學案1不打官司解決糾紛專題四

法律救濟2013年1月至2015年7月期間，梁某一直在北京某公司任人力資源總監(jiān)。2016年5月梁某提出辭職，7月初辦妥離職手續(xù)。隨后，梁某向北京某區(qū)勞動爭議仲裁委員會提起仲裁，要求公司支付：雙倍工資、雙休日加班工資、法定節(jié)假日加班工資、經(jīng)濟補償金等14萬元。勞動爭議仲裁委員會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，梁某違背雙方勞動合同自行辭職，公司并不存在違法解除合同的情形，駁回了梁某索要賠償金的請求。思考如果梁某對仲裁不服，是否可以向法院提起訴訟？走進生活提示不能。我國實行或裁或?qū)徶贫龋斒氯嗽谥俨煤驮V訟之間只能選擇其一。提示目標導航①通過自主學習，了解非訴訟解決糾紛的主要方式。②通過自主學習，了解調(diào)解、仲裁和行政復議的主要特點。③通過合作探究，提高合理有效解決糾紛的能力。④通過本課時的學習，樹立依法解決糾紛的意識。自主學習

自主學習教材獨立思考問題當堂檢測

檢測學習效果體驗成功快樂互動探究

合作探究重點互動撞擊思維內(nèi)容索引自主學習整理課件1.調(diào)解(1)調(diào)解的含義通過第三方的

，

，促使發(fā)生糾紛的雙方當事人

達成協(xié)議，從而解決糾紛，這種活動就是調(diào)解。(2)人民調(diào)解的作用①人民調(diào)解是我國民間一種非常重要的

解決方式。②人民調(diào)解制度，在國際上被譽為偉大的“

”，在國內(nèi)則被稱作維護社會穩(wěn)定的“

”，與被稱為“最后一道防線”的

相互對應。排解疏導說服教育依法自愿糾紛東方經(jīng)驗第一道防線訴訟(3)人民調(diào)解的工作原則①在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。②不違背法律、法規(guī)和國家政策。③尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。想一想人民調(diào)解就是當“和事老”“和稀泥”，這種觀點對嗎？提示提示人民調(diào)解是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式，在國內(nèi)被稱作維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對應。人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，一旦簽字認可，各方當事人均應遵守。那種認為人民調(diào)解就是當“和事老”“和稀泥”的說法是不準確的。2.仲裁(1)仲裁的含義發(fā)生

或其他

爭議的，可以根據(jù)其在爭議發(fā)生前后達成的

，自愿將該爭議提交中立的第三者進行

，就是仲裁。(2)仲裁的特點①程序更為

、

、

，對外影響也更小。②仲裁裁決具有

約束力，如果一方當事人不自覺履行仲裁裁決，另一方當事人可以向

申請強制執(zhí)行。合同糾紛財產(chǎn)權(quán)益仲裁協(xié)議裁判靈活便捷經(jīng)濟法律法院(3)仲裁的基本制度①

制度。②

制度。③

制度。協(xié)議仲裁或裁或?qū)徱徊媒K局判一判(1)仲裁是當事人自愿選擇，仲裁裁決沒有法律效力。(

)(2)在我國，仲裁委員會隸屬于國家行政機關(guān)。(

)(3)仲裁審理公開進行，一裁終局。(

)提示×××3.行政復議(1)行政復議的含義

、

或者其他組織認為行政機關(guān)作出的

侵犯其

的，可以依法向特定

提出申請，由該行政機關(guān)對

的具體行政行為依法進行審查并作出

決定。這樣的活動，就是行政復議。公民法人具體行政行為合法權(quán)益行政機關(guān)有爭議行政復議(2)行政復議的原則行政復議法規(guī)定，行政復議機關(guān)履行行政復議職責，應當遵循

