二、簡答題農(nóng)業(yè)土地集體統(tǒng)一經(jīng)營的內(nèi)涵作為土地所有權(quán)主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作為農(nóng)戶集合體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能中國農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策的要點(diǎn)①農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是集體經(jīng)濟(jì)組織②農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要遵循流轉(zhuǎn)規(guī)范規(guī)范政府行為，保障農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的健康進(jìn)行第八章農(nóng)村人力資源政策一、名詞解釋人力資源：是指能夠推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的勞動力的能力，即已經(jīng)投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展活動和尚未投入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活動的人口的能力。農(nóng)村就業(yè)政策：是指一個(gè)國家的政府根據(jù)自身的政治經(jīng)濟(jì)制度，從農(nóng)村勞動力供求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，專門做出的一系列對農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況進(jìn)行指導(dǎo)、管理和規(guī)范的制度、法規(guī)和具體措施。人力資源流動：是指具有勞動能力的勞動者在不同地理區(qū)域范圍和不同工作崗位上的轉(zhuǎn)換過程，它是勞動者對工作地點(diǎn)和工作職位自愿選擇的結(jié)果。二、簡答題人力資源的特點(diǎn)②能動性④智力性②能動性④智力性⑥社會性動態(tài)性再生性中國農(nóng)村人力資源的基本狀況農(nóng)村人力資源的數(shù)量巨大農(nóng)村人力資源的質(zhì)量較低農(nóng)村人力資源地區(qū)分布不平衡農(nóng)村人力資源開發(fā)利用不足農(nóng)村人力資源政策的目標(biāo)提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率4.21世紀(jì)初期我國農(nóng)村的就業(yè)形勢農(nóng)村新增勞動力還將進(jìn)一步增加②國民經(jīng)濟(jì)增長和投資帶動的就業(yè)增長呈現(xiàn)下降趨勢③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力呈衰減態(tài)勢農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高對就業(yè)的壓力大中城市吸納農(nóng)民就業(yè)的能力下降農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)的特點(diǎn)分散性 ②自給性季節(jié)性 ④間接性擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)的政策及措施①引導(dǎo)農(nóng)民從事開發(fā)性生產(chǎn)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)②選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)類型發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)人力資源流動的一般規(guī)律人力資源流動數(shù)量與流動距離有關(guān)人力資源流動具有梯度推進(jìn)的趨勢人力資源流動中存在著一定的差異技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)人力資源流動經(jīng)濟(jì)動機(jī)是人力資源流動的主要動力加強(qiáng)農(nóng)村人力資源流動管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場形成的政策措施大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理加大戶籍制度改革力度，逐步消除城鄉(xiāng)勞動力市場的分割狀況9.21世紀(jì)我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的基本目標(biāo)與要求科技文化素質(zhì)普遍提高基本消除文盲、半文盲逐步實(shí)施“綠色證書”制度農(nóng)村人力資源開發(fā)應(yīng)遵循的原則超前性原則 ②重復(fù)、不間斷原則③階段性原則 ④層次性原則效益性原則農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑繼續(xù)實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育的人口政策，降低農(nóng)村人力資源供給數(shù)量貫徹“科教興國”的政策，大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量提高農(nóng)村勞動力的心理素質(zhì)，促使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變改善農(nóng)村人口的醫(yī)療保健狀況第九章農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策農(nóng)業(yè)科技政策：是一個(gè)國家或政黨在一定歷史階段為保證農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用，使科技更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而規(guī)定的指導(dǎo)方針和行動準(zhǔn)則。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)：是揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的知識體系及其在生產(chǎn)中應(yīng)用成果的總稱，它產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每一階段的進(jìn)步都以科學(xué)技術(shù)發(fā)展作為前提。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣：是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動。