、

、

、

、

的原則，堅持

，保障法律、法規(guī)的正確實施。(3)行政復議的特點與訴訟相比，行政復議屬于一種

、

的機制，并且行政復議不收取任何費用。合法公正公開及時便民有錯必糾方便高效率說一說行政復議在解決糾紛中的作用。提示提示行政復議是對行政機關(guān)具體行政行為的依法監(jiān)督，是一種以準司法的方式審理特定行政爭議的行政行為。4.簡要回顧互動探究探究點一調(diào)解解決糾紛某化工廠排放廢水，污染了農(nóng)民甲、乙、丙、丁的農(nóng)田，使四戶農(nóng)民所種莊稼分別減產(chǎn)40%、50%、60%和65%。因訴前協(xié)商索賠未果，甲、乙、丙、丁先后向人民法院提起訴訟。在法院審判員主持下通過調(diào)解，化工廠同農(nóng)民甲、乙、丙達成賠償協(xié)議。當人民法院向農(nóng)民丁送達調(diào)解書時，丁以未參加調(diào)解和賠償數(shù)額偏低為由不服，再次向人民法院提起訴訟。(1)調(diào)解書對丁是否有效？探究導引答案答案該調(diào)解書對農(nóng)民丁無效。因為調(diào)解必須在當事人參加下，在依法自愿平等的基礎(chǔ)上達成調(diào)解協(xié)議，才對當事人產(chǎn)生法律效力。在本案中，農(nóng)民丁既未參加調(diào)解，也不同意調(diào)解協(xié)議確定的賠償數(shù)額，化工廠同農(nóng)民甲、乙、丙三戶農(nóng)民所達成的協(xié)議，對農(nóng)民丁不具有法律效力。(2)農(nóng)民丁是否有必要再行起訴？答案答案農(nóng)民丁沒有必要再行起訴。因為農(nóng)民丁已經(jīng)就化工廠污染造成其莊稼損害而向人民法院提起訴訟，法院應依法審理，作出判決，所以農(nóng)民丁不必再行起訴。正確區(qū)分調(diào)解與和解(1)調(diào)解是在有關(guān)組織、機關(guān)或法院的主持下，對當事人之間的糾紛進行裁決的活動，具有民事訴訟原則的法律地位；和解是雙方當事人自己參加，屬于當事人在訴訟中對自己訴訟權(quán)利和實體權(quán)利的處分，不具有民事訴訟原則的法律地位。(2)調(diào)解一般適用于民事糾紛；和解一般發(fā)生在民事訴訟中。(3)調(diào)解所達成的法律文書一經(jīng)當事人簽收或簽字后，即具有與判決書同等的法律效力；和解達成的協(xié)議不具有與判決、調(diào)解書同等的法律效力。核心歸納例1

2016年3月，高陽縣舊城鎮(zhèn)東關(guān)村張某到鎮(zhèn)司法所提出申請，要求幫助協(xié)調(diào)解決自己的醫(yī)療費問題。原來張某身體有病，需入院治療。但幾個子女都不愿承擔醫(yī)療費。于是鎮(zhèn)司法所聯(lián)系了東關(guān)村調(diào)解委員會主任一起找到了張某的幾個子女進行調(diào)解，最終使問題得以圓滿解決。下列有關(guān)對調(diào)解的理解正確的是

①調(diào)解是不打官司解決糾紛的一種方式②調(diào)解分為訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解③調(diào)解與訴訟相對應，共同構(gòu)成了維護社會穩(wěn)定的防線④實際上是“和稀泥”，當“和事老”A.①②④ B.①②③ C.①②③④ D.②③④典型例題答案解析解析調(diào)解是非訴訟手段，選①；調(diào)解分訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解，選②；調(diào)解在國內(nèi)被稱作維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，而訴訟被稱為“最后一道防線”，選③。④說法錯誤。故選B。某房地產(chǎn)開發(fā)公司因為逾期交房，被業(yè)主林某告上了仲裁庭。根據(jù)雙方合同約定，開發(fā)商每逾期一天，須按房款的1%支付業(yè)主違約金。然而，逾期3個多月，開發(fā)商仍未交房，按房款100萬元算，違約金已經(jīng)超過10萬元。對開發(fā)商來說，一旦按約定的違約金支付的話，要面對幾百戶業(yè)主，違約金數(shù)額巨大承受不起；對業(yè)主來說，違約金過高面臨調(diào)整，即使通過法院訴訟途徑也不可能拿到這么多違約金。最終，仲裁庭作出仲裁，開發(fā)商支付給林某2萬元違約金，并在一個月內(nèi)辦理好交房的相關(guān)手續(xù)。假如事后林某覺得違約金太少，是否可以要求仲裁庭或者法院重新審理本案？為什么？探究點二仲裁探究導引答案答案不可以。原因：①從仲裁的特點來看，仲裁裁決具有法律約束力，如果一方當事人不自覺履行仲裁裁決，另一方當事人可以向法院申請強制執(zhí)行，所以林某不能不遵守仲裁決定。②從我國仲裁基本制度看，我國實行或裁或?qū)?、一裁終局制度，當事人在仲裁和訴訟之間只能選擇其一。林某選擇了仲裁，仲裁裁決一經(jīng)作出，林某就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴，仲裁委員會或者人民法院不予受理。核心歸納了解仲裁和調(diào)解的共性(1)都是非訴訟爭議的解決方式。(2)都是以當事人自愿為基礎(chǔ)。(3)兩者的保密性都較好，適用范圍廣泛，尤其適合民事糾紛的解決。例2

(2016·杭州期末考試)甲公司與乙公司就某一合同糾紛進行仲裁，達成和解協(xié)議，向仲裁委員會申請撤回仲裁申請。后乙公司未按和解協(xié)議履行其義務。甲公司應如何解決此糾紛

A.甲公司可以依據(jù)原仲裁協(xié)議重新申請仲裁B.甲公司只能向法院提起訴訟C.甲公司既可向法院提起訴訟，也可以重新申請仲裁D.甲公司可向仲裁委員會申請恢復仲裁程序典型例題答案解析解析仲裁法規(guī)定，當事人達成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。因此，選A。某市A縣某化工有限公司未經(jīng)批準擅自在本縣一河流內(nèi)設置排污口，排放大量工業(yè)廢水，造成嚴重的環(huán)境污染。A縣環(huán)保局經(jīng)過調(diào)查，對該化工有限公司做出了停業(yè)整頓并處10萬元罰款的處罰決定。對此，該化工有限公司不服，認為處罰太重。閱讀材料，回答下列問題。(1)如果該化工有限公司申請行政復議，應該向哪些機關(guān)提出？為什么？探究點三行政復議探究導引答案答案該化工有限公司可以向A縣政府或者市環(huán)保局申請行政復議。因為按照行政復議法規(guī)定，當事人可以向作出行政處罰本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。(2)選擇行政復議與訴訟相比有何優(yōu)越性？答案答案與訴訟相比，行政復議屬于一種方便、高效率的機制，并且行政復議不收取任何費用。核心歸納(1)行政復議解決的是當事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的問題。(2)行政復議的主持者是行政機關(guān)而不是人民法院，所要解決的問題是行政爭議。(3)行政復議是對行政機關(guān)具體行政行為的依法監(jiān)督。(4)復議的結(jié)論作出后，即具有行政法律效力。例3

(2016·杭州模擬)某企業(yè)工人劉某，與同事李某因工作發(fā)生糾紛并動起手來，被其他人勸止。次日，市中區(qū)公安分局根據(jù)李某舉報，依據(jù)治安管理處罰法規(guī)定，以劉某毆打李某，將李某打成輕傷為由，做出對其罰款200元的處罰。劉某認為打架是李某先挑起來的，且自己也被打傷，這些均有證人和自己的醫(yī)療記錄為證，對公安分局的處罰不服，隨后向市公安局申請

A.調(diào)解 B.仲裁C.行政復議 D.起訴典型例題答案解析解析公安分局的處罰屬于行政機關(guān)的行政行為，劉某對此處罰不服，可以向它的上級機關(guān)提出行政復議，選C。調(diào)解、仲裁都是由調(diào)解員和相應民間組織進行的，市公安局是行政機關(guān)，A、B不選；起訴的受理機關(guān)是法院，D不選。當堂檢測1.(2016·麗水高二檢測)對下列民間糾紛，人民調(diào)解委員會不能進行調(diào)解的是

A.楊某與妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭糾紛B.紀某與洪某之間因宅基地使用權(quán)發(fā)生的財產(chǎn)性糾紛C.羅某致周某輕微傷害的侵權(quán)性糾紛D.馮某不服公安機關(guān)治安裁決的行政糾紛√1234答案解析解析人民調(diào)解委員會不得受理的案件有：一方當事人不同意進行調(diào)解的案件；人民法院、公安機關(guān)或其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的案件；已構(gòu)成犯罪或者構(gòu)成嚴重違反治安管理處罰行為的案件等。因此，馮某不服公安機關(guān)治安裁決的行政糾紛不能進行調(diào)解。2.(2016·寧波模擬)甲廠與乙廠簽訂了一份買賣合同，雙方約定發(fā)生爭議由仲裁機構(gòu)仲裁。后甲廠違約，乙廠根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機關(guān)申請仲裁，該仲裁機關(guān)接受了申請并立案，向甲廠發(fā)出了通知書。甲廠拒絕接受仲裁，向本地法院起訴。則該合同糾紛應該由誰解決

A.仲裁機關(guān) B.人民法院C.仲裁機關(guān)或人民法院 D.雙方協(xié)商解決√答案解析1234解析材料中的合同有約定發(fā)生爭議時由仲裁機關(guān)仲裁，故乙廠申請仲裁是合理的；當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，故甲廠的訴訟法院不予受理，所以，選A，排除B、C、D。3.某市某區(qū)人民政府決定將區(qū)建材工業(yè)局管理的國有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經(jīng)營自主權(quán)為由提出行政復議申請，本案的行政復議機關(guān)應當是

A.市國有資產(chǎn)管理局 B.市財政局C.市人民政府 D.區(qū)人民政府√答案解析解析行政復議是對行政機關(guān)具體行政行為的依法監(jiān)督，是一種以準司法的方式審理特定行政爭議案件的行政行為。作為某市某區(qū)人民政府的決定，行政復議機關(guān)應該是該市人民政府。12344.王某與李某系鄰居。因王某“五一”要結(jié)婚，所以重新裝修房屋。王某為了趕進度，要求裝修工人日夜裝修，而裝修產(chǎn)生的噪音影響了李某一家的休息，李某多次與王某協(xié)商未果。一日晚上七點，王某又指揮裝修工在墻上打眼，產(chǎn)生了很強的噪音，李某遂找到王某理論，雙方由此發(fā)生爭議，引來鄰里數(shù)十人圍觀，眾人紛紛勸說雙方忍讓。王某惱羞成怒，當下指使裝修工馮某打了李某幾個耳光，并且告訴圍觀的人少管閑事。李某遭