二、簡答題中國農(nóng)業(yè)科技政策的任務(wù)科技推廣工作要取得重大突破農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)取得重大突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技大幅度提高造就一支咼效、精干、國際一流的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍提咼農(nóng)民科技素質(zhì)，使農(nóng)民成為科技進(jìn)步的主體十一五期間我國農(nóng)業(yè)科技政策的政策導(dǎo)向針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村科技創(chuàng)新能力完善市場經(jīng)濟(jì)體制，營造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境加快中西部地區(qū)的科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展加快普及科學(xué)技術(shù)知識，提高農(nóng)村勞動者整體素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量改革科技體制，建立新型的星火計(jì)劃管理體制和運(yùn)行機(jī)制實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策的措施盡快建立實(shí)施農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策的支撐體系進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)技術(shù)運(yùn)用的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境重視培養(yǎng)農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的接受能力農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)科學(xué)技術(shù)的區(qū)域性強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的周期長農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的綜合性強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的分散性農(nóng)業(yè)技術(shù)的保密性差農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的作用促進(jìn)自然資源的開發(fā)利用向深度和廣度發(fā)展引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)勞動者技能開發(fā)農(nóng)村能源，改善生態(tài)環(huán)境新階段農(nóng)業(yè)科技工作的方針推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，加速農(nóng)業(yè)有主要注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新階段農(nóng)業(yè)科技工作應(yīng)遵循的原則既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用既要提高學(xué)術(shù)水平，更要注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題既要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢，又要根據(jù)我國基本國情，加速先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套和大面積推廣既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，縮小我國農(nóng)業(yè)科技與先進(jìn)國家的差距既要統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)提高科技要素的利用效率，又要充分調(diào)動部門，地方政府，企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要任務(wù)為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)特別是糧食安全提供可靠的技術(shù)保障；為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務(wù)；為提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展政策的主要內(nèi)容建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：改革農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，建立新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系：加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了巨大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益加速農(nóng)業(yè)推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要農(nóng)業(yè)推廣是改善農(nóng)民地位，提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)推廣的基本思路深刻拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作活力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施資金保障：國家投入保障，集體資金保障，自籌資金保障人力保障物質(zhì)保障農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展趨勢的探索在農(nóng)業(yè)推廣思想觀念上，樹立新的推廣思想觀念在農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)上，實(shí)行國家、集體、私人多種組織形式并存，共同發(fā)展的新格局全程服務(wù)的農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行方式“三產(chǎn)合一”的股份合作農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行方式農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行方式農(nóng)民團(tuán)體協(xié)會的農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行方式第十章農(nóng)產(chǎn)品流通政策農(nóng)產(chǎn)品流通政策：一般分為兩大部分及價(jià)格政策和市場結(jié)構(gòu)政策。農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易：是一國對別國進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動，它是農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易的延伸和擴(kuò)展。農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易政策：是一國政府為農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易活動規(guī)定的基本行動準(zhǔn)則和采取的重要措施的統(tǒng)稱。二、簡答題農(nóng)產(chǎn)品流通政策的主要目標(biāo)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供給和市場價(jià)格維持生產(chǎn)者的價(jià)格水平，保證農(nóng)民收入的增長或穩(wěn)定穩(wěn)定或降低消費(fèi)者的食品支出價(jià)格，保護(hù)消費(fèi)者的利益保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加農(nóng)產(chǎn)品出口，獲取更多的外匯收入增加國家財(cái)政收入和促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程農(nóng)產(chǎn)品流通政策手段國內(nèi)價(jià)格政策手段對外貿(mào)易政策手段市場結(jié)構(gòu)政策手段我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品購銷制度和政策糧食訂購制度棉花統(tǒng)一收購經(jīng)營制度桑蠶繭統(tǒng)一收購經(jīng)營制度煙草專賣制度自由購銷制度商品儲備制度糧食收購保護(hù)價(jià)格制度副產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金制度農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)的主要類型空間結(jié)構(gòu)時(shí)間結(jié)構(gòu)層次結(jié)構(gòu)競爭結(jié)構(gòu)品種結(jié)構(gòu)提高市場透明度的措施有哪幾方面質(zhì)量分等分級標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品標(biāo)記與廣告規(guī)范化舉辦有組織的市場活動市場行情通報(bào)市場研究與預(yù)測第十一章農(nóng)業(yè)財(cái)政與金融政策農(nóng)業(yè)財(cái)政政策：有廣義和狹義之分，廣義的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策包括農(nóng)業(yè)稅收政策和國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的撥款和投資政策，狹義的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策即指財(cái)政對農(nóng)業(yè)的撥款和投資政策。農(nóng)業(yè)金融政策：是指國家運(yùn)用金融手段，控制調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動所遵循的準(zhǔn)則和方略。農(nóng)業(yè)投入政策：是為一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而確立的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。農(nóng)業(yè)投資：是指投資主體為取得一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生存環(huán)境，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入資源，通過一定的運(yùn)作方式形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或資本的經(jīng)濟(jì)活動過程。農(nóng)業(yè)投入機(jī)制：有廣義和狹義之分，廣義上講是指農(nóng)業(yè)資源的配置在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，生產(chǎn)要素的自由流動。狹義上講，農(nóng)業(yè)投入機(jī)制只在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，相互聯(lián)系的不同投入主體通過籌集和運(yùn)用資金，并供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需投入的運(yùn)作機(jī)制。農(nóng)林特產(chǎn)稅：又稱為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅是指對從事農(nóng)林特產(chǎn)品生產(chǎn)并取得農(nóng)林特產(chǎn)的收入征收的一種稅。農(nóng)業(yè)金融：是貨幣基金在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的融通，它是指通過貨幣流通和信用渠道以融通資金的經(jīng)濟(jì)活動。農(nóng)業(yè)金融政策：是為實(shí)現(xiàn)一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而調(diào)整貨幣流通和信用的指導(dǎo)原則及相應(yīng)的措施。二、簡答題農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的作用導(dǎo)向作用協(xié)調(diào)作用控制作用農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的目標(biāo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)收入分配調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)節(jié)農(nóng)民消費(fèi)調(diào)節(jié)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系農(nóng)業(yè)金融政策的作用融通農(nóng)業(yè)農(nóng)村貨幣資金，對優(yōu)化配置農(nóng)村社會資源起調(diào)控作用對穩(wěn)定農(nóng)村貨幣流通，保證農(nóng)村商品流通的正常進(jìn)行起調(diào)控作用對健全農(nóng)村金融市場，推動農(nóng)村市場體系的發(fā)育和完善起調(diào)控作用農(nóng)業(yè)金融政策的政策手段農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模政策農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)政策農(nóng)業(yè)信貸優(yōu)惠政策農(nóng)業(yè)金融政策目標(biāo)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品收購扶貧開發(fā)發(fā)展農(nóng)用工業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行國家的宏觀貨幣政策農(nóng)業(yè)投資的來源國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入用于農(nóng)業(yè)的各種信貸資本農(nóng)村集體投入積累鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持農(nóng)戶自有資金的投入吸收各方面的直接投資農(nóng)業(yè)的投入政策政府對農(nóng)業(yè)投資發(fā)揮農(nóng)村集體和農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)投資主體的作用：發(fā)揮農(nóng)村集體的投資主體作用確立農(nóng)戶作為投資主體的地位吸引國外商業(yè)資本對農(nóng)業(yè)的投入引導(dǎo)工商資本向農(nóng)業(yè)投入銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資取消屠宰稅取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)業(yè)稅按照計(jì)稅面積，農(nóng)作物常年產(chǎn)量，規(guī)定稅率和計(jì)稅價(jià)格依法征收，計(jì)稅面積以農(nóng)民二輪土地承包面積為依據(jù)確定調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策改革村提留使用辦法村內(nèi)一事一業(yè)籌資籌勞繼續(xù)實(shí)行公平負(fù)擔(dān)政策我國農(nóng)村金融組織體系中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村信用合作社農(nóng)村商業(yè)銀行農(nóng)村合作基金會農(nóng)村民間借貸農(nóng)業(yè)金融政策的依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀實(shí)際符合國家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策市場供求狀況④合作金融組織性質(zhì)的要求農(nóng)村金融政策的內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)貸款政策：扶持第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款政策，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村工業(yè)貸款政策，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的貸款政策農(nóng)村區(qū)域貸款政策：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及開放地區(qū)的農(nóng)業(yè)貸款政策，對大中城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)貸款政策，對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的貸款政策，對農(nóng)村貧困地區(qū)的貸款政策農(nóng)村貸款利率政策：規(guī)定農(nóng)村貸款利率水平，實(shí)行差別利率，實(shí)行浮動利率，執(zhí)行加息罰息利率，實(shí)行優(yōu)惠利率，積極發(fā)揮農(nóng)村信用社貸款利率引導(dǎo)市場利率的作用我國農(nóng)業(yè)金融政策的完善重新定位中央政府在農(nóng)村金融發(fā)展中的角色完善產(chǎn)權(quán)制度放寬對農(nóng)村民間金融的市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對民間金融的政策引導(dǎo)以農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)為重點(diǎn)大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)第十二章農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策二、簡答題實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想建立支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的投入體系依靠科技進(jìn)步促進(jìn)持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增強(qiáng)提高產(chǎn)出率的后勁建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系農(nóng)業(yè)環(huán)境政策措施制定實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”政策“誰污染，誰治理”政策強(qiáng)化環(huán)境管理政策我國面臨的資源危機(jī)水土流失 ②森林銳減③草場退化 ④土地沙漠化淡水資源危機(jī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的資源保護(hù)政策土地資源政策：防治水土流失，防治土地污染和質(zhì)量惡化，嚴(yán)格控制各種非農(nóng)業(yè)占地森林資源保護(hù)政策：實(shí)施分類保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額，進(jìn)一步加強(qiáng)森林管理，加強(qiáng)國家和地方防護(hù)林體系建設(shè)，實(shí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策草地資源保護(hù)政策水資源保護(hù)政策：嚴(yán)格控制水體污染，堅(jiān)持全面節(jié)水方針，合理開發(fā)、利用水資源，采取重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)的方針生物資源保護(hù)政策：建立物種資源庫，實(shí)行保護(hù)區(qū)制度，堅(jiān)持合理開發(fā)利用的原則。第十三章農(nóng)村社會發(fā)展政策一、名詞解釋人口政策：是一個(gè)國家政府制定的關(guān)于本國人口問題的行為準(zhǔn)則。農(nóng)村人口政策：是國家制定關(guān)于農(nóng)村人口再生產(chǎn)和人口職業(yè)結(jié)構(gòu)變動、地區(qū)遷移、人口素質(zhì)提高以及撫幼養(yǎng)老等方面的準(zhǔn)則。貧困：是指人們由于缺乏獲得基本的物質(zhì)生活條件和參與基本的社會活動的機(jī)會，以至于不能維持一種個(gè)人生理和社會文化可以接受的生活水準(zhǔn)以及由于缺乏必要的自然、經(jīng)濟(jì)和制度環(huán)境而不能提高生活水準(zhǔn)的發(fā)展能力。社會保障：是國家依法通過國民收入再分配的方式，對社會成員的基本生活提供安全保障的行為、機(jī)制和制度的總稱。二、簡答題1.當(dāng)前我國農(nóng)村的人口問題總?cè)丝诔掷m(xù)增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境嚴(yán)峻計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足農(nóng)村人口質(zhì)量低勞動適齡人口增長迅速，過剩勞動力的安置成為改革和發(fā)展的難題人口老齡化速度加快，農(nóng)村社會保障體系面臨挑戰(zhàn)我國農(nóng)村人口政策的政策內(nèi)容控制人口數(shù)量政策提高人口質(zhì)量政策：農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)政策，農(nóng)村人口身體素質(zhì)政策調(diào)整人口結(jié)構(gòu)政策我國農(nóng)村教育存在的問題教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)高中等農(nóng)業(yè)教育辦學(xué)效益偏低農(nóng)業(yè)教育投入不足艱苦的工作條件使得農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生不安心農(nóng)業(yè)工作，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重我國農(nóng)村教育政策措施逐步建立增加農(nóng)業(yè)教育投資的多元化體制，提高辦學(xué)效益調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展空間拓寬農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的范圍，開展一定的非農(nóng)職業(yè)教育扶貧工作中存在的問題新形勢下對貧困地區(qū)優(yōu)惠政策已經(jīng)弱化扶貧信貸資金使用和管理亟需加強(qiáng)反貧困投入力度與反貧困所要達(dá)到的目的不相稱以工代賑規(guī)模不足，管理需要改進(jìn)扶貧目標(biāo)盡快解決極少數(shù)貧困人口溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)文化的落后狀況，為達(dá)到小康